某市消防队消防安全知识宣传教育活动方案

[某市消防队]消防安全知识宣传教育活动方案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]辖区内各类消防安全事件，提升全民消防安全意识和应急能力，健全消防安全应急机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的教学、生活、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合本市实际，制定本方案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市消防队成立消防安全宣传教育活动领导小组，全面负责辖区内消防安全知识宣传教育活动的组织、协调与指挥工作，建立快速反应机制，确保信息传递、资源调配、行动实施等环节高效衔接，实现快速响应、精准施策。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，各区（县）消防大队及消防站负责本辖区内的消防安全知识宣传教育活动具体实施，明确各级责任主体，确保责任到人、任务到岗。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强日常消防安全风险排查与评估，强化对重点场所、重点人群的宣传教育，实现早发现、早预警、早干预，及时控制火情初期发展，最大限度减少火灾危害。

4.系统联动，群防群控。构建政府、消防、社区、企业、居民等多方参与、信息共享、资源整合的消防安全宣传教育工作格局，发挥各方优势，形成齐抓共管、群防群治的良好局面。

5.区分性质，依法处置。在宣传教育活动中，区分不同场所、不同人群的消防安全需求，采取针对性措施，确保宣传教育内容科学、准确、实用；同时，严格遵守国家相关法律法规，保障活动依法有序开展，维护[居民]合法权益，确保宣传教育工作取得实效。

第三条适用范围

本方案适用于[某市]辖区内开展消防安全知识宣传教育活动的相关管理工作。本方案所指的“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命安全、身体健康受到威胁，或者财产受到损失，[社会]秩序受到扰乱，声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[辖区内]发生的扰乱公共秩序的非法集会、游行、示威活动，各类邪教组织的非法传教活动，以及可能引发影响社会稳定的群体性事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：在[辖区内]发生的针对[居民]的各类恐怖袭击事件，以及严重影响公共安全的重大盗窃、抢劫、纵火等刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：[辖区内]发生的火灾事故，特别是造成人员伤亡、重大财产损失或严重环境污染的火灾；以及其他可能导致人员伤亡、财产损失和公共秩序混乱的生产安全事故、交通事故等。

4.公共卫生类突发事件。虽然本方案核心为消防安全，但涉及重大火灾可能引发的次生灾害，如因火灾导致的大范围停电、供水中断、有毒有害物质泄漏等，进而影响公共健康的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、雷击等自然灾害直接引发的火灾，以及对消防设施造成破坏、阻碍消防救援的次生事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：通过网络平台编造、传播火灾谣言或虚假信息，引发社会恐慌，扰乱公共秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。不适用。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：严重影响公共安全的其他突发公共事件，如大型活动中的突发事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]消防队成立消防安全知识宣传教育活动突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市]消防队队长

副组长：[某市]消防队副队长、各防火监督处（支）处长

成员：各防火监督处（支）、消防宣传教育培训中心、灭火救援指挥中心、后勤保障中心、各大队主要负责同志。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[某市]辖区内消防安全知识宣传教育活动中的各类突发事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级消防救援机构请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[某市]消防队指挥中心（或综合办公区），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析辖区内消防安全知识宣传教育活动中相关的突发事件信息，提出处理事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结[某市]辖区内处理消防安全知识宣传教育活动中突发事件的经验和做法；督导、检查各相关单位落实消防安全知识宣传教育活动中应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管防火监督工作的消防队领导担任。

副组长：由相关防火监督处（支）处长担任。

成员：事发地相关防火监督处（支）、消防宣传教育培训中心、辖区派出所、街道（乡镇）等联动单位。

办公室地点：设在事发地相关防火监督处（支）。

核心应急处置职责：负责协调处理在消防安全知识宣传教育活动中因社会矛盾引发的群体性事件，维护现场秩序，配合公安机关进行教育疏导，防止事态扩大，确保人员安全和活动秩序。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管治安防范工作的消防队领导担任。

副组长：由治安消防处（支）处长担任。

成员：治安消防处（支）、辖区派出所、公安机关相关科室。

办公室地点：设在治安消防处（支）。

核心应急处置职责：负责处置在消防安全知识宣传教育活动中发生的盗窃、抢劫、破坏消防设施等治安案件和刑事案件，保护现场，协助公安机关开展调查取证，追回被盗抢财物或查找破坏者。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由消防队总指挥（队长）担任。

