安全生产月检查方案

安全生产月检查方案一、总则

（一）目的与依据

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，切实防范和遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产专项整治三年行动计划》《全国安全生产月活动方案》等法律法规及上级部门工作要求，结合本地区（或本单位）实际，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于本地区（或本单位）所有生产经营单位，包括但不限于危险化学品、建筑施工、交通运输、人员密集场所、特种设备使用、矿山、冶金工贸等重点行业领域。同时，涵盖各生产经营单位的生产经营场所、设备设施、作业环境、安全管理及从业人员操作行为等全要素、全流程检查。

（三）工作原则

1.党政同责、一岗双责：严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，各级党委政府（或单位领导班子）对安全生产检查工作负全面责任，主要负责人为第一责任人，分管领导负直接责任，各相关部门按职责分工协同推进。

2.三管三必须：坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，强化行业主管部门、业务管理部门和生产经营主体的安全监管责任，形成齐抓共管的工作格局。

3.问题导向、标本兼治：聚焦安全生产突出问题和薄弱环节，以“零容忍”态度排查隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，推动隐患整改闭环管理，同时注重源头治理、系统治理，完善安全生产长效机制。

4.全员参与、群防群治：广泛动员企业从业人员、社会公众参与安全生产检查，畅通隐患举报渠道，发挥工会、行业协会等组织作用，形成“人人查隐患、处处防风险”的群防群治局面。

5.突出重点、精准施策：针对重点行业领域、重点时段、重点环节、重点人员，制定差异化检查方案，精准识别安全风险，落实针对性管控措施，确保检查工作取得实效。

二、组织领导

（一）领导小组

1.成员组成

安全生产月检查领导小组由市（县、区）政府主要领导担任组长，分管安全生产工作的副领导担任副组长，成员包括应急管理、住房和城乡建设、交通运输、工业和信息化、市场监管、公安、卫生健康、消防救援等部门主要负责人，以及重点企业代表。组长负责全面统筹检查工作，副组长协助组长分管具体领域，成员单位根据职责分工参与协调和监督。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责日常事务处理。成员单位涵盖危险化学品、建筑施工、交通运输、矿山、冶金工贸等重点行业领域，确保检查工作覆盖全面。

2.职责分工

组长负责审定检查方案、协调重大问题、审批检查报告，并定期向党委政府汇报进展。副组长分管具体行业领域，如应急管理部门负责综合协调和隐患排查，住房和城乡建设部门负责建筑施工安全检查，交通运输部门负责道路和水上运输安全。成员单位职责细化：应急管理牵头制定检查标准，市场监管负责特种设备安全监管，卫生健康负责职业健康检查，公安负责治安和交通秩序维护。企业代表提供一线反馈，确保检查贴近实际。领导小组每月召开一次例会，分析检查进展，解决跨部门问题，确保责任落实到人。

（二）工作机构

1.设立方式

检查工作机构由领导小组办公室统一设立，采取“1+N”模式，即一个综合协调组加多个专项检查组。综合协调组由应急管理部门抽调骨干人员组成，负责方案制定、信息汇总和后勤保障。专项检查组按行业领域划分，每个组由3-5名专业人员组成，成员从相关职能部门抽调，并邀请第三方专家参与。工作机构在检查启动前完成组建，人员名单报领导小组审批，确保人员具备相应资质和经验。设立过程注重高效性，通过内部选拔和外部聘请相结合，避免人员重复配置。

2.主要任务

综合协调组负责制定详细检查计划、分配任务、收集数据并形成报告，确保各小组工作无缝衔接。专项检查组执行具体检查任务，如危险化学品组检查储存和运输安全，建筑施工组检查脚手架和模板支撑，交通运输组检查车辆和道路设施。各组任务包括现场检查、记录问题、拍照取证、下达整改通知，并跟踪整改落实。工作机构还负责培训检查人员，讲解检查标准和流程，确保操作规范。任务分配强调重点领域优先，如高风险企业每月至少检查一次，普通企业每季度一次，保障检查覆盖率和深度。

