北京某医院新冠疫情救治与防控管理规范

[北京某医院]新冠疫情救治与防控管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理北京市某医院新冠肺炎疫情，提升医院应急指挥、医疗救治和防控管理能力，健全新冠肺炎疫情应急响应机制，最大程度地减少疫情传播风险和危害，保障[居民/员工]生命安全和身体健康，维护正常医疗秩序和[社会/辖区]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件精神，结合医院实际情况，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。医院成立新冠肺炎疫情应急指挥部（以下简称指挥部），作为新冠肺炎疫情救治与防控工作的统一领导、指挥、协调机构，全面负责医院新冠肺炎疫情的应对处置工作。建立健全新冠肺炎疫情应急响应机制，明确各岗位职责，确保信息报告、会商研判、指挥调度、资源调配、应急处置等环节紧密衔接，实现快速反应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。医院各部门、各科室根据指挥部统一部署，按照职责分工，分级负责本部门、本科室的新冠肺炎疫情预防、控制、救治和处置工作。坚持属地管理原则，落实院内各层级管理责任，确保各项防控措施和救治任务落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，强化新冠肺炎疫情风险排查和监测预警，加强重点人群、重点环节、重点场所的管理。建立健全新冠肺炎疫情研判机制，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，迅速控制疫情传播风险，最大限度减少疫情危害。

4.系统联动与群防群控。建立健全医院内部各部门、各科室之间以及与上级卫生健康行政部门、疾控机构、周边医疗机构等外部单位之间的信息共享、资源统筹、联防联控机制。形成上下贯通、左右联动、信息畅通、反应迅速的新冠肺炎疫情联防联控工作格局，实现群防群控、科学防治。

5.区分性质与依法处置。在新冠肺炎疫情救治与防控工作中，要严格区分疫情防控与医疗救治、正常诊疗秩序维护等不同性质的工作，依法依规、分类施策。切实保障[居民/员工]的合法权益，做到合情合理、依法办事，维护医院正常医疗秩序和[社会/辖区]稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[北京某医院]内新冠肺炎疫情相关突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，医院正常医疗秩序、[社会/辖区]稳定受到影响，医院声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：医院内部或周边涉及[居民/员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、聚众闹事等群体性事件，各类邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响医院及周边地区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在医院内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民/员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在医院内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，医院重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成医院及周边地区[居民/员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在医院内发生的突发公共卫生事件；医院外发生的、可能对医院及周边地区[居民/员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用医院网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损医院名誉、影响医院及[社会/辖区]稳定的活动；窃取国家及医院保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏医院网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与医院新冠疫情救治与防控管理规范关联性较弱，如无相关考试活动可删除或替换为更相关类别）

8.其他影响医院安全稳定的公共事件。包括：因重大舆情、重要人员失联、重要设备故障停摆等非传统安全事件引发的医院安全稳定风险。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

医院成立新冠肺炎疫情处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为新冠肺炎疫情救治与防控工作的统一领导、指挥、协调机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生（含新冠疫情）、自然灾害、网络与信息安全、其他影响安全稳定的公共事件等七个专项应急处置工作组。

第五条新冠肺炎疫情处置工作领导小组及主要职责

组长：院长

副组长：分管疫情防控工作的副院长、书记

成员：医务部、护理部、院感管理科、医务科、急诊科、各临床科室主任、行政后勤各部门负责人。

领导小组职责：全面负责医院新冠肺炎疫情的应急指挥、决策、组织、协调和调度工作；统一指挥新冠肺炎疫情的救治、防控和处置；研究决定新冠肺炎疫情的预警级别、应急响应级别和终止；批准启动和终止应急响应；向上级卫生健康行政部门报告重要情况；部署、协调、督导医院各部门、各科室落实新冠肺炎疫情各项防控措施和救治任务。

