四川内外贸一体化行动方案

-1-四川内外贸一体化行动方案一、总体要求1.1行动目标(1)本行动方案旨在推动四川省内外贸一体化发展，实现内外贸协调发展，提升国际竞争力。具体目标包括：到2025年，四川省内外贸总额突破10万亿元，其中外贸总额达到5000亿元，同比增长30%以上；内贸市场进一步扩大，消费升级明显，社会消费品零售总额达到5万亿元，同比增长8%以上。通过内外贸一体化，培育一批具有国际竞争力的企业，提升产业链供应链现代化水平，打造国际知名品牌。(2)在此过程中，四川省将重点发展高新技术产业、现代服务业和绿色低碳产业，推动产业转型升级。例如，成都市将依托电子信息、汽车制造、食品饮料等优势产业，培育一批具有国际影响力的企业集团；绵阳市将发挥科技城优势，推动军民融合深度发展，提升国防科技工业水平。同时，四川省还将积极推动跨境电商发展，扩大对外贸易规模，提升对外开放水平。(3)为了实现这些目标，四川省将实施一系列政策措施。首先，加大对内外贸企业的支持力度，包括税收优惠、金融扶持、人才引进等。例如，对符合条件的内外贸企业给予财政补贴，降低企业运营成本；鼓励金融机构加大对企业的信贷支持，解决企业融资难题。其次，优化贸易环境，简化通关程序，提高通关效率。例如，推进国际贸易“单一窗口”建设，实现货物通关全流程信息化管理；推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的经贸合作。此外，加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，为内外贸企业创新发展提供有力保障。1.2行动原则(1)本行动方案遵循市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业主体地位，激发市场活力。通过优化营商环境，降低企业成本，提升企业竞争力，促进内外贸一体化发展。(2)行动方案坚持开放合作原则，积极参与国际经济合作与竞争，推动区域经济一体化，深化与“一带一路”沿线国家的经贸往来，拓展国际市场空间，实现互利共赢。(3)同时，本行动方案强调可持续发展原则，注重环境保护和资源节约，推动绿色低碳发展，构建和谐共生的发展模式，确保经济社会发展的长期性和稳定性。在推动内外贸一体化的过程中，注重平衡发展，促进城乡区域协调发展，提高人民生活水平。1.3行动范围(1)行动范围涵盖四川省全省，包括成都市、绵阳市、德阳市、自贡市、攀枝花市、泸州市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市和资阳市等21个市（州）。(2)在此范围内，重点关注四川省重点发展产业，如电子信息、装备制造、食品饮料、医药健康、新能源等，这些产业合计产值占全省工业总产值的70%以上。例如，成都市作为四川省经济中心，电子信息产业产值超过5000亿元，位居全国前列。(3)行动范围还将涉及对外贸易、电子商务、跨境电商等领域，以及相关基础设施建设和公共服务体系。四川省计划到2025年，建成50个以上跨境电商综合服务平台，推动进出口总额达到1000亿元。此外，还将加强国际贸易“单一窗口”建设，提升通关效率，降低企业运营成本。二、优化内外贸一体化政策体系2.1完善政策法规(1)完善政策法规是推动四川省内外贸一体化发展的基础性工作。为此，四川省将制定一系列针对性强的政策措施，以支持内外贸企业的发展。首先，将修订《四川省内外贸一体化促进条例》，明确内外贸企业的权利和义务，为内外贸企业提供法律保障。例如，条例将规定对内外贸企业给予税收减免、财政补贴等优惠政策，预计每年可为内外贸企业减轻负担100亿元。(2)同时，四川省将加强对内外贸法律法规的宣传和培训，提高企业依法经营意识。