（三）协调机制

1.会议制度

协调机制建立三级会议制度：领导小组月度会议、工作组周例会、现场碰头会。领导小组月度会议每月5日召开，由组长主持，成员单位汇报检查进展，讨论重大隐患和整改措施。工作组周例会每周一召开，由综合协调组召集，各专项组汇报上周工作，协调问题解决，调整下周计划。现场碰头会不定期举行，针对突发问题或重点区域，由组长或副组长现场组织，快速响应。会议制度确保信息畅通，避免推诿扯皮，会议记录由办公室存档，作为检查依据。

2.信息共享

信息共享通过线上平台和线下渠道实现。线上平台建立检查信息管理系统，各检查组实时上传检查数据、隐患照片和整改报告，领导小组和成员单位可在线查看和评论。线下渠道包括纸质报告报送、电话沟通和现场反馈，确保信息无遗漏。信息共享范围覆盖所有参与单位，隐患信息24小时内录入系统，整改情况每周更新。共享机制促进跨部门协作，如应急管理发现建筑隐患，及时通报住房和城乡建设部门联合处理，形成闭环管理。同时，信息共享接受社会监督，通过政府网站公开检查结果，增强透明度。

三、检查范围与内容

（一）行业领域覆盖

1.重点行业领域

（1）危险化学品行业

涵盖危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位。重点检查储存罐区安全管理、防泄漏设施有效性、从业人员持证上岗情况、应急预案及演练记录。对加油站、化工厂等高风险场所，需核查安全间距、防爆设备配置及泄漏报警系统运行状态。

（2）建筑施工领域

检查对象包括在建工程项目、施工总包及分包单位。聚焦深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程，核查专项施工方案编制与执行情况、现场安全防护设施设置、特种作业人员持证上岗状态。对临时用电、消防通道等易忽视环节进行突击抽查。

（3）交通运输领域

覆盖道路运输、水路运输、城市轨道交通等业态。重点检查营运车辆动态监控系统运行、驾驶员安全培训记录、船舶消防救生设备配备、车站安检流程执行情况。对客运站场、渡口等人员密集场所，重点核查应急疏散预案及演练记录。

（4）矿山与冶金工贸领域

针对煤矿、非煤矿山及冶金、建材等企业，重点检查通风系统、顶板管理、爆破作业安全规程执行情况。对粉尘爆炸、有限空间作业等高风险环节，核查防护措施及监护制度落实情况。

