南京某学校校园绿化管理与生态环境保护规定

[南京某学校]校园绿化管理与生态环境保护规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园绿化管理与生态环境保护过程中可能发生的突发事件，提升校园绿化管理与生态环境保护的应急能力，健全相关应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命安全、身体健康和财产安全，维护正常的教学、科研、行政及校园生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本校实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园绿化管理与生态环境保护应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园绿化管理与生态环境保护突发事件的统一指挥、协调与处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接报、风险评估、指令下达、处置执行等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确领导小组、相关职能部门、院系及绿化养护单位等各层级职责。学校是校园绿化管理与生态环境保护的主体责任单位，其主要负责人是第一责任人。相关职能部门及院系根据职责分工，负责本部门、本院系相关事件的先期处置与信息报告。绿化养护单位对其负责的绿化区域负有直接管理责任，需落实日常巡查、隐患排查和初步处置措施。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的工作方针，建立健全校园绿化植物疫情、病虫害、环境污染、生态破坏等的日常监测、排查和风险评估机制。强化风险预警，加强源头治理，做到早发现、早报告、早研判、早处置。对可能发生的突发事件，制定专项防控方案和应急预案，将事件控制在萌芽状态或初期阶段，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。建立学校应急领导小组统一指挥、相关职能部门各司其职、院系积极配合、绿化养护单位具体落实、师生员工广泛参与的联动体系。加强信息共享、资源统筹和力量协同，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的群防群控工作格局，提升校园整体绿化管理与生态环境保护的应急处置能力。

5.区分性质与依法处置。在处置过程中，必须严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》等相关法律法规及本规定，依法依规开展处置工作。正确区分事件性质，是自然灾害、事故灾难、公共卫生事件还是社会安全事件，采取相应措施。坚持公开、公平、公正原则，注重保护[师生]的合法权益，做到程序规范、处置得当、合情合理合法，维护校园安全稳定。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指在学校管理范围内（校内）突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、死亡，或者校舍、绿化、设备设施等公共财产受到损失，校园绿化管理与生态环境保护工作秩序受到严重影响，以及学校声誉受到损害的事件。本规定所指突发事件主要系统划分为以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及罢课、罢餐等群体性事件；校园内发生的邪教组织非法传教活动、非法聚集滋事等扰乱秩序的行为；可能引发影响校园及周边区域安全稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安事件；针对[师生]的抢劫、盗窃、故意伤害等刑事事件；破坏校园绿化或生态环境的盗窃、破坏行为。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的绿化植物重大病虫害爆发、外来物种入侵导致生态失衡事件；因自然灾害（如台风、暴雨、冰雹）引发的校园内绿化、树木倒塌或环境污染事件；因设施设备故障、安全管理不到位引发的农药、肥料等有害物质泄漏事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的因绿化管理区域存在的鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物引发的传染病疫情；因校园内绿化植物花粉、有毒植物或相关农药残留引发的群体性过敏、中毒事件；可能对[师生]健康造成危害的校园内环境污染事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在校园内或周边的地震、洪水、干旱、滑坡、泥石流等自然灾害；因自然灾害影响导致校园绿化植被大面积死亡或生态系统遭到破坏事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对校园绿化管理信息系统、生态环境保护监测系统等网络攻击、病毒入侵事件；利用校园网络或外部网络编造、传播有关校园绿化与生态环境的虚假信息、谣言，造成不良影响或恐慌事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及校园绿化知识、生态环境保护知识的专业性考试、考核或评估中，出现的试题泄密、作弊等影响考试公平、公正的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：发生在我校、可能波及校园绿化管理与生态环境保护工作的其他突发公共事件；因不可抗力因素导致的其他严重影响校园绿化管理与生态环境保护工作的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立校园绿化管理与生态环境保护突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管校领导、分管保卫工作校领导、分管后勤工作校领导

