某市交通运输局交通基础设施建设应急管理规范

[某市交通运输局]交通基础设施建设应急管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]交通基础设施建设工程施工期间可能发生的各类突发事件，提升交通运输主管部门及建设单位的应急能力，健全应急管理机制，最大程度地减少事件造成的生命财产损失和社会影响，保障[居民]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合本市交通基础设施建设实际情况，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市交通运输局成立交通基础设施建设应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内交通基础设施建设工程的应急管理工作。建立健全应急信息报送、指挥协调、资源调配、信息发布等机制，确保突发事件发生后能够迅速启动应急响应，做到信息畅通、指挥高效、处置果断。

2.分级负责与属地管理。按照“属地管理、分级负责”的原则，指挥部负责统筹协调全市交通基础设施建设工程的应急管理工作。区（县）交通运输主管部门负责本辖区内交通基础设施建设工程的应急响应和处置工作。建设单位、监理单位等责任主体承担具体工程项目应急管理的主体责任。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移，建立健全风险隐患排查、评估、预警和防控机制。加强对施工现场、危险路段、关键设施设备的日常巡查和风险评估，强化风险隐患的动态监测和早期预警。突发事件发生后，要迅速采取有效措施，控制事态发展，防止次生、衍生灾害发生。

4.系统联动与群防群控。建立健全市、区（县）、建设单位等多层级、多部门的应急联动机制，加强信息共享、资源统筹和协同作战。充分发挥建设单位、监理单位、施工单位以及社会力量的作用，形成政府主导、部门协同、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，依法采取相应的应急处置措施。充分尊重和保障[居民]的合法权益，坚持公开、公平、公正原则，做到合情合理、依法依规。严格依法规范应急处置行为，确保应急处置工作在法治轨道上运行。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]行政辖区内，由市交通运输局主管或监督的交通基础设施建设工程（包括勘察、设计、施工、监理、养护等各阶段）在建设过程中可能发生的各类突发事件的应急管理工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、交通运输受阻或声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在施工现场或周边区域发生的涉及[居民]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；因征地拆迁、工程纠纷等引发的群体性事件；破坏施工秩序的非法干扰行为。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在施工现场、拌合站、材料堆放点等区域，造成人员伤亡或重大财产损失的盗窃、抢劫、暴力袭击等刑事案件；针对施工人员或管理人员的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。施工现场发生的坍塌、高空坠落、物体打击、触电、机械伤害等生产安全事故；因自然灾害引发的工程结构破坏、边坡失稳、道路中断等次生灾害；工程建设相关的危化品泄漏、火灾事故。

4.公共卫生类突发事件。在施工现场、生活区等区域发生的群体性不明原因疾病、传染病疫情；因食物中毒、饮用水污染等引发的群体性健康事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、暴雨、洪水、台风、冰雹、雷电等自然灾害导致工程site损坏、施工停滞、交通中断或人员被困。

6.网络与信息安全类突发事件。针对交通基础设施建设工程管理信息系统、工程监控系统的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；利用网络平台发布虚假信息、散布谣言，干扰工程建设和公共秩序。

7.考试安全类突发事件。指在涉及交通基础设施建设的专业资格考试、技能鉴定等活动中发生的试卷泄密、考试作弊、人员冲突等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指除上述类别外，其他可能对交通基础设施建设工程造成严重安全威胁、重大财产损失或社会影响的突发公共事件，如重大舆情事件、重要设施设备破坏等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市交通运输局成立交通基础设施建设应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内交通基础设施建设工程的应急管理工作。指挥部下设办公室和八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组（指挥部）及主要职责

组长：市交通运输局主要领导

副组长：市交通运输局分管应急管理领导、市公安交管局分管领导、市应急管理局分管领导

成员：市交通运输局相关处室（局安监处、基建处、运管处等）、市公安交管局相关处室、市应急管理局相关处室、市住建局相关处室、市卫健委相关处室、市自然资源和规划局相关处室、事发区（县）人民政府、相关建设单位、监理单位主要负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥全市交通基础设施建设工程突发事件的应急响应行动；审定应急预案和应急响应级别；下达应急处置指令；协调市级相关部门和资源；组织开展应急救援工作；及时向市委、市政府和省级交通运输主管部门报告突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥部下设办公室，办公室设在市交通运输局局办公室（或局安监处，根据实际情况确定），负责日常工作。

