成都某企业职工健康检查规范

[成都某企业]职工健康检查规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]各类突发公共卫生事件，提升应急能力，健全职工健康安全保障机制，最大限度地减少事件对[员工]生命健康、企业财产安全、生产工作秩序造成的损害，维护[企业]的稳定运行，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件的规定，结合本企业实际情况，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本企业成立职工健康检查与应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业内突发公共卫生事件的统一指挥和协调处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息报告、指挥调度、应急处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准处置。

2.分级负责与属地管理。遵循企业内部管理架构，明确各部门及各级人员在职工健康检查与应急处置中的职责分工。各部门负责人是本部门职工健康安全的第一责任人，应在企业领导小组的统一指导下，落实属地管理要求，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，强化职工健康检查的日常管理，通过定期排查、风险评估、健康监测等手段，实现早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗。加强对潜在健康风险的研判，制定并落实针对性防控措施，将事件危害控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建企业内部跨部门、跨层级的联动协作机制，整合人力资源、医疗资源、物资保障等要素，形成统一的应急处置合力。发动职工积极参与健康管理与防控工作，提升全员健康素养和自我防护能力，构建群防群控的工作格局。

5.区分性质与依法处置。在应急处置工作中，必须严格区分不同性质的健康事件，依法依规采取相应措施。注重保护职工的合法权益，保障职工知情权、申诉权等基本权利。处置过程应坚持合情合理、合法合规，确保各项措施符合法律法规要求，维护企业正常的生产工作秩序和企业稳定。

第三条适用范围

本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业]生产工作秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或企业周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢餐等群体性事件，企业内发生的职工斗殴、骚乱事件，以及可能影响企业稳定的社会治安事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，或涉及企业核心机密、重要人员的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏、特种设备事故、安全生产事故，以及因自然灾害（如地震、洪水、台风等）或意外事件（如交通事故、触电、中暑等）引发的造成人员伤亡或重大财产损失的事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业内[员工]群体性健康损害的传染病疫情（如流感、新冠肺炎等）、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、滑坡、泥石流、暴雨、台风、干旱等自然灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，且对企业生产经营和人员安全造成严重威胁或实际损害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：企业内部网络系统被攻击、瘫痪，关键数据被窃取、篡改或丢失，重要业务系统无法正常运行，以及利用网络发布虚假信息、进行诈骗等活动对企业造成严重负面影响的事件。

7.考试安全类突发事件（如适用）。在企业内部组织的涉及关键资质认证、技能评定等的重要考试中，出现的试题泄露、考试环境安全事件、考生严重违纪事件等，严重影响考试公平公正和安全进行的事件。

8.其他影响企业安全稳定的公共事件。指除上述类别外，其他突然发生、可能或已经对企业人员安全、财产安全、生产秩序、社会声誉造成或可能造成严重损害的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本企业成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管安全、生产、健康的领导

成员：企业办公室、人力资源部（或党群工作部）、安全环保部、生产运行部、健康管理中心、财务部、后勤保障部、保卫部、各主要生产/业务部门负责人。

领导小组职责：负责企业突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；审议批准应急处置工作方案；下达应急处置指令；统一发布重要信息；决定重大应急资源的调配；向政府相关部门报告重大突发事件情况；组织开展事件的调查评估和善后处置工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在企业办公室（或指定综合协调部门），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和传递；组织协调各工作组、各部门开展应急处置工作；起草应急处置工作方案、命令、报告等文书；保障领导小组会议和应急处置工作的通信联络、车辆调度、后勤供给等；收集整理事件处置过程中的资料，总结应急处置工作经验，定期组织开展应急演练；指导、监督和检查各部门应急预案的制定、演练和落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管安全或主管领导的副职领导担任。

副组长：由企业办公室或保卫部主要负责人担任。

成员单位：由企业办公室、人力资源部（或党群工作部）、保卫部、安全环保部、生产运行部、后勤保障部、涉及事件发生的部门及相关业务人员组成。

办公室地点：设在保卫部（或指定牵头单位）。

核心职责：负责企业内涉及员工群体性事件、劳资纠纷、非法集会、恐怖袭击等社会安全事件的应急处置；迅速控制事态，维持现场秩序，开展人员疏导和情绪安抚；配合公安机关开展调查取证；评估事件影响，提出处置建议；落实领导小组的决策部署。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管安全或主管领导的副职领导担任。

