养老院安全生产责任清单

养老院安全生产责任清单一、目的与依据

为全面加强养老院安全生产管理，压实安全生产责任，防范和遏制各类生产安全事故，保障老年人生命财产安全和从业人员人身安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《养老机构管理办法》《养老机构安全管理》等法律法规及相关标准规范，结合养老院运营管理实际，制定本责任清单。

本清单旨在明确养老院安全生产责任主体、责任范围、责任内容及责任追究方式，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，确保安全生产各项措施落实到位。

二、适用范围

本责任清单适用于养老院内部各部门、各岗位及所有从业人员，包括但不限于养老院法定代表人、主要负责人、分管负责人、各部门负责人、一线服务人员、后勤保障人员、第三方服务人员等。

养老院所属分支机构、合作服务单位及临时参与养老院服务的人员，参照本清单执行相关安全生产责任。

三、基本原则

（一）党政同责、一岗双责。养老院党组织主要负责人和行政主要负责人同为安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；其他班子成员按照“一岗双责”要求，对分管领域安全生产工作负直接责任。

（二）管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各部门负责人对本部门业务范围内的安全生产工作负责，将安全生产与业务工作同时计划、同时部署、同时检查、同时总结、同时考核。

（三）全员参与、分级负责。明确各层级、各岗位安全生产责任，从管理层到一线员工均承担相应的安全生产职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产工作格局。

（四）预防为主、综合治理。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以风险分级管控和隐患排查治理为核心，强化源头管理，提升本质安全水平。

二、适用范围

（一）主体适用范围

1.管理层人员

养老院法定代表人、主要负责人、分管负责人及各部门负责人为本清单直接责任主体。法定代表人对全院安全生产工作承担全面领导责任，需定期组织安全检查，审批安全管理制度，保障安全投入；主要负责人负责日常安全管理工作的统筹协调，督促各部门落实安全措施；分管负责人按分管领域对消防安全、食品安全、医疗安全等专项工作负直接责任；各部门负责人需将安全职责融入部门管理，确保本部门人员熟知安全规范并严格执行。

2.一线服务人员

护理员、社工、康复师、护理员等直接服务老人的岗位人员，是安全生产的关键执行者。护理员需在日常照护中关注老人行动安全，如协助行走时防跌倒、用药时核对剂量、发现老人情绪异常或身体不适时及时上报；社工在组织活动时需评估老人身体状况，避免剧烈运动或高风险项目；康复师需确保康复器材使用规范，指导老人正确操作，防止设备使用不当引发伤害。

3.后勤保障人员

电工、厨师、保洁、安保等后勤岗位人员，为养老院安全运营提供基础保障。电工需定期检查电路、消防设施，确保用电安全，严禁私拉乱接电线；厨师需严格执行食品安全规范，食材采购索证索票，生熟分开存储，餐厨用具定期消毒，避免食物中毒；保洁人员需重点清洁卫生间、走廊等易滑区域，设置防滑标识，清洁时避免使用刺激性化学品；安保人员需24小时值守，监控外来人员及车辆，发现安全隐患及时处置并上报。

4.第三方服务人员

与养老院合作的医疗机构、维修公司、志愿者团队等第三方人员，在服务期间需遵守本清单要求。医护人员上门服务时需遵守医疗操作规范，避免交叉感染；维修人员进入老人房间需提前告知并征得同意，作业时设置警示标识，防止老人误入；志愿者参与活动时需在工作人员指导下开展，避免单独接触有特殊需求的老人，确保服务过程安全可控。

（二）区域与场所适用范围

1.居住区域

老人房间、楼层走廊、公共卫生间等居住区域是安全管理的重点。房间内需配备紧急呼叫设备，床头、卫生间安装扶手，地面使用防滑材料，家具边角做圆角处理；走廊需保持畅通，禁止堆放杂物，应急照明灯和疏散指示标志完好有效；卫生间需配备防滑垫、坐便器扶手，定期检查排水系统，避免积水引发滑倒。