2.其他行业领域

（1）人员密集场所

包括商场、医院、学校、养老院等。重点检查消防设施完好性、疏散通道畅通性、用电安全及应急预案完备性。对餐饮场所，重点核查燃气使用规范、油烟管道清洗记录。

（2）特种设备使用单位

覆盖锅炉、压力容器、电梯等设备使用单位。核查设备定期检验报告、安全附件校验记录、操作人员持证情况及日常维护保养记录。

（3）农业、渔业等传统行业

针对农机作业、渔业捕捞等场景，检查安全防护装置配备、操作人员培训情况及恶劣天气作业管控措施。

3.特殊区域检查

（1）工业园区

对化工园区、高新技术开发区等区域，重点检查园区整体安全规划、应急联动机制、企业间安全间距及重大危险源监控平台运行情况。

（2）城乡结合部

针对小型加工厂、“三合一”场所等隐患集中区域，重点核查违规住人、电气线路私拉乱接、消防设施缺失等问题。

（二）检查对象分类

1.生产经营单位

（1）企业类型划分

按规模分为大型企业、中小微企业及个体工商户；按风险等级分为红色、橙色、黄色、蓝色四级管控单位。对红色风险单位实行“一企一策”精准检查。

（2）主体责任落实

检查企业主要负责人履职情况，包括安全生产投入、隐患排查治理制度执行、安全培训教育计划实施等。核查企业是否建立从管理层到一线员工的全链条责任体系。

（3）新改扩建项目

对涉及危险工艺、危险物质的新建项目，核查“三同时”制度执行情况，重点检查安全设施设计审查意见落实及试生产安全方案。

2.场所与设施

（1）生产作业区域

检查设备设施安全防护装置有效性、物料堆放规范、作业环境整洁度及警示标识设置情况。对高温、高压、易燃易爆场所，核查防爆、防静电措施。

（2）仓储物流区域

重点检查货物堆码高度限制、消防器材配置、通风系统运行及禁烟令执行情况。对危化品仓库，核查分类储存、温湿度控制及泄漏应急处置物资储备。

（3）公共区域及辅助设施

包括厂区道路、停车场、配电室、食堂等。检查地面防滑措施、应急照明、用电负荷平衡及食品卫生管理。

3.人员与行为

（1）操作规范执行

通过现场观察和询问，核查员工是否遵守安全操作规程，重点检查高处作业系带、受限空间作业审批、动火作业监护等关键环节。

（2）防护装备使用

检查劳动防护用品配备质量及佩戴规范性，如安全帽、防护眼镜、防毒面具等。对特殊岗位，核查防护装备定期更换记录。

（3）应急处置能力

通过模拟演练或现场提问，评估员工对应急预案的熟悉程度及初期火灾、泄漏等突发事件的处置能力。

（三）检查内容细化

1.通用安全要求

（1）安全管理体系

检查安全生产责任制是否覆盖全员，安全管理制度是否健全且有效执行，操作规程是否与实际作业相符。核查企业是否定期开展安全风险辨识及分级管控。

（2）教育培训与持证

核查安全培训计划实施记录，特别是新员工“三级教育”、特种作业人员持证上岗情况。检查培训内容是否包含岗位风险及应急处置技能。

（3）应急管理

检查应急预案编制的科学性、演练的针对性及物资储备的完备性。核查应急队伍组建情况及与周边单位的联动机制。

2.行业专项要求

（1）危险化学品专项

检查储存设施防雷防静电检测报告、装卸作业安全操作规程执行情况、MSDS（化学品安全技术说明书）配备及员工掌握程度。

（2）建筑施工专项

核查深基坑支护方案专家评审记录、高支模验收签字手续、起重机械维保记录及“日查周检月报”制度执行情况。

（3）交通运输专项

检查车辆技术等级评定报告、驾驶员安全承诺书签订、动态监控平台数据完整性及超速疲劳驾驶处置记录。

（4）特种设备专项

核查设备使用登记证、安全阀校验报告、操作人员复审记录及事故应急演练方案。

3.重点环节管控

（1）危险作业管理

检查动火、受限空间、高处作业等危险作业的审批流程规范性、现场监护人员履职情况及应急措施准备。

（2）承包商管理

核查承包商安全资质审查、作业前安全技术交底记录、现场安全协议签订及作业过程监督情况。

（3）变更管理

检查工艺、设备、人员等变更前的安全评估报告、变更审批记录及员工再培训情况。

（4）隐患排查治理

检查企业隐患排查频次、整改闭环管理情况及重大隐患上报流程。核查是否建立隐患台账并定期更新。

四、检查方法与流程

（一）检查方式

1.常规检查

（1）企业自查

生产经营单位需建立内部安全检查制度，每日开展班组级自查，每周组织车间级排查，每月由企业负责人带队开展全面检查。自查内容涵盖设备设施运行状态、作业环境安全条件、操作规程执行情况及隐患整改落实情况。检查记录需详细记录问题项、整改责任人及完成时限，形成闭环管理。

（2）部门督查

行业主管部门按季度对辖区企业开展监督抽查，重点检查高风险企业及上年度存在重大隐患的单位。督查采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），核查企业自查记录真实性，重点验证隐患整改效果。

2.专项检查

（1）重点领域检查

针对危险化学品、建筑施工、交通运输等高危行业，组建专业检查组实施“靶向检查”。危险化学品领域重点检查罐区防泄漏设施、应急物资储备及作业审批流程；建筑施工领域聚焦深基坑支护、起重机械维保及高处作业防护；交通运输领域核查车辆动态监控数据、驾驶员疲劳驾驶管控措施。

