某城市空气质量改善管理规范

[某城市]空气质量改善管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某城市]空气质量突发污染事件，提升城市应急响应和处置能力，健全空气质量改善应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命健康和财产安全，维护[社会]正常的生产、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本市成立空气质量改善应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调全市空气质量改善应急工作。建立健全监测预警、信息报告、决策支持、指挥调度、响应处置等环节紧密衔接的快速反应机制，确保对空气质量突发污染事件做到快速响应、科学研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则。市指挥部负责统筹协调全市空气质量改善应急工作；各区（县）人民政府（以下简称区县级政府）对其辖区内空气质量改善应急工作负主体责任，成立相应指挥机构，组织开展本辖区的应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针。加强空气质量监测网络建设，强化污染源排查与动态评估，运用大数据、人工智能等技术开展趋势研判和风险预警，实现早发现、早预警、早报告、早处置，将空气质量污染事件控制在初期和萌芽状态，最大限度减少对[居民]健康和社会秩序的影响。

4.系统联动与群防群控。建立健全市、区（县）、街道（乡镇）三级联动机制，以及政府主导、部门协同、专业力量支撑、社会力量参与的社会共治工作格局。加强环保、气象、卫健、工信、交通、住建等部门间的信息共享、资源整合与联合行动，畅通信息报告渠道，动员和引导[居民]参与空气质量改善的监测、防护和监督，形成群防群控合力。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公开透明原则，根据空气质量污染事件的性质、程度和影响，采取差异化的应对措施。处置过程中，应充分考虑各类主体的合法权益，保障[居民]的基本生活和健康需求。所有应急决策和行动必须符合法律法规要求，做到程序正当、处置得当、结果公正，维护社会大局稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[某城市]辖区内因空气质量突发污染事件引发或可能引发的各类应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]健康严重损害、人员伤亡，或是公共财产受到损失，[社会]正常生产、生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因空气质量严重恶化引发的[居民]大规模恐慌、抢购、非法集会、游行示威等群体性事件；因环境问题引发的严重群体性械斗、骚乱事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[社会]各界的、针对[居民]的涉空气污染的严重暴力事件，如因空气质量问题引发的严重伤人、纵火等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。因空气质量污染引发的重大工业事故（如化工厂有害气体泄漏与空气污染叠加）、重大交通运输事故（如空气质量严重影响交通安全导致连环事故），以及可能由空气污染加剧引发的次生灾害（如因空气污染导致的高强度紫外线辐射伤害事件）。

4.公共卫生类突发事件。因空气质量严重污染引发的、造成或者可能造成[居民]群体性健康损害的急性呼吸道传染病爆发、群体性哮喘急性发作等事件。包括：在[社会]范围内发生的因空气污染导致的突发公共卫生事件；因空气污染问题激化、可能对[居民]健康造成大规模危害的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如强沙尘暴、严重雾霾天气）及其引发的各类次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用互联网、社交媒体等传播虚假、误导性空气质量信息，引发社会恐慌的事件；窃取空气质量监测数据、应急响应信息等敏感信息，可能造成严重后果的事件；破坏空气质量监测系统、预警平台等网络信息系统的事件。

7.考试安全类突发事件。在[社会]组织的重大考试期间，因空气质量严重恶化导致考场无法正常进行，或因空气污染引发考生、工作人员群体性健康问题，严重影响考试秩序的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因空气质量突发污染事件引发的、不属于上述类别但严重影响[社会]安全与稳定的事件，如因空气污染导致的重大舆情危机、涉外事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本市成立空气质量改善突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥和协调全市空气质量改善应急工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市人民政府市长

副组长：市人民政府分管副市长

成员：市相关副市长，市空气质量改善应急指挥部成员单位主要负责人（如市委宣传部、市生态环境局、市卫生健康委、市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市教育局、市工信局、市住建局、市气象局等）

领导小组职责：负责全市空气质量改善应急工作的统一决策、组织、指挥和协调；审议并批准应急响应级别；下达应急处置指令；统一发布重要信息；组织开展跨部门、跨区域的应急联动；必要时协调请求上级政府支援。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市生态环境局（或市应急管理局，根据实际情况确定），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报空气质量监测数据、污染源信息、舆情动态等；组织开展空气质量污染事件的应急风险评估和趋势研判；根据领导小组决策，起草、审核应急处置方案和指令；协调各成员单位落实领导小组部署的任务；组织专家进行会商和咨询；督导、检查各工作组及区县级政府应急处置工作的落实情况；总结应急处置工作的经验和教训；管理应急物资和资金。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类空气质量突发污染事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：市委宣传部部长

