2022年安全生产法课件

2022年安全生产法专题培训课件目录01第一章：安全生产法概述与总则立法目的、适用范围与核心理念02第二章：生产经营单位的安全保障责任主体责任、管理机构与资金保障03第三章：监督管理与事故应急处理政府监管职责与应急救援机制第四章：法律责任与案例分析第一章总则立法目的防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展适用范围中华人民共和国境内从事生产经营活动的所有单位，包括企业、事业单位和个体经营者基本原则安全生产工作坚持"人民至上、生命至上"的理念，把保护人民生命安全摆在首位安全生产的核心理念安全第一预防为主，综合治理，将安全放在生产经营的首要位置三管三必须管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全双重责任生产经营单位主体责任与政府监管责任双重落实，形成合力生产经营单位安全生产责任体系建立健全安全生产责任制是预防事故、保障安全的基础性工作。责任体系的构建需要明确各级人员的安全职责，确保责任到人、措施到位。1主要负责人第一责任人2管理层分管责任3安全管理人员专业管理4全体职工岗位责任职工依法享有安全生产的知情权、建议权、批评权和拒绝权，同时必须履行遵守安全规章制度、接受安全培训、正确使用劳动防护用品等义务。企业安全生产责任链条示意图决策层制定安全方针政策管理层组织实施监督执行层落实具体措施反馈改进持续优化提升责任层层落实，形成闭环管理。每个环节都需要明确职责、建立标准、实施考核，确保安全生产责任真正落到实处。第二章生产经营单位的安全保障安全生产条件生产经营单位必须具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。管理机构设置从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。规章制度建设建立健全安全生产规章制度和岗位操作规程，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，形成完善的制度体系。主要负责人职责详解生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人必须履行以下关键职责：教育培训组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能资金保障保障本单位安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需的资金、物资和技术条件得到满足风险管控建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制全员安全生产责任制责任制核心要素1明确岗位责任建立覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确各岗位责任人员及考核标准2强化监督考核加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，将考核结果与绩效评价、职务晋升、奖励惩处挂钩3持续改进完善根据企业生产经营变化和安全生产实际，及时修订完善责任制内容，确保责任落实到位典型岗位责任示例岗位类型主要安全职责车间主任负责车间安全生产日常管理，组织隐患排查班组长执行安全操作规程，开展班前安全教育设备操作工正确使用设备，遵守操作规程，报告异常安全员监督检查安全制度执行，纠正违章行为安全生产资金保障1决策保障生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当保证安全生产所必需的资金投入，确保安全生产条件得到改善2专款专用安全生产费用在成本中据实列支，专门用于安全设施更新改造、安全培训、劳动防护用品配备等，不得挪作他用3政策支持2022年国家进一步明确安全生产费用提取和使用管理办法，对高危行业提取比例作出明确规定，强化财政监督安全生产管理机构职责安全生产管理机构是企业安全生产工作的专业管理部门，承担着至关重要的职责。机构应当配备专业人员，建立完善的工作制度和流程。