南京某企业员工安全教育与应急演练规定

[南京某企业]员工安全教育与应急演练规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某企业]内各类突发事件，提升企业应急响应和处置能力，健全应急管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的工作秩序和生产环境，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》以及《企业安全生产标准化基本规范》等相关法律法规和标准规范，结合[南京某企业]实际情况，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。企业成立应急管理领导小组（以下简称领导小组），作为突发事件应对工作的统一指挥机构，全面负责企业突发事件的指挥、协调与处置工作。建立快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、响应迅速，实现突发事件发现、报告、决策、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、科学研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。遵循“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，根据突发事件的性质、等级和影响范围，明确各级管理单元和责任部门的职责。企业各部门、各区域主要负责人是本单位、本区域突发事件应对工作的第一责任人，负责组织、协调和落实本层级、本区域的应急响应措施。

3.预防为主，及时控制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，建立健全风险隐患排查治理机制，定期开展安全检查与风险评估，强化风险因素的动态监测与早期预警。强化信息收集、分析与研判，实现突发事件的早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态或初期阶段，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。建立企业内部跨部门、跨层级、跨区域的协同联动机制，整合各类应急资源，形成信息共享、指挥协同、行动配合的应急工作格局。动员和引导员工积极参与突发事件应对工作，发挥基层组织和员工在应急处置中的主体作用，构建全员参与、群防群治的应急体系。

5.区分性质，依法处置。严格依据国家法律法规、企业规章制度及应急预案的要求，区分不同类型突发事件的性质与特点，采取相应的处置措施。在处置过程中，必须切实维护员工的生命安全与合法权益，做到处置方式符合法律法规规定，程序规范、手段得当，确保应急响应措施的科学性、合理性与合法性，维护企业正常的生产经营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[南京某企业]各类突发事件的员工安全教育与应急演练活动。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或者企业财产受到损失，[企业内]工作秩序、生产秩序受到严重影响，企业声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，交通运输事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在企业内发生的突发公共卫生事件；企业外发生的、可能对企业[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用企业网络或信息系统发布有害信息，进行破坏性攻击、病毒传播等违法犯罪活动，窃取企业商业秘密或敏感数据，可能造成严重后果的事件；各种破坏企业网络与信息系统安全运行的事件。

7.其他影响企业安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某企业]成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为企业突发事件应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型突发事件的处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全、生产、行政等工作的副总经理

成员：企业办公室、安全生产管理部门、人力资源部、行政部、财务部、技术研发部、各生产/业务部门、各分厂/车间主要负责人。

领导小组职责：

（一）负责企业各类突发事件的统一决策、指挥和协调；

（二）研究决定突发事件应急响应的启动和终止；

（三）部署、协调突发事件的应急处置工作；

（四）下达应急处置的重要指令；

（五）统一发布有关突发事件的信息；

（六）向上级主管部门报告突发事件的重要情况；

（七）组织开展突发事件后的善后处置和恢复重建工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在企业办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责落实领导小组的各项工作部署。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责收集、分析、报送突发事件相关信息；

（二）协助领导小组起草应急处置工作相关文件、报告；

（三）组织协调各专项应急处置工作组的应急处置工作；

（四）负责突发事件应急资源的统筹协调；

（五）组织开展突发事件应急预案的演练和培训；

（六）负责突发事件应急处置工作的总结评估；

（七）督导、检查各部门落实突发事件应急处理工作的情况；

（八）完成领导小组交办的其他任务。

第七条处置工作组及主要职责

针对企业可能发生的各类突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管行政、安全的副总经理担任

副组长：由企业办公室主要负责人担任

成员单位：由企业办公室、人力资源部、行政部、保卫部、各生产/业务部门、各分厂/车间主要负责人组成

办公室地点：设在企业办公室

主要职责：

（一）负责企业内涉及员工群体性事件的应急处置工作，维护现场秩序；

（二）配合公安机关处置企业内的治安事件和刑事案件；

（三）开展事件调查，提出处置建议；

（四）做好员工的思想稳定工作，防止事态扩大；

（五）及时向领导小组报告事件处置情况。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管安全、保卫工作的副总经理担任

副组长：由企业保卫部主要负责人担任

成员单位：由企业办公室、人力资源部、行政部、保卫部、法务部、各生产/业务部门、各分厂/车间主要负责人组成

办公室地点：设在企业保卫部

主要职责：

（一）负责企业内治安事件的现场处置，维护治安秩序；

（二）组织抢险、救援，保护现场，配合公安机关开展调查取证；

（三）实施警戒、疏散、封锁等措施；

（四）收集、整理、报送事件相关信息；

（五）协助开展事件原因分析和责任追究。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管生产、安全的副总经理担任

