某市卫健委公共卫生事件应急处理管理办法

[某市卫健委]公共卫生事件应急处理管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]公共卫生事件，提升公共卫生事件应急能力，健全应急工作机制，最大程度减少事件造成的危害和损失，保障[居民]生命安全和身体健康，维护[社会]稳定和正常的生产生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内突发公共卫生事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、善后处理与恢复等工作。

第三条本办法所称公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害，需要采取应急处置措施予以控制的突发公共事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他突发公共卫生事件。

第四条公共卫生事件应急工作应当遵循“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、科学处置”的原则，坚持属地管理、部门协作、社会参与，全力保障公众健康和生命安全，维护社会和谐稳定。

第五条[某市]卫生健康委员会（以下简称市卫健委）负责本市公共卫生事件应急工作的组织、协调和指导，监督本办法的实施。各级医疗卫生机构、相关单位及个人应当依法履行公共卫生事件应急职责。

第六条公共卫生事件应急工作应当以保障[居民]安全为根本目标，重点维护[居民]生命财产安全，维护正常的生产生活秩序，最大限度减少事件对社会稳定和经济发展的影响。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市卫健委设立公共卫生事件应急指挥机构，统一领导、指挥和协调辖区内公共卫生事件的应急处置工作。建立健全监测预警、信息报告、应急响应、指挥协调、信息发布等快速反应机制，确保一旦发生公共卫生事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施，做到快速反应、精准施策。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）以及社区（村）各级卫生健康行政部门的应急职责。市卫健委负责统筹协调全市公共卫生事件应急工作，区（县）卫健委负责辖区内事件的指导、协调和处置，街道（乡镇）及社区（村）负责具体落实和基层防控工作，形成权责清晰、协同高效的应急处置体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强公共卫生事件的监测预警，建立健全风险评估机制，定期开展风险评估和隐患排查。强化早期发现、早期诊断、早期隔离、早期治疗，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗、早控制，最大限度降低事件危害和影响。

4.系统联动与群防群控。建立市卫健委与相关部门、医疗卫生机构、社区组织、企事业单位等联动的应急协作机制，加强信息共享、资源统筹和力量协同。动员社会力量广泛参与，发挥基层组织作用，构建覆盖全域、多方参与的群防群控网络，形成上下贯通、左右联动、社会协同的应急处置格局。

5.区分性质与依法处置。遵循法治原则，根据公共卫生事件的不同性质、危害程度和影响范围，依法采取相应的应急处置措施。在处置过程中，必须严格保护[居民]的合法权益，尊重[居民]的人格尊严，保障[居民]的知情权、参与权和监督权。应急处置措施应当与事件性质、危害程度相适应，做到合情、合理、合法，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于本市行政区域内[社会/企业]各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社会/企业]正常生产生活秩序受到影响，[社会/企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[社会/企业]内或周边涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[社会/企业]内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[社会/企业]内或周边的建筑物倒塌、火灾、生产安全事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[社会/企业][居民]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在[社会/企业]内发生的突发公共卫生事件；[社会/企业]外发生的、可能对[社会/企业][居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、地质灾害等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用[社会/企业]网络或外部网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部媒体等发布的有损[社会/企业]名誉、影响[社会/企业]稳定的活动；窃取国家及[社会/企业]保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏[社会/企业]网络信息安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[社会/企业]组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市卫健委成立公共卫生事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条公共卫生事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市卫健委主任

副组长：市卫健委副主任

成员单位：市卫健委办公室、疾病预防控制科、卫生应急科、医政科、基层卫生与妇幼健康科、宣传科、财务科、[辖区内]各级卫生健康行政部门、市级医疗卫生机构（综合医院、专科医院、疾病预防控制中心、卫生监督所等）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内公共卫生事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，下达应急处置指令，协调各方资源，督导检查应急处置工作落实情况，决定信息发布等重大事项。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在市卫健委办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报公共卫生事件相关信息，提出应急处置建议和措施；组织制定、修订应急预案和处置方案；协调市级医疗卫生机构开展应急处置工作；督导、检查各区（县）及各单位落实公共卫生事件应急处理工作的情况；负责应急处置工作的总结评估和信息报送。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类公共卫生事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市卫健委分管社会治安综合治理工作的副主任担任。

