环保督察与污染源排查工作方案

环保督察与污染源排查工作方案一、工作定位与核心目标当前，生态环境保护进入精准治污、系统治污、科学治污的新阶段。本方案以落实环保督察整改要求为牵引，以全链条排查污染源为抓手，旨在构建“发现问题—溯源分析—整改销号—长效监管”的闭环体系，推动区域生态环境质量持续改善，为高质量发展筑牢生态安全屏障。核心目标1.底数清晰化：全域覆盖排查工业、农业、生活、移动等污染源，精准掌握污染分布、排放特征及治理现状；2.治理精准化：建立“污染源—排污口—受纳水体/大气环境”全链路管理台账，推动突出环境问题靶向整改；3.机制长效化：健全“部门协同、公众参与、动态更新”的污染源监管机制，防范环境风险。二、重点任务与实施路径（一）构建“靶向式”督察体系聚焦高风险、高污染领域（如化工园区、畜禽养殖密集区、城镇污水管网），创新督察方式：督察维度：重点核查企业污染治理设施运行、排污许可证执行、固废规范化处置等情况，同步关注“散乱污”企业反弹、生态破坏问题；技术赋能：运用“卫星遥感+无人机巡查+在线监测”组合手段，对重点区域开展“穿透式”督察，结合大数据分析锁定偷排、漏排线索；责任传导：建立“企业自查—属地核查—上级督察”三级责任清单，对敷衍整改、虚假整改的单位和个人严肃问责。（二）开展“精细化”污染源排查针对不同污染源类型，实施分类施策、技术赋能的排查策略：工业源：聚焦钢铁、化工、印染等行业，核查污染治理设施运行效率、VOCs治理水平，重点排查“厂中厂”“作坊式”企业环境风险；农业源：摸清畜禽养殖粪污处理设施配套率、化肥农药减量成效，建立养殖散户污染治理台账；生活源：排查城镇污水管网混接错接、垃圾中转站渗滤液处理情况，同步统计餐饮油烟、汽修行业危险废物管理现状；移动源：开展非道路移动机械编码登记，抽查柴油货车尾气达标情况，建立高排放车辆动态监管清单。技术支撑：运用GIS系统绘制污染源空间分布图，结合水质、大气监测数据反演污染来源；引入第三方机构开展专业排查，确保数据真实可追溯。（三）打造“闭环式”整改机制对督察、排查发现的问题，实行“一问题一方案、一整改一验收”：问题交办：第一时间形成整改清单，明确整改要求、时限、责任主体，同步向社会公开接受监督；跟踪督办：建立整改台账，实行“周调度、月通报”，对进度滞后的挂牌督办，约谈责任单位；验收销号：整改完成后，组织专家现场核查，重点验证污染治理设施稳定性、环境质量改善成效，防止“表面整改”；回头看机制：每季度随机抽取整改完成问题开展“回头看”，巩固治理成果，形成“整改—核查—巩固”的良性循环。（四）深化“协同化”治理格局打破部门壁垒，构建“政府主导、部门联动、公众参与”的共治体系：部门联动：生态环境部门牵头，联合工信、农业农村、住建等部门，共享企业清单、项目审批等数据，形成“排查—督察—整改”合力；区域协作：针对跨区域流域、大气污染问题，建立联防联控机制，联合开展排查整治，避免“邻避效应”；公众参与：开通“线上+线下”举报渠道，对举报属实的给予奖励，定期发布环境质量改善成效，凝聚社会共识。三、分阶段推进计划（一）筹备启动期（1个月）成立由政府主要领导任组长的工作专班，制定细化方案；开展业务培训，配备监测设备、GIS系统等技术工具；发布排查通告，动员企业自查自纠。（二）全面排查期（2—3个月）完成全域污染源普查，建立“一源一档”电子台账；同步开展重点领域专项督察，形成问题清单。（三）集中整改期（3—6个月）对排查出的问题分类整改，实行“完成一批、销号一批”；开展督察“回头看”，核查整改实效。（四）巩固提升期（长期）总结经验，完善污染源动态管理机制；将排查整改纳入日常监管，建立“季度排查、年度评估”的长效机制。四、保障体系构建（一）组织保障成立领导小组，下设办公室统筹推进，明确各部门职责，实行“周会商、月调度”。（二）技术保障组建专家库提供技术支持，配备便携式监测设备、无人机等工具，提升排查精度。（三）制度保障将工作成效纳入生态文明考核，对整改不力的单位严肃问责；建立信息公开制度，定期公布进展。（四）资源保障安排专项经费，保障排查、监测、整改等工作；加强人员培训，提升业务能力。