第六条新冠肺炎疫情处置工作领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在医务部（或指定专门机构），负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：承担领导小组日常工作；负责收集、整理、分析新冠肺炎疫情相关信息，进行风险评估和研判；根据领导小组决策，起草、审核、发布新冠肺炎疫情相关通知、通告、预案等文件；组织协调各工作组、各科室落实领导小组决策和工作部署；组织开展新冠肺炎疫情知识宣传、培训和健康教育；负责与上级卫生健康行政部门、疾控机构等外部单位的沟通联络和信息报送；收集、汇总、分析医院各部门、各科室新冠肺炎疫情处置情况，提出改进建议；负责新冠肺炎疫情应急处置的资料收集、整理和归档；定期对医院新冠肺炎疫情应急处置工作进行督导检查，总结经验，完善预案。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全组。组长由分管行政工作的副院长担任，副组长由医务部、院感管理科主要负责人担任。成员单位由医务部、护理部、保卫科、办公室、相关临床科室等组成。办公室设在医务部。

主要职责：负责排查和化解因新冠肺炎疫情引发的各类社会矛盾和不稳定因素；维护医院正常诊疗秩序和院内治安秩序；依法处置扰乱医院秩序的非法集会、游行、示威等行为；配合公安机关处置涉及新冠肺炎疫情的治安事件。

2.重大治安刑事组。组长由分管保卫工作的副院长担任，副组长由保卫科负责人担任。成员单位由保卫科、医务部、相关临床科室等组成。办公室设在保卫科。

主要职责：负责医院门急诊、病区等重点区域的治安管理，维护秩序；负责涉新冠肺炎疫情的治安事件的预防和处置；协助公安机关开展涉及新冠肺炎疫情的刑事案件的调查取证；落实医院内部安全保卫措施，防范盗窃、破坏等违法犯罪行为。

3.事故灾害组。组长由分管后勤保障工作的副院长担任，副组长由后勤保障部负责人担任。成员单位由后勤保障部、医务部、相关临床科室等组成。办公室设在后勤保障部。

主要职责：负责医院电力、供水、供气、消防等基础设施的安全运行和应急保障；负责医院建筑物、设备设施等在新冠肺炎疫情期间的安全管理；预防和处置因设施设备故障、自然灾害等引发的事故灾害；保障应急物资和药品的供应。

4.公共卫生（含新冠疫情）组。组长由分管医疗业务的副院长担任，副组长由医务部、院感管理科主要负责人担任。成员单位由医务部、护理部、院感管理科、急诊科、检验科、影像科、相关临床科室、疾控机构等组成。办公室设在院感管理科。

主要职责：负责新冠肺炎疫情的监测、报告、预警；落实新冠肺炎疫情的防控措施，包括预检分诊、发热门诊管理、隔离治疗、院感控制等；组织开展新冠肺炎疫情的救治工作；加强重点人群、重点环节的管理；配合疾控机构开展流行病学调查和疫情处置。

5.自然灾害组。组长由分管行政工作的副院长担任，副组长由分管后勤保障工作的副院长担任。成员单位由后勤保障部、保卫科、医务部、相关临床科室等组成。办公室设在后勤保障部。

主要职责：负责医院应对地震、洪水、台风等自然灾害的预防和准备；组织抢险救灾，保障人员安全；在自然灾害期间维持医院基本诊疗秩序；配合上级部门开展灾后恢复重建工作。

6.网络与信息安全组。组长由分管信息化的副院长担任，副组长由信息科负责人担任。成员单位由信息科、医务部、保卫科等组成。办公室设在信息科。

主要职责：负责医院信息系统、网络和数据的安全防护；监测、预警和处置网络攻击、病毒入侵等网络安全事件；保障新冠肺炎疫情相关信息发布的及时性和准确性；保护患者隐私和个人信息。

7.其他影响安全稳定的公共事件组。组长由书记担任，副组长由分管相关工作的副院长担任。成员单位由办公室、医务部、护理部、院感管理科、保卫科、相关临床科室等组成。办公室设在办公室。

