2026年能源供应公司重点用户保供调度管理制度

2026年能源供应公司重点用户保供调度管理制度第一章总则第一条制定目的与依据为保障重点用户能源稳定供应，规范保供调度工作流程，提升应急响应能力，维护社会公共利益与公司运营秩序，依据《中华人民共和国能源法》《城镇能源供应管理条例》及公司保供相关规定，结合重点用户用能特点制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司重点用户能源供应的调度计划制定、日常保供管理、应急调度处置等全流程工作，涉及调度中心、输配部门、用户服务部门及重点用户单位。重点用户涵盖民生保障类、公共服务类、重点工业类等需优先保障用能的单位，具体名单按本制度规定动态调整。第三条核心原则重点用户保供调度遵循“优先保障、精准施策、协同联动、应急优先”原则。在能源供应紧张或突发状况时，优先满足重点用户用能需求；根据不同类型重点用户的用能特性制定差异化保供方案；建立公司内部与用户单位的协同机制，确保信息畅通；突发故障时以最快速度恢复重点用户供应，减少影响。第二章重点用户界定与动态管理第四条重点用户界定标准重点用户需符合以下任一类别及对应条件：民生保障类：承担居民基本生活服务的用户，如供水、供电（仅限居民供电支撑环节）、供暖企业，需满足服务覆盖人口不低于规定数量，或中断供应将导致居民基本生活受严重影响；公共服务类：涉及公共安全、医疗、教育的用户，如二级及以上医院、县级及以上政府机关、全日制中小学及高校，医院需具备急诊救治能力，学校需满足在校生规模不低于规定人数；重点工业类：对区域经济有重要影响或属于能源连续生产的工业企业，需满足年用能量不低于规定标准，或中断供应将导致重大经济损失、生产安全事故；特殊保障类：根据政府指令需临时纳入重点保障的用户，如重大活动举办场所、应急救援指挥中心等。第五条重点用户名单管理名单申报：每年10月，符合界定标准的用户可向公司用户服务部门提交《重点用户保供申请》，附单位资质证明、用能需求说明等材料；公司也可根据政府部门推荐、日常用能监测情况，主动筛选符合条件的用户；审核认定：用户服务部门联合调度中心、安全管理部门对申请材料进行审核，核实用户用能规模、供应必要性及风险等级，11月底前完成审核并形成《重点用户初步名单》，报公司管理层审批；动态调整：重点用户名单每年度更新一次，对不再符合界定标准、存在严重拖欠费用或违反供能协议的用户，经审核后从名单中移除；新增符合条件的用户可按季度提交申请，审核通过后及时纳入名单；名单调整后需在5个工作日内通知相关用户及公司内部部门。第三章日常保供调度管理第六条保供方案制定针对每类重点用户，调度中心牵头制定专项保供方案，内容包括：供应保障目标：明确用户用能的压力、流量、供应时长等核心指标，确保民生保障类用户24小时不间断供应，公共服务类用户中断供应时长不超过规定时间，重点工业类用户满足连续生产用能需求；调度资源配置：预留不低于规定比例的备用能源产能，指定专用输配管网或优先调度通道，确保重点用户供应不受非重点用户用能波动影响；监测与预警：为重点用户安装专用用能监测装置，实时采集用能数据，设定供应异常预警阈值（如压力低于规定值、流量波动超过规定比例），预警信息同步推送至调度中心与用户联系人。第七条日常调度执行计划制定：调度中心每月根据重点用户用能需求、能源生产能力，制定《重点用户月度保供调度计划》，明确每日供应时段、供应量及调度优先级，计划需提前3个工作日下发至输配部门、生产部门；供应监测：输配部门每日检查重点用户专用输配设施运行状态，记录压力、流量数据，每2小时向调度中心报送一次；用户服务部门每周与重点用户沟通一次，了解用能需求变化，收集供应满意度反馈；动态调整：若重点用户用能需求发生变化（如医院新增重症监护病房需增加用能），用户需提前24小时向用户服务部门提交《用能调整申请》，调度中心根据能源供应能力，在12小时内反馈调整方案，确保供应匹配需求。