呼和浩特某社区社区公共卫生事件监测与应急处理办法

[呼和浩特某社区]社区公共卫生事件监测与应急处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理呼和浩特市[某社区]辖区内突发公共卫生事件，提升社区应急响应和处置能力，健全公共卫生事件监测与应急处理机制，最大限度地减少事件对社区居民生命健康、财产安全、正常生活秩序以及社会稳定造成的损害，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件精神，结合[某社区]实际，制定本办法。

第二条本办法旨在保障社区居民安全、财产安全，维护正常生活秩序，维护[社会]稳定，提升社区公共卫生事件整体防控能力。

第三条本办法适用于[某社区]范围内突发公共卫生事件的监测、预警、报告、应急处置、后期评估及持续改进等工作。

第四条工作原则

（一）预防为主，常备不懈。坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强日常监测，落实各项防控措施，严防疫情发生和蔓延。

（二）统一领导，分级负责。在[呼和浩特市]及[某区]卫生健康行政部门指导下，由[某社区]承担主体责任，明确各部门职责，协同联动。

（三）快速反应，依法处置。建立快速响应机制，按照法定程序和标准，及时启动应急响应，科学规范处置。

（四）依靠科学，公开透明。遵循传染病防控科学规律，及时发布权威信息，回应社会关切，稳定公众情绪。

第五条核心目标

（一）提升应急能力。完善监测网络，优化应急预案，增强社区应急处置队伍的专业性和实战能力。

（二）健全机制。建立健全监测预警、信息报告、应急处置、资源保障等长效机制，确保防控工作有序高效。

（三）减少损害。通过快速有效的处置措施，最大限度降低公共卫生事件对居民生命健康、财产和社会秩序的冲击。

第六条保障对象

（一）居民安全：保障社区居民生命健康，防止疫情扩散，减少感染和死亡风险。

（二）财产安全：保护居民财产免受事件直接或间接损害，维护社区经济秩序。

（三）生活秩序：确保社区正常供水、供电、供气、交通等基本服务功能，维护居民正常生活秩序。

（四）社会稳定：通过科学防控和舆论引导，防止次生社会问题，维护[社会]和谐稳定。

第七条制定依据

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）呼和浩特市及[某区]相关公共卫生管理政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制

[某社区]设立公共卫生事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内突发公共卫生事件的应急处置工作。指挥部下设办公室及各专项工作组，形成权责明确、运转高效的指挥体系。建立“日报告”“零报告”等制度，完善监测预警网络，确保信息畅通，实现“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，做到快速响应、精准处置。

2.分级负责与属地管理

坚持“属地管理”原则，[某社区]承担辖区内突发公共卫生事件应急处置主体责任。明确指挥部、社区居委会、物业服务企业、辖区单位及居民的责任分工，构建“社区主导、多方参与”的层级化责任体系。发生事件后，由事发地社区指挥部第一时间启动相应级别应急响应，并根据事件发展态势及时调整响应级别。

3.预防为主与及时控制

坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化日常监测和风险排查，定期开展健康宣教和疫苗接种推动，提高居民自我防护意识和能力。建立健全风险评估机制，对潜在风险进行科学研判，做到风险识别早发现、隐患排查早处置、疫情苗头早控制，最大限度降低疫情发生概率和传播风险。

4.系统联动与群防群控

构建以社区为主体、驻区单位协同、专业队伍支持、居民广泛参与的“大防控”工作格局。加强与卫生健康、公安、市场监管等部门的联动，建立信息共享、资源统筹、联防联控机制。充分发挥网格员、志愿者等力量作用，推动防控措施覆盖到每个楼栋、每户居民，形成群防群控合力。