指挥部办公室主要职责：负责信息收集、分析、上报和发布；组织起草应急处置方案和指挥部文件；协调指挥部成员单位之间的工作；组织开展应急演练和培训；负责应急物资储备和管理的协调工作；督导、检查各相关单位落实应急处理工作的情况；总结应急处置工作的经验和教训。

第七条处置工作组及主要职责

指挥部下设八个专项应急处置工作组，分别负责相应类型突发事件的应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市交通运输局分管领导

副组长：市公安交管局分管领导、事发区（县）公安分局分管领导

成员：市交通运输局相关处室、市公安交管局相关处室、事发区（县）公安分局、住建、应急、信访等部门以及相关建设单位、监理单位主要负责人。

办公室地点：设在市公安交管局或事发区（县）公安分局。

主要职责：负责维护现场秩序，疏导交通，保护现场，调查事件原因，控制事态发展；依法打击违法犯罪行为；协调相关部门做好善后处理工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市交通运输局分管领导

副组长：市公安交管局分管领导、事发区（县）公安分局分管领导

成员：市交通运输局相关处室、市公安交管局相关处室、事发区（县）公安分局、住建、应急等部门以及相关建设单位、监理单位主要负责人。

办公室地点：设在市公安交管局或事发区（县）公安分局。

主要职责：负责现场警戒，人员疏散，证据收集，嫌疑人员抓捕；配合公安机关开展侦查工作；维护周边治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市交通运输局分管领导

副组长：市应急管理局分管领导、市住建局分管领导、事发区（县）政府分管领导

成员：市交通运输局相关处室、市应急管理局相关处室、市住建局相关处室、市卫健委相关处室、事发区（县）政府相关部门以及相关建设单位、监理单位主要负责人。

办公室地点：设在市交通运输局局办公室（或局安监处，根据实际情况确定）。

主要职责：负责组织抢险救援，人员疏散，伤员救治，次生灾害防范；协调应急物资和人员的调配；组织开展事故调查和责任认定。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市交通运输局分管领导

副组长：市卫健委分管领导

成员：市交通运输局相关处室、市卫健委相关处室、市应急管理局相关处室、事发区（县）卫健委、应急管理局等部门以及相关建设单位、监理单位主要负责人。

办公室地点：设在市卫健委或市交通运输局。

主要职责：负责疾病预防控制，人员健康监测，医疗救治；开展健康教育宣传；协调医疗资源，保障应急医疗需求。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市交通运输局分管领导

副组长：市应急管理局分管领导、市自然资源和规划局分管领导、事发区（县）政府分管领导

成员：市交通运输局相关处室、市应急管理局相关处室、市自然资源和规划局相关处室、市住建局相关处室、事发区（县）政府相关部门以及相关建设单位、监理单位主要负责人。

办公室地点：设在市交通运输局局办公室（或局安监处，根据实际情况确定）。

主要职责：负责灾情评估，道路抢通，人员转移安置，基础设施损毁评估和修复；协调救灾物资和人员的调配。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市交通运输局分管领导

副组长：市工信局分管领导

成员：市交通运输局相关处室、市工信局相关处室、市公安交管局网安部门、市应急管理局相关处室以及相关建设单位、监理单位主要负责人。

办公室地点：设在市交通运输局信息中心或市工信局。

主要职责：负责网络攻击的防范和处置，重要信息的备份和恢复，信息系统安全事件的调查和处置；协调相关部门维护网络和信息安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如涉及）

组长：市交通运输局分管领导

副组长：市教育体育局分管领导

成员：市交通运输局相关处室、市教育体育局相关处室、市公安交管局相关处室、市应急管理局相关处室、事发区（县）教育体育局、应急管理局等部门以及相关建设单位、监理单位主要负责人。