副组长：由企业保卫部主要负责人担任。

成员单位：由企业保卫部、办公室、人力资源部（或党群工作部）、安全环保部、涉及事件发生的部门及相关业务人员组成。

办公室地点：设在保卫部。

核心职责：负责企业内发生的盗窃、抢劫、诈骗、伤害、纵火等重大治安案件的应急处置；负责企业内发生的涉及企业秘密、重要人员的刑事案件应急处置；负责组织实施现场警戒、保护现场、人员搜捕、证据保全；配合公安机关开展侦查工作；组织员工进行安全防范教育和培训。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管生产、安全或主管领导的副职领导担任。

副组长：由企业安全环保部或生产运行部主要负责人担任。

成员单位：由企业安全环保部、生产运行部、办公室、人力资源部（或党群工作部）、保卫部、后勤保障部、涉及事件发生的部门及相关业务人员组成。

办公室地点：设在安全环保部（或生产运行部）。

核心职责：负责企业内发生的火灾、爆炸、危化品泄漏、设备故障、自然灾害（如地震、洪水）及其引发的次生灾害等事故的应急处置；负责组织事故现场抢险救援、人员疏散、环境监测和处置；负责事故原因调查分析和责任认定；落实安全生产责任，完善安全管理制度。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管健康或主管领导的副职领导担任。

副组长：由企业健康管理中心或后勤保障部主要负责人担任。

成员单位：由企业健康管理中心、后勤保障部、办公室、人力资源部（或党群工作部）、保卫部、安全环保部、涉及事件发生的部门及相关业务人员组成。

办公室地点：设在健康管理中心（或后勤保障部）。

核心职责：负责企业内发生的传染病疫情（如流感、新冠肺炎）、群体性食物中毒、职业中毒、职业病暴发等公共卫生事件的应急处置；负责组织员工健康监测、现场消毒、隔离观察；配合卫生健康部门开展流调、诊疗和防控工作；组织宣传健康知识，提高员工自我防护意识和能力。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业主管生产、安全或主管领导的副职领导担任。

副组长：由企业安全环保部或生产运行部主要负责人担任。

成员单位：由企业安全环保部、生产运行部、办公室、人力资源部（或党群工作部）、保卫部、后勤保障部及相关业务人员组成。

办公室地点：设在安全环保部（或生产运行部）。

核心职责：负责应对企业所在区域发生的地震、滑坡、泥石流、台风、暴雨、干旱等自然灾害及其引发的次生灾害；负责组织员工避险疏散、抢险抢修、物资储备和调配；保障基本生产生活秩序，维护企业稳定。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由企业分管信息或主管领导的副职领导担任。

副组长：由企业信息技术部或办公室主要负责人担任。

成员单位：由企业信息技术部、办公室、人力资源部（或党群工作部）、安全环保部、保卫部、涉及信息系统的部门及相关业务人员组成。

办公室地点：设在信息技术部（或指定牵头单位）。

核心职责：负责应对企业信息系统被攻击、网络病毒传播、重要数据丢失或被窃、网络诈骗等网络与信息安全事件；负责组织网络攻击的应急处置、系统恢复和数据备份；加强网络安全防护，开展网络安全教育和培训；配合公安机关开展网络犯罪侦查。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）。

组长：由企业分管生产、健康或主管领导的副职领导担任。

副组长：由企业生产运行部或健康管理中心主要负责人担任。

成员单位：由企业生产运行部、健康管理中心、办公室、人力资源部（或党群工作部）、保卫部、涉及考试工作的部门及相关业务人员组成。

办公室地点：设在生产运行部（或健康管理中心）。

核心职责：负责应对企业内组织的涉及员工技能鉴定、岗位培训等考试中出现的试题泄露、考试环境安全事件、考生严重违纪事件等；负责组织事件调查、处置和责任认定；维护考试秩序，确保考试公平公正。

8.信息工作组。

组长：由企业分管办公室或信息工作的副职领导担任。

副组长：由企业办公室主任担任。

成员单位：由企业办公室、人力资源部（或党群工作部）、信息技术部、健康管理中心、安全环保部、保卫部、各主要生产/业务部门等相关部门人员组成。

办公室地点：设在办公室。

核心职责：负责突发事件期间信息的收集、核实、汇总、分析、上报和发布；建立信息报送渠道，确保信息传递的及时性、准确性和保密性；撰写事件进展报告、新闻稿等；管理企业内外部信息发布，维护企业形象。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，有效支撑企业应急决策和处置工作，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件信息的报送工作应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速，确保第一时间传递事件动态。

（2）首报意识。发现突发事件或潜在风险，第一时间初报，不得延误。

（3）真实性。信息内容必须客观准确，严禁虚报、瞒报、漏报、迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保全面反映事件情况。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，须及时续报最新动态。