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、教务处、学生工作处、科研处、资产管理处、建设规划处、校医院、各院系、校园绿化管理单位（部门）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校校园绿化管理与生态环境保护各类突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调解决应急处置过程中的重大问题；定期检查和评估应急准备工作；向上级主管部门报告突发事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和发布；起草领导小组会议纪要和应急处置指令；组织协调各工作组开展工作；督促、检查各部门、各单位落实应急响应措施的情况；收集、整理、分析突发事件处置过程中的经验教训，提出改进建议；负责应急物资和装备的管理；承担领导小组交办的其他任务。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管保卫工作校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、涉及事件的相关院系、校园绿化管理单位（部门）

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责维护事件现场秩序，保护现场证据；开展调查取证，查明事件原因和责任人；配合公安机关处置涉法涉诉事件；做好师生思想工作，防止事态扩大；落实校园封闭管理等安全措施，保障校园安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：分管保卫工作校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、涉及事件的相关院系、校园绿化管理单位（部门）

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责实施现场警戒和封锁，保护证人及相关证据；组织开展人员搜救和伤员救治；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、抓捕嫌疑人等工作；维护校园及周边治安秩序，防止次生事件发生。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤工作校领导

副组长：后勤处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、涉及事件的相关院系、校园绿化管理单位（部门）

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：负责组织人员疏散和救援；开展现场抢险，控制事故蔓延；进行环境污染监测和处置；查明事故原因，评估损失情况；协调相关部门提供应急保障。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：分管校领导、校医院院长

副组长：校医院书记、后勤处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、涉及事件的相关院系、校园绿化管理单位（部门）

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：负责开展伤病员救治和隔离观察；进行病媒生物消杀和环境污染治理；开展疫情监测和风险评估；发布疫情信息，做好师生健康教育；配合卫生健康部门开展疫情防控。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：分管校领导

副组长：分管保卫、后勤工作校领导

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、建设规划处、涉及事件的相关院系、校园绿化管理单位（部门）

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责灾情监测和预警；组织人员疏散和避险；开展抢险救灾，修复受损设施；进行灾后绿化恢复和生态环境修复；评估灾害损失，制定恢复重建计划。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管宣传、信息工作校领导

副组长：党委宣传部部长、信息化建设部门负责人

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、教务处、学生工作处、信息化建设部门、涉及事件的相关院系、校园绿化管理单位（部门）

办公室地点：党委宣传部

核心应急处置职责：负责网络攻击的监测、预警和处置；及时清除网络有害信息；保障校园网络信息系统安全稳定运行；开展网络安全宣传教育，提高师生网络安全意识。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、教务处、学生工作处、现代教育中心、涉及事件的相关院系、校园绿化管理单位（部门）

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责考试期间的安全保卫和秩序维护；调查处理考试违规违纪行为；处置考试相关的突发事件，确保考试公平公正进行。

8.信息工作组。

组长：分管办公室工作校领导

副组长：校办公室主任

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、教务处、学生工作处、信息化建设部门、涉及事件的相关院系、校园绿化管理单位（部门）

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责突发事件信息的收集、整理、分析和上报；撰写新闻稿和宣传材料；协调媒体采访报道；管理突发事件信息发布平台；保障信息渠道畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置校园绿化管理与生态环境保护突发事件，建立规范的信息报送、分析、评估和预警机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

突发事件信息的报送应当遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要快，确保第一时间获取并传递事件信息。

（2）首报意识。发现事件或接到事件信息后，事发部门或单位必须第一时间向学校办公室报告。

（3）真实性。信息内容必须客观准确，真实反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新信息。

2.信息报送流程

信息报送遵循[校内]逐级上报、[学校/社会/企业]统一归口的流程。

（1）[校内]流程：事发部门或单位→校办公室→校园绿化管理与生态环境保护应急领导小组→上级主管部门。

（2）部门或单位在发现事件或接到事件信息后，应立即进行核实，并第一时间以电话或即时通讯方式向校办公室报告简要信息。

（3）校办公室接到报告后，应立即核实情况，初步研判事件级别，并按程序向领导小组报告。同时，根据事件性质和级别，决定是否以及如何向上级主管部门报告。

（4）领导小组根据事件情况，决定信息报送的范围、方式和时限。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定进行电话报告外，还应按照以下流程报送紧急书面信息：