副组长：由市卫健委办公室主要负责人担任。

成员单位：市卫健委办公室、宣传科、[辖区内]公安部门、信访部门、相关区（县）卫生健康行政部门、事发地医疗卫生机构等。

办公室地点：设在市卫健委办公室。

核心应急处置职责：负责协调相关部门维护社会秩序，稳定公众情绪；开展事件原因调查；协调医疗卫生机构开展相关医疗救治和心理疏导；根据事件性质，协调公安、信访等部门开展处置工作，并配合相关部门做好信息发布工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由市卫健委分管安全保卫工作的副主任担任。

副组长：由市卫健委办公室主要负责人担任。

成员单位：市卫健委办公室、疾病预防控制科、[辖区内]公安部门、司法部门、事发地医疗卫生机构等。

办公室地点：设在市卫健委办公室。

核心应急处置职责：负责协调公安、司法等部门开展事件调查和处置；指导事发地医疗卫生机构加强安保措施，防止次生事件发生；组织开展医疗救治和卫生监督工作；根据事件性质，及时上报信息并配合相关部门做好信息发布工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由市卫健委分管安全生产工作的副主任担任。

副组长：由市卫健委办公室主要负责人担任。

成员单位：市卫健委办公室、卫生应急科、医政科、[辖区内]应急管理部门、生态环境部门、交通运输部门、事发地医疗卫生机构等。

办公室地点：设在市卫健委办公室。

核心应急处置职责：负责协调应急管理、生态环境、交通运输等部门开展事故抢险救援；指导事发地医疗卫生机构开展医疗救治和卫生防疫工作；组织开展事件原因调查和评估；根据事件性质，及时上报信息并配合相关部门做好信息发布工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由市卫健委分管疾病防控工作的主任担任。

副组长：由市卫健委疾病预防控制科主要负责人担任。

成员单位：市卫健委办公室、疾病预防控制科、卫生应急科、医政科、基层卫生与妇幼健康科、市级医疗卫生机构（疾病预防控制中心、综合医院、专科医院等）等。

办公室地点：设在市卫健委疾病预防控制科。

核心应急处置职责：负责组织开展事件调查和病因学分析；制定并实施疫情控制措施；组织开展医疗救治和心理疏导；加强卫生防疫和健康宣教工作；根据事件性质，及时上报信息并指导相关部门做好信息发布工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由市卫健委分管自然灾害应对工作的副主任担任。

副组长：由市卫健委办公室主要负责人担任。

成员单位：市卫健委办公室、卫生应急科、基层卫生与妇幼健康科、[辖区内]应急管理部门、水利部门、气象部门、事发地医疗卫生机构等。

办公室地点：设在市卫健委办公室。

核心应急处置职责：负责协调应急管理、水利、气象等部门开展灾害抢险救援；指导事发地医疗卫生机构开展医疗救治和卫生防疫工作；组织开展灾后卫生防疫和心理疏导工作；根据事件性质，及时上报信息并配合相关部门做好信息发布工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市卫健委分管信息化的副主任担任。

副组长：由市卫健委办公室主要负责人担任。

成员单位：市卫健委办公室、宣传科、[辖区内]网信部门、公安部门、市级医疗卫生机构等。

办公室地点：设在市卫健委办公室。

核心应急处置职责：负责协调网信、公安等部门开展网络攻击事件处置；指导事发地医疗卫生机构加强网络安全防护；开展网络安全宣传教育；根据事件性质，及时上报信息并配合相关部门做好信息发布工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由市卫健委分管教育卫生工作的副主任担任。

副组长：由市卫健委办公室主要负责人担任。

成员单位：市卫健委办公室、医政科、基层卫生与妇幼健康科、[辖区内]教育部门、公安部门、事发地医疗卫生机构等。

办公室地点：设在市卫健委办公室。

核心应急处置职责：负责协调教育、公安等部门开展考试安全事件处置；指导事发地医疗卫生机构开展医疗救治和心理疏导；根据事件性质，及时上报信息并配合相关部门做好信息发布工作。

8.信息工作组。

组长：由市卫健委分管宣传工作的副主任担任。

副组长：由市卫健委办公室主要负责人担任。

成员单位：市卫健委办公室、宣传科、[辖区内]各级卫生健康行政部门、市级医疗卫生机构等。

办公室地点：设在市卫健委办公室。

核心应急处置职责：负责收集、汇总、分析、上报公共卫生事件相关信息；负责应急处置工作的宣传报道和信息发布；协调相关部门做好舆情引导工作；根据事件性质，及时上报信息并配合相关部门做好信息发布工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制[辖区内]公共卫生事件，及时发现、报告和处置各类风险隐患，建立健全信息报送、分析研判和预警发布机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