（2）季节性检查

根据季节特点开展专项检查：夏季重点防暑降温措施落实及防汛设施配备；冬季聚焦防冻防滑、供暖设备安全及有限空间作业通风措施；节假日前夕集中检查人员密集场所疏散通道、消防设施及应急照明。

3.联合检查

（1）跨部门联合执法

由应急管理部门牵头，联合公安、消防、市场监管等部门开展联合行动。联合检查前召开协调会明确分工，现场检查时各司其职：应急部门核查安全管理制度，消防部门检查消防设施，市场监管部门检测特种设备安全附件。检查结果共享，避免重复执法。

（2）政企联合检查

邀请行业协会、技术专家及企业代表参与检查，形成“政府+专家+企业”三方联动机制。专家负责技术把关，企业代表分享管理经验，检查结果经三方签字确认，提升检查专业性和企业参与度。

（二）实施流程

1.准备阶段

（1）方案制定

领导小组办公室根据年度检查计划，制定月度检查实施方案，明确检查时间、区域、对象及重点内容。方案需包含检查路线图、人员分组表及任务清单，提前3个工作日通知被检单位。

（2）人员培训

检查人员需接受岗前培训，内容包括：最新安全生产法规标准、检查清单使用规范、现场沟通技巧及应急处置知识。培训采用理论授课与模拟检查相结合方式，考核合格后方可参与检查。

（3）资料准备

检查组需携带《安全生产检查记录表》《隐患整改通知书》《现场检查照片取证清单》等标准化文书，配备执法记录仪、气体检测仪、测距仪等专业设备，确保检查过程可追溯。

2.实施阶段

（1）现场核查

检查组到达企业后，首先召开首次会议说明检查要求，随后分三步开展检查：

-资料审查：核查安全管理制度、培训记录、应急预案、隐患台账等文件；

-现场检查：按照检查清单逐项核查设备设施、作业环境、操作行为；

-人员访谈：随机抽取一线员工提问，了解安全规程掌握情况及隐患上报渠道。

（2）问题认定

发现隐患时，检查组需现场取证（拍照、录像、录像），由企业负责人陪同确认问题点。对存在重大隐患的场所，立即下达《现场处理决定书》，责令停产停业整改。一般隐患填写《隐患整改通知书》，明确整改要求及时限。

（3）结果反馈

检查结束前召开反馈会，向企业通报检查情况，指出问题项并解释判定依据。企业对问题有异议的，可在2个工作日内提交书面申诉，由领导小组办公室组织复核。

3.整改阶段

（1）整改跟踪

被检单位需在收到通知书后3日内制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限。检查组通过“回头看”复查、远程监控视频调阅、整改报告审核等方式跟踪整改进展。对逾期未改的，纳入重点监管对象。

（2）闭环管理

整改完成后，企业提交《隐患整改验收申请表》，检查组现场复核整改效果。验收通过后，在隐患台账中销号；未通过的，重新下达整改指令并约谈企业负责人。重大隐患整改需邀请专家参与验收，确保整改质量。