第四章应急保供调度处置第八条应急场景界定以下情况启动重点用户应急保供调度：能源供应短缺：因能源产能下降、外部供应中断等导致整体供应能力不足，需优先保障重点用户；设备故障：输配管网泄漏、生产设备故障等导致重点用户供应面临中断风险；自然灾害：地震、暴雨、暴雪等自然灾害影响能源生产或输配设施，威胁重点用户供应；公共突发事件：疫情、公共卫生事件等导致重点用户用能需求激增，或供应保障难度加大。第九条应急响应流程应急启动：调度中心通过用能监测、部门上报或用户反馈发现应急场景后，立即评估影响范围与严重程度，15分钟内决定是否启动应急保供，启动后向公司应急指挥小组、相关部门及重点用户发出应急通知；资源调配：优先启用备用产能与专用输配通道，对非重点用户实施有序限供（需提前通知用户），确保重点用户供应指标达标；若涉及多类重点用户，按“民生保障类＞公共服务类＞重点工业类＞特殊保障类”的优先级调配资源；现场处置：输配部门、运维团队在接到应急通知后，民生保障类、公共服务类用户对应的处置人员需在30分钟内赶赴现场，重点工业类用户处置人员需在1小时内赶赴现场，排查故障、修复设施，过程中每30分钟向调度中心汇报进展；恢复与评估：应急场景解除后，调度中心逐步恢复非重点用户供应，继续监测重点用户用能情况24小时，确认供应稳定后终止应急响应；5个工作日内完成《应急保供处置报告》，分析应急处置效果、存在问题及改进措施。第十条用户协同配合重点用户需履行以下配合义务：建立内部保供预案，明确应急联系人及联系方式，确保24小时通讯畅通，应急时配合公司开展用能调整、设施检查；定期开展内部用能设施维护，避免因自身设施故障导致供应异常，每季度向公司反馈一次设施维护情况；能源供应紧张时，按公司要求合理调整用能负荷（如工业用户错峰生产），优先保障核心用能需求，避免不必要的能源消耗。第五章监督考核与责任追究第十一条监督检查日常监督：用户服务部门每月检查重点用户保供方案执行情况，核实供应指标达标率、用户反馈处理情况；调度中心每周检查应急保供资源储备状态（如备用产能、应急设备），确保随时可用；专项检查：每半年，公司安全管理部门联合调度中心开展重点用户保供专项检查，重点核查监测装置运行、应急响应速度、用户满意度，检查结果纳入部门考核；用户评价：每年年底，向重点用户发放《保供服务满意度调查问卷》，收集供应稳定性、应急处置、沟通服务等方面的评价，评价结果作为优化保供方案的依据。第十二条考核机制公司将重点用户保供调度工作纳入部门与个人绩效考核：对调度中心，考核指标包括重点用户供应达标率（目标不低于99.5%）、应急响应及时率（目标100%）、保供方案合理性（用户评价满意度不低于规定分数）；对输配部门，考核指标包括重点用户专用设施完好率（目标不低于98%）、故障修复及时率（目标不低于95%）、监测数据上报准确率（目标100%）；对用户服务部门，考核指标包括重点用户名单管理规范性、用户沟通满意度（目标不低于规定分数）、问题反馈处理及时率（目标不低于98%）。考核优秀的部门与个人，给予通报表扬及绩效奖励；考核不合格的，扣减绩效分数，限期整改，连续两次不合格的，对负责人进行岗位调整。第十三条责任追究有下列情形之一的，依规追究相关责任人责任：未按规定制定重点用户保供方案，或方案执行不到位，导致重点用户供应中断或不达标；应急保供时资源调配不及时、处置不当，扩大重点用户供应影响范围；重点用户名单审核不严，将不符合标准的用户纳入名单，或遗漏符合标准的重要用户；工作人员泄露重点用户用能数据、保供方案等敏感信息，或利用职务便利为非重点用户谋取优先供应；重点用户未履行配合义务，隐瞒用能需求变化、设施故障，导致保供工作受阻或引发供应问题。情节较轻的，给予批评教育、经济处罚；情节较重的，给予行政处分、岗位调离；造成重大损失或恶劣影响的，依法依规追究法律责任。第六章附则第十四条制度修订与培训本制度由用户服务部门负责解释，根据国家法律法规、政府政策调整及公司保供工作实际，每两年组织一