公共卫生事件预防预警信息的报送应当遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

(2)首报意识。各相关单位及个人发现或接到可能发生公共卫生事件的线索信息后，必须第一时间向市卫健委办公室报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，不得夸大、缩小或歪曲事实。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息要素齐全、完整。

(5)续报要求。事件信息发生重要变化或处置进展出现阶段性结果时，必须及时续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

公共卫生事件预防预警信息的报送流程遵循逐级上报原则，确保信息畅通、责任明确：

(1)部门报告：[辖区内]各级医疗卫生机构、相关单位及个人发现或接到公共卫生事件相关信息后，应立即向本单位责任部门报告。

(2)市卫健委办公室汇总：市卫健委办公室负责汇总[辖区内]各相关单位报送的信息，进行初步分析和核实。

(3)领导小组研判：市卫健委办公室将汇总分析后的信息及时报告公共卫生事件处置工作领导小组，由领导小组进行研判，并根据事件性质和级别决定是否启动应急响应及上报上级部门。

(4)上级报告：根据领导小组研判结果，市卫健委办公室负责将重大、特别重大公共卫生事件信息逐级上报省委、省政府及国家卫健委等上级部门。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大、特别重大公共卫生事件或可能引发严重后果的事件，除按规定电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)初步报告：市卫健委办公室在接到事件报告后，应立即起草书面报告初稿，包含应急信息核心要素清单所列内容，并尽快报送领导小组审阅。

(2)审阅上报：领导小组组长或副组长在接到书面报告初稿后，应在[具体时限，例如：1小时内]进行审阅并签署意见，确认无误后立即以最快方式（如加密邮件、传真、特快专递等）报送上级部门。

(3)修订补充：根据上级部门反馈意见或事件发展情况，市卫健委办公室应及时对书面报告进行修订补充，并按要求报送。

4.应急信息核心要素清单

公共卫生事件预防预警信息报告内容应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生或发现的具体时间（年、月、日、时）。

(2)地点：事件发生的具体地理位置（省、市、区/县、街道/乡镇、具体场所）。

(3)规模：事件涉及的人数、范围等。

(4)伤亡：已发生的人员伤亡情况（确诊、疑似、治愈、死亡等）。

(5)起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

(9)联系人：信息报告人及本单位应急联系人姓名、电话。

(10)其他：需要报告的其他重要情况。

5.需紧急报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失和公共卫生风险的自然灾害。

(2)重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大交通安全事故、重大环境污染和生态破坏事故等，造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失和公共卫生风险的事故。

(3)重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（如鼠疫、霍乱、肺炭疽等）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件、重大职业危害事件等，造成或可能造成严重危害公众健康的公共卫生事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及[某市]的国防安全、港澳台地区的重要紧急动态、涉外重大突发事件等，可能引发或影响公共卫生安全的重要情况。

(5)重大预警动向：如监测到可能引发重大公共卫生事件的早期预警信号，或可能引发社会动荡的重大舆情、群体性事件等预警信息。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如其他可能对[某市]国家安全和社会稳定造成严重威胁的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在市卫健委公共卫生事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及[辖区内]相关单位应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及[辖区内]相关单位应在领导小组的指导下，建立健全应急管理的各项制度，明确职责分工，完善工作流程，加强日常巡查和风险评估，及时发现并消除风险隐患，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。市卫健委应组织各专项应急处置工作组及[辖区内]相关单位，根据实际情况变化和上级要求，定期对各类公共卫生事件应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并做好预案的宣传、培训和备案工作。