副组长：由灭火救援指挥中心主任、各辖区大队长担任。

成员：灭火救援指挥中心、各辖区大队、消防宣传教育培训中心、后勤保障中心、辖区医疗机构。

办公室地点：设在灭火救援指挥中心。

核心应急处置职责：负责统一指挥、协调辖区内消防安全知识宣传教育活动中发生的火灾等事故灾害的应急救援工作，调派力量扑救火灾，组织人员疏散，开展现场处置和医疗救护协调。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管后勤保障或卫生联络工作的消防队领导担任。

副组长：由后勤保障中心负责人、相关防火监督处（支）处长担任。

成员：后勤保障中心、相关防火监督处（支）、辖区疾病预防控制中心、医疗机构。

办公室地点：设在后勤保障中心。

核心应急处置职责：负责协调处置在消防安全知识宣传教育活动中因意外事故引发的群体性不明原因疾病或食物中毒等公共卫生事件，配合卫生部门进行现场调查、隔离、消毒和医疗救护。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管防火监督工作的消防队领导担任。

副组长：由相关防火监督处（支）处长担任。

成员：事发地相关防火监督处（支）、气象部门、水利部门、电力部门、辖区政府及社区。

办公室地点：设在事发地相关防火监督处（支）。

核心应急处置职责：负责协调处置因地震、洪水、台风等自然灾害影响消防安全知识宣传教育活动的突发事件，协助开展人员疏散、灾情评估和灾后防疫工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管宣传教育培训工作的消防队领导担任。

副组长：由消防宣传教育培训中心负责人担任。

成员：消防宣传教育培训中心、信息技术部门、网络安全部门。

办公室地点：设在消防宣传教育培训中心。

核心应急处置职责：负责处置消防安全知识宣传教育活动相关网络系统、信息系统遭遇攻击、病毒入侵、信息泄露等网络安全事件，采取技术手段进行应急响应、恢复和加固，维护宣传活动的正常进行。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由分管宣传教育培训工作的消防队领导担任（或根据活动性质确定）。

副组长：由消防宣传教育培训中心负责人担任。

成员：消防宣传教育培训中心、辖区公安机关、相关消防站。

办公室地点：设在消防宣传教育培训中心。

核心应急处置职责：负责处置在消防安全知识宣传教育活动中组织的模拟考试、技能竞赛等类似“考试”场景下发生的突发事件，如人员意外伤害、试题泄露、秩序混乱等，维护考试秩序，保障参与人员安全。

8.信息工作组。

组长：由分管办公室工作的消防队领导担任。

副组长：由消防队办公室负责人担任。

成员：消防队办公室、宣传部门、各相关单位联络员。

办公室地点：设在消防队办公室。

核心应急处置职责：负责收集、汇总、分析、上报辖区内消防安全知识宣传教育活动中各类突发事件的动态信息，编写信息简报，确保信息传递的及时、准确、全面，为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[某市]辖区内消防安全知识宣传教育活动中的突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

首报意识：任何单位或个人获悉突发事件信息后，均负有首报义务，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

真实性：报送信息必须客观、真实，准确反映事件的基本情况，严禁主观臆断和猜测。

完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

续报要求：事件发生、发展或处置过程中，出现重要变化或新情况时，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程。遵循[辖区内]统一归口、分级负责的原则，信息报送流程如下：

初报：各参与单位或个人在发现突发事件后，应立即将初步信息（包含核心要素的基本信息）报告至[某市]消防队办公室。

核报：[某市]消防队办公室接到初报后，应迅速核实信息真伪与完整性，必要时可现场核查或向相关部门了解情况，并在规定时限内形成正式报告。

上报：[某市]消防队办公室在核实确认后，将正式报告报送至消防安全知识宣传教育活动突发事件处置工作领导小组。领导小组根据事件性质和级别，决定是否需上报上级消防救援机构或[某市]政府等。

3.紧急书面信息报送流程。对于重大突发事件或特别重大突发事件，启动紧急书面信息报送流程：

电话报告：[某市]消防队办公室在接到紧急事件报告后，必须在规定时限内（见第五条）以电话形式向[某市]消防队领导及上级消防救援机构或[某市]政府相关主管部门口头报告事件基本信息。

书面报告：在电话报告的同时或之后，立即撰写书面报告，按照规定格式和要求，包含应急信息核心要素，在规定时限内（见第五条）报送至领导小组及上级单位。

4.应急信息核心要素清单。报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的具体地理位置（详细到具体场所或区域）。