2.信息报送流程

企业内突发事件信息的报送流程遵循“部门报告>领导小组办公室汇总>突发事件处置工作领导小组决策>按规定上报上级”的路径进行。

（1）部门报告：事件发生或发现的部门（或个人）为第一报告责任单位，须立即向企业办公室（或指定的信息收集部门）报告简要信息。

（2）办公室汇总：企业办公室接到初报后，应立即核实信息基本要素，判断事件级别，并迅速向领导小组办公室（或领导小组指定负责人）汇报。

（3）领导小组决策：领导小组办公室根据信息内容和级别，迅速提请领导小组组长或副组长阅示，并按领导小组决策执行后续报送和处置指令。

（4）上级报告：根据事件性质、级别和相关规定，由领导小组或指定部门向省委、省政府、行业主管部门等上级单位进行报告。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大突发事件，启动紧急书面信息报送程序：

（1）初报：企业办公室在接到紧急报告后，立即撰写简要书面报告，包含应急信息核心要素，由办公室主任签发，并立即上报领导小组。

（2）核报：领导小组办公室在收到初报后，迅速组织相关部门核实信息，补充完善内容，并由领导小组副组长或组长签发。

（3）速报：签发后的紧急书面报告，由领导小组办公室通过加密电话、传真或指定安全网络渠道，第一时间报送至上级主管部门。

（4）续报：根据上级要求或事件进展，继续报送详细报告和续报信息。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体区域或场所）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、受影响资产规模等。

（4）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（6）评估：对事件性质、发展趋势、危害程度的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展情况、处置进展和下一步计划。

（9）报告单位：信息报送部门或个人的名称。

（10）联系方式：报告人的有效联系方式。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、危化品泄漏、重大安全生产事故、设备故障等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（甲类、乙类传染病暴发流行）、群体性食物中毒、职业危害事件等造成或可能造成严重公众健康危害的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：涉及国家安全、领土主权、重要外交活动等领域的突发紧急情况。

（5）重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感信息、社会舆情、不稳定因素等预警性信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他对企业、社会、国家安全造成或可能造成严重威胁的重大紧急情况。

第九条预防预警行动

本企业在突发事件预防预警阶段，必须常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。在突发事件处置工作领导小组的统一部署和协调下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应加强对本领域应急机制的日常维护和管理工作，包括信息监测、风险评估、隐患排查等，确保应急体系处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对各类突发事件应急预案的评估和修订工作，结合企业实际、法律法规变化、风险形势动态以及演练评估结果，补充完善预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设专兼职结合的应急队伍，明确队伍人员构成、职责分工和培训要求，定期开展技能培训和体能训练，提升队伍在突发事件中的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，面向全体员工或重点岗位人员开展应急知识普及和技能培训。定期组织不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验预案的有效性、队伍的实战能力以及各部门的协同水平，并根据演练情况总结改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、规格和存放地点。建立应急物资台账，定期检查、维护和更新物资，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，保障突发事件发生时能够及时、足量供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况等因素，将事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指突然发生，造成或可能造成企业内大量人员伤亡（如死亡人数达到或超过[具体数字，如10人以上]），或导致企业关键生产系统严重瘫痪、重大财产损失（如直接经济损失达到或超过[具体金额]），或造成企业严重声誉损害，需要企业启动最高级别应急响应，并可能需要上级部门直接介入处置的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指突然发生，造成或可能造成企业内较多人员伤亡（如死亡人数达到[具体数字，如3人以上、10人以下]），或导致企业主要生产系统严重受损、较大财产损失（如直接经济损失达到或超过[具体金额，低于I级]），或造成企业较重声誉损害，需要企业启动高级别应急响应的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指突然发生，造成或可能造成企业内少量人员伤亡（如死亡人数为0人、重伤人数达到[具体数字，如3人以下]），或导致企业部分生产系统受损、一定财产损失（如直接经济损失达到或超过[具体金额，低于II级]），或造成企业一般声誉损害，需要企业启动中级别应急响应的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指突然发生，造成或可能造成企业内人员轻伤或财产轻微损失，未达到III级事件标准的，需要企业启动基层应急响应，维护正常生产生活秩序的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，企业应根据事件的性质、危害程度和发展态势，按照分级负责的原则启动相应级别的应急响应程序。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至企业办公室，企业办公室在接报后立即核实情况，并在20分钟内向突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，同时启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织力量赶赴现场，开展先期处置。企业办公室应在1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况，并根据指令开展后续工作。核心响应动作包括：立即成立现场指挥部，启动应急处置机制，组织力量现场处置，按照规定程序及时、准确上报信息，根据需要协调外部资源。

