石家庄某公园公园设施安全检查与游客安全保障规范

[石家庄某公园]公园设施安全检查与游客安全保障规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[石家庄某公园]各类突发事件，提高公园快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命和财产安全，保证正常的休闲娱乐秩序，维护[社会/社会/社会]的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[石家庄某公园]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。公园设立突发事件应急指挥中心，作为公园设施安全检查与游客安全保障工作的统一指挥机构。应急指挥中心负责建立健全快速反应机制，确保信息接收、评估、决策、指令下达、处置反馈等环节高效衔接，实现对突发事件快速响应、精准处置，最大限度减少事件影响。

2.分级负责，属地管理。公园管理层根据事件性质、影响范围和危害程度，实行分级负责制。明确各管理部门及岗位的职责分工，落实属地管理责任，确保各项安全检查与游客保障措施在公园管辖范围内有效执行。

3.预防为主，及时控制。坚持预防与应急相结合的原则，建立健全常态化安全检查制度，定期对公园内设施设备、游乐项目、消防通道、环境卫生等进行全面排查与风险评估。强化风险研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将安全隐患消除在萌芽状态，有效控制事件蔓延。

4.系统联动，群防群控。构建公园内部管理团队、安保力量、医疗救助单位及志愿者等多方参与的安全保障体系。加强各部门、各环节的信息共享与协同配合，形成统一指挥、资源整合、行动高效的联动机制。同时，引导游客提升安全意识，鼓励游客在自身安全前提下参与自救互救，实现群防群控。

5.区分性质，依法处置。在处置突发事件过程中，必须严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。充分保障游客的合法权益，尊重游客意愿，做到处置过程公开、透明，措施手段合情、合理、合法，确保将事件对游客生命财产安全的损害降至最低，维护公园正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[石家庄某公园]辖区内各类突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公园公共财产受到损失，公园休闲娱乐秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：公园内或公园周边涉及的[居民]群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿，以及其他可能引发事态升级、扰乱公园秩序的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在公园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。公园内发生的建筑物倒塌、游乐设施故障、火灾、触电、拥挤踩踏等重大安全事故，以及重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公园[居民]健康严重损害的传染病疫情、食物中毒等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、冰雹）、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。公园官方网站、官方账号等网络平台被攻击、发布虚假信息，或信息系统被破坏，影响公园正常运营和服务的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于特定有考试组织的公园，若石家庄某公园无此类活动可不列或修改为其他适用类别）

8.其他影响公园安全稳定的公共事件。包括：重大舆情事件、重要visitor群体接待过程中的突发事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[石家庄某公园]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公园主任

副组长：公园副主任

成员：公园办公室、安保部、游客服务部、设施维护部、后勤保障部、医疗点负责人、各游乐区负责人等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥公园内各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在公园办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结公园处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由公园分管安全工作的副主任担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由公园办公室、安保部、游客服务部、后勤保障部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责维护公园内社会秩序，处置群体性事件、非法集会等；配合公安机关处置涉及公园的安全事件；做好游客安抚和疏导工作；分析事件原因，提出处置建议。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由公园分管安全工作的副主任担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由公园办公室、安保部、游客服务部、后勤保障部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责实施现场警戒，保护现场，协助公安机关调查取证；疏导交通，保障公园出入口畅通；对受损设施进行保护；及时上报事件情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公园分管运营工作的副主任担任，副组长由设施维护部负责人担任。工作组成员由公园办公室、安保部、设施维护部、后勤保障部、医疗点负责人、各游乐区负责人等相关部门负责人组成。工作组办公室设在设施维护部。

主要职责：负责对事故灾害现场进行处置，如紧急停运游乐设施、进行抢险救援、疏散游客；排查事故原因，评估损失；协调资源，实施修复；保障救援通道畅通。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由公园分管后勤工作的副主任担任，副组长由医疗点负责人担任。工作组成员由公园办公室、安保部、游客服务部、后勤保障部、医疗点负责人等相关部门负责人组成。工作组办公室设在医疗点。

主要职责：负责传染病疫情的监测、报告和处置；组织食品卫生安全检查和突发事件处置；提供医疗救助，保障药品供应；实施游客健康监测和隔离措施。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公园主任担任，副组长由分管安全工作的副主任担任。工作组成员由公园办公室、安保部、设施维护部、后勤保障部、各游乐区负责人等相关部门负责人组成。工作组办公室设在公园办公室。