副组长：市公安局局长

成员单位：市公安局、市信访局、市司法局、市网信办、市电视台等相关单位。

办公室地点：市公安局

主要职责：负责监测、分析、研判可能因空气质量问题引发的社会稳定风险；及时处置相关舆情，澄清事实，引导舆论；维护社会治安秩序，依法处置各类违法犯罪行为；协调处理群体性事件，防止事态扩大；保障重要会议、重大活动期间的社会稳定。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：市公安局局长

副组长：市公安局分管治安工作的副局长

成员单位：市公安局相关警种、市交通运输局、市住建局等相关单位。

办公室地点：市公安局治安支队

主要职责：负责空气污染事件发生期间的治安巡逻和交通疏导，维护重点区域、重点场所的治安秩序；依法打击破坏空气质量改善相关设施的违法犯罪行为；处置因空气质量引发的盗窃、抢劫等案件；保障应急救援人员、物资的运输通道畅通。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：市生态环境局局长

副组长：市应急管理局局长

成员单位：市应急管理局、市住建局、市交通运输局、市气象局、相关区县级政府等。

办公室地点：市生态环境局

主要职责：负责空气污染事件的源解析和跟踪溯源；协调开展空气污染源的应急管控和治理；指导、协调危险化学品、放射性物质等环境风险突发事件的应急处置；发布空气质量预警信息，协调气象部门开展人工影响天气作业；督导区县级政府开展本辖区的应急处置工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：市卫生健康委员会主任

副组长：市应急管理局分管卫生健康的副局长

成员单位：市卫生健康委、市疾控中心、市各级医疗机构等相关单位。

办公室地点：市卫生健康委

主要职责：负责空气污染事件对公众健康影响的评估；组织开展空气污染相关疾病的监测、预警和报告；指导开展空气污染防护知识的宣传教育；组织医疗机构的空气污染相关疾病诊疗工作，保障医疗秩序；必要时协调市级医疗资源，开展医疗救治。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：市应急管理局局长

副组长：市水利局、市林业局等相关局（委）负责人

成员单位：市应急管理局、市水利局、市林业局、市气象局、相关区县级政府等。

办公室地点：市应急管理局

主要职责：负责协调气象灾害（如沙尘暴、严重雾霾）的监测、预警和预报；指导、协调因气象灾害引发的次生、衍生灾害的应急处置；组织开展抢险救灾工作，保障人民群众生命财产安全；协调救灾物资的储备、调拨和供应。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：市网信办主任

副组长：市工信局局长

成员单位：市网信办、市工信局、市公安局网安支队、市生态环境局等相关单位。

办公室地点：市网信办

主要职责：负责监测、分析、研判和处置因空气质量问题引发的网络舆情；依法打击网络谣言、虚假信息；保障空气质量监测系统、预警平台、应急指挥系统等关键信息基础设施的安全运行；协调开展网络攻击的应急处置工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：市教育委员会主任

副组长：市应急管理局分管教育工作的副局长

成员单位：市教育委员会、市各级考试机构、市卫生健康委、市气象局等相关单位。

办公室地点：市教育委员会

主要职责：负责协调市级考试机构根据空气质量预警信息调整考试安排；组织开展考试期间空气质量的监测和评估；指导考生和考务人员进行空气污染防护；协调医疗卫生资源，保障考试人员的健康安全；处置考试期间因空气质量问题引发的突发事件。

8.信息工作组。

组长：市政府办公室分管副主任

副组长：市生态环境局分管信息工作的副局长

成员单位：市政府办公室、市生态环境局、市委宣传部、市网信办、市统计局等相关单位。

办公室地点：市政府办公室

主要职责：负责收集、整理、分析、上报全市空气质量污染事件的各类信息，包括监测数据、污染源信息、舆情动态、应急处置进展情况等；起草、审核、报送各类应急处置信息文稿；协调组织新闻发布会，统一发布权威信息；负责应急信息的归档和管理工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对空气质量突发污染事件，建立健全信息报送机制，确保信息传递的及时性、准确性和完整性，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