2.公共活动区域

餐厅、活动室、阅览室、多功能厅等公共区域需满足人员密集场所安全要求。餐厅餐桌间距适中，通道宽度不小于1.2米，地面平整防滑，餐具摆放避免过高；活动室座椅稳固，定期检查健身器材、音响设备，避免松动或漏电；阅览室书籍摆放整齐，电线隐藏处理，避免老人绊倒；多功能厅举办活动时，需控制人数，确保安全出口畅通，配备应急物资。

3.后勤保障区域

厨房、配电室、锅炉房、仓库、物资储存间等后勤区域需严格管理。厨房需配备灭火器、灭火毯，油烟管道定期清洗，燃气设备安装泄漏报警装置，严禁使用明火；配电室非专业人员禁止入内，配电柜张贴操作规程，定期检查线路老化情况；锅炉房需持证人员操作，定期检测压力容器，确保通风良好；仓库物品分类存放，易燃易爆物品单独存放，标识清晰，远离火源。

4.户外活动区域

花园、健身区、出入口、停车场等户外区域需兼顾老人活动安全。花园路径平整无障碍，夜间照明充足，座椅稳固，避免尖锐植物；健身器材定期维护，设置使用说明和警示标识，老人使用时需有专人陪同；出入口需安装门禁系统，防止老人走失，门口设置减速带，避免车辆碰撞；停车场划分清晰，车辆停放有序，避免占用消防通道。

（三）活动与事项适用范围

1.日常照护活动

饮食、起居、清洁等日常照护活动需贯穿安全理念。饮食方面，需根据老人健康状况调整饮食，软硬适中、温度适宜，避免噎食，喂食时观察老人吞咽情况；起居方面，协助老人翻身、起床时动作轻柔，避免拉扯，床边护栏及时升起；清洁方面，洗澡时控制水温，避免烫伤，擦洗时注意老人保暖，防止着凉。

2.医疗护理活动

给药、注射、康复训练等医疗护理活动需规范操作。给药时严格核对老人信息、药物名称、剂量、用法，避免用药错误；注射时使用一次性针具，操作前后消毒，观察老人有无过敏反应；康复训练需评估老人身体承受能力，循序渐进，避免过度训练导致受伤，训练过程中密切监测老人生命体征。

3.餐饮服务活动

食材采购、储存、加工、配送等环节需确保食品安全。采购时选择合格供应商，索要检验检疫证明，拒绝过期、变质食材；储存时按食材分类存放，冷藏温度控制在0-8℃，冷冻温度控制在-18℃以下，定期清理冰箱；加工时生熟分开，刀具、砧板区分使用，烹饪烧熟煮透，避免交叉感染；配送时使用保温设备，确保食物温度适宜，餐具严格消毒。

4.消防与应急活动

消防设施检查、应急演练、疏散管理等是安全管理的核心。每日检查消防器材是否完好，每月测试应急照明和疏散指示标志，定期组织消防演练，确保老人和员工掌握灭火器使用方法和疏散路线；制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、老人突发疾病等情况，明确各部门职责，配备急救箱、担架等应急物资；建立与消防、医疗部门的联动机制，确保紧急情况下快速响应。

（四）特殊情形适用范围

1.新建与改扩建项目

养老院新建、改建、扩建工程需符合安全规范。施工前需办理相关手续，设计图纸通过消防、住建部门审批；施工期间设置隔离区域，避免老人进入施工场地，施工人员佩戴安全帽，高空作业做好防护；工程验收时需检查消防设施、电路、结构安全等，确保符合养老机构安全标准后方可投入使用。

2.临时活动与访客管理

节日庆祝、健康讲座、家属探视等临时活动需加强安全管理。活动前评估场地承载能力，控制参与人数，设置应急通道，配备工作人员维持秩序；家属探视需登记身份信息，发放访客证，限制携带危险物品，避免老人单独与陌生人接触；临时活动如涉及外来人员，需提前告知安全注意事项，签订安全责任书。