（1）事发部门或单位在电话报告后，应在2小时内将《突发事件紧急书面报告》初稿报送校办公室。

（2）校办公室对报告内容进行审核、补充和完善，并在收到初稿后1小时内形成定稿，报送领导小组审阅。

（3）领导小组审阅通过后，校办公室立即以最快捷方式将《突发事件紧急书面报告》报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物、区域或地段）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、受损绿化面积或生态环境程度等。

（4）伤亡：事件造成的师生或人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或直接触发因素。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

（9）建议：需要上级部门协调或支持的事项。

（10）报告单位及报告人：报送信息的部门、单位名称及报告人姓名、职务、联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在校园绿化管理与生态环境保护应急领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，在领导小组指导下，建立健全并持续完善日常管理机构、制度和工作流程，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对校园绿化管理与生态环境保护各类突发事件应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据实际情况、法律法规变化及演练评估结果进行更新。

3.加强应急队伍建设。建立健全校园绿化管理与生态环境保护应急队伍，明确队伍组成、职责分工和人员要求。定期开展队伍培训，提升队员的专业技能、应急处置能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型和应对需求，制定年度应急培训计划，开展常态化培训。定期组织桌面推演、实战演练等模拟活动，检验预案的有效性，提高[师生/员工]的应急意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照规定标准和需求，储备必要的应急物资，包括但不限于防护用品、消毒用品、药品、应急照明、通讯设备、抽水设备、绿化修复材料等。建立应急物资台账，明确种类、数量、存放地点和保管责任人，定期检查、维护和补充，确保物资状态良好、需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及现场控制能力等因素，将校园绿化管理与生态环境保护突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失踪）或者100人以上重伤，直接经济损失1亿元以上，对校园绿化与生态环境造成特别严重破坏，或者严重影响学校正常教学科研秩序且事态难以控制的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪）或者50人以上100人以下重伤，直接经济损失5000万元以上1亿元以下，对校园绿化与生态环境造成严重破坏，或者严重影响学校正常教学科研秩序的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪）或者10人以上50人以下重伤，直接经济损失1000万元以上5000万元以下，对校园绿化与生态环境造成较重破坏，或者对学校正常教学科研秩序造成较严重影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪）或者10人以下重伤，直接经济损失1000万元以下，对校园绿化与生态环境造成一定破坏，或者对学校正常教学科研秩序造成一定影响但能够得到有效控制的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发部门或单位应立即采取有效措施控制事态，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将简要信息报告至校办公室，校办公室接报后应立即向校园绿化管理与生态环境保护应急领导小组（以下简称领导小组）报告，并1小时内将事件信息及初步处置措施报告至上级主管部门。领导小组接报后应立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。核心动作包括：立即组织抢险救援、现场管制、信息核实与报告、善后处理等。现场指挥部负责统一指挥、协调各方力量，控制事态发展，及时向领导小组和上级主管部门报告事件处置进展情况。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将简要信息报告至校办公室，校办公室接报后应立即向领导小组报告，并1小时内将事件信息及初步处置措施报告至上级主管部门。领导小组接报后应立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。核心动作包括：有效控制现场局势、组织人员疏散或避险、开展环境监测与评估、信息发布与舆论引导等。现场指挥部负责统一指挥、协调各方力量，控制事态发展，及时向领导小组和上级主管部门报告事件处置进展情况。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将简要信息报告至校办公室，校办公室接报后应立即向领导小组报告，并1小时内将事件信息报告至上级主管部门。领导小组根据事件情况，启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由相关副组长或成员单位负责人担任），组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。核心动作包括：迅速控制事态，组织现场处置，开展环境监测与评估，及时上报处置情况。现场指挥部负责统一指挥、协调各方力量，控制事态发展，及时向领导小组报告事件处置进展情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将简要信息报告至校办公室，校办公室接报后应立即向领导小组报告，并1小时内及时上报事件信息。领导小组根据事件情况，启动IV级应急响应，明确现场处置负责人，组织力量赶赴现场，开展应急处置工作。核心动作包括：迅速控制事态，组织现场处置，开展环境监测与评估，及时上报处置情况。现场指挥部（可由相关副组长或成员单位负责人担任）负责现场指挥，及时向领导小组报告事件处置进展情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥、协调机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：及时收集、分析现场信息，全面掌握事件发展态势和处置进展情况。