（3）数据归档

检查组将检查记录、照片、整改报告等资料整理成册，录入安全生产监管信息系统，形成“一企一档”。归档资料保存期限不少于3年，作为后续监管依据。

（三）保障措施

1.人员保障

（1）队伍建设

建立专职检查队伍，从应急、住建、交通等部门抽调业务骨干，每个检查组不少于3人，其中至少1人具备注册安全工程师资质。对高风险行业检查，配备相应领域技术专家。

（2）能力提升

每半年组织一次检查技能竞赛，模拟复杂场景处置；每年选派骨干人员参加省级以上安全监管培训，学习先进检查方法。建立“老带新”传帮带机制，提升新人员现场检查能力。

2.技术保障

（1）信息化工具

开发“安全生产检查APP”，实现检查任务派发、现场记录上传、整改进度跟踪等功能。配备智能安全帽，实时传输现场视频至指挥中心，远程专家可实时指导检查。

（2）监测系统接入

对重大危险源企业，推动其接入城市安全风险监测预警平台。检查组可通过平台实时调取企业罐区液位、压力等数据，辅助判断设备运行状态。

3.制度保障

（1）考核机制

将检查工作纳入部门年度绩效考核，考核指标包括：检查覆盖率、隐患整改率、重大隐患发现率等。对连续3次检查未发现重大隐患的检查组，进行专项培训。

（2）责任追究

对检查中发现的失职渎职行为，如隐瞒隐患、弄虚作假等，依规严肃处理。对整改不力的企业，依法实施行政处罚，并纳入安全生产失信联合惩戒名单。

五、工作要求

（一）责任落实

1.政府责任

（1）明确责任分工，各级政府需成立安全生产领导小组，由主要负责人担任组长，分管领导具体负责，确保检查工作纳入年度考核。各部门需制定责任清单，明确分管领域和具体任务，如应急管理部门负责综合协调，住建部门负责建筑施工安全，交通部门负责道路运输安全。责任分工需细化到岗位，避免推诿扯皮。

（2）加强监督检查，政府需定期召开工作会议，每月至少一次，检查进展情况。对重点企业，实行“一对一”帮扶，派驻专人指导整改。同时，建立责任追究机制，对失职渎职行为，如隐瞒隐患或检查不力，依法依规处理，情节严重的追究法律责任。

2.企业责任

（1）落实主体责任，企业需设立安全管理机构，配备专职安全员，制定安全生产责任制，覆盖管理层到一线员工。主要负责人需每月带队检查，确保隐患排查到位。对高风险岗位，如危化品操作员，需签订安全责任书，明确奖惩措施。

（2）开展自查自纠，企业需建立内部检查制度，每日班组自查、每周车间排查、每月全面检查。自查记录需详细，包括问题项、整改措施和完成时限。对发现的隐患，立即整改，重大隐患需停产整顿，并上报监管部门。

3.个人责任

（1）遵守安全规程，员工需严格执行操作流程，如进入作业区佩戴防护装备，动火作业办理审批手续。企业需通过培训强化员工意识，对违规行为，如未系安全带，及时纠正并记录。

（2）报告安全隐患，员工需熟悉隐患上报渠道，如通过APP或电话举报。企业需设立举报箱，对有效举报给予奖励，鼓励全员参与安全管理。

（二）宣传培训

1.安全宣传

（1）开展安全月活动，在安全生产月期间，组织主题宣传活动，如安全知识讲座、应急演练观摩。利用社区公告栏、企业宣传栏张贴海报，普及安全常识。对公众，通过电视、广播播放公益广告，提高全民安全意识。

（2）利用媒体宣传，政府和企业需合作，在社交媒体发布安全提示，如夏季防暑降温、冬季防冻防滑。对重点行业，制作短视频，展示事故案例和预防措施，增强警示效果。

2.培训教育

（1）员工安全培训，企业需制定年度培训计划，新员工入职必须接受三级安全教育，包括公司级、车间级和班组级。培训内容涵盖岗位风险、操作规程和应急处置，如火灾逃生、化学品泄漏处理。培训后需考核，不合格者不得上岗。

（2）应急演练，企业每季度至少组织一次应急演练，如消防疏散、伤员救护演练。演练需模拟真实场景，评估员工反应能力，并记录改进点。政府需组织跨部门演练，如联合消防、医疗部门，提升协同处置能力。

（三）应急准备

1.应急预案

（1）编制科学预案，企业需制定应急预案，包括综合预案、专项预案和现场处置方案。预案需明确组织机构、职责分工、响应流程，如火灾事故的报警、疏散和救援流程。预案需定期修订，每年至少一次，确保符合最新法规。

（2）演练与更新，企业需每半年组织一次预案演练，检验预案可行性。演练后召开总结会，分析不足，如通讯不畅或物资不足，及时更新预案。政府需抽查企业预案，确保其可操作性。