3.突发事件应对

火灾、疫情、自然灾害等突发事件需快速处置。火灾发生时立即启动应急预案，组织老人疏散至安全区域，拨打119报警，使用灭火器初期灭火；疫情期间严格执行消毒制度，限制探视，监测老人体温，发现疑似病例及时隔离并上报；地震时引导老人躲在坚固家具下，震后有序疏散至室外空旷地带，避免余震伤害。

三、责任主体与职责划分

（一）管理层责任

1.法定代表人责任

养老院法定代表人作为安全生产第一责任人，对全院安全生产工作承担全面领导责任。负责组织制定安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入的有效实施，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。定期召开安全生产工作会议，分析研判安全形势，解决重大安全问题。发生事故时立即组织抢救，配合事故调查处理，落实整改措施。

2.分管负责人责任

分管安全工作的负责人具体负责日常安全生产管理。组织制定年度安全工作计划，监督各部门安全职责落实情况。组织开展安全检查和隐患排查治理，建立隐患台账，跟踪整改闭环。负责安全教育培训工作，确保员工掌握必要的安全知识和技能。协调处理跨部门安全事项，督促落实安全设施维护保养。

3.部门负责人责任

各部门负责人对本部门业务范围内的安全生产工作负直接责任。将安全工作纳入部门日常管理，制定部门安全操作规程。组织部门员工参加安全培训，开展岗位风险辨识。定期检查本部门安全设施设备运行状况，及时报告安全隐患。配合安全检查和事故调查，落实整改要求。

（二）执行层责任

1.一线服务人员责任

护理人员负责老人日常照护安全，包括协助行动防跌倒、用药安全监督、生活设施检查等。发现老人异常情况立即报告并采取应急措施。社工组织活动时需评估老人身体条件，选择适宜项目，全程监护活动安全。康复师操作康复设备前检查完好性，指导老人正确使用，避免运动损伤。

医务人员严格执行医疗操作规范，执行查对制度，防范医疗差错。定期检查急救设备状态，确保应急药品充足有效。发现传染性疾病及时报告并采取隔离措施。

2.后勤保障人员责任

电工负责电气设备安全运行，定期检查线路、开关、插座等，及时更换老化部件。维修设备时设置警示标识，切断电源后方可操作。厨师严格执行食品安全规定，采购食材索证索票，生熟分开加工，餐具定期消毒。保洁人员保持环境清洁，重点区域设置防滑提示，清洁剂妥善存放。

安保人员24小时值班，监控外来人员及车辆，检查消防通道畅通情况。发现可疑人员或异常情况立即处置并上报。定期检查安防设备运行状态，确保监控系统覆盖关键区域。

3.第三方服务人员责任

外聘医护人员需遵守养老院安全管理制度，执行医疗操作时双人核对，避免交叉感染。维修作业前办理工作许可，设置安全围挡，作业后清理现场。志愿者参与活动需在工作人员指导下开展，不单独接触认知障碍老人，服务过程注意自身防护。

（三）监督层责任

1.安全管理部门责任

专职安全管理人员负责全院安全工作的日常监督。建立安全检查制度，每日巡查重点区域，每周组织综合检查。检查内容包括消防设施、用电安全、食品卫生、疏散通道等。对发现的问题下发整改通知单，跟踪落实情况。

组织开展安全风险评估，识别老人照护、设备操作、活动组织等环节的危险源。制定风险控制措施，更新应急预案。每半年组织一次应急演练，检验预案可行性。

2.内部监督机制

设立安全生产监督小组，由各部门代表组成。每月召开安全例会，通报隐患整改情况，分析典型问题。建立安全奖惩制度，对安全工作表现突出的部门和个人给予表彰，对违规操作造成事故的严肃追责。