办公室地点：设在市交通运输局或市教育体育局。

主要职责：负责考试期间交通秩序维护，突发事件应急处置，保障考试顺利进行。

8.信息工作组

组长：市交通运输局分管领导

副组长：市交通运输局办公室主要负责人

成员：市交通运输局办公室、宣传处、相关处室、市融媒体中心、事发区（县）相关部门以及相关建设单位、监理单位主要负责人。

办公室地点：设在市交通运输局办公室。

主要职责：负责突发事件信息的收集、整理、分析、上报和发布；协调新闻媒体做好宣传报道工作；管理社交媒体平台，及时回应社会关切。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置交通基础设施建设工程突发事件，建立健全规范的预防和预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（2）首报意识。最先发现或接到突发事件信息的单位或个人，必须第一时间向指定部门报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未达到结束标准时，应及时续报最新进展和处置情况。

2.[辖区内]信息报送流程

交通基础设施建设工程突发事件的预防预警信息，应按照以下流程报送：

（1）部门报告：信息初报应由最先发现或接到信息的施工单位、监理单位或相关管理部门立即向其上级负责人报告，并同步报告至项目现场管理机构。

（2）现场管理机构核实与报告：项目现场管理机构负责核实信息情况，并在确认后立即向市交通运输局指定的应急管理部门（如局安监处）报告。

（3）市交通运输局内部报告：局安监处接到报告后，应迅速核实信息，并根据事件级别判断是否需要上报至领导小组。

（4）领导小组决策与上报：市交通运输局突发事件处置工作领导小组（指挥部）组长或副组长根据事件情况，决定是否上报至上级主管部门（如省交通运输厅）或市委、市政府。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按照常规流程报告外，还应遵循以下紧急书面信息报送流程：

（1）电话初报：事发单位或部门必须在接到事件信息后40分钟内，通过电话向市交通运输局应急管理部门报告事件的基本情况（包括时间、地点、初步原因等）。

（2）书面报告：在电话初报的同时或之后2小时内，必须完成书面报告，并加盖公章后报送至市交通运输局应急管理部门。书面报告应包含应急信息核心要素清单的全部内容。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件预防预警信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的具体时间，精确到分钟。

（2）地点：事件发生的具体地理位置，包括详细地址和相关的道路、桥梁等交通设施信息。

（3）规模：事件影响范围，包括受影响的道路长度、面积、涉及的结构物数量等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括伤亡人数、伤情等级等。

（5）起因：事件发生的初步原因分析，包括可能的责任方。

（6）评估：对事件可能造成的影响进行初步评估，包括交通中断时间、经济损失等。

（7）措施：已经采取的应急处置措施，包括人员疏散、交通管制等。

（8）进展：事件的发展变化情况，包括次生灾害风险等。

（9）报告单位：报送信息的单位或部门名称。

（10）报告人：报送信息的人员姓名及联系方式。

5.重大突发事件紧急报告清单及要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和交通中断的自然灾害事件。

（2）重大事故灾难：如桥梁坍塌、隧道透水、大型车辆连环事故等造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失和交通中断的事故事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食品安全事件等在交通基础设施建设工程范围内发生，并可能造成重大人员伤亡和交通中断的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家重要运输通道、涉外交防、港澳台同胞重要活动的紧急事件。

（5）重大预警动向：如重要情报信息提示可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响社会秩序、公共安全、经济发展的重要紧急事件。

第九条预防预警行动

为有效预防交通基础设施建设工程突发事件的发生，最大限度地降低突发事件可能造成的危害和影响，必须在市交通运输局突发事件处置工作领导小组（指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。在领导小组的领导下，各专项应急处置工作组及市交通运输局相关处室、区（县）交通运输主管部门、相关建设单位、监理单位等，应加强应急机制的日常建设和管理，包括完善信息报送渠道、健全风险评估机制、强化隐患排查治理、规范应急物资储备与调配等，确保应急管理工作常态化、规范化运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对交通基础设施建设工程各类应急预案（包括综合预案、专项预案、现场处置方案等）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。结合工程实际、风险变化和演练评估结果，及时更新和完善预案内容，形成动态管理的预案体系。