5.区分性质与依法处置

严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，根据事件性质、危害程度和影响范围，依法采取相应处置措施。在应急处置过程中，兼顾疫情防控与居民正常生活需求，保障居民合法权益，做到信息公开透明、措施精准适当、程序规范合法，维护辖区社会秩序稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[呼和浩特某社区]辖区内各类突发公共卫生事件的监测、预警、报告、应急处置与救援工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成社区居民身体严重损害、死亡，或是社区公共财产受到损失，[社会]正常生活秩序受到影响，以及[社会]声誉受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢市、罢工、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在社区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，社区重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成社区居民健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在社区内发生的突发公共卫生事件；社区外发生的、可能对社区居民健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区信息网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损社区名誉、影响社区稳定的活动；窃取国家及社区保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏社区网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在社区内组织的各类统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响[社会]安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[呼和浩特某社区]设立社区公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为辖区内突发公共卫生事件应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某社区]党支部书记

副组长：[某社区]居委会主任、社区卫生服务中心主任

成员：[某社区]居委会委员、辖区各驻区单位负责人、社区卫生服务中心相关人员、物业公司负责人、网格员代表等。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。负责辖区内突发公共卫生事件的应急指挥、协调和决策，根据事件性质、危害程度和影响范围，决定启动相应级别应急响应，并组织协调各方力量开展应急处置工作。

（二）下达指令任务。根据事件发展态势和应急处置需要，向各专项应急处置工作组下达具体工作任务，并督导检查任务落实情况。

（三）资源统筹调配。统筹协调辖区内应急资源，包括人员、物资、设备等，确保应急处置工作顺利进行。

（四）信息发布审核。审核并向社会发布突发公共卫生事件相关信息，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。

（五）向上级报告请示。及时向上级卫生健康行政部门和街道办事处报告事件情况，并根据需要请求指导和支持。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某社区]居委会办公室，负责领导小组的日常工作及应急信息的汇总、分析、上报和传达。

领导小组办公室核心职责：

（一）信息分析研判。负责收集、整理、分析辖区内突发公共卫生事件相关信息，进行风险评估和趋势研判，为领导小组决策提供科学依据。

（二）措施制定与协调。根据领导小组决策，制定具体应急处置方案和措施，并协调各专项工作组落实相关工作。

（三）总结评估与改进。负责对突发公共卫生事件应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，完善应急预案和工作机制。

（四）督导检查与指导。督导检查各专项工作组及辖区单位落实应急处置工作情况，提供业务指导和培训，提升应急处置能力。

（五）宣传教育与动员。组织开展突发公共卫生事件防控知识宣传教育，提高居民自我防护意识和能力，动员居民积极参与应急处置工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发公共卫生事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某社区]居委会主任（兼）

副组长：辖区派出所所长

成员单位：[某社区]居委会相关部门、辖区派出所、物业公司、相关驻区单位。

办公室地点：[某社区]居委会办公室

核心职责：

（一）维护现场秩序。及时到达事件现场，维护现场秩序，防止事态扩大，保护居民生命财产安全。

（二）信息核实与上报。核实事件信息，收集相关证据，及时向上级部门报告事件情况。

（三）协调处置与劝导。协调相关部门开展处置工作，对参与人员开展劝导和教育，化解矛盾，平息事态。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：辖区派出所所长

副组长：[某社区]居委会分管安全副主任

成员单位：[某社区]居委会相关部门、辖区派出所、物业公司。

办公室地点：辖区派出所

核心职责：

（一）案件侦查与处置。配合公安机关开展案件侦查工作，抓捕犯罪嫌疑人，收集证据，维护辖区治安秩序。

（二）安全警戒与巡逻。根据需要设立安全警戒区域，加强巡逻防控，防止发生次生事件。

（三）信息发布与引导。配合公安机关发布案件信息，引导舆论，安定居民情绪。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某社区]居委会主任（兼）

副组长：社区卫生服务中心主任

成员单位：[某社区]居委会相关部门、社区卫生服务中心、物业公司、辖区相关企业。

办公室地点：[某社区]居委会办公室

核心职责：

（一）抢险救援与疏散。组织力量开展抢险救援工作，疏散受影响居民，保障居民生命安全。

（二）环境监测与评估。对受污染环境进行监测和评估，采取有效措施防止污染扩散。

（三）物资保障与安抚。调配应急物资，保障受灾居民基本生活需求，做好受灾居民安抚工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：社区卫生服务中心主任