副组长：由企业安全生产管理部门主要负责人担任

成员单位：由企业办公室、人力资源部、行政部、安全生产管理部门、保卫部、财务部、技术研发部、各生产/业务部门、各分厂/车间主要负责人组成

办公室地点：设在企业安全生产管理部门

主要职责：

（一）负责企业内各类生产安全事故、火灾、危化品泄漏等事故的应急处置工作；

（二）组织开展抢险、救援、疏散、撤离等工作；

（三）组织事故调查，分析事故原因，提出防范措施；

（四）协调事故善后处理工作；

（五）负责应急处置物资的调配和供应。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管行政、人力资源工作的副总经理担任

副组长：由企业行政部主要负责人担任

成员单位：由企业办公室、人力资源部、行政部、医务室、安全生产管理部门、保卫部、各生产/业务部门、各分厂/车间主要负责人组成

办公室地点：设在企业行政部

主要职责：

（一）负责企业内突发公共卫生事件的应急处置工作，开展员工健康监测；

（二）组织医疗救护，隔离治疗，防止疫情扩散；

（三）协调医疗机构开展应急处置工作；

（四）开展健康教育，提高员工自我防护意识；

（五）及时向领导小组报告事件处置情况。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管行政、生产的副总经理担任

副组长：由企业行政部主要负责人担任

成员单位：由企业办公室、行政部、安全生产管理部门、保卫部、各生产/业务部门、各分厂/车间主要负责人组成

办公室地点：设在企业行政部

主要职责：

（一）负责企业内自然灾害（如洪水、地震、台风等）的应急处置工作；

（二）组织开展抢险、救援、疏散、撤离等工作；

（三）检查、维护防灾设施，确保其正常运行；

（四）协调外部救援力量参与应急处置工作；

（五）及时向领导小组报告事件处置情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管技术研发、信息工作的副总经理担任

副组长：由企业技术研发部主要负责人担任

成员单位：由企业办公室、技术研发部、信息中心、网络安全部门、各生产/业务部门、各分厂/车间主要负责人组成

办公室地点：设在企业信息中心

主要职责：

（一）负责企业网络与信息系统的安全防护和应急处置工作；

（二）监测、预警、处置网络安全事件，防止信息泄露；

（三）恢复受损的网络与信息系统，确保企业信息系统正常运行；

（四）开展网络安全宣传教育，提高员工网络安全意识；

（五）及时向领导小组报告事件处置情况。

7.生产/业务安全类突发事件应急处置工作组

组长：由企业分管相关生产/业务工作的副总经理担任

副组长：由相关生产/业务部门主要负责人担任

成员单位：由企业办公室、安全生产管理部门、人力资源部、行政部、保卫部、财务部、技术研发部、相关生产/业务部门、各分厂/车间主要负责人组成

办公室地点：设在相关生产/业务部门

主要职责：

（一）负责企业内特定生产/业务环节突发事件的应急处置工作；

（二）根据事件类型，组织开展抢险、救援、疏散、撤离等工作；

（三）组织事件调查，分析事故原因，提出防范措施；

（四）协调事件善后处理工作；

（五）负责应急处置物资的调配和供应。

8.突发事件信息工作组

组长：由企业分管办公室工作的副总经理担任

副组长：由企业办公室主要负责人担任

成员单位：由企业办公室、人力资源部、行政部、安全生产管理部门、保卫部、技术研发部、信息中心、各生产/业务部门、各分厂/车间主要负责人组成

办公室地点：设在企业办公室

主要职责：

（一）负责收集、整理、分析突发事件相关信息；

（二）起草突发事件应急处置工作的各类报告、信息稿；

（三）负责突发事件信息的发布和上报工作；

（四）协调媒体做好突发事件信息发布工作；

（五）建立突发事件信息档案，做好信息管理工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[南京某企业]内突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息传递的及时性、准确性和完整性，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须第一时间进行，确保领导能够迅速掌握情况；

（二）首报意识：任何部门或个人发现突发事件信息，均负有首报义务，不得迟报、漏报、瞒报；

（三）真实性：报送的信息必须客观真实，不得夸大、缩小或歪曲事实；

（四）完整性：报送的信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面；

（五）续报要求：事件情况发生变化或未得到有效控制时，应及时续报最新情况。

2.[企业内]信息报送流程

突发事件信息的报送应按照以下流程进行：

（一）事发部门或个人：作为信息的第一报告人，负责立即向[企业内]相关部门或主管领导报告；

（二）[企业]办公室：负责收集、核实、汇总各部门报送的信息，并立即向领导小组报告；

（三）突发事件处置工作领导小组：根据信息内容和事件等级，决定是否启动应急预案，并向上级主管部门报告；

（四）上级主管部门：根据报送的信息，采取相应的应急处置措施。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[企业]办公室应在接到报告后，按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）立即起草书面信息报告，内容包括应急信息核心要素；