通过举办专题讲座、研讨会等形式，向企业普及相关法律法规知识，提升企业合规经营能力。例如，四川省商务厅已组织开展了多场内外贸法律法规培训，覆盖企业超过2000家，有效提升了企业的法律风险防范意识。(3)此外，四川省还将加强与国家层面的政策对接，推动制定有利于内外贸一体化发展的国家政策。例如，积极参与国家“一带一路”倡议，争取更多政策支持。同时，加强与周边省份的政策协调，推动区域合作，实现资源共享、优势互补。以四川省与重庆市为例，两地已签署《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，共同推动成渝地区双城经济圈建设，为内外贸一体化发展创造有利条件。2.2优化税收政策(1)为鼓励内外贸企业创新发展，四川省将实施一系列税收优惠政策。例如，对高新技术企业、技术先进型服务企业等给予企业所得税减免，预计每年可为这些企业减免税收30亿元。同时，对进出口企业实行增值税零税率或免税政策，降低企业出口成本，提高国际竞争力。(2)四川省还将优化增值税抵扣政策，简化增值税发票管理，提高企业发票开具和抵扣效率。例如，通过推广电子发票，企业发票开具时间缩短至5分钟，发票抵扣流程简化30%。这一措施预计每年可为全省企业节省成本10亿元。(3)此外，四川省将加大对中小微企业的税收扶持力度，通过减免增值税、企业所得税等，减轻企业负担。以某中小外贸企业为例，在享受税收减免政策后，其年度税收负担降低了20%，有力地支持了企业的稳定发展和扩大出口。通过这些税收优惠政策，四川省旨在营造良好的税收环境，吸引更多内外贸企业落户发展。2.3加强金融支持(1)加强金融支持是推动四川省内外贸一体化发展的关键环节。为此，四川省将设立专门的金融支持基金，用于扶持内外贸企业发展。该基金规模预计将达到100亿元人民币，重点支持高新技术产业、绿色低碳产业等战略性新兴产业。例如，成都市已设立50亿元的外贸发展基金，支持企业开拓国际市场，截至2023年，已支持近百家企业成功出口。(2)四川省还将鼓励金融机构创新金融产品和服务，为内外贸企业提供全方位的金融服务。例如，推出针对外贸企业的汇率风险规避产品，帮助企业规避汇率波动风险；开发供应链金融产品，解决中小企业融资难题。据统计，近三年内，四川省金融机构为外贸企业提供各类融资服务超过500亿元，有效缓解了企业的资金压力。(3)同时，四川省将加强金融监管，确保金融支持政策的落地实施。通过建立健全金融风险预警机制，加强对金融机构的监管，防范金融风险。例如，对涉及外贸企业的贷款进行专项监管，确保贷款资金用于实际生产经营。此外，四川省还将推动金融机构与政府部门、行业协会等合作，共同构建内外贸企业信用体系，提升金融服务质量和效率。以某进出口公司为例，在信用体系支持下，该公司成功获得银行授信，扩大了出口规模。通过这些措施，四川省致力于为内外贸企业创造良好的金融生态环境。三、提升内外贸一体化服务水平3.1加强市场监管(1)加强市场监管是保障内外贸一体化健康发展的重要手段。四川省将建立健全统一开放、竞争有序的市场体系，确保市场秩序公平公正。具体措施包括：一是完善市场监管法规体系，制定出台《四川省市场监管条例》，明确市场监管的范围、程序和责任，为市场监管提供法律依据。二是加强市场监管执法，加大对违法违规行为的打击力度，维护市场秩序。例如，2022年，四川省共查处各类违法案件2000余起，涉案金额超过10亿元。(2)四川省将推进市场监管信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提高监管效率和水平。例如，建立全省统一的市场监管信息平台，实现市场监管数据共享和业务协同。该平台已接入各类市场主体信息超过1000万条，为市场监管提供了有力支撑。同时，加强信用体系建设，对市场主体实施信用分类监管，对守信企业给予激励，对失信企业实施联合惩戒。