应急管理制定生产安全事故应急救援预案，定期组织应急演练，确保发生事故时能够及时有效响应，最大限度减少损失危险源辨识组织开展危险源辨识与风险评估工作，建立危险源档案，制定针对性的管控措施，防范重大安全风险隐患排查监督、检查本单位的安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，确保隐患及时整改违章纠正制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，对发现的安全生产违法行为有权予以制止安全生产管理机构工作流程图1计划制定年度安全工作计划与目标设定2日常检查定期巡查与专项检查相结合3隐患整改发现问题立即整改并跟踪验证4培训教育组织全员安全培训与考核5评估改进总结经验持续优化管理体系第三章安全生产监督管理国家层面规划国务院及地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，制定安全生产规划并组织实施，建立健全安全生产工作协调机制综合监督职责应急管理部门对全国安全生产工作实施综合监督管理，负责统筹协调、指导监督全国安全生产工作行业分工监管负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理监督管理机制协同合作多部门建立协作配合机制，加强信息共享和联合执法，形成监管合力，消除监管盲区公开透明制定并公布安全生产权力和责任清单，明确监管职责边界，接受社会监督，提高执法透明度社会参与鼓励社会监督与行业自律相结合，发挥新闻媒体、社会组织、公民个人的监督作用，营造全社会关注安全的氛围工会在安全生产中的作用工会是职工利益的代表者和维护者，在安全生产工作中发挥着不可替代的重要作用。法律赋予工会参与安全生产管理和监督的权利。参与管理工会有权依法参加事故调查，提出处理意见，并对有关人员的处理提出意见民主监督对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正意见建议生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见权益维护发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所生产安全事故应急救援预案制定建立应急预案体系，包括综合预案、专项预案和现场处置方案，做到分级分类管理定期演练每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练事故报告发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当及时向政府报告调查处理按照事故等级进行调查分析，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出整改措施和处理建议典型案例：某化工企业定期开展应急演练，在一次突发泄漏事故中，由于预案完善、演练到位，员工迅速有序撤离，成功避免了人员伤亡，将损失降到最低。事故应急救援现场照片应急救援工作要求快速响应、科学施救、协调有序。现场救援人员必须佩戴必要的防护装备，在确保自身安全的前提下开展救援工作。事故单位应当配合救援，提供必要的便利条件。第四章法律责任《安全生产法》建立了严格的法律责任体系，对违反安全生产法律法规的行为规定了相应的法律后果。责任追究坚持"四不放过"原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。1责任追究制度对生产安全事故负有责任的生产经营单位及其主要负责人和其他直接责任人员，依法追究相应责任2行政与刑事违法行为根据情节轻重，可能面临行政处罚、责令停产停业整顿，构成犯罪的依法追究刑事责任3主要负责人责任主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人典型法律责任案例案例一：某矿山重大事故责任追究某煤矿因安全管理混乱、违规超采导致透水事故，造成15人死亡。矿长被判处有期徒刑7年，企业被处以2000万元罚款并责令停产整顿。相关监管人员因失职渎职被追究行政责任。案例二：企业安全投入不足导致事故某机械制造企业长期安全投入不足，设备老化严重，未及时更换安全防护装置。一次设备故障导致2人死亡、3人重伤。企业主要负责人被追究刑事责任，判处有期徒刑3年，缓刑5年，企业被处以500万元罚款。案例三：负责人被追责的法律后果某化工企业发生爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。经调查，企业主要负责人对重大危险源管理不善、应急预案流于形式负主要责任。该负责人被判处有期徒刑5年,并终身禁止担任相关行业企业负责人。法律责任分类行政责任罚款处罚根据违法行为的性质和后果，处以相应数额的罚款停产整顿责令存在重大安全隐患的单位停产停业整顿资格限制吊销有关许可证照，限制从业资格行政处分对负有责任的国家工作人员给予降级、撤职等处分民事责任人身损害赔偿对因事故造成的人身伤亡承担赔偿责任财产损失赔偿赔偿因事故造成的直接经济损失精神损害赔偿对受害人及其家属的精神损害进行赔偿连带责任相关责任单位和人员可能承担连带赔偿责任刑事责任重大责任事故罪对重大伤亡事故负有直接责任的人员追究刑责强令违章冒险作业罪强令他人冒险作业导致事故的追究刑责重大劳动安全事故罪安全设施不符合标准造成重大事故的追究刑责其他相关罪名玩忽职守罪、滥用职权罪等渎职犯罪安全生产法最新修订亮点2021年6月全国人大常委会通过《安全生产法》修正案,于2021年9月1日起施行。