水上交通事故应急处理规定

水上交通事故应急处理规定一、概述

水上交通事故应急处理是指在发生水上交通事故时，为减少人员伤亡、财产损失和环境危害，所采取的系统性、规范化的应对措施。本规定旨在明确应急处理流程、职责分工和操作要点，确保事故得到及时、有效处置。应急处理应遵循“快速响应、科学处置、统一指挥、分级负责”的原则，结合事故现场实际情况，采取相应措施。

二、应急处理流程

应急处理流程分为事故报告、启动预案、现场处置、善后处理四个阶段。具体操作如下：

（一）事故报告

1.事故发生单位或个人应在发现事故后立即向当地海事管理机构报告，报告内容应包括：

(1)事故发生时间、地点；

(2)事故涉及船舶类型、数量及伤亡情况；

(3)事故初步原因分析；

(4)是否存在环境危害（如油污、泄漏等）。

2.报告方式：可通过电话、短信或海事应急系统进行报告，确保信息准确传递。

（二）启动预案

1.海事管理机构接到报告后，应根据事故等级（一般、较大、重大、特别重大）启动相应级别应急预案。

2.预案启动后，成立应急指挥部，明确总指挥、副总指挥及各成员单位职责。

3.根据事故情况，协调公安、消防、环保等部门参与处置。

（三）现场处置

1.建立现场警戒区，禁止无关船舶进入，确保救援通道畅通。

2.开展人员搜救：

(1)组织救援队伍使用救生设备（救生圈、救生筏等）展开搜救；

(2)对落水人员进行医疗急救，避免二次伤害。

3.船舶及货物处置：

(1)对受损船舶进行稳定控制，防止沉没；

(2)妥善处理危险货物，防止泄漏扩散。

4.环境保护措施：

(1)使用围油栏控制油污扩散；

(2)对泄漏物进行回收清理，减少环境污染。

（四）善后处理

1.事故调查：收集现场证据，分析事故原因，形成调查报告。

2.财产损失统计：核对受损船舶、货物及设备损失情况，提供索赔依据。

3.人员伤亡统计：核实伤亡人数，协助家属处理相关事宜。

4.环境恢复：监督清理作业，确保受污染水域恢复原状。

三、职责分工

1.海事管理机构：负责应急指挥、现场协调、信息发布及事故调查。

2.事故发生单位：承担现场救援、船舶控制及初步损失评估责任。

3.公安部门：维护现场秩序，保障救援通道安全。

4.消防部门：协助灭火、沉船打捞等救援工作。

5.环保部门：监测环境危害，指导污染处置。

四、操作要点

1.快速响应：事故发生后10分钟内必须完成初步报告，30分钟内抵达现场。

2.科学处置：根据事故类型选择合适救援工具和方法，避免次生灾害。

3.信息共享：建立多方信息沟通机制，确保救援指令准确传达。

4.安全第一：救援人员需佩戴防护设备，严格遵守操作规程。

五、应急演练

1.定期组织水上交通事故应急演练，提升协同处置能力。

2.演练内容应包括报告流程、现场分工、救援操作等关键环节。

3.演练后进行总结评估，完善应急预案。

六、附则

本规定适用于各类水上交通事故应急处理，各相关单位应严格遵守，确保应急工作高效有序。

一、概述

水上交通事故应急处理是指在发生水上交通事故时，为减少人员伤亡、财产损失和环境危害，所采取的系统性、规范化的应对措施。本规定旨在明确应急处理流程、职责分工和操作要点，确保事故得到及时、有效处置。应急处理应遵循“快速响应、科学处置、统一指挥、分级负责”的原则，结合事故现场实际情况，采取相应措施。

本规定的适用范围包括各类船舶（如货船、客船、渔船、游艇等）在内河、湖泊、水库、近海等水域发生的碰撞、搁浅、触礁、火灾、爆炸、人员落水、沉没等事故。其核心目标是规范应急响应行为，提高救援效率，降低事故影响。

二、应急处理流程

应急处理流程分为事故报告、启动预案、现场处置、善后处理四个阶段。具体操作如下：

（一）事故报告

1.事故发生单位或个人应在发现事故后立即向当地海事管理机构报告，报告内容应包括：

(1)事故发生时间、地点：精确到分钟，并说明事发水域的名称或参照物。例如，“XX河段XX桥墩下游500米处，时间上午10时15分”。

(2)事故涉及船舶信息：包括船舶名称（如有）、船籍港、船名号（MMSI码）、船舶类型（如货船、客船、拖船）、船舶总吨位（或载重吨）、船员及乘客数量（如有）、船舶当前状态（如是否漂浮、是否着火、是否倾斜）。