副组长：[某社区]居委会分管卫生副主任

成员单位：[某社区]居委会相关部门、社区卫生服务中心、物业公司、辖区相关企业。

办公室地点：社区卫生服务中心

核心职责：

（一）疫情监测与报告。加强疫情监测，及时发现和报告疑似病例、确诊病例，做到早发现、早报告。

（二）流调溯源与隔离。开展流行病学调查，追踪密切接触者，落实隔离措施，防止疫情扩散。

（三）医疗救治与保障。组织医疗力量开展救治工作，保障医疗物资供应，维护正常医疗秩序。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某社区]居委会主任（兼）

副组长：辖区街道办事处分管领导

成员单位：[某社区]居委会相关部门、辖区街道办事处、物业公司、相关驻区单位。

办公室地点：[某社区]居委会办公室

核心职责：

（一）灾害评估与预警。对自然灾害进行评估，发布预警信息，组织居民做好防范措施。

（二）抢险救灾与转移。组织力量开展抢险救灾工作，转移受威胁居民，保障居民生命安全。

（三）灾后恢复与重建。组织开展灾后恢复重建工作，修复基础设施，恢复生产生活秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某社区]居委会分管信息副主任

副组长：社区卫生服务中心分管信息副主任

成员单位：[某社区]居委会相关部门、社区卫生服务中心、物业公司。

办公室地点：[某社区]居委会办公室

核心职责：

（一）网络安全监测与防护。加强网络安全监测，及时发现和处置网络安全事件，防止信息泄露。

（二）信息发布与引导。及时发布权威信息，澄清事实，引导舆论，维护网络空间安全。

（三）技术支持与保障。提供网络安全技术支持，保障辖区信息系统安全稳定运行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某社区]居委会分管教育副主任

副组长：社区卫生服务中心分管教育副主任

成员单位：[某社区]居委会相关部门、社区卫生服务中心、物业公司、辖区学校。

办公室地点：[某社区]居委会办公室

核心职责：

（一）考试环境安全保障。维护考试环境秩序，保障考生和考试工作人员安全。

（二）突发事件处置。处置考试期间发生的突发事件，确保考试顺利进行。

（三）信息报告与沟通。及时上报考试安全事件，加强与考试机构的沟通协调。

8.信息工作组

组长：[某社区]居委会办公室主任

副组长：社区卫生服务中心办公室主任

成员单位：[某社区]居委会相关部门、社区卫生服务中心、物业公司。

办公室地点：[某社区]居委会办公室

核心职责：

（一）信息收集与整理。收集、整理辖区内突发公共卫生事件相关信息，建立信息档案。

（二）信息分析与报送。对收集到的信息进行分析研判，及时向上级部门报送信息。

（三）宣传教育与引导。开展突发公共卫生事件防控知识宣传教育，提高居民防护意识，引导居民正确应对突发事件。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制[呼和浩特某社区]辖区内突发公共卫生事件，建立规范的信息报送和预警机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

居民信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何部门或个人发现突发公共卫生事件或潜在风险，均应第一时间向[某社区]居委会办公室报告，不得延误。

（三）真实性。报送的信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实，确保信息的准确性。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面，满足应急处置需要。

（五）续报要求。事件情况发生变化的，应及时续报最新进展，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[某社区]辖区内突发公共卫生事件信息报送流程如下：

（一）部门报告。发现事件的部门或个人第一时间向[某社区]居委会办公室报告初步信息。

（二）办公室核实与汇总。[某社区]居委会办公室接报后，立即核实信息，并进行初步研判，必要时可请求社区卫生服务中心参与。

（三）领导小组决策。[某社区]居委会办公室将核实后的信息报社区卫生服务中心主任及[某社区]居委会主任（兼）听取，并决定是否启动应急预案及上报级别。

（四）上级报告。根据事件级别，[某社区]居委会办公室将信息逐级上报至[某区]卫生健康行政部门、[某区]街道办事处及[呼和浩特市]卫生健康行政部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发公共卫生事件，[某社区]居委会办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）电话报告。事件发生后40分钟内，[某社区]居委会办公室主任或指定人员通过电话向[某区]卫生健康行政部门报告事件基本情况。