3.加强应急队伍建设。市卫健委应加强应急队伍建设的规划和指导，明确各类应急队伍的建设标准，配齐配强应急队伍人员，加强应急队伍的业务培训和技能演练，提升应急队伍的快速反应和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。市卫健委应制定年度应急培训和演练计划，定期组织[辖区内]相关单位开展不同类型、不同规模的应急培训和模拟演练，检验应急预案的可行性，提高[辖区内]工作人员的应急意识和处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。市卫健委应制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量和储备地点，建立应急物资管理的各项制度，确保应急物资的质量和有效性，并根据实际需求及时补充和更新应急物资，确保应急物资需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的性质、危害程度、紧急程度和发展态势，将[辖区内]公共卫生事件划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成[辖区内]人数以上死亡，或[辖区内]人数以上患病，或[辖区内]人数以上中毒，或重大传染病疫情扩散，或需要跨[市]行政区域启动应急响应，或超出[市]应急处置能力，可能需要由省级及以上层面协调处置的公共卫生事件。具体判定标准包括但不限于：造成[辖区内]50人以上死亡，或[辖区内]100人以上患病，或[辖区内]200人以上中毒，或发生传染病的死亡人数超过国家规定标准，或引发社会恐慌、严重影响社会稳定的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成[辖区内]30人以上、不满50人死亡，或[辖区内]50人以上、不满100人患病，或[辖区内]100人以上、不满200人中毒，或发生传染病的死亡人数达到国家规定标准，但未达到特别重大事件标准的公共卫生事件。具体判定标准包括但不限于：造成[辖区内]30人以上、不满50人死亡，或[辖区内]50人以上、不满100人患病，或[辖区内]100人以上、不满200人中毒，或发生传染病的死亡人数超过国家规定标准，或造成较大范围社会影响的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成[辖区内]10人以上、不满30人死亡，或[辖区内]20人以上、不满50人患病，或[辖区内]50人以上、不满100人中毒，或发生传染病的死亡人数达到国家规定标准，但未达到重大事件标准的公共卫生事件。具体判定标准包括但不限于：造成[辖区内]10人以上、不满30人死亡，或[辖区内]20人以上、不满50人患病，或[辖区内]50人以上、不满100人中毒，或发生传染病的死亡人数超过国家规定标准，或造成一定范围社会影响的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成[辖区内]不满10人患病，或[辖区内]不满50人中毒，或需要[市]卫生健康行政部门协调处置，但未达到较大事件标准的公共卫生事件。具体判定标准包括但不限于：造成[辖区内]不满10人患病，或[辖区内]不满50人中毒，或发生传染病的死亡人数未达到国家规定标准，或造成局部社会影响的事件。

2.各级事件应急响应程序

[辖区内]各级卫生健康行政部门及有关单位发生公共卫生事件后，应立即启动应急响应程序，并根据事件的性质、危害程度和紧急程度，按照分级负责的原则，开展应急处置工作。

(1)特别重大事件（I级）应急响应

[辖区内]发生特别重大事件（I级）后，[市]卫生健康行政部门应在20分钟内向[辖区内]应急指挥部报告，同时立即启动本级行政预案，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。[市]卫生健康行政部门应在1小时内将事件基本情况、应急处置措施等简要信息上报省委、省政府及上级卫生健康行政部门。现场指挥部应立即组织开展现场勘查、人员救治、信息核实、病因调查、风险研判和采取控制措施等工作，并视情提请上级卫生健康行政部门协调省级及以上应急力量支援。

(2)重大事件（II级）应急响应

[辖区内]发生重大事件（II级）后，[市]卫生健康行政部门应在20分钟内向[辖区内]应急指挥部报告，同时立即启动本级行政预案，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。[市]卫生健康行政部门应在1小时内将事件基本情况、应急处置措施等简要信息上报省委、省政府及上级卫生健康行政部门。现场指挥部应立即组织开展现场勘查、人员救治、信息核实、病因调查、风险研判和采取控制措施等工作，并视情提请上级卫生健康行政部门协调应急力量支援。

(3)较大事件（III级）应急响应

[辖区内]发生较大事件（III级）后，[市]卫生健康行政部门应在20分钟内向[辖区内]应急指挥部报告，同时立即启动本级行政预案，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。[市]卫生健康行政部门应在1小时内将事件基本情况、应急处置措施等简要信息上报省委、省政府及上级卫生健康行政部门。现场指挥部应立即组织开展现场勘查、人员救治、信息核实、病因调查、风险研判和采取控制措施等工作，并视情提请上级卫生健康行政部门协调应急力量支援。

(4)一般事件（IV级）应急响应

[辖区内]发生一般事件（IV级）后，[市]卫生健康行政部门应在20分钟内向[辖区内]应急指挥部报告，同时及时向[辖区内]应急指挥部汇报，并在1小时内将事件基本情况、应急处置措施等简要信息上报省委、省政府及上级卫生健康行政部门。现场指挥部应立即组织开展现场勘查、人员救治、信息核实、病因调查、风险研判和采取控制措施等工作。