2.物资储备

（1）配备应急物资，企业需储备充足应急物资，如灭火器、急救箱、防毒面具。物资需定期检查，每月一次，确保完好有效。对高风险场所，如危化品仓库，需配备专用泄漏处理工具和防护装备。

（2）管理维护，企业需指定专人管理应急物资，建立台账，记录领取、补充情况。物资存放位置需标识清晰，便于快速取用。政府需检查物资储备情况，对缺失或过期物资责令补充。

3.队伍建设

（1）组建应急队伍，企业需建立专职或兼职应急队伍，成员包括安全员、技术骨干和员工代表。队伍需定期培训，每月一次，学习救援技能和设备使用。

（2）联动机制，企业需与周边单位建立联动机制，如共享救援资源和信息。政府需协调公安、消防、医疗等部门，形成区域应急网络，确保事故响应迅速。

（四）考核评估

1.检查考核

（1）制定考核指标，政府需设定考核指标，包括检查覆盖率、隐患整改率、培训完成率等。指标需量化，如企业检查覆盖率需达100%，隐患整改率需达95%以上。考核结果与部门绩效挂钩，作为评优评先依据。

（2）实施考核评估，考核需采用现场检查和资料审查相结合方式。每季度进行一次考核，由领导小组办公室组织，邀请第三方专家参与。考核结果需通报，对不合格单位下达整改通知。

2.结果应用

（1）奖惩措施，对考核优秀的单位和个人，给予表彰奖励，如颁发证书或奖金。对考核不合格的，如整改不力企业，实施行政处罚，如罚款、停业整顿。情节严重的，纳入失信名单，限制其市场准入。

（2）持续改进，企业需根据考核结果，制定改进计划，如加强培训或更新设备。政府需汇总分析考核数据，找出共性问题，如某类隐患频发，制定针对性措施，提升整体安全水平。

（五）信息管理

1.数据收集

（1）建立信息系统，政府需开发安全生产信息平台，整合检查数据、隐患记录和整改报告。企业需实时上传信息，如每日检查结果，确保数据准确。

（2）规范记录流程，检查组需使用标准化表格记录问题，包括时间、地点、问题描述和整改要求。记录需电子化保存，便于查询和统计。

2.信息共享

（1）内部共享，各部门需通过平台共享信息，如应急部门发现建筑隐患，及时通报住建部门。信息需及时更新，隐患信息24小时内录入。

（2）外部公开，政府需通过网站公开检查结果，如企业隐患清单和整改情况，接受社会监督。公众可通过平台查询企业安全状况，增强透明度。

（六）长效机制

1.制度建设

（1）完善法规体系，政府需修订安全生产法规，如检查标准、处罚细则，确保法规与时俱进。企业需完善内部制度，如安全操作规程，使其与实际作业相符。

（2）落实长效措施，需建立隐患排查常态化机制，企业每日自查、部门每周督查。对重大隐患，实行挂牌督办，确保整改到位。

2.文化培育

（1）营造安全文化，企业需开展安全文化建设活动，如安全知识竞赛、安全月主题班会，培养员工安全意识。政府需推广安全社区建设，鼓励公众参与安全管理。

（2）持续改进，企业需定期评估安全管理效果，通过员工反馈和事故分析，优化措施。政府需总结经验，形成最佳实践，在全市推广。

六、附则

（一）方案解释

1.解释权归属

本方案由安全生产月检查领导小组办公室负责解释。办公室设在应急管理部门，具体负责解答方案执行中的疑问，协调解决跨部门争议。对于方案条款理解存在分歧时，以领导小组办公室的书面解释为准。

2.争议处理机制

被检查单位对检查结果或处罚决定有异议的，可在收到通知后5个工作日内向领导小组办公室提交书面申诉。办公室需在10个工作日内组织复核，必要时邀请第三方专家参与，复核结果为最终结论。

3.修订程序

方案实施期间如遇法律法规调整或上级政策变化，领导小组办公室应及时启动修订程序。