主要职责：负责发布自然灾害预警信息；组织游客避险和疏散；对受损设施进行抢修；评估灾害影响，恢复公园运营秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由公园分管信息化工作的副主任担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由公园办公室、游客服务部、技术保障部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责处置公园官方网站、官方账号等网络安全事件；应对网络舆情，发布权威信息；保护游客个人信息安全；恢复信息系统正常运行。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由公园分管安全工作的副主任担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由公园办公室、安保部、游客服务部、后勤保障部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责处置公园内发生的各类非上述类别但影响安全稳定的公共事件，如重大舆情事件、重要游客群体接待过程中的突发事件等；协调各方资源，维护公园秩序。

8.信息工作组。组长由公园办公室主任担任，副组长由办公室副主任担任。工作组成员由公园办公室、安保部、游客服务部等相关部门人员组成。工作组办公室设在公园办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析各类突发事件信息；撰写信息报告，上报领导小组和上级主管部门；协调媒体沟通，发布事件相关信息；建立事件信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息

为有效预防和处置公园内突发事件，建立规范的信息报送与管理机制，确保信息传递及时、准确、高效。

1.信息报送原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（2）首报意识。任何部门或人员发现突发事件或潜在风险，必须第一时间向公园办公室报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件发展过程中，应根据事件动态变化，及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（1）[辖区内]信息初报：突发事件发生或发现后，现场部门或人员应立即向公园办公室报告。

（2）[辖区内]信息汇总：公园办公室接到信息后，应立即核实情况，并报突发事件处置工作领导小组。

（3）[辖区内]信息上报：领导小组根据事件性质和级别，决定是否以及如何向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

（1）电话初报：突发事件发生后，公园办公室应立即电话报告上级主管部门，报告核心信息。

（2）书面续报：书面报告应在事发后2小时内报送至上级主管部门，详细说明事件情况、已采取措施和下一步计划。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围和涉及人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质和危害程度的初步评估。

（7）措施：已经采取的应对措施。

（8）进展：事件发展情况和处置进展。

5.重大突发事件专项报送要求

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送。

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大影响的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如重大火灾、游乐设施事故、环境污染事件等。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性食物中毒等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全和利益的紧急情况。

（5）重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及公园内各部门应加强应急机制的常态化建设与日常管理，确保各项预防预警措施落实到位；持续完善各类突发事件应急预案，并根据实际情况和演练评估结果进行修订更新；加强应急队伍建设，选配专业人才，提升队伍的专业化水平和应急能力；定期组织不同层级、不同场景的应急培训和模拟演练，提高工作人员的应急处置意识和实战能力；做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，定期检查、补充和更新，确保在突发事件发生时，应急物资能够充足、及时供应，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对公园公共安全造成特别严重威胁，造成或可能造成特大人员伤亡或重大财产损失，严重影响公园正常秩序和社会稳定的事件。具体判定标准包括：造成10人以上死亡；造成50人以上重伤；因事件直接经济损失1亿元以上；发生严重影响公园安全和社会稳定的特别重大事故灾难或公共卫生事件；引发重大社会影响的事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对公园公共安全造成严重威胁，造成或可能造成重大人员伤亡或重大财产损失，严重影响公园正常秩序的事件。具体判定标准包括：造成3人以上10人以下死亡，或造成10人以上50人以下重伤；因事件直接经济损失5000万元以上1亿元以下；发生较严重影响公园安全和社会稳定的重大事故灾难或公共卫生事件；引发较大社会影响的事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对公园公共安全造成较大威胁，造成或可能造成较大人员伤亡或较大财产损失，对公园正常秩序造成较严重影响的事件。具体判定标准包括：造成3人以下死亡，或造成10人以上重伤；因事件直接经济损失1000万元以上5000万元以下；发生较严重影响公园安全和社会稳定的事故灾难或公共卫生事件；引发一定社会影响的事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对公园公共安全造成一定威胁，造成或可能造成人员伤亡或财产损失，对公园正常秩序造成一定影响的事件。具体判定标准包括：造成人员轻伤；因事件直接经济损失1000万元以下；发生一般事故灾难或公共卫生事件；引发较小社会影响的事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，现场部门或人员应立即采取初步控制措施，并立即向公园办公室报告。公园办公室接到报告后，应迅速核实情况，评估事件等级，并按照本规范要求启动相应级别的应急响应程序，并向领导小组报告。各专项应急处置工作组应根据领导小组的统一指挥，开展现场处置和信息报告等工作。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