规模：涉及范围、影响人数、财产规模等。

伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

起因：事件发生的初步原因或直接诱因。

评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

进展：事件发展变化情况、处置工作进展。

联系人及联系方式：负责信息联络的人员姓名和电话。

报送单位及报送人：报送信息的单位名称和经办人姓名。

5.重大突发事件紧急报告时限与清单。下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[某市]消防救援机构领导及上级主管部门口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成严重威胁或损失的灾害事件。

(2)重大事故灾难：如较大以上火灾、重大生产安全事故、重大交通事故等。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：可能影响国家安全和稳定的涉政涉外事件。

(5)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大群体性事件、严重暴力事件、网络攻击等。

(6)重大预警动向：可能引发上述重大突发事件的敏感信息、重要风险提示。

第九条预防预警行动

在[某市]消防队消防安全知识宣传教育活动突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据领导小组要求，强化日常管理，完善应急值守制度，明确责任分工，确保信息渠道畅通，应急响应机制处于激活状态，随时准备应对突发事件。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对消防安全知识宣传教育活动相关应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案等）的评审和修订，结合活动内容变化、辖区实际及近年突发事件处置经验，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全应急队伍（包括消防宣传教育培训人员、信息联络员、技术保障人员、后勤保障人员等），加强队伍日常管理、政治教育和业务培训，提升队伍的专业技能、应急处置能力和心理素质。

4.定期组织应急培训和模拟演练。面向[辖区内]相关单位、社区、人员，常态化开展消防安全知识宣传教育及突发事件应对的培训。定期组织桌面推演、实战演练等不同形式的模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协同性和响应的效率，并根据演练情况总结评估，持续改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。完善应急物资储备目录，明确储备种类、数量和存放地点。建立物资台账，实行专人管理，定期检查、维护和更新，确保消防器材、防护装备、通讯设备、照明工具、医疗急救用品、生活必需品等关键应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况等因素，将[某市]辖区内消防安全知识宣传教育活动中的突发事件划分为以下四个等级：

I级事件（红色预警）：特别重大。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或危及[社会]公共安全、[社会]稳定，需要跨[辖区内]协调处置的特别重大火灾事故，或因火灾引发特别重大次生、衍生灾害事件。

II级事件（橙色预警）：重大。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或较大部分[社会]区域受到严重威胁，需要[市]级协调处置的较大火灾事故，或因火灾引发较大次生、衍生灾害事件。

III级事件（黄色预警）：较大。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或在一定区域内造成严重影响的火灾事故，或因火灾引发较大次生、衍生灾害事件。

IV级事件（蓝色预警）：一般。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或造成一定影响但影响范围有限的火灾事故，或其他一般性影响[社会]安全的事件。

2.各级事件应急响应程序。突发事件发生后，根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同联动、信息畅通的原则，迅速开展应急处置工作。

I级事件（红色预警）应急响应程序。

报告与启动：现场单位立即将初步信息报告至[某市]消防队办公室，办公室在接到报告后20分钟内向领导小组报告，并同步启动I级应急响应预案。

指挥与处置：领导小组立即启动，成立现场指挥部，调集足够应急力量，第一时间赶赴现场，控制事态，开展抢险救援和人员疏散救助。同时，办公室在1小时内将事件详细信息（包括初步处置情况）报告至上级消防救援机构及[某市]政府相关主管部门。

核心动作：启动最高级别应急响应机制，成立现场指挥部统一指挥；迅速调派消防站、应急队伍进行现场处置；全力开展人员搜救、灭火救援、现场警戒、交通管制、信息发布等工作；密切配合公安、卫健等部门开展联合处置。

II级事件（橙色预警）应急响应程序。

报告与启动：现场单位立即将初步信息报告至[某市]消防队办公室，办公室在接到报告后20分钟内向领导小组报告，并同步启动II级应急响应预案。

指挥与处置：领导小组立即启动，视情成立现场指挥部或由相关副组长负责指挥，调集应急力量，迅速赶赴现场，开展先期处置，并视情请求支援。同时，办公室在1小时内将事件详细信息（包括处置情况）报告至上级消防救援机构及[某市]政府相关主管部门。

核心动作：成立现场指挥部或指定指挥人员，统一指挥先期及后续处置工作；迅速调派相关消防站、应急队伍进行现场处置；实施现场警戒、人员疏散、交通疏导、证据固定等工作；加强信息收集与报告，及时掌握事态发展。

III级事件（黄色预警）应急响应程序。

报告与启动：现场单位立即将初步信息报告至[某市]消防队办公室，办公室在接到报告后20分钟内向领导小组报告，并同步启动III级应急响应预案。

指挥与处置：领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，或由办公室牵头协调处置。调集必要应急力量，及时赶赴现场，开展控制、处置和救助工作。同时，办公室在1小时内将事件基本情况及处置进展报告至上级消防救援机构及[某市]政府相关主管部门。