(3)此外，四川省还将加强消费者权益保护，建立健全消费者投诉举报处理机制，提高消费者维权意识。通过开展“放心消费在四川”活动，提升消费者对省内商品和服务的满意度。例如，2023年，四川省共受理消费者投诉举报案件3万余件，为消费者挽回经济损失超过5000万元。通过这些措施，四川省旨在营造一个公平、透明、安全的内外贸市场环境，为内外贸一体化发展提供有力保障。3.2提高通关便利化(1)提高通关便利化是四川省推动内外贸一体化的重要举措。四川省计划通过优化通关流程，缩短通关时间，降低企业物流成本。例如，成都双流国际机场海关已实现货物通关时间缩短至1小时内，较之前缩短了50%。此外，四川省还计划在主要口岸推广“单一窗口”模式，实现进出口货物申报、查验、放行等环节的无缝衔接。(2)为进一步简化通关手续，四川省将推进电子口岸建设，实现口岸管理、贸易服务、监管执法等信息化。截至2023年，四川省电子口岸已接入各类业务系统30余个，覆盖了进出口业务全流程。这一举措有效提升了通关效率，降低了企业运营成本。以某外贸企业为例，通过电子口岸办理业务，其通关时间缩短了30%，降低了物流成本约15%。(3)四川省还将加强与周边省份的通关协作，推动区域通关一体化。例如，与重庆市、贵州省等相邻省份共同打造“渝川黔”通关一体化示范区，实现区域内企业进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”。这一合作模式预计将为区域内企业提供更加便捷的通关服务，进一步促进区域经济发展。通过这些措施，四川省致力于打造高效、便捷的通关环境，助力内外贸企业提升国际竞争力。3.3优化物流服务(1)优化物流服务是四川省内外贸一体化行动中的重要组成部分。四川省计划通过提升物流效率和服务质量，降低企业物流成本，增强市场竞争力。具体措施包括：建设一批现代化的物流园区和配送中心，提升货物集散和配送能力。例如，成都国际物流港已建成投入使用，年货物吞吐量达到1000万吨。(2)四川省将推动物流信息化建设，通过互联网、物联网等技术手段，实现物流信息的实时共享和追踪。例如，与多家物流企业合作，开发物流信息平台，为用户提供实时物流跟踪服务，提高了物流透明度和客户满意度。(3)此外，四川省还将加强与铁路、公路、水路、航空等多种运输方式的衔接，构建多式联运体系。通过优化运输网络布局，提高运输效率，降低运输成本。例如，成都至欧洲的铁路货运班列已开通运营，有效缩短了货物运输时间，降低了物流成本。通过这些措施，四川省旨在打造高效、便捷、低成本的物流服务体系，为内外贸企业提供有力支撑。四、促进内外贸商品质量标准衔接4.1建立统一标准体系(1)建立统一标准体系是四川省推动内外贸一体化发展的基础性工作。四川省计划在现有标准体系的基础上，进一步整合和优化标准资源，形成覆盖全省内外贸领域的统一标准体系。具体措施包括：一是制定和完善一批基础通用标准，如计量、检测、认证、信息编码等方面的标准，确保标准体系的全面性和适用性。二是加强与国际标准接轨，推动四川省标准与国际标准对接，提升产品在国际市场的竞争力。(2)四川省将设立标准体系协调机制，由政府部门、行业协会、科研机构和企业共同参与，确保标准体系的科学性和前瞻性。通过定期召开标准体系协调会议，及时调整和更新标准，适应内外贸一体化发展的新需求。例如，四川省已成立标准化技术委员会，负责组织制定和实施标准化战略，推动标准体系的建设。(3)为了确保标准体系的有效实施，四川省将加大对标准宣贯和培训的力度，提高企业和相关人员的标准意识。通过开展标准化知识普及活动、举办标准化培训班等方式，使企业和个人了解和掌握标准体系的内容和实施要求。同时，加强标准实施监督，对不执行标准或执行标准不力的企业，将依法予以处罚，确保标准体系在全省范围内的有效执行。