3.加强应急队伍建设。加强应急队伍的日常管理和建设，包括明确各类应急队伍（如抢险救援队、医疗救护队、交通疏导队等）的职责分工、人员组成和装备配置。定期开展应急队伍的技能培训和体能训练，提升队伍的快速反应能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型突发事件的应急培训和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，提高相关人员的应急意识、知识水平和应急处置能力。演练应注重实战性，检验预案的可行性和队伍的协同性，并根据演练情况及时改进应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据交通基础设施建设工程的实际情况和突发事件的风险评估，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求。建立应急物资管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量和有效性，确保在突发事件发生时能够及时调拨和供应，满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度和影响范围，将交通基础设施建设工程突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或导致重要交通基础设施（如高速公路、铁路枢纽等）中断运行48小时以上，或直接影响[社会]安全的特别重大事故灾难、自然灾害或社会安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或导致重要交通基础设施中断运行24小时以上、48小时以下，或对[社会]安全产生重大影响的重大事故灾难、自然灾害或社会安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或导致重要交通基础设施中断运行12小时以上、24小时以下，或对[社会]安全产生较大影响的事故灾难、自然灾害或社会安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或导致重要交通基础设施中断运行12小时以下，或对[社会]安全产生较小影响的事故灾难、自然灾害或社会安全事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，并严格按照规范要求开展应急处置工作。

（1）I级事件（特别重大）应急响应

I级事件发生后，事发单位或部门必须在20分钟内将事件信息报告至市交通运输局应急管理部门（以下简称“局应急管理部门”），局应急管理部门在接报后立即向市交通运输局主要领导、分管领导报告，并启动I级应急响应预案，成立市交通运输局突发事件处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），并在1小时内将事件信息及初步处置措施上报市委、市政府和省级交通运输主管部门。

标准响应流程：

1.20分钟内：事发单位或部门向局应急管理部门电话报告事件基本信息（时间、地点、事件类型、初步影响范围、伤亡情况等）。

2.20分钟内：局应急管理部门向领导小组主要领导、分管领导电话报告事件情况。

3.30分钟内：领导小组召开紧急会议，研究启动应急响应方案。

4.1小时内：局应急管理部门向市委、市政府和省级交通运输主管部门书面报告事件信息及初步处置措施。

5.1小时内：领导小组派出现场指挥部，赶赴现场开展应急处置工作。

6.根据事件发展，及时调集应急资源，协调相关部门协同处置。

7.及时向公众发布信息，必要时实施交通管制等措施。

（2）II级事件（重大）应急响应

II级事件发生后，事发单位或部门必须在20分钟内将事件信息报告至局应急管理部门，局应急管理部门在接报后立即向领导小组组长、副组长报告，并启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，并在1小时内将事件信息及处置措施上报市委、市政府和省级交通运输主管部门。

标准响应流程：

1.20分钟内：事发单位或部门向局应急管理部门电话报告事件基本信息。

2.20分钟内：局应急管理部门向领导小组组长、副组长报告事件情况。

3.30分钟内：领导小组召开紧急会议，研究启动应急响应方案。

4.1小时内：局应急管理部门向市委、市政府和省级交通运输主管部门书面报告事件信息及处置措施。

5.1小时内：领导小组派出现场指挥部，赶赴现场开展应急处置工作。

6.根据事件发展，及时调集应急资源，协调相关部门协同处置。

7.及时向公众发布信息，必要时实施交通管制等措施。

（3）III级事件（较大）应急响应

III级事件发生后，事发单位或部门必须在20分钟内将事件信息报告至局应急管理部门，局应急管理部门在接报后立即向领导小组组长报告，并启动III级应急响应预案，成立现场指挥部，并在1小时内将事件信息及处置措施上报市委、市政府和省级交通运输主管部门。

标准响应流程：

1.20分钟内：事发单位或部门向局应急管理部门电话报告事件基本信息。

2.20分钟内：局应急管理部门向领导小组组长报告事件情况。

3.30分钟内：领导小组召开紧急会议，研究启动应急响应方案。

4.1小时内：局应急管理部门向市委、市政府和省级交通运输主管部门书面报告事件信息及处置措施。

5.1小时内：领导小组派出现场指挥部，赶赴现场开展应急处置工作。

6.根据事件发展，及时调集应急资源，协调相关部门协同处置。

7.及时向公众发布信息，必要时实施交通管制等措施。

（4）IV级事件（一般）应急响应

IV级事件发生后，事发单位或部门必须在20分钟内将事件信息报告至局应急管理部门，局应急管理部门在接报后立即向领导小组组长报告，并启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部，并在1小时内将事件信息及处置措施上报市委、市政府和省级交通运输主管部门。