鼓励员工报告安全隐患，设立匿名举报渠道。对有效举报给予奖励，形成全员参与的安全监督氛围。定期开展安全满意度调查，听取老人及家属意见，持续改进安全管理。

3.外部监督配合

主动接受应急管理部门的监督检查，对提出的整改意见及时落实。配合消防部门开展消防演练和设施检测，确保消防系统有效运行。定期向属地民政部门报送安全工作报告，重大问题及时请示汇报。

邀请第三方安全评估机构每年开展一次全面安全检查，出具专业评估报告。根据评估结果优化安全管理体系，引入先进的安全管理技术和设备。

四、责任落实与监督机制

（一）责任落实机制

1.制度建设

a.养老院需制定全面的安全管理制度文件，涵盖消防安全、食品安全、医疗安全等核心领域。这些制度应细化到每个操作环节，例如规定消防设施的检查频率为每月一次，并明确记录要求。制度文件需结合国家法规和本院实际，确保可操作性，如护理人员协助老人行走时必须使用扶手，避免跌倒风险。制度更新机制应建立，每年至少评审一次，以适应新规定和变化情况。

b.操作规程需具体化，针对不同岗位制定详细步骤。例如，厨房工作人员在食材加工时，必须执行生熟分开原则，刀具和砧板使用后立即消毒；电工维修设备前，必须切断电源并设置警示标识。规程文件应图文并茂，张贴在操作区域，方便员工随时查阅。同时，制度执行需纳入日常管理，如部门例会中检查规程落实情况，确保员工严格遵守。

2.培训教育

a.定期开展安全培训，内容应贴近实际工作场景。例如，每季度组织一次全员培训，包括消防知识讲解、急救技能演示和防跌倒案例分析。培训形式多样化，如视频教学、现场模拟和小组讨论，确保员工掌握实用技能。新员工入职培训必须包含安全模块，考核合格后方可上岗，例如通过实操测试评估灭火器使用能力。

b.应急演练是培训的关键部分，每半年组织一次综合演练，模拟火灾、地震等突发事件。演练前制定详细方案，明确疏散路线和角色分工；演练后进行复盘，总结不足并改进预案。例如，在火灾演练中，观察员工是否快速引导老人撤离，并根据反馈优化流程。演练记录需存档，作为培训效果的评估依据。

3.资源保障

a.安全投入需优先保障，包括采购合格设备和维护资金。例如，为老人房间安装防滑地板和紧急呼叫系统，每年预算中预留专项资金用于设备更新。资源分配应透明，如通过会议讨论确定采购清单，确保资金用在刀刃上。

b.设备维护需专人负责，建立维护日志。例如，电工每周检查一次电路，记录老化部件更换情况；消防设施每月测试一次，确保灭火器压力正常。维护记录应电子化存档，便于追踪历史数据，预防设备故障引发事故。

（二）监督与检查

1.日常监督

a.实施每日巡查制度，由安全管理人员执行巡查任务。例如，早晨巡查公共区域，检查走廊是否堆放杂物、卫生间防滑垫是否完好；下午巡查老人房间，确认用电安全如插座无松动。巡查记录需实时上传系统，生成隐患清单，并指定整改责任人，确保问题不过夜。

b.隐患排查应常态化，鼓励员工主动报告。例如，设立匿名举报渠道，保洁人员发现地面湿滑时立即上报，相关部门快速处理。排查结果每周汇总，分析高频问题如跌倒风险，并制定针对性措施，如增加防滑标识。

2.定期检查

a.每月进行一次全面安全检查，由各部门负责人组成检查组。例如，检查厨房时，重点核查食材存储温度、餐具消毒记录；检查医疗区时，核对药品有效期和急救箱状态。检查报告需详细描述问题，如“冷藏设备温度超标”，并附整改时间表。

b.季度安全评估应深入分析数据，识别趋势。例如，通过季度会议回顾事故记录，发现跌倒事故集中在雨天，于是增加室内防滑措施。评估结果用于更新风险清单，如将户外活动区域列为重点监控区，并调整巡查频次。