I级事件发生后，现场部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至公园办公室；公园办公室应在接报后立即向突发事件处置工作领导小组报告，并启动I级应急响应预案，20分钟内将事件基本信息报告至上级主管部门；领导小组应立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作，并视情请求上级部门支援。核心动作包括：立即成立现场指挥部，统一指挥调度；组织开展现场救援、人员疏散、秩序维护等处置工作；及时、准确向上级主管部门报告事件进展情况；根据需要适时发布权威信息，引导舆论。

（2）重大事件（II级）应急响应

II级事件发生后，现场部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至公园办公室；公园办公室应在接报后立即向突发事件处置工作领导小组报告，并启动II级应急响应预案，20分钟内将事件基本信息报告至上级主管部门；领导小组应立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。核心动作包括：立即成立现场指挥部，统一指挥调度；组织开展现场救援、人员疏散、秩序维护等处置工作；及时、准确向上级主管部门报告事件进展情况；根据需要适时发布权威信息，引导舆论。

（3）较大事件（III级）应急响应

III级事件发生后，现场部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至公园办公室；公园办公室应在接报后立即向突发事件处置工作领导小组报告，并启动III级应急响应预案，20分钟内将事件基本信息报告至上级主管部门；领导小组应组织开展应急处置工作，必要时成立现场指挥部。核心动作包括：根据需要成立现场指挥部，统一指挥调度；组织开展现场救援、人员疏散、秩序维护等处置工作；及时、准确向上级主管部门报告事件进展情况；根据需要适时发布权威信息，引导舆论。

（4）一般事件（IV级）应急响应

IV级事件发生后，现场部门或人员应在20分钟内将初步信息报告至公园办公室；公园办公室应在接报后立即向突发事件处置工作领导小组报告，并启动IV级应急响应预案，及时向领导小组汇报事件进展情况，并在1小时内将事件基本信息报告至上级主管部门；领导小组组织开展应急处置工作。核心动作包括：根据需要组织开展现场处置工作；及时、准确向上级主管部门报告事件进展情况；根据需要适时发布权威信息，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥中心，其主要核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事态进一步扩大，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，准确掌握事件进展情况。

（3）及时报告：按照规定的时间和程序，及时、准确向上级主管部门和领导小组报告事件情况、处置进展和需要支援的事项。

（4）适时发布信息：根据上级主管部门和领导小组的要求，适时、适度发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护公园形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的应急信息管理机制，确保信息流转高效、准确。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通讯网络，保障应急状态下通讯渠道的畅通无阻。定期检查和维护通讯设备与信息传输设施，确保其处于良好工作状态，能够满足突发事件应急处置期间的信息传递需求。建立健全信息安全管理制度，确保信息渠道的安全可靠。

第十二条物资与资金保障

石家庄某公园将应急经费纳入年度财政预算，并根据实际需要设立应急专项资金，确保应急处置工作所需的资金支持。建立关键应急物资储备制度，在公园内设立应急物资储备库，配备必要的医疗救助物资（如急救药品、医疗设备、消毒用品等）、救生救援物资（如救生衣、救援工具等）、生活必需物资（如食品、饮用水、照明设备等），并明确各类物资的品种、数量、存放地点及保管要求。制定应急物资的维护保养规程，定期检查、补充和更新物资，确保物资完好、充足、适用。特殊应急物资（如重要通信设备、专业救援器材等）应指定专人负责保管，建立台账，确保随时可用。保障物资的合理存放和便捷取用，确保应急处置期间物资能够及时、准确供应。

第十三条人员与技术保障

石家庄某公园组建常备与预备相结合的应急队伍，常备队伍由公园安保部、医疗点、设施维护部及各游乐区等相关部门骨干人员组成，负责日常演练和一般突发事件处置；预备队伍由公园各部门及[社会]专业救援力量构成，根据事件需要随时动员。优化应急队伍结构，确保人员数量充足、技能互补，并定期邀请应急管理、医疗、救援等领域的专业技术人员对应急队伍进行指导，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。加强应急技术保障，配备必要的应急通信、监测、探测、救援等设备，并建立技术支持机制，确保应急处置工作得到专业技术支撑。

第十四条培训与演练保障

石家庄某公园建立常态化应急培训和演练制度，定期组织面向全体员工及志愿者的应急处置技能培训，内容包括应急知识普及、自救互救技能、初期应急处置方法等。定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，如桌面推演、实战演练等，检验应急预案的实用性和可操作性，提升各部门协同配合和快速反应能力。鼓励和支持公园各职能部门与[社会]相关单位（如公安机关、医疗机构、消防部门等）建立应急联动机制，定期开展联合培训和演练，提升协同处置能力。积极推动与[社会]专业机构开展应急