DB13(J)T 268-2018 建筑施工安全风险辨识与管控技术标准

备案号：J14378—2018技术标准2018年第40号河北省住房和城乡建设厅关于发布《建筑施工安全风险辨识与管控技术标准》的公告《建筑施工安全风险辨识与管控技术标准》(编号为2018年8月21日与隐患排查治理双重预防机制，根据河北省住房和城乡建设厅《2012年度省工程建设标准和标准设计第二批编制计划》(冀建工〔2012〕628号)的要求，由河北省建设工程安全生产监督管本标准共分为8章，主要内容包括：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.安全风险辨识与评价；5.重大安全风险监控；6.重大安全风险信息管理；7.重大安全风险管控；8.应急救援。主编单位：河北省建设工程安全生产监督管理办公室主要起草人：那建兴刘金侨陈炳良曹福顺那然董富强唐志强刘金河许娇娇李永强李卫东林春华刘佳贤钱培君焦新刚赵丽娅王迎生赵春儒许国华翟东泽 2 44安全风险辨识与评价 74.1一般规定 7 74.3重大安全风险辨识 84.4安全风险评价 9 5重大安全风险监控 5.1一般规定 5.2监测与控制 6重大安全风险信息管理 6.1一般规定 6.2现场监控系统及信息传输 6.3监控中心信息管理系统 7重大安全风险管控 28.1一般规定 2 22 23本标准用词说明 24引用标准目录 25附：条文说明 27 23basicprovisio 44identificationandevaluationofsafetyrisk 7 74.2identificationandclassificationofsafetyrisk 74.3majorsafetyrisk 8 9 5majorsafety 5.2monitoringand 6informationmanagementofmajorsaf 6.2fieldmonitoringsystemandinformation 6.3monitoringcenterinforma 20 2 2 28.3emergencyresc ExplanationofWordinginThisStandard 24ListofQuotedStandards Addition:ExplanationofProvisions 271建立建筑施工安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制，强化建筑施工安全风险的辨识、评价与管控，提高建筑施工安全管理水平，制定本标准。1.0.2本标准适用于新建、改建、扩建房屋建筑及市政基础设施工程施工安全风险的辨识、评价与管控。1.0.3建筑施工安全风险的辨识、评价与管控除应符合本标准外，尚应符合国家和河北省现行的有关标准的规定。22.0.1建筑施工重大安全风险majorhanzardinstallations施工过程中可能发生的导致人员死亡、伤害、财产损失、环境破坏和这些情况组合的根源或状态，预计会产生严重的危害。2.0.2建筑施工安全风险辨识identificationofmajorhazard对建筑施工危险因素定量或定性分析，确定风险源。2.0.3建筑施工安全风险评价evaluationofmajorhazard在对建筑施工重大安全风险辨识的基础上，从事故发生的概率、后果及人员暴露的频率等三个方面，综合评价安全风险，并对风险进行分级。2.0.4监控monitoringandcontrol应用监测技术、信息技术，对安全风险的状况进行实时监视，并发出相应控制指令。2.0.5预警warning根据建筑施工重大安全风险监测情况，在风险、隐患向事故临界状态转化时，实时发出的警示信息。2.0.6防治preventionandcontrol针对建筑施工重大安全风险所采用的各种预防和治理技术措施，防止重大安全风险转化成事故。2.0.7应急预案emergencypreparednessplans3针对建筑施工重大安全风险可能发生的事故，预先制定的相应措施。2.0.8应急响应emergencyresponse预警发出或事故发生后采取的报告、通报和救援行动。2.0.9应急救援emergencyrescue事故发生后所开展的事故侦测、警戒、疏散、救助、工程抢险等。43.0.1建筑施工应针对重大安全风险建立重大安全风险监条例》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等法律、法规相配套的建设工程安全生产相关管理2建立以施工安全责任主体(建设、勘察、设计、施工、监理及检测单位等)负责、政府监管的工程建设重大安全风险监控4建筑施工重大安全风险应急救援体系应包括救援组织体3.0.3建设单位负责工程建设重大安安全生产管理，向工程安全监督机构报备《建筑施工重大安全风险记录清单》,建立建设、监理、施工单位项目负责人参加的重3.0.4勘察设计单位应执行现行国家有关技程项目安全标准及技术要求；勘察设计文件5重要措施应有安全技术要求、说明，并向建设、监理、施工单位3.0.5监测单位承担建筑施工重大安全风险监测，必须具备与其业务范围相适用的监测资格和能力，出具的监测数据和结论必须真实、准确，并应及时向工程相关单位报告。3.0.6施工图设计文件审查机构应将设计文件涉及施工安全的重点部位和环节、防范安全生产事故指导意见和安全技术措施列入审查范围。