(3)事故现象描述：清晰描述事故类型（碰撞、搁浅等）、事故经过、有无人员落水、有无油污或危险品泄漏、有无火灾爆炸等。例如，“‘XX号’货船与‘XX号’驳船发生碰撞，‘XX号’货船船体破损进水，有3名船员落水，现场有少量燃油泄漏”。

(4)事故初步原因分析：根据现场观察，初步判断可能的事故原因（如操作不当、恶劣天气、设备故障等）。

(5)已采取的措施及现场情况：说明事故发生后已采取的初步自救措施（如抛锚、发出信号等）以及现场当前状况（如有无危险品、交通情况等）。

2.报告方式：

(1)首选电话报告：拨打当地海事管理机构24小时应急电话（通常为12108或地方指定号码），清晰、简洁地报告上述内容。

(2)短信或在线系统报告：如海事管理机构提供短信报告平台或在线事故报告系统，可按要求填写报告信息。

(3)现场报警：如条件允许，应利用船舶应急无线电设备（如VHF频道16）或岸基报警电话向附近海事站点报警。

(4)报告时限：要求在事故发生后5分钟内完成首次报告。对于可能造成严重后果的事故（如大型船舶碰撞、油污泄漏），应立即报告。

（二）启动预案

1.海事管理机构接到报告后，应根据事故的严重程度、影响范围等因素，迅速评估事故等级（参照附录A：事故等级划分标准），并决定启动相应级别（一般、较大、重大、特别重大）的应急预案。