标准响应流程：

1.20分钟内：事发单位或部门向局应急管理部门电话报告事件基本信息。

2.20分钟内：局应急管理部门向领导小组组长报告事件情况。

3.30分钟内：领导小组召开紧急会议，研究启动应急响应方案。

4.1小时内：局应急管理部门向市委、市政府和省级交通运输主管部门书面报告事件信息及处置措施。

5.1小时内：领导小组派出现场指挥部，赶赴现场开展应急处置工作。

6.根据事件发展，及时调集应急资源，协调相关部门协同处置。

7.及时向公众发布信息，必要时实施交通疏导等措施。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要任务包括：

（1）控制事态发展。迅速采取有效措施，控制突发事件的发展蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序稳定。

（2）掌握事件进展。密切关注事件发展态势，及时收集、分析、研判信息，准确掌握事件动态，为领导小组决策提供依据。

（3）及时向上级报告。根据事件等级和处置进展，及时向领导小组和上级主管部门报告事件情况、处置措施和进展情况，确保信息畅通、指挥高效。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和处置需要，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖全市交通基础设施建设工程的应急通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理各环节运行高效、规范。制定并落实信息报告制度、信息共享机制、信息保密规定，确保信息渠道畅通、信息安全、信息准确。完善有线、无线、卫星等多种通讯方式，配备必要的应急通讯设备，确保突发事件发生时通讯联络畅通。建立健全信息收集机制，明确信息收集渠道、收集内容、收集方法，确保第一时间获取突发事件信息。建立健全信息分析研判机制，明确信息分析研判流程、分析研判方法，确保准确判断事件性质、发展趋势和影响范围。建立健全信息传递机制，明确信息传递流程、传递方式，确保信息及时、准确传递到相关领导和部门。建立健全信息报送机制，明确信息报送流程、报送内容、报送方式，确保信息及时、准确上报。建立健全信息处理机制，明确信息处理流程、处理方法，确保信息得到有效处理和利用。确保信息传输设施和通讯设备完好、畅通，定期进行检查、维护和更新，制定应急预案，确保突发事件发生时能够迅速启动应急通讯和信息保障机制。

第十二条物资与资金保障

将交通基础设施建设应急经费足额纳入市交通运输局年度预算，并根据事件等级和实际需要动态调整，确保应急处置资金保障。建立健全应急物资储备制度，根据突发事件风险等级、影响范围、持续时间等因素，科学制定应急物资储备目录，明确各类物资的品种、数量、规格、储存地点和管理责任单位。建立应急物资储备库，配备必要的仓储设施，确保应急物资储存安全、规范。制定应急物资管理和调配办法，明确应急物资的采购、储存、维护、盘点、发放、回收等环节的管理要求，确保应急物资处于良好状态，满足应急处置需要。明确应急物资的保管、维护和及时供应要求，指定专人负责，确保应急物资充足、完好、供应及时。特殊应急物资（如药品、消毒用品、专业救援设备等）实行专人专库管理，建立台账，确保特殊物资的安全管理。

第十三条人员与技术保障

建立健全应急队伍管理体系，根据不同突发事件类型和应急处置任务，组建常备与预备相结合的应急队伍，明确各应急队伍的职责、人员组成、装备配置和训练计划。常备应急队伍由市交通运输局及相关单位抽调精干力量组成，平时开展常态化训练，定期组织实战演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。预备应急队伍由[社会]上应急组织、专业救援队伍以及志愿者等组成，根据突发事件需要及时补充力量，提高应急处置能力。建立健全应急技术人员保障机制，由具备专业技术知识的工程师、专家组成技术专家组，为突发事件应急处置提供技术支持。明确技术专家组的职责、人员构成、工作机制，确保应急处置工作科学化、专业化。定期组织技术培训，提升技术队伍的专业素质和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

建立健全突发事件应急培训制度，定期组织针对不同类型突发事件的培训，包括应急预案解读、应急处置知识、自救互救技能等，提高相关人员的应急意识和应急处置能力。将应急培训纳入年度培训计划，确保培训的针对性和实效性。制定培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式、培训考核等，确保培训工作规范有序。定期组织应急演练，模拟不同类型突发事件的应急处置场景，检验应急预案的可行性、有效性和完整性。制定演练计划，明确演练目的、演练内容、演练形