主要职责：负责应对除上述类别外，可能影响医院安全稳定的其他突发公共事件，如重大舆情事件、重要人员失联事件、重要设备设施重大故障事件等，协调相关部门开展应急处置工作，维护医院正常秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为做好新冠肺炎疫情相关突发事件的预防与预警工作，建立规范的信息报送和信息共享机制，确保信息传递及时、准确、完整，为科学决策和有效处置提供保障，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要快，确保第一时间掌握和上报突发事件信息。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现新冠肺炎疫情相关突发事件或苗头性、倾向性信息，必须立即核实并第一时间上报，不得延误。

（3）真实性。信息内容必须真实、准确、客观，不得虚报、瞒报、漏报、迟报或歪曲事实，确保信息来源可靠、数据准确无误。

（4）完整性。报送信息应全面、完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，并根据事件发展动态进行续报，确保信息链条完整。

（5）续报要求。对于逐级上报的信息，信息接收部门应核实信息准确性，并根据事件发展情况和上级要求，及时续报事件进展、处置措施和结果等信息。

2.信息报送流程

新冠肺炎疫情相关突发事件的预防预警信息，应按照以下流程逐级报送：

（1）部门报告。各科室、部门作为信息报送的第一责任单位，负责收集、核实和初步研判本部门的新冠肺炎疫情相关信息，并立即向医院新冠肺炎疫情处置工作领导小组办公室（设在医务部或指定专门机构）报告。

（2）办公室汇总。领导小组办公室负责对各部门报送的信息进行汇总、分析和核实，初步判断事件性质和级别，并立即向新冠肺炎疫情处置工作领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组决策。新冠肺炎疫情处置领导小组成员根据掌握的信息，研究判断事件性质和级别，决定信息报送的层级和方式，并授权办公室进行相应级别的报送。

（4）逐级上报。领导小组办公室按照领导小组的决策，将信息逐级上报至北京市卫生健康委员会、北京市疾控中心，并根据事件性质和级别，及时抄报至北京市人民政府、中华人民共和国国家卫生健康委员会等上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大新冠肺炎疫情相关突发事件，领导小组办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）核实信息。领导小组办公室接到紧急报告后，应立即核实信息真实性、准确性和完整性。

（2）拟写报告。领导小组办公室迅速拟写紧急书面信息报告，内容应包括应急信息核心要素清单所列内容，并突出事件的紧急性和严重性。

（3）加急报送。紧急书面信息报告应通过内部网络、加密邮件或机要等加急方式报送至新冠肺炎疫情处置领导小组组长、副组长，并在规定时限内报送至上级主管部门。

（4）跟踪反馈。领导小组办公室应密切关注上级主管部门对紧急书面信息报告的反馈，并及时向领导小组报告处理情况。

4.应急信息核心要素清单

报送的新冠肺炎疫情相关突发事件信息，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括具体地址、楼层、科室等。

（3）规模：事件涉及的人数、范围等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括确诊、疑似、轻症、重症、治愈、死亡等。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、发展趋势、危害程度的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件的发展变化情况，包括新增病例、病情变化、措施调整等。

（9）其他：需要说明的其他事项，如信息来源、核实情况等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列新冠肺炎疫情相关突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向北京市委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送至北京市委办公厅：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和医疗资源严重挤兑的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如医院重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大安全生产事故等造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和医疗资源严重挤兑的事故灾难。

（3）重大公共卫生事件：如医院发生聚集性疫情、出现疑似或确诊病例无法及时有效控制、医疗资源严重挤兑等可能造成重大公共卫生风险的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及医院人员或机构的国防、港澳台、外交领域重要紧急动态，可能引发重大舆情或安全风险的事件。