2.预案启动后，应立即成立应急指挥部：

(1)明确指挥体系：设立总指挥、副总指挥，并根据需要设立现场指挥组、技术专家组、后勤保障组等。总指挥通常由海事管理机构负责人担任。

(2)下达启动指令：总指挥通过签发应急命令文书的形式，正式宣布预案启动，并明确指挥部各成员及下属单位的具体职责。

(3)信息发布与通报：及时向相关部门（如公安、消防、环保、交通运输等）通报事故情况及应急响应级别，必要时向社会发布预警信息。

（三）现场处置

1.建立现场警戒区：

(1)划定范围：根据事故影响范围、救援需要，使用船旗、浮标、警戒带或通过VHF无线电指令等方式，明确现场警戒区域。

(2)禁止通航：在警戒区内及周边可能受影响的水域，发布禁航通告，禁止无关船舶进入，确保救援通道和现场作业安全。

(3)维护秩序：安排现场巡视船或人员，阻止无关人员靠近，维护现场秩序。

2.开展人员搜救：

(1)组织救援力量：调派附近船舶、海事执法船、专业救助快艇等参与搜救。协调航空救援力量（如直升机）时，需提供准确位置、遇险人数、天气海况等信息。

(2)使用救生设备：根据落水人员数量和现场条件，投放救生衣、救生圈、救生筏、浮标等设备。

(3)落水人员急救：

-对于漂浮在水面的落水人员，先进行保暖、稳定情绪，检查有无伤势。

-使用救生衣将落水人员与救生设备连接，或将其拖拽至救生筏上。

-如有伤员，进行初步医疗处置（止血、包扎、心肺复苏等），等待专业医疗人员接替。

-使用VHF频道16保持搜救信息更新和通信联络。

3.船舶及货物处置：

(1)受损船舶稳定控制：

-对于漂浮的受损船舶，优先采取抛锚措施，利用船体自身重量或配备的压载水调整船位，防止漂移撞击其他设施或加剧沉没风险。

-如船舶严重倾斜或进水，需及时进行排水处理，可利用现场可用的泵具（如消防泵）或调来专业打捞设备进行辅助。

(2)危险货物管理：

-识别船上所载危险货物种类（如油类、化学品、液化气等）。

-通过VHF或现场人员观察，评估泄漏、挥发、燃烧等风险。

-如发生泄漏，根据货物特性，使用吸附材料、围油栏等进行控制和处理，防止扩散。

-必要时，疏散船舶周边人员，并采取遮蔽、通风等措施。

(3)货物固定与转移：

-对未受损但位置可能发生变化的货物进行加固、固定。

-在条件允许且安全的情况下，将易燃、易爆、有毒等危险货物转移至安全位置或专用容器。

(4)沉船处理：

-对于确定无法救起的沉船，评估其对航道、环境的潜在影响。

-制定打捞或清除方案，必要时实施沉船打捞或切割拆除作业。

4.环境保护措施：

(1)油污围控与回收：

-迅速调集围油栏，在油污扩散路径上游设置防线，控制油污扩散范围。

-使用撇油器、吸油毡、吸油素等设备回收水面油污。

-根据需要，在油污扩散区下游或敏感区域设置生物围隔，隔离清洁水体。

(2)其他污染物处置：

-对于化学品泄漏，需了解化学品性质，采取针对性吸附、覆盖或中和措施（如使用吸附棉、覆盖土工布等）。

-对泄漏物和受污染的吸附材料、工具等进行分类收集，统一运至指定地点处理，避免二次污染。

-监测水体水质变化，记录污染范围和程度。

（四）善后处理

1.事故调查：

(1)证据收集：在确保安全的前提下，对事故现场、相关船舶、船员、设备进行勘查，收集照片、视频、文书资料等证据。

(2)调查取证：查阅船舶航行记录、船员操作日志、通讯记录等，询问船员、目击者，获取事故发生过程、原因等信息。

(3)分析原因：结合收集的证据，进行技术分析和综合判断，找出事故直接原因、间接原因和根本原因，形成调查报告初稿。

(4)报告编制与审核：完成事故调查报告的编制，按规定程序报送审核。

2.财产损失统计：

(1)核对损失：与事故相关方（船舶所有人、经营人等）核对受损船舶的修复费用、货物损失价值、设备损坏情况等。

(2)评估价值：对受损船舶、货物进行价值评估，确定损失金额。

(3)记录存档：将财产损失清单、评估报告等资料整理归档，作为后续处理（如保险理赔）的依据。

3.人员伤亡统计与安抚：

(1)核实伤亡：与医疗机构、伤亡人员家属确认伤亡人数、伤情状况。

(2)医疗救助协调：协助伤员转运至医疗机构，协调医疗资源，提供必要的医疗援助。

(3)家属安抚：安排人员与伤亡人员家属沟通，提供必要信息支持和生活协助，做好心理疏导工作。

4.环境恢复与评估：

(1)清理作业监督：监督油污、污染物清理工作的彻底性，确保按规范处置。

(2)环境监测：配合环保部门对受影响水域进行水质、生物等监测，评估污染损害情况。

(3)生态修复：根据监测结果和评估报告，制定并实施生态修复方案（如增殖放流、底泥清理等），恢复受损水域生态环境。

三、职责分工

各相关单位在应急处理中应明确职责，协同配合。

1.海事管理机构：

(1)应急指挥：担任应急指挥部总指挥或副总指挥，统一协调指挥应急响应工作。

(2)信息枢纽：负责事故信息的接报、核实、发布和通报。

(3)现场协调：指挥调度海事执法船、救助力量，维护现场秩序，监督救援行动。

(4)技术支持：提供水文、气象信息，协助事故调查的技术工作。

(5)后续管理：负责事故调查、数据处理、法规宣传等善后工作。