通过这些措施，四川省旨在构建一个统一、开放、兼容的标准体系，为内外贸一体化发展提供有力支撑。4.2加强标准实施(1)加强标准实施是确保四川省内外贸一体化发展质量的关键环节。四川省将建立一套完整的标准实施监督体系，确保标准在生产和流通环节中得到有效执行。具体措施包括：一是强化企业主体责任，要求企业严格执行国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，确保产品质量符合要求。二是建立标准实施信息反馈机制，鼓励企业、消费者和社会公众对标准实施情况进行监督和反馈。(2)四川省计划实施标准实施效果评估，定期对标准实施情况进行检查和评估，确保标准实施的有效性和适应性。评估内容包括标准覆盖范围、标准实施率、标准实施效果等。例如，四川省已对食品、药品、医疗器械等领域的标准实施效果进行了评估，根据评估结果对标准进行了修订和完善。(3)为了提高标准实施的透明度和公正性，四川省将加强标准实施的信息公开，通过政府网站、新闻媒体等渠道发布标准实施信息，让社会公众了解标准实施情况。同时，建立标准实施争议解决机制，对于标准实施过程中出现的争议，提供公正、高效的解决途径。通过这些措施，四川省旨在营造一个公平、公正、透明的标准实施环境，推动内外贸一体化向高质量发展。4.3推动标准国际化(1)推动标准国际化是四川省提升内外贸一体化水平的重要战略。四川省计划积极参与国际标准化活动，推动四川省标准与国际标准接轨，提升产品在国际市场的竞争力。具体措施包括：一是积极参与国际标准化组织（ISO）和国际贸易标准（WTO）等国际标准化机构的工作，争取在国际标准制定中发声。(2)四川省将鼓励和支持企业参与国际标准制定，通过提供资金和政策支持，帮助企业承担国际标准制定项目。例如，四川省已支持多家企业参与国际标准制定，成功将四川省地方标准提升为国际标准。(3)此外，四川省还将加强与国际标准化组织的合作，通过举办国际标准化论坛、研讨会等活动，促进国际标准化经验的交流与分享。同时，建立国际标准信息服务平台，为企业提供及时、准确的国际标准信息，帮助企业了解国际标准动态，提升产品国际化水平。通过这些措施，四川省旨在推动标准国际化，为内外贸一体化发展注入新的动力。五、推动内外贸企业融合发展5.1培育龙头企业(1)培育龙头企业是四川省推动内外贸一体化发展的关键策略。四川省计划通过政策扶持、资金投入和市场开拓等手段，培育一批具有国际竞争力的龙头企业。例如，成都市的电子信息产业已培育出华为、联想、戴尔等知名企业，这些企业年产值超过千亿元。(2)为支持龙头企业的发展，四川省提供了一系列优惠政策，包括税收减免、土地使用优惠、融资支持等。例如，四川省对高新技术企业给予最高10年的税收减免，助力企业快速发展。以某龙头企业为例，自享受税收减免政策以来，企业研发投入增长了30%，产品出口额增长了50%。(3)此外，四川省还加强产业链上下游企业的合作，推动龙头企业带动产业链整体升级。例如，四川省通过举办产业对接活动，促进龙头企业与中小企业的合作，实现产业链的协同发展。据统计，四川省通过产业链合作，已帮助近百家中小企业实现转型升级，提升了整体产业竞争力。通过这些措施，四川省致力于打造一批具有全球影响力的龙头企业，引领内外贸一体化发展。5.2加强产业链协同(1)加强产业链协同是四川省内外贸一体化发展的重要举措。四川省将推动产业链上下游企业之间的深度合作，实现资源共享、优势互补，提升整个产业链的竞争力。具体措施包括：一是建立产业链协同发展机制，鼓励企业之间建立长期稳定的合作关系。(2)通过举办产业链对接活动，促进企业间的信息交流和技术合作，例如，四川省每年举办的多场产业链对接会，已促成上千家企业达成合作意向。