空气质量突发污染事件的信息报送应遵循以下核心原则：

及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件动态。

首报意识：首发信息单位或人员应第一时间向指定部门报告，不得延误。

真实性：报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚构事实。

完整性：报送信息应包含事件发生、发展、处置等所有必要要素，力求全面。

续报要求：事件发展过程中，应根据情况变化及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

本市空气质量突发污染事件的信息报送遵循分级负责、逐级上报的原则，流程如下：

初级报告：事件发生或发现单位（如区县级环保部门、气象部门、监测站点、相关企业、社会单位或个人）应立即将初步信息报告至其上级主管部门或市生态环境局（或市应急管理局，根据实际情况确定）。

部门汇总：市生态环境局（或市应急管理局）接到初报后，应迅速核实情况，进行综合研判，并将汇总信息报告至市空气质量改善突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）办公室。

领导小组决策：领导小组办公室对信息进行分析评估，提出处置建议，报领导小组组长、副组长阅示。根据事件级别和性质，由领导小组决定信息报送范围和级别。

上级报告：领导小组决定向市委、市政府及上级主管部门报告事件信息。办公室负责按照规定程序和时限，将事件信息报送至相关上级单位。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重社会影响的空气质量突发污染事件，启动紧急书面信息报送流程：

初步核实：事件发生地相关单位在接到报告后，应立即派人赶赴现场初步核实情况。

电话报告：在核实情况后40分钟内，必须通过电话向领导小组办公室和市委办公厅（或市政府办公厅，根据实际情况确定）报告事件的基本情况和紧急程度。

书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，必须将规范的书面报告报送至领导小组办公室和市委办公厅（或市政府办公厅）。书面报告应包含事件发生、发展、影响、已采取措施等核心要素。

领导批示：领导小组办公室收到紧急书面报告后，迅速呈报领导小组主要领导批示，并按照批示要求组织处置，同时按规定向上级单位报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时）。

地点：事件发生的具体地理位置（如经纬度、区域、具体场所）。

规模：空气质量污染影响的范围、涉及的人口数量等。

伤亡：因事件直接或间接造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

起因：事件发生的初步原因分析或已知因素。

评估：对事件性质、严重程度、发展趋势和可能影响的初步评估。

措施：已采取或拟采取的应急处置措施及其效果。

进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

其他：需要说明的特殊情况或重要信息。

5.规定时限内向省委报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如严重影响全市范围的大范围严重雾霾、沙尘暴等。

（2）重大事故灾难：如涉及有毒有害物质大量泄漏并导致空气严重污染的重大环境事故。

（3）重大公共卫生事件：如因空气污染引发的大范围呼吸道传染病爆发。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如可能引发空气质量问题的相关涉外重大事件。

（5）重大预警动向：如气象部门预测将出现可能引发全市范围严重空气污染的重大天气过程。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如因空气质量问题引发的重大群体性事件或其他严重影响社会稳定的突发情况。

第九条预防预警行动

在市空气质量改善突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及成员单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责组织各工作组及成员单位，加强应急工作制度的日常落实与监督检查；定期评估应急机制的运行有效性，及时发现并解决存在的问题；确保信息报送、指挥协调、资源调配等各环节顺畅运行。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及成员单位应根据空气质量变化趋势、污染源变化情况及实际处置经验，定期对所涉及的各类空气质量改善应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案）进行修订和完善；加强预案的针对性、实用性和可操作性，确保预案能够有效指导应急处置工作。

3.加强应急队伍建设。各工作组应加强应急队伍的建设和管理，明确队伍职责分工；定期开展应急队伍的招募、选拔和培训工作，提升队伍的专业技能和应急处置能力；建立应急专家库，为应急处置提供技术支撑。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室应制定年度应急培训计划，组织各工作组及成员单位开展覆盖全员或重点岗位的应急知识培训和技能培训；定期组织开展桌面推演、实战演练等不同形式的模拟演练，检验预案的有效性，锻炼队伍的协同作战能力，提高实战处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组办公室（或指定牵头单位）负责制定应急物资储备计划，明确储备品种、数量、地点和管理责任单位；建立应急物资台账，实行动态管理；定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和有效性；确保在空气质量突发污染事件发生时，相关应急物资能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据空气质量突发污染事件的性质、严重程度、影响范围等因素，将事件分为四个等级：

I级事件（红色预警）：特别重大事件。指发生全市范围或大部分区域空气质量严重恶化，可能出现重大人员伤亡或财产损失，严重影响社会稳定和正常生产生活秩序的事件。判定标准包括：AQI持续超过500并造成全市范围严重健康影响和社会恐慌；或因空气质量问题引发的特别重大群体性事件；或直接导致特大级别环境污染事故。