2.事故发生单位或船舶所有人/经营人：

(1)首要责任：事故发生后，首先负责组织本船的自救，抢救人员、控制险情。

(2)信息报告：向海事管理机构报告事故情况。

(3)现场配合：听从海事管理机构指令，配合现场救援和处置工作。

(4)损失统计：负责本船、本货物的损失统计和索赔工作。

(5)应急准备：负责配备和维护船舶应急设备，制定和演练本船应急预案。

3.专业救助力量（如救助公司）：

(1)救援实施：根据海事管理机构指令，提供人员搜救、船舶拖带、消防、清污等专业救援服务。

(2)设备保障：提供专业的救助船舶、飞机及配套设备。

(3)技术支持：提供救援现场的技术建议和方案。

4.公安部门（地方）：

(1)现场警戒：在事故现场周边实施交通管制和警戒，维护现场秩序，保护现场证据。

(2)治安管理：处理现场可能出现的治安问题。

5.消防部门（地方）：

(1)灭火行动：参与事故船舶的火灾扑救工作。

(2)技术指导：提供船舶消防技术支持。

6.环保部门（地方）：

(1)环境监测：对事故造成的环境污染进行监测、评估和预警。

(2)污染控制：指导、监督污染清理工作，对污染物处置进行管理。

7.交通运输管理部门（地方）：

(1)内河航道管理：负责调整受影响水域的航道通航状态，发布航行通告。

(2)港口管理：协调港口资源支持应急工作。

四、操作要点

1.快速响应是关键：

(1)事故报告必须迅速、准确，力争在事故发生后3分钟内接到有效报告。

(2)海事管理机构接到报告后，应急指挥人员应在5分钟内到达初步了解现场或开始调度资源。

(3)救援力量接报后，应在10分钟内出动前往现场。

2.科学处置需严谨：

(1)评估先行：在采取任何重大行动前，充分评估现场环境、危险源、天气海况等因素。

(2)分类施策：针对不同类型的事故（碰撞、搁浅、火灾、泄漏等）和不同阶段（人员落水、船舶倾斜、油污扩散等），采取最适宜的救援和处置措施。

(3)专业设备：优先使用适合当前情况的救援设备和技术，避免不当操作加剧险情。例如，救助落水人员时，应使用合适的救生设备，避免直接拉拽导致二次伤害。

3.信息共享是保障：

(1)内部沟通：指挥部内部各小组之间应建立畅通的通信渠道（如专用频率、卫星电话），及时传递指令和信息。

(2)外部协调：与公安、消防、环保等部门保持密切联系，共享现场信息、资源需求和行动方案。

(3)动态通报：根据事故发展情况，及时向相关部门和社会发布权威信息，避免谣言传播。

4.安全第一是底线：

(1)救援人员安全：所有参与现场处置的人员必须佩戴个人防护装备（救生衣、安全帽、防护服、呼吸器等），严格遵守安全操作规程。

(2)现场风险评估：每次行动前必须进行风险分析，明确潜在危险，并制定相应的安全措施。

(3)禁止区域警示：明确划定危险区域（如火源、泄漏中心、易倾覆船舶附近），设置明显警示标志，禁止无关人员进入。

五、应急演练

1.演练计划与准备：

(1)定期性：海事管理机构应至少每年组织1次水上交通事故应急演练，船舶所有者/经营人应每半年或根据风险评估结果组织演练。

(2)针对性：演练应针对辖区常见事故类型（如船舶碰撞、渔船事故、小型游艇事故等）和重点水域（如狭窄航道、通航密集区、危险物存储区等）设计场景。

(3)脚本制定：制定详细的演练脚本，包括事故设定、响应时间节点、参与单位、指挥流程、预期处置结果等。

2.演练实施与控制：

(1)模拟场景：可采用实际操作、模拟推演、桌面讨论等方式进行。实际操作演练应使用训练船或指定退役船舶，确保安全。

(2)角色扮演：明确各参与单位的角色和职责，模拟真实应急场景下的指挥协调和行动。

(3)过程控制：演练总指挥负责整体把控，各环节负责人确保按脚本执行，记录演练过程中的关键动作和时间。

3.演练评估与改进：

(1)效果评估：演练结束后，组织评估小组，根据预设目标和实际表现，评估演练的响应速度、决策准确性、协同效率、资源使用合理性等方面。

(2)问题分析：针对演练中发现的问题（如通信不畅、指令不清、操作失误、资源配置不当等），进行深入分析，找出原因。

(3)总结报告：形成演练总结报告，明确改进措施和责任部门。

(4)预案修订：根据评估结果，修订和完善应急预案相关内容，提升应急能力。

六、附则

1.本规定适用于中华人民共和国管辖水域内发生的水上交通事故应急处理工作。

2.各级海事管理机构、相关单位及人员应熟悉本规定内容，并结合实际情况制定具体的实施细则和操作手册。

3.鼓励各单位积极开展水上交通安全宣传教育，提高公众自救互救能力和应急意识。

4.本规定由制定单位负责解释，并根据实际情况适时修订。

（注：附录A：事故等级划分标准、相关应急设备清单等可作为补充内容，根据实际需要添加。）

一、概述

水上交通事故应急处理是指在发生水上交通事故时，为减少人员伤亡、财产损失和环境危害，所采取的系统性、规范化的应对措施。本规定旨在明确应急处理流程、职责分工和操作要点，确保事故得到及时、有效处置。应急处理应遵循“快速响应、科学处置、统一指挥、分级负责”的原则，结合事故现场实际情况，采取相应措施。