（5）重大预警动向：如接到上级部门关于新冠肺炎疫情重大风险预警、可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大舆情、严重影响社会稳定、涉及国家安全的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在新冠肺炎疫情处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及医院各科室、部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及科室、部门应按照职责分工，加强应急机制的日常管理和维护，明确职责分工，完善工作流程，确保应急机制处于良好运行状态，能够随时响应新冠肺炎疫情突发事件。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室应组织各工作组及科室、部门，根据医院实际情况、新冠肺炎疫情发展趋势以及上级部门要求，定期评估和修订医院新冠肺炎疫情相关应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。医院应加强新冠肺炎疫情应急处置队伍建设，明确队伍构成和职责，定期开展人员培训和技能提升，提高队伍的专业素质和应急处置能力。同时，应建立健全应急人员管理制度，确保应急队伍的稳定性和有效性。

4.定期组织应急培训和模拟演练。医院应定期组织新冠肺炎疫情应急处置培训和模拟演练，包括理论知识培训、技能操作培训、应急处置流程演练等，提高全体员工对新冠肺炎疫情的认识和应对能力，检验应急预案的可行性和有效性，并根据演练情况进一步完善应急预案和处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。医院应按照新冠肺炎疫情应急处置需求，做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，包括医疗物资（如口罩、防护服、消毒液、检测试剂等）、生活物资（如食品、饮用水、生活用品等）、防护物资（如体温计、护目镜、呼吸机等）以及其他必要的应急物资。应建立应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、领用程序等，确保物资储备充足、管理规范、维护良好，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据新冠肺炎疫情的突发性质、严重程度、影响范围等因素，将事件分为四个等级，具体判定标准如下：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指医院发生重大疫情暴发或聚集性疫情，短时间内出现大量病例，可能引发重大公共卫生危机，造成或可能造成30人以上死亡或100人以上重症病例，或医院正常诊疗秩序遭受严重冲击，对社会稳定和公共安全造成特别重大威胁。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指医院发生较大疫情暴发或聚集性疫情，短时间内出现较多病例，可能引发较大范围疫情传播风险，造成或可能造成10人以上死亡或50人以上重症病例，或对医院正常诊疗秩序造成严重干扰。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指医院发生疫情散发或小型聚集性疫情，出现少量病例，可能引发局部疫情传播风险，造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重症病例，或对医院正常诊疗秩序造成一定程度影响。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指医院发生个别病例或极小型疫情，病例数量少，传播风险有限，造成或可能造成死亡病例，或对医院正常诊疗秩序造成轻微影响。

2.各级事件应急响应程序

医院新冠肺炎疫情处置工作领导小组根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，确保快速、有效地控制疫情，维护医院正常诊疗秩序和[社会/辖区]稳定。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，医院新冠肺炎疫情处置工作领导小组办公室应在20分钟内向领导小组组长和副组长报告，并立即启动医院新冠肺炎疫情总体应急预案，成立由院长担任总指挥、书记担任副总指挥的现场指挥部，全面负责事件的指挥调度工作。

标准响应流程：

①20分钟内：启动应急预案，成立现场指挥部，并向北京市卫生健康委员会、北京市疾控中心报告。

②1小时内：将事件基本情况、应急处置措施和进展情况等详细报告至北京市委办公厅。

核心动作：

a.立即启动应急响应机制，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

b.组织精干力量，迅速赶赴事发现场，开展病例隔离、流行病学调查、医疗救治、环境消杀等现场处置工作。

c.加强信息报告，及时、准确、全面地向北京市卫生健康委员会、北京市疾控中心、北京市委办公厅等上级部门报告事件信息，并根据需要适时向社会发布权威信息，引导舆论。

d.根据事件发展态势，及时调整应急响应级别，并协调市级及[辖区]相关资源，开展应急支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，医院新冠肺炎疫情处置工作领导小组办公室应在20分钟内向领导小组组长和副组长报告，并立即启动医院新冠肺炎疫情专项应急预案，成立由分管疫情防控工作的副院长担任总指挥的现场指挥部，负责现场应急处置工作。