II级事件（橙色预警）：重大事件。指发生全市大部分区域或重点区域空气质量严重恶化，可能造成较大人员伤亡或财产损失，严重影响社会稳定和正常生产生活秩序的事件。判定标准包括：AQI持续超过300并造成全市大部分区域严重健康影响；或因空气质量问题引发的重大群体性事件；或直接导致重大级别环境污染事故。

III级事件（黄色预警）：较大事件。指发生全市部分区域空气质量明显恶化，可能造成一定人员伤亡或财产损失，对部分社会稳定和正常生产生活秩序造成影响的事件。判定标准包括：AQI持续超过200并造成全市部分区域明显健康影响；或因空气质量问题引发较大型群体性事件；或直接导致较大级别环境污染事故。

IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指发生全市部分区域空气质量轻度恶化，造成或可能造成一定人员健康影响，对正常生产生活秩序造成一定程度影响的事件。判定标准包括：AQI持续处于150200区间，或虽低于150但短期内可能快速恶化，造成一定范围健康影响；或因空气质量问题引发小型群体性事件；或直接导致一般级别环境污染事故。

2.各级事件应急响应程序

空气质量突发污染事件发生后，相关责任单位应立即启动应急响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、属地管理”的原则，开展应急处置工作。各等级事件的应急响应程序如下：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发地相关单位应在20分钟内向市空气质量改善突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）办公室报告初步情况，领导小组办公室立即启动全市I级应急响应方案，领导小组迅速成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。

标准响应流程：

20分钟内：初报至领导小组办公室，报告事件基本信息、已采取措施等。

1小时内：领导小组办公室将核实情况及初步处置意见报告至市委、市政府及上级主管部门。

核心动作：成立现场指挥部；立即启动全市I级应急预案；组织空气污染源排查和管控；启动重污染天气应急响应措施；加强空气质量监测和预警；密切掌握事态发展和处置进展；及时向市委、市政府及上级主管部门报告信息；根据需要，适时统一发布权威信息，引导舆论。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发地相关单位应在20分钟内向领导小组办公室报告初步情况，领导小组办公室立即启动全市II级应急响应方案，领导小组成立现场指挥部，负责应急处置工作。

标准响应流程：

20分钟内：初报至领导小组办公室，报告事件基本信息、已采取措施等。

1小时内：领导小组办公室将核实情况及初步处置意见报告至市委、市政府及上级主管部门。

核心动作：成立现场指挥部；启动全市II级应急预案；加强空气污染源排查和管控；落实重污染天气应急响应措施；加强空气质量监测和预警；密切掌握事态发展和处置进展；及时向市委、市政府及上级主管部门报告信息；根据需要，适时统一发布权威信息，引导舆论。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，事发地相关单位应在20分钟内向领导小组办公室报告初步情况，领导小组办公室立即启动全市III级应急响应方案，领导小组成立现场指挥部，负责应急处置工作。

标准响应流程：

20分钟内：初报至领导小组办公室，报告事件基本信息、已采取措施等。

1小时内：领导小组办公室将核实情况及初步处置意见报告至市委、市政府及上级主管部门。

核心动作：成立现场指挥部；启动全市III级应急预案；组织空气污染源排查和管控；采取必要的应急措施；加强空气质量监测和预警；密切掌握事态发展和处置进展；及时向市委、市政府及上级主管部门报告信息；根据需要，适时统一发布权威信息，引导舆论。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发地相关单位应在20分钟内向领导小组办公室报告初步情况，领导小组办公室立即启动全市IV级应急响应方案，领导小组成立现场指挥部，负责应急处置工作。

标准响应流程：

20分钟内：初报至领导小组办公室，报告事件基本信息、已采取措施等。

1小时内：领导小组办公室将核实情况及初步处置意见报告至市委、市政府及上级主管部门。

核心动作：成立现场指挥部；启动全市IV级应急预案；开展空气污染源排查和初步管控；采取必要的应急措施；加强空气质量监测和预警；密切掌握事态发展和处置进展；及时向市委、市政府及上级主管部门报告信息；根据需要，适时发布权威信息，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