3.第三方监督

a.引入外部专家进行年度审计，提供客观评估。例如，聘请消防机构检测消防系统，出具专业报告指出疏散指示牌不足，据此补充安装。审计过程需透明，允许员工参与讨论，以提升改进措施的可信度。

b.配合政府部门的监督检查，如消防、卫生部门的例行检查。例如，在检查前自查自纠，整改问题如消防通道堵塞；检查中积极配合，提供记录文件；检查后及时落实整改要求，避免重复违规。

（三）考核与奖惩

1.考核指标

a.建立安全绩效考核体系，量化评估各部门和个人表现。例如，考核指标包括安全事件发生率（如跌倒、火灾）、隐患整改率和培训覆盖率，数据每月统计一次。考核结果与部门评优挂钩，如连续三个月零事故的部门可获评“安全模范部门”。

b.责任追究制度需明确，对失职行为严肃处理。例如，因操作不当导致小事故的责任人，需提交书面检讨并参加再培训；重大事故则启动调查程序，明确责任层级，如管理层决策失误需承担领导责任。

2.奖励机制

a.对安全工作表现突出的个人给予表彰，如每月评选“安全标兵”，颁发证书和奖金。例如，护理人员及时发现老人异常并上报，避免严重后果，可获额外奖励。

b.团队奖励以物质激励为主，如季度安全竞赛中获胜的部门获得团队建设经费。奖励过程公开透明，通过公告栏和会议宣传，营造积极氛围。

3.惩处措施

a.对违反安全规定的行为分级处罚，如首次违规口头警告，重复违规罚款或停职。例如，厨师未戴手套操作食物，首次教育，第二次扣减当月绩效。

b.事故追责需公正透明，深入调查原因后通报全院。例如，火灾事故后，召开全员会议公布调查结果，对责任人依法处理，并强调教训以预防类似事件。

五、责任追究与整改措施

（一）责任追究机制

1.追责原则

养老院在责任追究过程中应遵循公平、公正、公开的原则。对于安全生产事故或隐患，依据责任清单明确责任主体，确保处理结果客观真实。例如，事故发生后，成立专项调查组，由安全管理部门牵头，相关部门参与，收集证据如监控录像、员工证词等，形成书面报告。报告需详细描述事件经过、原因分析及责任归属，避免主观臆断。同时，处理结果需向全院公示，接受员工监督，增强透明度。

2.追责范围

责任追究覆盖所有责任主体，包括管理层、执行层和监督层。管理层如法定代表人，因决策失误导致重大事故的，需承担领导责任，可能面临降职或经济处罚；执行层如一线服务人员，操作不当引发小事故的，需接受再培训或警告；监督层如安全管理人员，检查疏忽造成隐患的，需调整岗位或扣减绩效。第三方服务人员违规的，终止合作并追偿损失。例如，厨师因未遵守食品安全规定导致食物中毒，除内部处罚外，还需承担医疗费用。

3.追责程序

责任追究程序标准化，分为调查、处理和反馈三个阶段。调查阶段，事故发生后24小时内启动，现场封锁、证据保全，72小时内完成初步报告；处理阶段，依据报告和法规，由安全生产委员会审议决定处罚措施，如书面检讨、罚款或开除；反馈阶段，向当事人和部门通报结果，并记录在案。例如，跌倒事故中，护理员未使用扶手，程序包括现场勘查、询问目击者、审核操作记录，最终认定责任后，进行口头警告并记录在员工档案。

（二）整改措施实施

1.整改流程

整改措施遵循发现、评估、实施和验证的闭环流程。发现隐患后，安全管理部门立即登记，分类如消防、医疗或设施问题；评估阶段，组织专家分析风险等级，高风险问题如电路老化，需24小时内启动整改；实施阶段，指定责任人，如电工更换线路，并设置时间节点；验证阶段，整改后72小时内复查，测试设备功能或模拟场景，确保问题解决。例如，发现消防通道堵塞，整改流程包括清理通道、安装警示标识，并组织疏散演练验证效果。