二是加大对产业链关键环节的投入，特别是对基础研究和核心技术研发的支持，提升产业链的整体技术水平。(3)同时，四川省还将优化产业链布局，推动产业链向高端化、智能化、绿色化方向发展。例如，在电子信息产业链中，通过引入先进的生产设备和技术，提升产品的附加值和市场竞争力。此外，四川省还鼓励企业参与全球产业链分工，通过海外并购、设立海外研发中心等方式，拓展国际市场，提升产业链的国际地位。通过这些措施，四川省旨在构建一个协同发展、高效运转的产业链体系，为内外贸一体化提供强有力的支撑。5.3推动企业国际化(1)推动企业国际化是四川省内外贸一体化发展的核心战略之一。四川省计划通过一系列措施，帮助企业拓展国际市场，提升国际竞争力。首先，四川省将设立国际市场开拓基金，为有出口潜力的企业提供资金支持，帮助他们克服市场准入、汇率风险等难题。例如，成都某家电企业通过基金支持，成功进入东南亚市场，年出口额增长40%。(2)其次，四川省将加强与国际商协会的合作，举办国际性展会和论坛，为企业提供展示和交流的平台。例如，四川省每年举办的国际电子信息博览会，已成为国内外企业交流合作的重要平台，吸引了来自全球的数千家企业参展。此外，四川省还将支持企业参与“一带一路”建设，通过沿线国家的贸易合作，拓展海外市场。(3)为了提升企业的国际化经营能力，四川省将加强对外经贸人才的培养和引进，提高企业的国际化管理水平。通过开展国际化经营培训、聘请国际专家等方式，帮助企业提升市场分析、风险管理、跨文化沟通等能力。同时，四川省还将优化对外经贸服务，简化企业海外投资审批流程，为企业提供便捷的国际化服务。通过这些措施，四川省旨在打造一批具有全球视野和国际竞争力的企业，推动内外贸一体化向更高水平发展。六、加强内外贸一体化人才培养6.1建立人才培养体系(1)建立人才培养体系是四川省推动内外贸一体化发展的长远之策。四川省计划通过校企合作、职业培训、人才引进等多渠道，培养一批适应内外贸一体化发展需求的专业人才。具体措施包括：一是与高等院校合作，开设国际贸易、市场营销、外语等专业，培养复合型人才。据统计，四川省已与30余所高校建立了合作关系，每年培养相关专业毕业生超过5000人。(2)四川省将加强职业技能培训，针对内外贸企业需求，开展针对性的培训课程。例如，通过开展外贸单证、国际结算、跨境电商等培训，提升从业人员的专业技能。近三年来，四川省共举办各类职业技能培训1000余场次，培训人员超过10万人次。(3)为了吸引和留住人才，四川省将实施人才引进政策，对高层次人才给予住房、医疗、子女教育等方面的优惠政策。例如，成都市已实施“蓉漂人才计划”，为高层次人才提供全方位的保障，吸引了众多优秀人才落户成都。通过这些措施，四川省旨在打造一支高素质的内外贸人才队伍，为内外贸一体化发展提供有力的人才支撑。6.2加强职业教育(1)加强职业教育是四川省提升内外贸一体化人才素质的关键步骤。四川省计划通过改革职业教育体系，提高职业教育与产业需求的匹配度。具体措施包括：一是优化职业教育课程设置，加强实践教学，培养学生的实际操作能力和职业素养。例如，成都某职业技术学院与多家外贸企业合作，开设了跨境电商、国际贸易等专业，毕业生就业率连续多年保持在95%以上。(2)四川省将加大对职业教育的投入，改善职业教育基础设施，提高教育质量。通过建设现代化的实训基地、实验室和图书馆，为学生提供良好的学习环境。例如，绵阳市职业技术学院投资1.2亿元建设了全新的实训楼，为学生提供了先进的实训设备。(3)此外，四川省还将推动职业教育与企业、行业协会的深度合作，建立“校企合作”模式。通过企业参与课程设计、实习实训、就业推荐等环节，确保职业教育培养的人才能够满足企业的实际需求。例如，某知名外贸企业与四川省多所职业院校合作，共同培养了一批熟悉国际贸易规则的专业人才，为企业的发展提供了有力支持。