标准响应流程：

①20分钟内：启动应急预案，成立现场指挥部，并向北京市卫生健康委员会、北京市疾控中心报告。

②1小时内：将事件基本情况、应急处置措施和进展情况等详细报告至北京市委办公厅。

核心动作：

a.立即启动应急响应机制，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

b.组织专业队伍，迅速赶赴事发现场，开展病例隔离、流行病学调查、医疗救治、环境消杀等现场处置工作。

c.加强信息报告，及时、准确、全面地向北京市卫生健康委员会、北京市疾控中心、北京市委办公厅等上级部门报告事件信息，并根据需要适时向社会发布权威信息，引导舆论。

d.根据事件发展态势，及时调整应急响应级别，并协调[辖区]相关资源，开展应急支援。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，医院新冠肺炎疫情处置工作领导小组办公室应在20分钟内向领导小组组长和副组长报告，并立即启动医院新冠肺炎疫情专项应急预案，由分管疫情防控工作的副院长担任现场总指挥，负责现场应急处置工作。

标准响应流程：

①20分钟内：启动应急预案，成立现场指挥部，并向北京市卫生健康委员会、北京市疾控中心报告。

②1小时内：将事件基本情况、应急处置措施和进展情况等详细报告至北京市委办公厅。

核心动作：

a.立即启动应急响应机制，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

b.组织专业队伍，迅速赶赴事发现场，开展病例隔离、流行病学调查、医疗救治、环境消杀等现场处置工作。

c.加强信息报告，及时、准确、全面地向北京市卫生健康委员会、北京市疾控中心、北京市委办公厅等上级部门报告事件信息，并根据需要适时向社会发布权威信息，引导舆论。

d.根据事件发展态势，及时调整应急响应级别，并协调[辖区]相关资源，开展应急支援。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，医院新冠肺炎疫情处置工作领导小组办公室应在20分钟内向领导小组组长和副组长报告，并立即启动医院新冠肺炎疫情专项应急预案，由医务部主任或院感管理科负责人担任现场总指挥，负责现场应急处置工作。

标准响应流程：

①20分钟内：启动应急预案，成立现场指挥部，并向北京市卫生健康委员会、北京市疾控中心报告。

②1小时内：将事件基本情况、应急处置措施和进展情况等详细报告至北京市委办公厅。

核心动作：

a.立即启动应急响应机制，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

b.组织相关科室人员，迅速赶赴事发现场，开展病例隔离、流行病学调查、医疗救治、环境消杀等现场处置工作。

c.加强信息报告，及时、准确、全面地向北京市卫生健康委员会、北京市疾控中心报告事件信息，并根据需要适时向社会发布权威信息，引导舆论。

d.根据事件发展态势，及时调整应急响应级别，并协调[辖区]相关资源，开展应急支援。

3.现场指挥部核心任务

医院新冠肺炎疫情处置工作领导小组现场指挥部负责统一指挥、协调、调度医院新冠肺炎疫情应急处置工作，核心任务包括：

（1）控制事态发展。迅速采取有效措施，控制新冠肺炎疫情的传播，防止事态扩大，维护医院正常诊疗秩序和[社会/辖区]稳定。

（2）掌握事件进展。密切关注事件发展态势，及时收集、汇总、分析事件信息，准确研判疫情形势，为领导小组决策提供依据。

（3）及时向上级报告。按照信息报送要求，及时、准确、全面地向北京市卫生健康委员会、北京市疾控中心、北京市委办公厅等上级部门报告事件信息，并根据需要适时向社会发布权威信息，引导舆论。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展情况，适时发布权威信息，及时回应社会关切，澄清事实，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

医院应建立健全信息保障体系，确保信息收集、分析、传递、报送、处理各环节机制健全，传输渠道完善，设备完好畅通。具体措施包括：

（1）信息收集：建立多渠道信息收集机制，涵盖医院内部各科室、部门报告、院感管理监测、上级部门通报、舆情监测等，确保信息来源广泛、信息渠道畅通。

（2）信息传递：利用医院内部网络、专用通讯线路、加密邮件等安全可靠的途径进行信息传递，确保信息传递的及时性、准确性和安全性。

（3）信息报送：按照规定时限和程序，逐级向上级主管部门报告疫情信息，同时根据需要及时向社会发布权威信息，做到公开透明、准确发布。

（4）信息处理：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时分析研判，为领导决策提供科学依据，并根据研判结果制定和调整应急处置措施。