（二）在40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告事件基本信息；

（三）在2小时内将书面信息报告报送省委办公厅；

（四）根据领导小组指示，同时将信息报告报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间；

（二）地点：事件发生的具体位置；

（三）规模：事件影响的范围和涉及的人员数量；

（四）伤亡：事件造成的伤亡情况；

（五）起因：事件发生的初步原因分析；

（六）评估：对事件性质和影响程度的初步评估；

（七）措施：已经采取的应急处置措施；

（八）进展：事件的发展情况和处置进展；

（九）其他：需要补充说明的事项。

5.重大突发事件专项报送要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）重大预警动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在领导小组的指导下，建立健全并持续完善本组、本部门应急管理的各项规章制度，明确职责分工，规范工作流程，确保应急机制的有效运行和日常管理工作的规范化、制度化。

2.持续完善各类应急预案。各工作组应根据实际情况变化，定期组织对各类突发事件应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。重点完善应急预案的体系结构、响应程序、处置措施等内容，并做好预案的宣传、培训和备案工作。

3.加强应急队伍建设。各工作组应按照应急预案的要求，建设专兼职相结合的应急队伍，明确队伍组成人员，定期开展应急队伍的培训、考核和演练，提高队伍的快速反应能力、协同作战能力和应急处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。各工作组应结合不同事件类型和岗位特点，定期组织开展形式多样的应急培训，提高[员工]的应急意识和自救互救能力。应定期组织模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力，并根据演练情况进一步完善应急预案和改进应急工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。各工作组应按照应急预案的要求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求，确保关键应急物资的储备充足、种类齐全。应建立应急物资的管理和维护制度，定期检查、维护和补充应急物资，确保应急物资处于良好状态，需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的人员伤亡、财产损失、影响范围和社会危害程度，将突发事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，严重影响企业正常生产经营秩序和社会稳定的事件。例如：发生重大安全生产事故，造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重伤；发生重大自然灾害，造成或可能造成重大人员伤亡或重大经济损失；发生重大公共卫生事件，造成或可能造成重大人员伤亡或严重影响员工健康。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成较重社会影响，对企业正常生产经营秩序和社会稳定造成较严重影响的事件。例如：发生较大安全生产事故，造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重伤；发生较重自然灾害，造成或可能造成较大人员伤亡或经济损失；发生较重公共卫生事件，造成或可能造成一定数量人员伤亡或严重影响员工健康。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成一定社会影响，对企业正常生产经营秩序和社会稳定造成一定影响的事件。例如：发生一般安全生产事故，造成或可能造成1人以上死亡或3人以上重伤；发生一般自然灾害，造成或可能造成一定人员伤亡或经济损失；发生一般公共卫生事件，造成或可能造成一定数量人员伤亡或影响员工健康。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员伤亡或财产损失，但危害程度较轻，影响范围较小，对企业正常生产经营秩序和社会稳定影响有限的事件。例如：发生轻微安全生产事故，未造成人员伤亡；发生一般自然灾害，影响范围较小，危害程度较轻；发生一般公共卫生事件，影响范围较小，危害程度较轻。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[南京某企业]各部门应立即启动应急响应程序，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，成立现场指挥部，根据实际情况，研究制定处置方案，组织开展相关工作。

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[南京某企业]办公室，[南京某企业]办公室立即向突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，领导小组迅速评估事件等级，并决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相应的应急预案。

2.核心动作。现场指挥部迅速到达现场，组织开展先期处置，包括人员疏散、现场警戒、险情控制、信息收集等。领导小组根据现场情况，决定是否向上级主管部门报告，并请求指导和支持。同时，启动信息报告程序，在1小时内将事件基本情况、处置措施、需要援助等信息书面报告至上级主管部门。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[南京某企业]办公室，[南京某企业]办公室立即向领导小组报告，领导小组迅速评估事件等级，并决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相应的应急预案。