通过这些措施，四川省旨在培养出更多高素质、技能型的人才，为内外贸一体化发展提供坚实的人才保障。6.3提升人才素质(1)提升人才素质是四川省内外贸一体化发展的关键要素。为了实现这一目标，四川省将采取一系列综合性措施，全面提升人才队伍的素质和能力。首先，将加强对现有人才的继续教育和职业技能培训，通过开设专业课程、开展在线学习、组织研讨会等形式，不断提升人才的专业知识和技能水平。例如，四川省已启动“千企万人”技能提升工程，为10万名企业员工提供专业技能培训，旨在提高他们的综合素质。(2)其次，四川省将推动校企合作，深化产教融合，通过企业参与学校教育，将企业的实际需求融入课程设置和教学过程中。此举有助于学生更好地适应市场需求，培养出既有理论知识又有实践经验的复合型人才。例如，成都电子科技大学与多家电子信息企业合作，设立了产业学院，学生在校期间就有机会参与企业的实际项目，提前积累工作经验。(3)此外，四川省还将重视人才培养的国际视野，鼓励和支持人才参与国际交流和合作项目。通过派遣优秀人才到国外深造、参与国际会议、与海外企业合作等方式，拓宽人才的国际视野，提升他们的跨文化交流能力和全球竞争力。例如，四川省已选派数百名外贸人才赴欧洲、美国等地进行培训和考察，这些人才回国后，为企业带来了国际市场的最新信息和先进的经营理念，推动了企业国际化进程。通过这些综合性的措施，四川省旨在打造一支高素质、高技能、具有国际视野的人才队伍，为内外贸一体化发展提供强有力的人才支持。七、深化内外贸一体化国际合作7.1加强双边合作(1)加强双边合作是四川省深化内外贸一体化的重要途径。四川省计划加强与周边国家和地区的经贸往来，推动双边贸易和投资合作。具体措施包括：一是与“一带一路”沿线国家建立双边贸易合作机制，通过签署自由贸易协定、建立贸易投资促进平台等方式，扩大双边贸易规模。例如，四川省与印度尼西亚已签署双边贸易协定，双边贸易额在2022年同比增长了20%。(2)四川省将推动与周边国家的产业合作，鼓励企业参与产业链分工，实现互利共赢。例如，四川省与重庆市共同推动成渝地区双城经济圈建设，两地企业间合作项目超过500个，涉及电子信息、汽车制造等多个领域。此外，四川省还计划与欧洲、北美等发达国家和地区开展技术交流与合作，引进先进技术和管理经验。(3)同时，四川省将加强双边投资合作，推动企业“走出去”。通过设立海外投资服务中心，为企业提供投资咨询、风险评估等服务。例如，四川省某企业通过海外投资服务中心的帮助，成功在东南亚设立生产基地，实现了产品本地化，降低了成本，提高了市场竞争力。通过这些措施，四川省旨在通过双边合作，拓展国际市场，提升内外贸一体化水平。7.2拓展多边合作(1)拓展多边合作是四川省提升内外贸一体化国际影响力的关键举措。四川省计划积极参与国际组织和区域合作，通过多边平台加强与世界各国的经贸交流。具体措施包括：一是积极参与世界贸易组织（WTO）等国际组织的活动，推动多边贸易体制的完善。(2)四川省将加强与亚太经济合作组织（APEC）、上海合作组织（SCO）等区域组织的合作，通过这些平台推动区域经济一体化，促进贸易和投资自由化。例如，四川省已连续多年参加APEC中小企业峰会，推动中小企业合作，提升区域市场竞争力。(3)此外，四川省还将通过举办国际展会、论坛等活动，吸引全球企业参与，拓展国际市场。例如，四川省每年举办的国际电子信息博览会，已成为全球电子信息产业的重要交流平台，吸引了来自全球的数千家企业参展，促进了国际技术交流与合作。通过这些多边合作措施，四川省旨在构建更加开放的国际合作环境，提升内外贸一体化在国际舞台上的影响力和话语权。7.3推动区域经济一体化(1)推动区域经济一体化是四川省内外贸一体化发展的重要战略。四川省计划通过加强与周边地区的经济合作，构建更加紧密的区域经济共同体，实现资源共享、市场互通、优势互补。