（二）书面报告。事件发生后2小时内，[某社区]居委会办公室应将包含应急信息核心要素的书面报告报送至[某区]卫生健康行政部门，并抄送[某区]街道办事处。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时）。

（二）地点：事件发生的具体位置（精确到楼栋、单元或具体场所）。

（三）规模：事件影响范围和涉及人数。

（四）伤亡：已发生的伤亡人数，包括疑似病例、确诊病例、重症病例和死亡病例。

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件发展变化情况，包括新的发现、采取的进一步措施等。

（九）其他：需要补充说明的信息，如联系方式、附件等。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列突发公共卫生事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[某区]卫生健康行政部门报告，2小时内报送书面报告至[某区]卫生健康行政部门：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、暴雪等造成严重影响的自然灾害。

（二）重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大交通安全事故等造成严重影响的事故灾难。

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（如新冠肺炎）、群体性不明原因疾病等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全和利益的重大突发情况。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发公共卫生事件的敏感信息、预警信息等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响社会秩序和稳定的其他突发情况。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在[呼和浩特某社区]社区公共卫生事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组指导下，加强应急机制的日常管理与维护，确保应急指挥体系、信息报告渠道、资源调配机制等处于良好运行状态。定期检查评估应急工作机制的有效性，及时发现并解决存在的问题，持续优化应急管理工作流程。

2.持续完善各类应急预案

领导小组应组织各专项应急处置工作组，结合辖区实际、风险评估和法律法规变化，持续修订和完善各类突发公共卫生事件应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案。确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的宣传、培训和备案工作。

3.加强应急队伍建设

领导小组应组织各专项应急处置工作组，加强应急队伍建设，包括专业应急救援队伍、社区志愿者队伍和社区应急信息员队伍。定期开展应急队伍的培训、考核和演练，提升队伍的应急处置能力、协同作战能力和自我保障能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

领导小组应组织各专项应急处置工作组，定期开展面向辖区内居民、社区工作人员、驻区单位人员等的应急知识培训和技能演练。通过培训，提高居民的自我防护意识和自救互救能力；通过演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

领导小组应组织各专项应急处置工作组，根据辖区人口规模、风险状况和应急预案要求，科学确定应急物资的种类和数量，做好应急物资的储备工作。建立健全应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、维护和更新机制，确保应急物资的质量合格、数量充足、种类齐全，并能够随时满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、紧急程度和发展态势，将[呼和浩特某社区]辖区内突发公共卫生事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突发公共卫生事件造成或可能造成重大人员伤亡（如造成[居民]死亡[30人以上]或[居民]重伤[100人以上]，或发生传染病的传播网络涉及[居民]人数[500人以上]且出现[居民]死亡病例），或造成[居民]重大财产损失，或严重危害[居民]生命健康，需要跨[呼和浩特市][居民]数量达到[1000人以上]且死亡[50人以上]的突发公共卫生事件。或因[某社区]发生[居民]数量达到[1000人以上]且死亡[50人以上]的突发公共卫生事件，严重影响[社会]稳定，需要[呼和浩特市]市级及以上层面组织协调处置的突发公共卫生事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突发公共卫生事件造成或可能造成较大范围人员伤亡（如造成[居民]死亡[10人以上且30人以下]或[居民]重伤[50人以上且100人以下]，或发生传染病的传播网络涉及[居民]人数[100人以上且500人以下]且出现[居民]死亡病例，或造成[居民]较大财产损失），或对[社会]秩序造成严重威胁，需要[某区]级层面组织协调处置的突发公共卫生事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突发公共卫生事件造成或可能造成一定范围人员伤亡（如造成[居民]死亡[3人以上且10人以下]或[居民]重伤[10人以上且50人以下]，或发生传染病的传播网络涉及[居民]人数[50人以上且100人以下]且未出现[居民]死亡病例，或造成[居民]较重财产损失），或对[社会]秩序造成较严重影响，需要[某社区]居委会主导，并协调[某区]卫生健康行政部门及其他相关部门共同处置的突发公共卫生事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突发公共卫生事件造成或可能造成一定人员伤亡（如造成[居民]轻伤[10人以下]，或发生传染病的传播网络涉及[居民]人数[50人以下]，未出现[居民]死亡病例，对[社会]秩序造成局部影响，由[某社区]居委会负责牵头，并配合相关职能部门开展处置的突发公共卫生事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发条件：达到I级事件判定标准的突发公共卫生事件发生后，[某社区]居委会应在20分钟内向[某区]卫生健康行政部门报告初步情况，并立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并立即上报[呼和浩特市]卫生健康行政部门及[某区]街道办事处。1小时内将事件信息及相关处置方案报送至[呼和浩特市]及[某区]卫生健康行政部门及[某区]街道办事处，并根据需要请求指导和支持。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部。由[某社区]党支部书记担任总指挥，[某社区]居委会主任（兼）担任副总指挥，社区卫生服务中心主任、辖区派出所所长、物业公司负责人等担任成员，统一指挥、协调辖区内I级事件应急处置工作。