第十二条物资与资金保障

医院应建立健全应急物资保障体系，确保应急经费投入和物资储备充足、供应及时。具体措施包括：

（1）经费保障：将应急经费纳入医院年度预算，并根据疫情形势变化动态调整，确保应急响应、医疗救治、物资保障等经费需求。

（2）物资储备：建立关键应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、储存地点、保管要求、维护保养、调拨使用程序等，确保物资储备充足、管理规范、维护良好，需要时能够充足、及时供应。

（3）物资管理：指定专人负责应急物资的采购、储存、保管、维护和发放工作，建立物资出入库登记制度，确保物资管理责任明确、流程规范、账物相符。

（4）特殊物资管理：对特殊应急物资实行专人专柜保管，严格执行出入库登记、定期检查、及时补充等管理制度，确保物资安全、完整。

（5）资金管理：加强应急资金管理，确保资金使用规范、安全、高效，并接受上级主管部门的监督、检查和审计。

第十三条人员与技术保障

医院应建立健全应急人员保障体系，组建常备/预备的应急队伍，并加强技术支撑。具体措施包括：

（1）队伍建设：组建由医务部、护理部、院感管理科、急诊科、各临床科室、行政后勤各部门等人员组成的常备/预备应急队伍，明确各队伍的职责分工、人员构成、培训内容、演练计划等，并根据疫情形势变化及时调整队伍人员。

（2）人员管理：制定应急人员管理制度，明确人员选拔、培训、考核、调配等要求，确保应急队伍结构优化、人员精干、素质过硬。

（3）技术保障：加强应急技术支撑体系建设，引进先进技术设备，提升应急处置的科技含量。加强信息化建设，提升疫情监测预警、数据分析、信息发布等能力。

（4）专业技术指导：积极寻求外部专业技术支持，邀请传染病防控、医疗救治、院感防控等领域的专家对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

医院应建立健全应急培训与演练保障体系，提升应急处置队伍的实战能力和全员的应急意识和自救互救能力。具体措施包括：

（1）人员培训：定期组织新冠肺炎疫情相关知识、应急处置技能、心理疏导等培训，提高医务人员和职工的应急处置能力和心理素质。

（2）模拟演练：定期组织开展不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验队伍的应急响应能力，并根据演练情况及时修订完善应急预案。

（3）演练评估：建立应急演练评估机制，对演练过程和结果进行客观评估，并将评估结果作为改进应急处置工作的重要依据。

（4）交流协作：鼓励和支持各科室、部门与外部医疗机构、疾控机构、公安部门等开展应急交流与协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[学校/社会/企业]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保新冠肺炎疫情应急处置工作顺利开展。

1.制度保障：建立健全新冠肺炎疫情应急处置相关规章制度，明确职责分工、工作流程、信息报送、应急处置、责任追究等内容，形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。

2.组织保障：明确新冠肺炎疫情应急处置组织架构，成立新冠肺炎疫情处置工作领导小组，下设办公室和若干专项应急处置工作组，并明确各工作组职责分工，确保组织指挥体系高效运转。

3.物资保障：建立完善应急物资储备制度，明确物资的种类、数量、储存地点、保管要求、维护保养、调拨使用程序等，确保物资储备充足、管理规范、维护良好，需要时能够充足、及时供应。

4.软硬件设施保障：加强应急通信、信息系统、检测检验、医疗救治、院感防控等软硬件设施建设，提升应急处置的科技含量。加强信息化建设，提升疫情监测预警、数据分析、信息发布等能力。

[学校/社会/企业]应积极寻求外部专业技术支持，邀请传染病防控、医疗救治、院感防控等领域的专家对应急保障体系进行指导，提升应急处置的专业化水平。

5.软硬件设施保障：加强应急通信、信息系统、检测检验、医疗