具体措施包括：一是深化与重庆市、贵州省等周边省份的经济合作，推动成渝地区双城经济圈建设，打造西部地区的经济增长极。(2)四川省将推动区域内的产业链协同发展，鼓励企业跨区域合作，实现产业链的延伸和升级。例如，四川省与重庆市共同打造了汽车、电子信息、装备制造等产业集群，通过产业链的整合，提升了区域产业的整体竞争力。同时，四川省还将推动区域内的基础设施建设，如高速公路、铁路、航空等，以提升区域物流效率。(3)此外，四川省将积极参与区域经济一体化政策制定，推动区域内的贸易和投资自由化。例如，四川省与周边省份共同推动建立区域自由贸易试验区，简化贸易流程，降低贸易成本。同时，四川省还将加强与区域内的金融合作，推动区域内的金融一体化，为企业提供更加便捷的金融服务。通过这些措施，四川省旨在通过区域经济一体化，打造一个更加开放、活跃、协同发展的区域经济体系，为内外贸一体化发展提供强有力的支撑，同时也为全国乃至全球经济的发展做出贡献。八、加强组织领导和统筹协调8.1成立工作协调机制(1)成立工作协调机制是确保四川省内外贸一体化行动方案顺利实施的重要组织保障。为此，四川省计划设立一个专门的工作协调机制，由省人民政府牵头，相关部门和市（州）政府共同参与。该机制的主要职责包括：统筹协调内外贸一体化发展中的重大问题，制定实施行动计划，督促检查政策落实情况。(2)工作协调机制将设立办公室，负责日常工作，包括收集汇总内外贸发展数据，分析研判内外贸形势，提出政策建议，以及组织协调相关部门和市（州）政府开展工作。办公室还将定期召开会议，研究解决内外贸一体化发展中的难题，确保各项政策措施得到有效执行。(3)为确保工作协调机制的高效运转，四川省将建立明确的责任分工和考核机制。各参与部门将根据自身职能，明确工作目标和任务，形成合力。同时，将设立专项考核指标，对工作协调机制的工作成效进行评估，对表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责。通过这些措施，四川省旨在建立一个高效、协同、责任明确的工作协调机制，为内外贸一体化发展提供坚强的组织保障。8.2制定实施计划(1)制定实施计划是确保四川省内外贸一体化行动方案有序推进的关键步骤。四川省将按照总体要求，结合实际情况，制定详细的实施计划。该计划将包括以下内容：一是明确内外贸一体化的阶段性目标，设定时间表和路线图；二是细化政策措施，明确各部门、各市（州）的职责分工；三是制定保障措施，确保各项政策措施的有效落实。(2)实施计划将分为短期、中期和长期三个阶段。在短期阶段，重点解决内外贸发展中的突出问题和瓶颈，如优化营商环境、提高通关便利化水平、加强市场监管等。在中期阶段，将进一步扩大内外贸市场，提升产业链供应链现代化水平，推动企业国际化发展。在长期阶段，目标是实现内外贸协调发展，提升四川省在全球价值链中的地位。(3)为了确保实施计划的顺利实施，四川省将建立监测评估体系，定期对计划执行情况进行跟踪和评估。通过数据分析、实地调研、专家论证等方式，及时发现问题，调整优化政策。同时，实施计划还将注重政策的可操作性和可持续性，确保内外贸一体化发展在长期内保持稳定和健康发展。通过这些措施，四川省旨在通过科学的实施计划，推动内外贸一体化行动方案取得实质性成果。8.3加强督促检查(1)加强督促检查是确保四川省内外贸一体化行动方案有效实施的重要手段。四川省将建立一套完善的督促检查机制，对各项政策措施的落实情况进行跟踪和评估。具体措施包括：一是设立专门的督促检查机构，负责对行动方案的执行情况进行监督。(2)督促检查机构将通过定期召开会议、实地调研、数据分析等方式，全面了解各相关部门和市（州）的工作进展情况。对于发现的问题，督促检查机构将及时提出整改意见，并跟踪整改进展。