（2）重大事件（II级）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至企业办公室，企业办公室在接报后立即核实情况，并在20分钟内向领导小组报告，同时启动II级应急响应预案。领导小组应迅速成立现场指挥部（或指定负责人），组织力量赶赴现场，开展先期处置。企业办公室应在1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况，并根据指令开展后续工作。核心响应动作包括：迅速成立现场指挥部，启动应急处置机制，组织力量现场处置，按照规定程序及时、准确上报信息，根据需要协调外部资源。

（3）较大事件（III级）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至企业办公室，企业办公室在接报后立即核实情况，并在20分钟内向领导小组报告，同时启动III级应急响应预案。领导小组应指定负责人，组织力量赶赴现场，开展先期处置。企业办公室应在1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况，并根据指令开展后续工作。核心响应动作包括：及时成立现场指挥部，启动应急处置机制，组织力量现场处置，按照规定程序及时、准确上报信息，根据需要协调外部资源。

（4）一般事件（IV级）应急响应

事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将简要信息报告至企业办公室，企业办公室在接报后立即核实情况，并在20分钟内向领导小组报告，同时启动IV级应急响应预案。领导小组应指定负责人，组织力量赶赴现场，开展先期处置。企业办公室应在1小时内向[上级主管部门]报告事件基本情况，并根据指令开展后续工作。核心响应动作包括：迅速启动应急处置机制，组织力量现场处置，按照规定程序及时、准确上报信息，根据需要协调外部资源。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部是应急处置的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大，维护现场秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照信息报告制度要求，及时、准确、客观地向上级领导小组和相关部门报告事件情况和处置进展。

（4）适时发布信息：根据上级要求和事件处置需要，适时、适度、准确地发布信息，引导舆论，回应关切，维护企业声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集机制：建立多渠道信息收集网络，包括日常监测、专项排查、信息报告系统等，确保第一时间获取突发事件信息。

2.信息传递机制：构建安全、高效的信息传递体系，包括有线、无线、卫星等多种通讯方式，确保信息在领导小组、现场指挥部、相关部门及上级单位间快速、准确传递。

3.信息报送机制：制定规范的信息报送标准和流程，明确不同等级事件的信息报送时限、内容要求和审批程序，确保信息报送的及时性、准确性和规范性。

4.信息处理机制：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行筛选、核实、评估，为应急处置提供决策支持。确保通讯设备、网络系统等运行正常，保障信息处理的流畅性和安全性。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障：将应急处置所需经费纳入企业年度预算，确保资金保障到位。建立应急预备金制度，用于应对突发事件的应急处置工作。

2.物资储备制度：建立关键应急物资储备库，储备必要的医疗设备、药品、防护用品、生活必需品、通讯器材、照明设备、运输工具等。制定物资目录清单，明确各类物资的规格、数量、存放地点和保管要求。

3.物资管理：指定专人或专门机构负责应急物资的采购、储存、维护和管理，定期检查物资质量，及时补充和更新。制定物资出入库管理制度，确保物资使用规范、可追溯。

4.物资调配：根据突发事件需要，建立应急物资紧急调配机制，确保物资能够及时送达需求地点。

第十三条人员与技术保障

1.人员队伍：组建由企业内部员工构成的应急预备队，并根据事件类型配备相应的专业人员和志愿者。制定人员选拔、培训、管理和使用制度。

2.技术支持：建立应急技术保障小组，负责应急处置中的技术支持工作，包括医疗救护、设备维护、信息通讯等技术保障。

3.专业指导：定期邀请外部专业机构或专家对企业应急队伍进行技术指导和培训，提升应急处置的专业化水平。

4.技能提升：建立应急队伍技能培训机制，定期开展专业技能培训，提高应急处置队伍的实战能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训制度：制定年度培训计划，定期对企业内各部门人员及应急队伍开展突发事件预防和应急处置知识培训，提升应急处置意识和能力。

2.演练计划：制定应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同水平。

3.演练评估：建立应急演练评估机制，对演练过程和效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急处置能力。

4.演练交流：鼓励企业内部各部门之间、与其他企业或机构开展应急演练交流活动，提升协同应对突发事件的实战能力。

第十五条加强保障建设

本企业应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发事件应急处置工作顺利开展。

1.制度保障：建立健全突发事件应急处置相关管理制度和操作规程，明确事件报告、响应、处置、信息发布、后期评估等环节的要求，为应急处