3.0.7施工总承包单位在工程项目施工前，应编制工程项目重大安全风险监控与防治措施、应急救援预案，对工程项目施工过程实施管理，并应符合下列规定：1重大安全风险监控与防治措施、应急救援预案经施工企业技术负责人和工程项目总监理工程师审批后，由施工单位组织实2工程项目经理及技术负责人在工程施工前应对施工人员进行安全技术交底；3建立建筑施工重大安全风险的关键工序、关键部位、关键措(设)施及关键环境条件的监测、隐蔽检查验收、日常巡查及记录、报告的工作机制，并组织实施；4组织建筑施工重大安全风险应急救援演练。3.0.8监理单位应审查工程项目重大安全风险监控与防治措施，落实以下工作：1对重大安全风险的关键部位、关键工序等实行旁站监理；2对施工中违反本标准规定及存在重大隐患的应及时提出，6采取有效的督促整改措施；3对施工单位拒不执行本标准规定的，应及时向建设工程安全监督机构及建设行政主管部门报告。3.0.9工程项目重大安全风险监控管理结果，应列入工程竣工安全生产标准化考评内容，并录入企业信用评价信息系统。3.0.10建设工程安全监督机构在日常监督检查过程中，应加强对建筑施工重大安全风险的监督管理。74.1一般规定4.1.1施工总承包单位和分包单位应在施工前根据工程特点和施工范围，对施工过程及周边环境进行危险性分析，对可能出现的安全风险进行辨识与评价，并编制《建筑施工安全风险评价清单》,报监理单位审核。4.1.2建设单位应在工程开工前，督促施工单位编制《建筑施工安全风险评价清单》。4.1.3监理单位应审核《建筑施工安全风险评价清单》,指导施工单位进行风险评价，开展隐患排查，完善建筑施工重大安全风险信息的管控。4.2安全风险辨识与分类4.2.1建筑施工安全风险辨识应包括施工现场与周边环境的安全风险辨识。4.2.2建筑施工安全风险应在建筑工程分部分项施工前进行辨识，确定其单元的危险特性量值及反映安全风险的其他重要参数，并进行风险评价。4.2.3安全风险辨识过程中，存在多个安全风险时，应分别辨识、4.2.4安全风险的类别可按工程分部分项工程、工序等划分。4.2.5安全风险等级应根据其危险特性量值，按下列规定确定：84.2.6当一个安全风险含有多种能确定安全风险等级的危险特性时，应根据各危险特性量值分别确定安全风险等级，并以其所确4.3.1建筑施工过程中的安全风险，应根据《施工现场安全检查4.3.2超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应列入建筑4.3.3超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，主要包括下1深基坑工程。开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)的2混凝土模板支撑工程搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载(设计值)15kN/m²及以上，或集中线荷载(设计值)20kN/m及以上。3采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN4起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。95搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。6提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。7分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。8采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。9其他专业性强、工艺复杂、危险性大等易发生重大事故的施工部位及作业活动。4.3.4施工现场危险品的运输、存储达到《危险化学品重大危险源辨识》GB18218规定的临界值的应列入重大安全风险。4.4.1建筑施工安全风险评价宜采用作业条件危害评价法(LEC)。作业条件危害评价方法主要是用与系统危害有关的三种因素指标值之积来评价系统风险的大小。L——事故发生的可能性；E——人体暴露于危害环境的频繁程度；C——发生事故可能造成的后果。4.4.2事故发生的可能性L。根据事故发生可能性不同在0.1～10之间定出若干个中间值，可按表4.4.2确定。6314.4.3人体暴露于危害环境的频繁程度E。根据人体暴露于危害环境的频繁程度不同在0.5～10之间定出若干个中间值，可按表63214.4.4发生事故可能造成的后果C。把需要救护的轻微伤害规定为1,把造成多人死亡的可能性值规定为100,其他情况值为1~100之间，可按表4.4.4确定。731引人注目，需要救护4.4.5危害分值D。危害分值D在20分以下为低风险，总分在320分以上为一级风险，应立即采取措施消除或降低风险等级；总分在160～320(含160)分之间，为二级风险，采取措施进行整四级低4.5.1施工单位应建立健全安全风险分级管控制度，根据安全风橙、黄、蓝四种颜色标注，编制施工方案和4.5.3二级及以上安全风险，应纳入施工总承包单位分公司(区域公司)的安全风险监管体系，分公司(区域公司)负责定期检况。不设置分公司(区域公司)的总承包单位，二级安全风险纳进行复查，整改合格后，方可组织施工，实现闭环管理。整改不合格的，应分析原因，重新制定整改方案并实施。