2.整改责任

整改责任明确到个人或部门，避免推诿。管理层负责统筹资源，如拨款购买新设备；部门负责人落实具体任务，如护士长监督用药安全；一线员工执行操作，如保洁员定期清洁防滑区域。建立责任清单，明确每个问题的负责人、完成期限和验收标准。例如，紧急呼叫系统故障，责任分配为：后勤部门采购新设备，技术人员安装，护理员测试功能，安全部门验收签字。

3.整改验证

整改验证采用多维度方法，确保实效性。技术验证如测试设备性能，如灭火器压力检测；操作验证如员工实操考核，如模拟急救演练；效果验证如跟踪事故率下降，如跌倒事件减少。验证结果记录在案，作为绩效考核依据。例如，食品安全整改后，检查食材存储温度、消毒记录，并抽查员工操作，合格率需达100%方可关闭问题。

（三）持续改进机制

1.定期评审

养老院每季度开展安全体系评审，由安全管理部门主导，各部门参与。评审内容包括事故统计、隐患整改率、培训覆盖率等数据，分析趋势如季节性风险。例如，冬季火灾风险高，评审时增加取暖设备检查频次。评审结果形成报告，提出改进建议如更新应急预案，并提交管理层审议。

2.员工反馈

鼓励员工通过匿名渠道反馈安全隐患，如设置意见箱或在线表单。反馈内容如走廊光线不足或设备故障，安全部门每周汇总，快速响应。例如，员工报告卫生间漏水，24小时内维修并安装防滑垫。建立奖励机制，如有效反馈者获小额奖金，激发参与热情。

3.更新制度

根据评审和反馈，每年更新安全制度和责任清单。修订流程包括收集意见、草案讨论、试点试行和正式发布。例如，针对新增风险如疫情，补充消毒流程和隔离措施。更新后组织全员培训，确保理解新规，避免制度滞后。例如，新制度实施后，通过测试评估员工掌握程度，不合格者需额外培训。

六、保障机制与长效管理

（一）宣传教育常态化

1.多维度宣传覆盖

养老院通过晨会、宣传栏、电子屏等载体，每日推送安全提示，如“老人起身慢半步，扶稳防滑很重要”等通俗口诀，强化员工记忆。每周更新安全知识专栏，图文并茂展示消防器材使用、跌倒预防等实用技能。每月制作短视频，由老人和员工共同出演，还原日常场景中的安全隐患，如“喂食时观察老人表情，避免噎食”等真实案例，增强代入感。

2.分层培训精准施教

针对不同岗位设计差异化培训内容，护理人员重点学习照护安全细节，如协助老人翻身时“一手托肩，一手扶髋”的正确手法；后勤人员聚焦操作规范，如电工维修时“先断电、后验电、再作业”的流程。培训采用“理论+实操”模式，新员工需通过模拟场景考核，如模拟老人跌倒后的应急处置，合格后方可上岗；老员工每季度参加复训，更新安全知识储备。

3.文化渗透润物无声

在公共区域设置“安全文化墙”，展示员工安全承诺、家属寄语和老人手绘的安全漫画。开展“安全明星”评选活动，每月表彰主动发现隐患、避免事故的员工，如保洁员及时清理走廊积水防止滑倒，事迹通过院内广播宣传。组织“安全家庭日”，邀请家属参与安全知识竞赛，共同学习老人居家照护技巧，形成“院家共育”的安全氛围。

（二）应急能力实战化

1.预案体系动态完善

每年修订应急预案，结合最新法规和实际案例补充细节，如新增“极端天气老人转移方案”，明确暴雨、暴雪等天气下的疏散路线和安置点。针对