二、应急处理流程

应急处理流程分为事故报告、启动预案、现场处置、善后处理四个阶段。具体操作如下：

（一）事故报告

1.事故发生单位或个人应在发现事故后立即向当地海事管理机构报告，报告内容应包括：

(1)事故发生时间、地点；

(2)事故涉及船舶类型、数量及伤亡情况；

(3)事故初步原因分析；

(4)是否存在环境危害（如油污、泄漏等）。

2.报告方式：可通过电话、短信或海事应急系统进行报告，确保信息准确传递。

（二）启动预案

1.海事管理机构接到报告后，应根据事故等级（一般、较大、重大、特别重大）启动相应级别应急预案。

2.预案启动后，成立应急指挥部，明确总指挥、副总指挥及各成员单位职责。

3.根据事故情况，协调公安、消防、环保等部门参与处置。

（三）现场处置

1.建立现场警戒区，禁止无关船舶进入，确保救援通道畅通。

2.开展人员搜救：

(1)组织救援队伍使用救生设备（救生圈、救生筏等）展开搜救；

(2)对落水人员进行医疗急救，避免二次伤害。

3.船舶及货物处置：

(1)对受损船舶进行稳定控制，防止沉没；

(2)妥善处理危险货物，防止泄漏扩散。

4.环境保护措施：

(1)使用围油栏控制油污扩散；

(2)对泄漏物进行回收清理，减少环境污染。

（四）善后处理

1.事故调查：收集现场证据，分析事故原因，形成调查报告。

2.财产损失统计：核对受损船舶、货物及设备损失情况，提供索赔依据。

3.人员伤亡统计：核实伤亡人数，协助家属处理相关事宜。

4.环境恢复：监督清理作业，确保受污染水域恢复原状。

三、职责分工

1.海事管理机构：负责应急指挥、现场协调、信息发布及事故调查。

2.事故发生单位：承担现场救援、船舶控制及初步损失评估责任。

3.公安部门：维护现场秩序，保障救援通道安全。

4.消防部门：协助灭火、沉船打捞等救援工作。

5.环保部门：监测环境危害，指导污染处置。

四、操作要点

1.快速响应：事故发生后10分钟内必须完成初步报告，30分钟内抵达现场。

2.科学处置：根据事故类型选择合适救援工具和方法，避免次生灾害。

3.信息共享：建立多方信息沟通机制，确保救援指令准确传达。

4.安全第一：救援人员需佩戴防护设备，严格遵守操作规程。

五、应急演练

1.定期组织水上交通事故应急演练，提升协同处置能力。

2.演练内容应包括报告流程、现场分工、救援操作等关键环节。

3.演练后进行总结评估，完善应急预案。

六、附则

本规定适用于各类水上交通事故应急处理，各相关单位应严格遵守，确保应急工作高效有序。

一、概述

水上交通事故应急处理是指在发生水上交通事故时，为减少人员伤亡、财产损失和环境危害，所采取的系统性、规范化的应对措施。本规定旨在明确应急处理流程、职责分工和操作要点，确保事故得到及时、有效处置。应急处理应遵循“快速响应、科学处置、统一指挥、分级负责”的原则，结合事故现场实际情况，采取相应措施。

本规定的适用范围包括各类船舶（如货船、客船、渔船、游艇等）在内河、湖泊、水库、近海等水域发生的碰撞、搁浅、触礁、火灾、爆炸、人员落水、沉没等事故。其核心目标是规范应急响应行为，提高救援效率，降低事故影响。

二、应急处理流程

应急处理流程分为事故报告、启动预案、现场处置、善后处理四个阶段。具体操作如下：

（一）事故报告

1.事故发生单位或个人应在发现事故后立即向当地海事管理机构报告，报告内容应包括：

(1)事故发生时间、地点：精确到分钟，并说明事发水域的名称或参照物。例如，“XX河段XX桥墩下游500米处，时间上午10时15分”。

(2)事故涉及船舶信息：包括船舶名称（如有）、船籍港、船名号（MMSI码）、船舶类型（如货船、客船、拖船）、船舶总吨位（或载重吨）、船员及乘客数量（如有）、船舶当前状态（如是否漂浮、是否着火、是否倾斜）。

(3)事故现象描述：清晰描述事故类型（碰撞、搁浅等）、事故经过、有无人员落水、有无油污或危险品泄漏、有无火灾爆炸等。例如，“‘XX号’货船与‘XX号’驳船发生碰撞，‘XX号’货船船体破损进水，有3名船员落水，现场有少量燃油泄漏”。