（3）及时报告：按照规定时限和内容，向领导小组和上级主管部门报告事件处置情况。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组授权，适时发布事件信息，回应社会关切，稳定师生情绪，引导正确舆论导向。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全。建立覆盖校园绿化管理与生态环境保护突发事件的监测、报告、研判、处置、反馈等全链条信息管理机制。明确信息报送流程、时限要求及处理程序，确保信息流转高效有序。

2.传输完善。构建包括有线网络、无线通讯、卫星通讯等多种方式互补的应急通讯网络体系，确保应急信息收集、传递、报送的畅通无阻。定期检查维护通讯设备，保障设备完好率，确保通讯渠道的稳定可靠。

逐级建立信息联络员制度，确保信息传递准确及时。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将应急保障经费纳入学校年度财政预算，并根据实际需要动态调整。明确应急经费的使用范围、审批程序和管理办法，确保应急资金专款专用、规范管理。

2.物资储备。建立校园绿化管理与生态环境保护应急物资储备制度，制定物资储备目录，明确各类物资的种类、规格、数量、存放地点、保管要求和维护保养办法。定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资充足、完好、可用。

3.专人管理。指定专人负责应急物资的日常管理，落实物资出入库登记、定期盘点、质量检查等制度。对特殊应急物资实行重点管理，明确保管责任人，严格执行出入库审批程序，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

1.队伍建设。组建由校内专业技术人员、管理人员、绿化养护人员、后勤保障人员及校外专业技术力量构成的应急队伍，形成常备与预备相结合的应急响应力量体系。明确各类应急队伍的职责分工、人员构成和训练要求，定期组织队伍建设和技能培训，提升队伍的实战能力。

2.技术支撑。加强校园绿化管理与生态环境保护相关领域的专业技术能力建设，积极引进先进技术、设备和人才，为突发事件的监测预警、应急处置提供技术支撑。建立专家咨询机制，为突发事件的处置提供专业技术指导。

第十四条培训与演练保障

1.技能培训。制定年度应急培训计划，定期组织面向[师生/员工]及相关部门人员的应急知识、技能培训，包括事件识别、信息报告、自救互救、应急处置、心理疏导等内容，提高全员安全意识和应急处置能力。

2.演练演练。定期组织开展桌面推演、实战演练等形式的应急演练活动，检验预案的实用性和可操作性，检验队伍的协同配合和应急处置能力。演练内容应贴近实战，覆盖不同类型突发事件，并注重检验信息报告、指挥协调、现场处置等环节。

3.交流协作。鼓励各部门、各单位之间开展应急演练交流活动，推广先进经验和做法。积极与[学校/社会/企业]周边社区、相关单位建立应急协作机制，加强信息共享、资源整合和协同处置能力，提升区域整体应急保障水平。

第十五条加强保障建设

学校应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保校园绿化管理与生态环境保护突发事件的应急能力。

1.制度建设。建立健全覆盖事件预防、信息报告、应急处置、后期恢复的全流程管理制度体系，明确各环节工作职责、操作规程和