5.1一般规定5.1.1施工单位应根据工程建设项目安全风险评价结果采取相应监控措施，对建筑施工重大安全风险进行实时监控。5.1.2对按照规定需要进行第三方监测的重大安全风险，建设单位应委托具备相应专业资质的单位进行监测。5.2监测与控制5.2.1建筑施工重大安全风险监控(监测)委托专业机构实施的，监测方案应根据设计要求由监测机构制定。5.2.2监测机构应及时向建设、工程总承包等单位通报监测结果，对监测结果进行分析，并提出合理建议。监测数据达监控预警值时，应立即通知有关各方采取措施。5.2.3在遇到台风暴雨季节等极端天气及地下水位涨落大、地质情况复杂等情况时，监测单位应当加强对边坡及深基坑和周围环境的变化、地下水位变化、地表水排泄等情况的观察。5.2.4爆破拆除、装饰装修等工程，现场储存和使用爆炸性物质、易燃性物质、有毒物质等的临界量确定及相应监控办法应按照《危险化学品重大危险源辨识》GB18218的规定执行。5.2.5深基坑、地质条件和周围环境及地下管线复杂的基坑、沟 (槽)工程，应按设计及《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497要求进行监测。及以上，或施工总荷载(设计值)15kN/m²及以上，或集中线荷载(设计值)20kN/m及以上。包括滑模、爬模、飞模等工程，应监测项目12345.2.7钢结构吊装、拼装工程应按表5.2.7进行监测。监测项目1落架过程主体结构和临时支撑结构的内力和位移监测2345卸载支撑点卸载位移监测65.2.830m及以上高处作业(含施工高度50m及以上建筑幕墙安装工程施工)应进行以下监控：1施工现场明火(含焊、割)作业的动火审批执行情况；动火作业时的监护情况、灭火器材的配备；高处实施电焊、气割作2高层建筑施工消防管道、加压泵的配备(必须使用直径不龙带);3施工现场平面禁火作业区(易燃、可燃材料的堆放场地)、仓库区(易燃废料的堆放区)布置；5电源线路故障消除、易燃易爆物品管理等。6.1.1施工现场应建立重大安全风险现场监控系统，并保证监控6.1.2建筑施工重大安全风险信息管6.2.3现场安全风险信息监控可通过光纤、微波、ADSI等方式6.3.2应结合网络化地理信息系统技术，明确建筑施工重大安全6.3.3信息系统应具有信息自动异地4机房环境应达到《智能建筑设计规范》GB/T20314乙级7.0.1建设单位应明确专人负责工程建设安全风险的辨识、风险评价与管控。7.0.2施工单位负责对工程项目重大安全风险实施辨识，进行风险评价，确定风险等级，制定隐患排查措施。7.0.3监理单位应对重大安全风险的防治组织实施监督管理。7.0.4工程项目参建各方应根据已辨识的建筑施工重大安全风险进行评价，实施分级管理，开展隐患排查，采取有效的防治措施，消除、降低危害发生的可能性。7.0.5施工总承包单位应制定建筑施工重大安全风险管控技术方案，主要内容包括：1工程概况，包括地质条件、地理环境状况、毗邻建筑物、管线状况等；2重大安全风险名称、现状及防治目标；3主要防治技术措施，包括安全技术工艺、设备、测试仪器、人员以及检查计划等；4相关图示；5安全控制措施计划。7.0.6建设单位应检查落实建筑施工重大安全风险管控资金的投入及使用情况。7.0.7监理单位应制定各类风险点的监理方式方法及建筑施工重大安全风险管控监理实施细则。7.0.8施工现场必须在重大安全风险存在的位置或部位设置符合标准的安全警示标志，对各类风险点按级别做出不同的颜色标识。7.0.9施工单位应定期对各类风险点的安全状况进行隐患排查，实现施工现场隐患排查治理的动态管理。7.0.10工程项目部应逐级及时报告施工风险评价、变动及安全风险管控与整改情况，报告重大安全风险清除情况。8.1.1建筑施工单位应编制建筑施工重大安全风险应急救援预8.1.2工程监理单位应要求工程项目建立和完善应8.1.3应急救援预案应进行演练，每年不少于7事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；8相关的保障措施，如：监测组织、公共疏散组织、交通管制组织、安全警戒组织等；9与相关应急救援预案的衔接关系；10应急演练的组织与实施；11应急救援预案管理的措施和要求。8.2.2建筑工程事故应急救援预案应结合工程项目的实际情况，建立完善的组织指挥体系、预警报告程序及现场处置程序和后期处置程序。8.2.3建筑工程施工现场应建立应急救援抢险队伍，储备必要的救援物资。8.3应急救援实施8.3.1发生生产安全事故，应立即按规定上报有关情况，根据事故的性质和严重程度启动相应急救援预案。8.3.2事故发生后，事故现场应立即启动应急预案，实施应急救援，并按事故报告制度报告。8.3.3事故处理后，工程建设事故各相关单位应对现场进行清理，全面检查现场安全生产条件，结合事故调查自行或者委托组织安全生产状况评估。并根据评估结果及采取的防范、整改措施报告安全生产监督管理机构。正面词采用“必须”;反面词采用“严禁”。2)表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”;反面词采用“不应”或“不得”。3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”;反面词采用“不宜”。2《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497