核心动作：根据事件级别和影响范围，决定是否成立现场指挥部；迅速调派力量到场，实施现场控制，开展人员救助；加强信息报送，确保信息畅通；配合相关部门开展后续处置工作。

IV级事件（蓝色预警）应急响应程序。

报告与启动：现场单位立即将初步信息报告至[某市]消防队办公室，办公室在接到报告后20分钟内向领导小组报告，并同步启动IV级应急响应预案。

指挥与处置：领导小组根据事件情况，由办公室或相关处室负责协调，指导现场处置工作。调集必要应急力量，及时赶赴现场，进行现场处置和秩序维护。同时，办公室在1小时内将事件基本情况及处置进展报告至上级消防救援机构及[某市]政府相关主管部门。

核心动作：明确现场处置指挥协调机制；迅速调派力量到场，协助开展现场处置，如人员疏散、现场警戒、初期火灾扑救等；加强信息沟通，及时上报；配合相关部门进行后续处置。

3.现场指挥部核心任务。现场指挥部在应急处置工作中承担以下核心任务：

控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件的发展态势，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

掌握进展：及时、准确掌握事件发展动态、影响范围、人员伤亡情况及处置进展，为领导小组决策提供依据。

及时报告：建立畅通的信息报告渠道，及时向上级主管部门和相关单位报告事件信息和处置情况。

适时发布信息：根据事件性质和进展，适时、准确、客观地向社会或相关单位发布信息，正确引导舆论，回应社会关切，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某市]消防队应建立健全覆盖全面、反应灵敏的通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理的规范化、高效化运行。

1.机制健全：建立完善的信息报送、分析研判、会商协调、发布通报等工作机制，明确信息处理的流程、时限和责任主体，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

2.传输渠道完善：构建包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种通信手段的立体化信息传输网络，确保在突发事件发生时，能够快速、可靠地传递信息。

3.设备完好畅通：定期对通讯设备、信息系统进行维护保养和应急测试，确保设备性能稳定、功能完好、运行畅通，并做好应急备品备件储备，随时能够快速修复受损设备。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障：将消防安全知识宣传教育活动中可能涉及的应急准备、处置、善后等工作经费，纳入[某市]消防队年度预算，并根据实际需要及时追加，确保应急资金来源稳定、保障有力。

2.物资保障：建立健全关键应急物资的储备制度，主要包括：

种类与数量：制定应急物资储备目录，明确各类应急物资（如医疗急救药品、防护装备、通讯器材、照明工具、破拆工具、消防宣传资料等）的品种、规格和储备数量，并根据实际情况进行动态调整。

储备与管理：在[某市]消防队指定地点设立应急物资储备库，实施规范化管理，建立物资出入库登记制度，定期检查物资质量，确保物资充足、完好、可用。

供应要求：制定应急物资紧急调配预案，明确调配程序、运输方式及交付标准，确保应急物资能够及时、准确地送达需求单位。

特殊物资管理：对涉及保密或具有特殊要求的应急物资，指定专人负责保管，严格执行保管规定，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障：[某市]消防队应组建一支常备与预备相结合的应急保障队伍，作为应急响应的重要支撑力量。

常备队伍：由[某市]消防队内部人员组成，负责日常应急保障任务，具备较强的应急响应能力。

预备队伍：由[某市]消防队协调[辖区内]相关单位人员组成，根据突发事件需要随时补充，负责重大或特殊应急保障任务。

结构优化：应急保障队伍应涵盖物资管理、技术支持、运输保障、后勤服务等专业领域，并根据突发事件类型配备相应专业人员，确保队伍结构合理、功能齐全。

技术指导：积极寻求消防技术专家、专业机构的技术指导，提升应急保障队伍的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障：定期组织应急保障队伍进行专业知识和技能培训，包括物资管理、设备操作、运输联络、后勤保障等，提升队伍的业务能力和综合素质。

2.演练保障：定期组织开展应急保障队伍参与的模拟演练，检验应急保障预案的可行性，提升队伍的协同配合能力和应急响应效率。演练内容应涵盖物资调配、设备保障、交通通行、通信联络、后勤服务等环节。

3.交流协作：鼓励应急保障队伍与[辖区内]公安、卫健、交通运输、电力、通讯等相关单位建立常态化沟通协调机制，定期开展应急保障联合演练，加强信息共享与资源互补，提升综合保障