(4)事故初步原因分析：根据现场观察，初步判断可能的事故原因（如操作不当、恶劣天气、设备故障等）。

(5)已采取的措施及现场情况：说明事故发生后已采取的初步自救措施（如抛锚、发出信号等）以及现场当前状况（如有无危险品、交通情况等）。

2.报告方式：

(1)首选电话报告：拨打当地海事管理机构24小时应急电话（通常为12108或地方指定号码），清晰、简洁地报告上述内容。

(2)短信或在线系统报告：如海事管理机构提供短信报告平台或在线事故报告系统，可按要求填写报告信息。

(3)现场报警：如条件允许，应利用船舶应急无线电设备（如VHF频道16）或岸基报警电话向附近海事站点报警。

(4)报告时限：要求在事故发生后5分钟内完成首次报告。对于可能造成严重后果的事故（如大型船舶碰撞、油污泄漏），应立即报告。

（二）启动预案

1.海事管理机构接到报告后，应根据事故的严重程度、影响范围等因素，迅速评估事故等级（参照附录A：事故等级划分标准），并决定启动相应级别（一般、较大、重大、特别重大）的应急预案。

2.预案启动后，应立即成立应急指挥部：

(1)明确指挥体系：设立总指挥、副总指挥，并根据需要设立现场指挥组、技术专家组、后勤保障组等。总指挥通常由海事管理机构负责人担任。

(2)下达启动指令：总指挥通过签发应急命令文书的形式，正式宣布预案启动，并明确指挥部各成员及下属单位的具体职责。

(3)信息发布与通报：及时向相关部门（如公安、消防、环保、交通运输等）通报事故情况及应急响应级别，必要时向社会发布预警信息。

（三）现场处置

1.建立现场警戒区：

(1)划定范围：根据事故影响范围、救援需要，使用船旗、浮标、警戒带或通过VHF无线电指令等方式，明确现场警戒区域。

(2)禁止通航：在警戒区内及周边可能受影响的水域，发布禁航通告，禁止无关船舶进入，确保救援通道和现场作业安全。

(3)维护秩序：安排现场巡视船或人员，阻止无关人员靠近，维护现场秩序。

2.开展人员搜救：

(1)组织救援力量：调派附近船舶、海事执法船、专业救助快艇等参与搜救。协调航空救援力量（如直升机）时，需提供准确位置、遇险人数、天气海况等信息。

(2)使用救生设备：根据落水人员数量和现场条件，投放救生衣、救生圈、救生筏、浮标等设备。

(3)落水人员急救：

-对于漂浮在水面的落水人员，先进行保暖、稳定情绪，检查有无伤势。

-使用救生衣将落水人员与救生设备连接，或将其拖拽至救生筏上。

-如有伤员，进行初步医疗处置（止血、包扎、心肺复苏等），等待专业医疗人员接替。

-使用VHF频道16保持搜救信息更新和通信联络。

3.船舶及货物处置：

(1)受损船舶稳定控制：

-对于漂浮的受损船舶，优先采取抛锚措施，利用船体自身重量或配备的压载水调整船位，防止漂移撞击其他设施或加剧沉没风险。

-如船舶严重倾斜或进水，需及时进行排水处理，可利用现场可用的泵具（如消防泵）或调来专业打捞设备进行辅助。

(2)危险货物管理：

-识别船上所载危险货物种类（如油类、化学品、液化气等）。

-通过VHF或现场人员观察，评估泄漏、挥发、燃烧等风险。

-如发生泄漏，根据货物特性，使用吸附材料、围油栏等进行控制和处理，防止扩散。

-必要时，疏散船舶周边人员，并采取遮蔽、通风等措施。

(3)货物固定与转移：

-对未受损但位置可能发生变化的货物进行加固、固定。

-在条件允许且安全的情况下，将易燃、易爆、有毒等危险货物转移至安全位置或专用容器。

(4)沉船处理：

-对于确定无法救起的沉船，评估其对航道、环境的潜在影响。

-制定打捞或清除方案，必要时实施沉船打捞或切割拆除作业。

4.环境保护措施：

(1)油污围控与回收：

-迅速调集围油栏，在油污扩散路径上游设置防线，控制油污扩散范围。

-使用撇油器、吸油毡、吸油素等设备回收水面油污。

-根据需要，在油污扩散区下游或敏感区域设置生物围隔，隔离清洁水体。

(2)其他污染物处置：