空气质量突发污染事件现场指挥部是应急处置的现场指挥机构，其核心任务包括：

控制事态：迅速采取有效措施，控制污染源，防止事态扩大和蔓延。

掌握进展：实时监测空气质量变化，收集现场情况，准确评估事件影响，及时掌握事件发展趋势。

及时报告：按规定向领导小组及上级主管部门报告事件动态、处置进展和存在的问题。

适时发布信息：根据领导小组授权，统一发布权威信息，回应社会关切，正确引导舆论，稳定公众情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

市空气质量改善应急指挥部（以下简称指挥部）负责统筹全市空气质量突发污染事件的通讯与信息保障工作。应建立健全覆盖全市、辐射各层级、连接各部门的应急通讯网络，确保信息收集、传递、报送、处理的时效性、准确性和完整性。具体要求如下：

信息收集：依托市生态环境局（或市应急管理局）建立健全空气质量监测网络和信息收集机制，实时收集、分析、研判空气质量动态及可能引发污染事件的相关信息，包括监测数据、气象信息、污染源动态、舆情信息等。

信息传递：建立市、区（县）、重点区域、重点单位多级信息传递机制，明确信息传递流程、方式和时限要求。充分利用有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种通信手段，确保信息传递的畅通无阻。

信息报送：完善空气质量突发污染事件的信息报送制度，明确各类信息的报送主体、内容、格式、程序和时限。建立分级上报、归口报送和信息共享机制，确保信息报送的规范有序。

信息处理：指挥部办公室设立信息分析研判小组，负责对收集到的信息进行综合分析、风险评估和趋势研判，为指挥部决策提供科学依据。建立健全信息发布机制，及时、准确、客观地发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向。

渠道保障：确保各类应急通讯设施、信息系统运行稳定、设备完好、传输畅通。定期开展通讯设备维护保养和应急通信演练，提升应急通讯保障能力。

第十二条物资与资金保障

指挥部办公室（设在市生态环境局）统筹协调全市空气质量突发污染事件的物资与资金保障工作。具体要求如下：

经费保障：将空气质量突发污染事件的应急保障经费，包括监测设备购置与维护、应急物资储备、应急演练、人员培训等费用，纳入市、区（县）年度财政预算。建立健全应急经费快速拨付机制，确保应急响应所需经费及时到位。

物资储备：建立全市统一的空气质量突发污染事件应急物资储备制度。由市生态环境局会同相关部门，根据空气质量变化趋势和应急需求，制定应急物资储备目录，明确储备品种、数量、地点、保管单位及更新周期。建立健全物资管理机制，定期对储备物资进行检查、维护和补充，确保物资的质量和数量满足应急需求。特殊应急物资如医疗药品、防护用品、监测仪器、应急通讯设备等，由专人专柜保管，确保账目清晰、保管规范、调拨有序、使用便捷。

第十三条人员与技术保障

指挥部下设人员与技术保障组，负责全市空气质量突发污染事件应急队伍建设和专业技术支撑工作。具体要求如下：

队伍建设：建立市、区（县）分级负责，各部门协同配合的应急队伍管理体系。由市生态环境局牵头，联合卫生健康、公安、交通运输、住建、工信、宣传、网信等部门，组建涵盖监测预警、应急响应、医疗救护、社会稳控、信息发布等功能的应急专业技术队伍。明确队伍人员构成、职责分工、培训要求和管理办法。定期组织应急队伍培训和演练，提升队伍的实战能力和协同水平。

技术支撑：加强空气质量监测、预警、评估、处置等应急技术研发应用，提升空气质量突发污染事件应急科技支撑能力。建立健全专家咨询机制，组建由环境科学、公共卫生、气象、应急管理等领域专家组成的应急专家组，为应急处置提供技术指导和决策咨询。加强空气质量监测网络、预警平台、应急指挥系统等关键信息基础设施建设和维护，确保技术平台的稳定运行和数据分析能力。

第十四条培训与演练保障

指挥部办公室统筹全市空气质量突发污染事件应急培训与演练工作。具体要求如下：

培训工作：制定年度应急培训计划，针对不同层级、不同岗位人员开展有针对性的培训。培训内容应涵盖空气质量与人体健康、应急响应程序、个人防护与自救互救、信息报告与舆情引导、应急处置技能等。通过集中授课、现场观摩、案例分析、桌面推演等方式，提高相关人员应对空气质量突发污染事件的意识和能力。

演练工作：制定年度应急演练计划，定期组织开展桌面推演、实战演练和联合演练。演练内容应