3.现场指挥部核心任务

公共卫生事件发生后，[市]卫生健康行政部门根据事件等级和实际情况，成立现场指挥部，统一领导和指挥应急处置工作。现场指挥部核心任务包括：

(1)控制事态发展。迅速制定并实施应急处置方案，采取有效措施控制事件蔓延，防止次生事件发生，维护现场秩序稳定。

(2)掌握事件进展。建立信息收集和研判机制，及时掌握事件发展态势、处置进展情况，为科学决策提供依据。

(3)及时向上级报告。根据事件发展变化，及时、准确、完整地向上级卫生健康行政部门报告事件信息，并根据需要提请指导和支持。

(4)适时发布信息引导舆论。根据上级授权，及时、准确、客观地发布事件信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[辖区内]各级卫生健康行政部门及有关单位应当建立健全覆盖全面的通讯与信息保障体系，确保公共卫生事件相关信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节高效运行，保障信息渠道畅通，为应急处置工作提供信息支撑。具体要求包括：

(1)完善信息收集机制。建立健全多渠道、多层级的信息收集网络，明确信息收集责任主体，规范信息收集标准和流程，确保第一时间获取准确、全面的现场信息。

(2)健全信息传递机制。建立分级负责、逐级上报的信息传递制度，明确各层级信息传递的责任主体、时限要求和工作流程，确保信息及时、准确传递至各级卫生健康行政部门及相关单位。

(3)规范信息报送机制。制定规范的信息报送标准和流程，明确各类事件的报告时限、报告内容、报告方式及责任主体，确保信息及时、准确、完整地报送至上级卫生健康行政部门及相关部门。

(4)强化信息处理机制。建立健全信息分析研判机制，运用信息化手段提升信息处理能力，确保信息处理的科学性、及时性和准确性。

(5)保障信息传输渠道畅通。加强通讯设施建设与维护，确保应急通讯线路安全可靠，配备必要的应急通讯设备，定期开展设备检查与维护，确保通讯畅通无阻。制定应急通讯保障预案，明确应急状态下通讯资源的调配、调度和保障措施，确保应急处置工作正常开展。

第十二条物资与资金保障

[辖区内]各级卫生健康行政部门及有关单位应当建立健全应急物资与资金保障体系，确保应急处置工作所需物资及时、足额到位，应急处置经费有保障。具体要求包括：

(1)资金保障。将应急处置经费纳入年度财政预算，并根据应急处置工作需要，建立应急预备金制度。明确资金使用范围、审批程序和监督管理机制，确保资金使用的规范、高效和透明。加强资金使用绩效管理，提高资金使用效益。

(2)物资储备保障。建立健全应急物资储备制度，根据[辖区内]公共卫生事件的潜在风险和应急处置需求，制定应急物资储备目录，明确各类物资的储备种类、数量、储存地点和保管要求。定期开展应急物资的清点、维护和补充，确保物资数量充足、质量合格、随时可用。建立健全物资调拨机制，确保应急物资能够及时补充到位。

(3)物资管理与维护。明确应急物资的采购、储存、保管、维护、调配和使用的责任主体、工作流程和监督机制。明确特殊应急物资的管理要求，实行专人专管，确保物资的安全和完整。

第十三条人员与技术保障

[辖区内]各级卫生健康行政部门及有关单位应当建立健全应急人员与技术保障体系，确保应急处置工作有足够的人员力量和技术支撑。具体要求包括：

(1)人员保障。组建常备/预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员结构、职责分工和培训要求。定期开展应急队伍的培训和演练，提升队伍的应急处置能力。建立应急人员调配机制，确保应急状态下能够及时调集所需人员力量。

(2)技术保障。加强应急技术的研发、引进和应用，提升应急处置的技术支撑能力。建立健全应急技术平台，整合各类应急技术资源，为应急处置工作提供技术支持。加强应急技术人员队伍建设，提升技术人员的专业素质和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

[辖区内]各级卫生健康行政部门及有关单位应当建立健全应急培训与演练保障体系，提升应急处置队伍的综合素质和实战能力。具体要求包括：

(1)培训保障。制定年度应急培训计划，明确培训内容、方式、时间和考核要求。定期组织应急培训，内容涵盖公共卫生事件应急知识、应急处置技能、法律法规、心理疏导等方面。采取线上线下相结合的培训方式，提升培训的针对性和实效性。

(2)演练保障。定期组织开展应急演练，模拟不同场景下的应急处置流程，检验应急