-对于化学品泄漏，需了解化学品性质，采取针对性吸附、覆盖或中和措施（如使用吸附棉、覆盖土工布等）。

-对泄漏物和受污染的吸附材料、工具等进行分类收集，统一运至指定地点处理，避免二次污染。

-监测水体水质变化，记录污染范围和程度。

（四）善后处理

1.事故调查：

(1)证据收集：在确保安全的前提下，对事故现场、相关船舶、船员、设备进行勘查，收集照片、视频、文书资料等证据。

(2)调查取证：查阅船舶航行记录、船员操作日志、通讯记录等，询问船员、目击者，获取事故发生过程、原因等信息。

(3)分析原因：结合收集的证据，进行技术分析和综合判断，找出事故直接原因、间接原因和根本原因，形成调查报告初稿。

(4)报告编制与审核：完成事故调查报告的编制，按规定程序报送审核。

2.财产损失统计：

(1)核对损失：与事故相关方（船舶所有人、经营人等）核对受损船舶的修复费用、货物损失价值、设备损坏情况等。

(2)评估价值：对受损船舶、货物进行价值评估，确定损失金额。

(3)记录存档：将财产损失清单、评估报告等资料整理归档，作为后续处理（如保险理赔）的依据。

3.人员伤亡统计与安抚：

(1)核实伤亡：与医疗机构、伤亡人员家属确认伤亡人数、伤情状况。

(2)医疗救助协调：协助伤员转运至医疗机构，协调医疗资源，提供必要的医疗援助。

(3)家属安抚：安排人员与伤亡人员家属沟通，提供必要信息支持和生活协助，做好心理疏导工作。

4.环境恢复与评估：

(1)清理作业监督：监督油污、污染物清理工作的彻底性，确保按规范处置。

(2)环境监测：配合环保部门对受影响水域进行水质、生物等监测，评估污染损害情况。

(3)生态修复：根据监测结果和评估报告，制定并实施生态修复方案（如增殖放流、底泥清理等），恢复受损水域生态环境。

三、职责分工

各相关单位在应急处理中应明确职责，协同配合。

1.海事管理机构：

(1)应急指挥：担任应急指挥部总指挥或副总指挥，统一协调指挥应急响应工作。

(2)信息枢纽：负责事故信息的接报、核实、发布和通报。

(3)现场协调：指挥调度海事执法船、救助力量，维护现场秩序，监督救援行动。

(4)技术支持：提供水文、气象信息，协助事故调查的技术工作。

(5)后续管理：负责事故调查、数据处理、法规宣传等善后工作。

2.事故发生单位或船舶所有人/经营人：

(1)首要责任：事故发生后，首先负责组织本船的自救，抢救人员、控制险情。

(2)信息报告：向海事管理机构报告事故情况。

(3)现场配合：听从海事管理机构指令，配合现场救援和处置工作。

(4)损失统计：负责本船、本货物的损失统计和索赔工作。

(5)应急准备：负责配备和维护船舶应急设备，制定和演练本船应急预案。

3.专业救助力量（如救助公司）：

(1)救援实施：根据海事管理机构指令，提供人员搜救、船舶拖带、消防、清污等专业救援服务。

(2)设备保障：提供专业的救助船舶、飞机及配套设备。

(3)技术支持：提供救援现场的技术建议和方案。

4.公安部门（地方）：

(1)现场警戒：在事故现场周边实施交通管制和警戒，维护现场秩序，保护现场证据。

(2)治安管理：处理现场可能出现的治安问题。

5.消防部门（地方）：

(1)灭火行动：参与事故船舶的火灾扑救工作。

(2)技术指导：提供船舶消防技术支持。

6.环保部门（地方）：

(1)环境监测：对事故造成的环境污染进行监测、评估和预警。

(2)污染控制：指导、监督污染清理工作，对污染物处置进行管理。

7.交通运输管理部门（地方）：

(1)内河航道管理：负责调整受影响水域的航道通航状态，发布航行通告。

(2)港口管理：协调港口资源支持应急工作。

四、操作要点

1.快速响应是关键：

(1)事故报告必须迅速、准确，力争在事故发生后3分钟内接到有效报告。

(2)海事管理机构接到报告后，应急指挥人员应在5分钟内到达初步了解现场或开始调度资源。

(3)救援力量接报后，应在10分钟内出动前往