（2）现场处置。现场指挥部迅速到达事件现场，组织力量开展人员疏散、医疗救护、现场封锁、秩序维护等应急处置工作，防止事态扩大。

（3）信息报告。现场指挥部指定专人负责信息收集、分析和报告，通过电话、网络等渠道及时向领导小组、上级部门及相关单位通报事件进展和处置情况，并根据需要依法依规向社会发布权威信息，引导舆论，稳定社会情绪。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.触发条件：达到II级事件判定标准的突发公共卫生事件发生后，[某社区]居委会应在20分钟内向[某区]卫生健康行政部门报告初步情况，并立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并立即上报[呼和浩特市]卫生健康行政部门及[某区]街道办事处。1小时内将事件信息及相关处置方案报送至[呼和浩特市]及[某区]卫生健康行政部门及[某区]街道办事处，并根据需要请求指导和支持。

1.核心动作：

（1）成立现场指挥部。由[某社区]党支部书记担任总指挥，[某社区]居委会主任（兼）担任副总指挥，社区卫生服务中心主任、辖区派出所所长、物业公司负责人等担任成员，统一指挥、协调辖区内II级事件应急处置工作。

（2）现场处置。现场指挥部迅速到达事件现场，组织力量开展人员排查、隔离转运、医疗救治、环境消毒、交通疏导等应急处置工作，控制事态发展。

（3）信息报告。现场指挥部指定专人负责信息收集、分析和报告，通过电话、网络等渠道及时向领导小组、上级部门及相关单位通报事件进展和处置情况，并根据需要依法依规向社会发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.触发条件：达到III级事件判定标准的突发公共卫生事件发生后，[某社区]居委会应在20分钟内向[某区]卫生健康行政部门报告初步情况，并立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，并立即上报[呼和浩特市]卫生健康行政部门及[某区]街道办事处。1小时内将事件信息及相关处置方案报送至[呼和浩特市]及[某区]卫生健康行政部门及[某区]街道办事处，并根据需要请求指导和支持。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部。由[某社区]党支部书记担任总指挥，[某社区]居委会主任（兼）担任副总指挥，社区卫生服务中心主任、辖区派出所所长、物业公司负责人等担任成员，统一指挥、协调辖区内III级事件应急处置工作。

（2）现场处置。现场指挥部迅速到达事件现场，组织力量开展人员健康监测、信息核实、初步隔离、医疗支持、生活服务保障等应急处置工作，防止事态蔓延。

（3）信息报告。现场指挥部指定专人负责信息收集、分析和报告，通过电话、网络等渠道及时向领导小组、上级部门及相关单位通报事件进展和处置情况，并根据需要依法依规向社会发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.触发条件：达到IV级事件判定标准的突发公共卫生事件发生后，[某社区]居委会应在20分钟内向[某区]卫生健康行政部门报告初步情况，并立即启动IV级应急响应，成立现场指挥部，并立即上报[呼和浩特市]卫生健康行政部门及[某区]街道办事处。1小时内将事件信息及相关处置方案报送至[呼和浩特市]及[某区]卫生健康行政部门及[某区]街道办事处，并根据需要请求指导和支持。