2.核心动作。现场指挥部迅速到达现场，组织开展先期处置，包括人员疏散、现场警戒、险情控制、信息收集等。领导小组根据现场情况，决定是否向上级主管部门报告，并请求指导和支持。同时，启动信息报告程序，在1小时内将事件基本情况、处置措施、需要援助等信息书面报告至上级主管部门。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[南京某企业]办公室，[南京某企业]办公室立即向领导小组报告，领导小组迅速评估事件等级，并决定启动III级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相应的应急预案。

2.核心动作。现场指挥部迅速到达现场，组织开展先期处置，包括人员疏散、现场警戒、险情控制、信息收集等。领导小组根据现场情况，决定是否向上级主管部门报告，并请求指导和支持。同时，启动信息报告程序，在1小时内将事件基本情况、处置措施、需要援助等信息书面报告至上级主管部门。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[南京某企业]办公室，[南京某企业]办公室立即向领导小组报告，领导小组迅速评估事件等级，并决定启动IV级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相应的应急预案。

2.核心动作。现场指挥部迅速到达现场，组织开展先期处置，包括人员疏散、现场警戒、险情控制、信息收集等。领导小组根据现场情况，决定是否向上级主管部门报告，并请求指导和支持。同时，启动信息报告程序，在1小时内将事件基本情况、处置措施、需要援助等信息书面报告至上级主管部门。

3.信息报告。各级事件均需按照规定时限和程序进行信息报告，确保信息畅通、准确、及时。

4.舆论引导。根据事件性质和影响范围，适时发布事件信息，引导舆论，维护企业形象。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为突发事件现场应急处置的指挥协调机构，其核心任务包括：

（一）控制事态发展。迅速采取有效措施，防止事态扩大、蔓延，维护现场秩序，确保人员安全。

（二）掌握事件进展。密切关注事件动态，及时收集、分析现场信息，准确评估事件影响，为决策提供依据。

（三）及时向上级报告。根据事件等级和进展情况，及时向领导小组和上级主管部门报告信息，确保信息畅通、准确、及时。

（四）适时发布信息引导舆论。根据领导小组的统一部署，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护企业声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全突发事件信息管理机制，明确信息收集、分析、传递、报告、处置与反馈各环节的操作规程与责任主体。完善信息传输网络，确保有线、无线、卫星等多种通讯方式畅通无阻，配备必要的应急通讯设备并定期维护，保障突发事件信息能够快速、准确、安全地传递。建立与上级主管部门、公安机关、医疗机构及其他相关单位的信息联络渠道，确保信息报告的及时性和有效性。信息处理系统应具备高效的信息收集、分析和研判能力，能够对突发事件信息进行实时监控、预警，并自动生成应急报告，为应急决策提供科学依据。

第十二条物资与资金保障

将应急处置经费纳入企业年度财务预算，确保应急准备、响应、处置及善后工作的经费需求。设立应急专项经费账户，实行专款专用，并建立严格的资金使用审批和监管制度。建立和完善应急物资储备体系，制定关键应急物资储备目录，明确储备物资的种类、数量、规格、存放地点及保管要求。储备物资包括但不限于医疗救治药品、急救设备、防护用品、生活必需品、通讯器材、照明设备、破拆工具、消防器材、应急车辆等，并根据实际情况进行动态调整和补充。物资管理应建立台账，实行动态监测与定期检查，确保物资处于良好状态并能够及时补充。特殊应急物资应指定专人负责保管，严格执行出入库登记制度，确保物资安全、可追溯。应急处置所需资金应优先保障，简化审批程序，确保及时到位。

第十三条人员与技术保障

组建企业应急救援队伍，包括专业救援队和志愿者队伍，明确队伍构成、职责分工及训练要求。专业救援队由具备专业技能和经验的员工组成，并定期进行专业训练和技能考核。志愿者队伍由热心公益、具备一定应急知识的员工组成，负责辅助性救援工作。建立应急救援队伍管理制度，明确队员的权利与义务，并制定培训计划、演练方案及激励机制。加强应急救援队伍建设的技术支撑，积极引进先进的应急救援技术和设备，并定期组织专业技术人员进行指导，提升队伍的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

建立健全突发事件应急培训体系，定期组织面向全体员工的安全教育培训，内容包括安全知识普及、风险识别与评估、自救互救技能、应急处置流程等，提高员工的安全意识和应急处置能力。制定年度应急演练计划，定期组织不同规模、不同场景的应急演练，包括桌面推演、实战演练等，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急救援队伍的实战能力。鼓励各部门、各单位积极开展应急演练，并建立演练评估机制，根据演练情况及时修订完善应急预案。加强与其他企业、机构、单位的交流与合作，组织参与跨区域、跨行业的应急演练，学习借鉴先进