这是继2002年、2009年、2014年之后的第四次修订，新修订的安全生产法共有七章114条，主要体现以下亮点：1强化企业主体责任进一步明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，强化全员安全生产责任制的建立和落实2明确新兴行业管理针对平台经济等新兴行业形态，明确安全生产管理要求，将餐饮、快递等行业纳入监管范围3强化科技支持机制加强安全生产科技支持和奖励机制，鼓励和支持安全生产科学技术研究和推广应用先进适用的安全生产技术和管理方法2021年修订版安全生产法官方封面"安全生产法是安全生产领域的基础性、综合性法律，这次修改坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，着力保护人民生命安全，强化生产经营单位主体责任，完善安全生产责任体系。"——全国人大常委会法工委发言人新修订的安全生产法体现了党中央对安全生产工作的新要求，是习近平总书记关于安全生产重要论述的法律化、制度化，为做好新时代安全生产工作提供了有力法治保障。安全生产标准化建设安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任，预防事故，保证企业安全发展的基础性工作。通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为。01标准体系建立执行国家标准与行业标准，制定企业安全生产标准化规范02全面实施推进从目标、制度、培训、设备、作业、应急等13个要素全面推进03评审认证通过自评、申请、评审、公告等程序获得标准化等级企业标准化建设案例：某钢铁企业通过三年标准化建设，实现了安全管理体系化、岗位操作标准化、设备设施本质安全化，事故发生率下降80%，获得安全生产标准化一级企业认证。新兴行业安全管理挑战平台经济劳动者保护外卖、快递等平台经济从业人员的安全保障问题日益突出。新法明确平台企业应当建立健全安全管理制度，加强对从业人员的安全教育培训，配备必要的防护装备。互联网行业安全风险互联网企业的安全风险不仅涉及传统的消防、用电安全，还包括数据安全、网络安全等新型风险。企业需要建立综合性的安全管理体系。新技术应用风险防控新能源、新材料等新技术应用带来新的安全风险。企业应当在新技术、新工艺、新设备投入使用前，进行充分的安全评估和人员培训。政府监管新举措：应急管理部门与相关行业主管部门协同配合，制定针对新兴行业的安全管理规范和指导意见，开展专项检查和执法，推动平台企业落实安全生产主体责任。安全生产宣传与培训安全生产宣传教育培训是提高全民安全意识、增强从业人员安全技能的重要途径。通过多渠道、多形式的宣传培训，营造"人人讲安全、个个会应急"的良好氛围。媒体宣传利用电视、广播、报刊、网络等媒体开展安全生产公益宣传学校教育将安全知识纳入国民教育体系，从小培养安全意识社区活动开展"安全生产月"等群众性安全宣传教育活动企业培训建立健全企业内部安全培训体系，实现全员覆盖数字平台利用移动应用、微信公众号等新媒体开展安全教育资格认证严格特种作业人员培训考核和持证上岗制度企业内部安全培训应当做到"三级教育"（厂级、车间级、班组级）全覆盖，新入职员工必须经过培训考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，定期复审。安全生产培训现场照片提升全员安全意识的有效方法包括：定期组织安全知识竞赛、事故案例警示教育、现场实操演练、班前班后安全讲话、安全文化建设活动等。通过多样化的培训形式，让安全理念深入人心，让安全技能人人掌握。安全生产科技创新支持国家鼓励政策国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用。对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。设立安全生产科技专项资金支持安全技术研发创新平台建设推动产学研协同创新加快科技成果转化应用先进技术应用案例智能化监测物联网传感器实时监测温度、压力、有毒气体等参数，AI算法预警异常无人巡检采用无人机、机器人替代人工巡检危险区域，降低作业风险VR培训虚拟现实技术用于应急演练，提高培训效果和安全性科技助力安全生产未来展望：随着5G、人工智能、大数据、工业互联网等新技术的发展，安全生产将向智能化、精准化、预测性方向发展，实现从"事后处理"向"事前预防"的转变，从"人工监管"向"智能监管"的升级。安全生产奖励机制500万最高奖励金额对防止重特大事故有突出贡献的单位和个人30%企业事故下降率实施奖励机制后企业安全绩效平均提升幅度1000+年度表彰人数全国每年表彰的安全生产先进个人数量激励机制促进安全文化建设的具体措施：精神激励