2.核心动作：

（1）成立现场指挥部。由[某社区]党支部书记担任总指挥，[某社区]居委会主任（兼）担任副总指挥，社区卫生服务中心主任、辖区派出所所长、物业公司负责人等担任成员，统一指挥、协调辖区内IV级事件应急处置工作。

（2）现场处置。现场指挥部迅速到达事件现场，组织力量开展健康监测、信息核实、生活服务保障等应急处置工作，维护现场秩序。

（3）信息报告。现场指挥部指定专人负责信息收集、分析和报告，通过电话、网络等渠道及时向领导小组、上级部门及相关单位通报事件进展和处置情况，并根据需要依法依规向社会发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、传递、报送、处理全链条工作机制，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。完善包括有线电话、无线网络、应急广播、即时通讯平台在内的多元化信息传输渠道，确保在极端条件下信息渠道畅通无阻。配备必要的通讯设备、信息系统和应急通信设施，定期开展设备维护和演练，保障突发事件期间信息传递的时效性和可靠性。明确信息报送流程和时限要求，确保信息在社区、辖区、[社会]层面快速、准确传递，为科学决策和高效处置提供支撑。

第十二条物资与资金保障

[呼和浩特某社区]将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据事件需要设立应急预备费，确保应急处置工作所需的资金支持。建立健全应急物资储备制度，根据辖区人口规模、风险状况和应急预案要求，科学确定应急物资的种类和数量，建立应急物资储备目录，明确储备地点、保管要求、维护机制和调配程序。储备物资包括但不限于：医疗救治药品、防护用品、消毒用品、生活必需品、应急食品、饮用水、照明设备、通信器材、应急车辆等。明确各类应急物资的保管、维护和供应要求，指定专人负责管理，确保物资充足、完好、可用。建立健全应急物资采购、调拨和补充机制，保障应急处置工作顺利开展。资金保障机制应优先保障应急处置工作需要，确保应急响应及时、高效。

第十三条人员与技术保障

[呼和浩特某社区]建立社区应急队伍体系，包括社区应急志愿者队伍、社区应急救援队伍、社区应急信息队伍等，明确各队伍的职责分工和人员组成，并定期开展培训和演练。社区应急队伍应吸收具备专业技能的人员，如医务人员、消防人员、心理疏导人员、法律援助人员等，提升应急处置能力。加强社区应急技术体系建设，配备必要的应急通信、监测预警、医疗救护、环境监测等专业设备设施，并加强技术人员的专业培训，提升技术支撑能力。积极推动社区应急技术与专业机构、高校、企业等开展合作，提升社区应急技术水平和智能化应用能力。

第十四条培训与演练保障

[呼和浩特某社区]建立常态化培训制度，定期组织社区居民、社区工作人员、驻区单位人员等开展应急处置知识和技能培训，提高居民自我防护意识和自救互救能力。制定年度应急演练计划，定期组织开展针对不同类型突发事件的桌面推演、实战演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升社区应急队伍的协同配合和快速反应能力。鼓励社区应急队伍与辖区公安、医疗、消防、市场监管等部门建立联动机制，开展联合演练，提升协同处置能力。积极推动社区应急演练与上级部门指导、检查、评估相结合，不断完善社区应急演练体系，提升社区应急处置能力。

第十五条后勤与法律保障

[呼和浩特某社区]建立健全应急后勤保障机制，确保应急处置工作顺利开展。明确应急期间居民生活保障、物资供应、临时安置等事项的处置流程，确保居民基本生活秩序不受影响。加强应急法律支持，明确社区法律援助渠道，为受突发事件影响的居民提供法律咨询、法律援助等服务，维护居民合法权益。加强与司法行政、法律援助等部门的协作，为应急处置工作提供法律保障，维护社会稳定。

第十六条心理援助与信息发布保障

[呼和浩特某社区]建立突发事件心理援助机制，组织专业心理疏导队伍，为受突发事件影响的居民提供心理疏导服务，维护居民心理健康。加强与卫生健康行政部门的协作，及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论，维护社会稳定。建立健全信息发布审核机制，确保信息发布及时、准确、客观、公正，维护居民知情权，稳定社会情绪。加强舆情监测和引导，及时回应社会关切