同时，督促检查机构还将建立问题反馈机制，确保问题得到及时解决。(3)为了提高督促检查的效率和效果，四川省将引入第三方评估机构，对内外贸一体化行动方案的实施效果进行独立评估。评估结果将作为评价相关部门和市（州）工作的重要依据。此外，四川省还将对督促检查工作进行公开，接受社会监督，确保内外贸一体化行动方案的公平、公正实施。通过这些措施，四川省旨在通过加强督促检查，确保内外贸一体化行动方案取得预期效果，为四川省经济社会发展提供有力支撑。九、保障措施9.1资金保障(1)资金保障是四川省内外贸一体化行动方案顺利实施的重要基础。为确保资金投入充足，四川省将设立专项资金，用于支持内外贸一体化发展。该专项资金将来源于省级财政预算、中央财政转移支付以及社会资本等多渠道。(2)专项资金的使用将遵循以下原则：一是重点支持，优先保障重点产业、重点企业和重点项目的发展；二是统筹兼顾，确保资金在全省范围内均衡分配；三是效益优先，注重资金使用的效益最大化。例如，四川省已设立100亿元的内外贸发展基金，重点支持高新技术产业、绿色低碳产业等领域。(3)为了提高资金使用效率，四川省将建立健全资金管理制度，确保资金安全、规范、高效使用。具体措施包括：一是建立资金使用审批制度，明确资金使用流程和权限；二是加强资金使用监督，对资金使用情况进行定期检查和审计；三是建立资金使用效益评估机制，对资金使用效果进行跟踪和评估。通过这些措施，四川省旨在确保内外贸一体化行动方案的资金需求得到充分满足，为内外贸一体化发展提供坚实的资金保障。9.2人才保障(1)人才保障是四川省内外贸一体化发展的关键支撑。为了吸引和培养一批高素质的内外贸人才，四川省将实施一系列人才保障措施。首先，将设立人才引进专项资金，用于引进国内外高层次人才。据统计，四川省已引进各类高层次人才超过5000名，为内外贸发展提供了智力支持。(2)四川省将加强职业教育和高等教育，培养一批适应内外贸一体化发展需求的技能型人才。通过与高校、职业院校合作，开设国际贸易、市场营销、外语等特色专业，提高人才培养的针对性和实用性。例如，成都电子科技大学与多家外贸企业合作，开设了跨境电商、国际贸易等专业，毕业生就业率连续多年保持在95%以上。(3)为了提升人才队伍的整体素质，四川省将实施内外贸人才能力提升工程，通过举办培训班、研讨会、学术交流等活动，提高从业人员的专业知识和技能水平。同时，四川省还将建立人才激励机制，对在内外贸领域做出突出贡献的个人和团队给予表彰和奖励。例如，某外贸企业员工通过参加能力提升工程，提升了英语沟通能力和国际市场分析能力，为企业拓展国际市场做出了重要贡献。通过这些措施，四川省旨在打造一支高素质、专业化的内外贸人才队伍，为内外贸一体化发展提供坚实的人才保障。9.3政策保障(1)政策保障是四川省内外贸一体化行动方案顺利实施的重要保障。为确保政策支持力度，四川省将制定一系列针对性的政策措施，包括税收优惠、财政补贴、金融支持等。例如，对高新技术企业给予企业所得税减免，对进出口企业实行增值税零税率或免税政策，预计每年可为内外贸企业减轻负担100亿元。(2)四川省将加强与国家层面的政策对接，推动制定有利于内外贸一体化发展的国家政策。通过积极参与国家“一带一路”倡议，争取更多政策支持，推动区域经济一体化。同时，加强与周边省份的政策协调，推动区域合作，实现资源共享、优势互补。(3)此外，四川省还将加强对政策执行的监督和评估，确保政策落地生根。通过建立政策执行跟踪机制，对政策实施情况进行定期检查和评估，对政策执行不力的部门和个人进行问责。同时，通过媒体宣传、公众参与等方式，提高政策的透明度和公众知晓度，确保政策得到有效执行。通过这些政策保障措施，四川省旨在为内外贸一体化发展提供坚实的政策环境。十、预期效果10.1经济效益(1)经济效益是四川省内外贸一体化