兰州某工厂突发停电事故应急处理办法

[兰州某工厂]突发停电事故应急处理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[兰州某工厂]突发停电事故，提升企业应急响应和处置能力，健全应急预案体系，最大程度地减少停电事故造成的损失，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的生产秩序，确保[企业]稳定运行，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及政策文件，结合[兰州某工厂]实际情况，制定本应急处理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。兰州某工厂成立突发停电事故应急指挥部（以下简称指挥部），作为停电事故应对工作的统一领导和指挥机构。指挥部下设办公室及各专业工作组，全面负责停电事故的监测预警、应急处置与恢复工作。建立快速响应机制，确保信息传递、指令下达、力量调动的及时高效，实现从停电发生到应急处置的快速衔接，做到迅速响应，科学决策，有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“厂内统一领导、分级负责、属地主责”的原则。厂级指挥部负责统筹指挥全厂的停电事故应对工作；各车间、部门负责人在厂级指挥部的统一领导下，负责本管辖范围内的停电事故监测、初判、报告和先期处置工作，落实具体责任，确保指挥体系清晰、责任到人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展电气设备巡检、隐患排查与风险评估，强化对停电风险的研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。建立健全停电事故风险评估和防范机制，将风险管控措施落实到设备、环节和岗位，最大限度降低停电事故发生的可能性，一旦发生，迅速控制事故影响范围和程度。

4.系统联动与群防群控。建立厂内应急资源统一调配和部门协同机制，形成生产、安全、设备、后勤、保卫等各系统联动的应急工作格局。加强员工应急知识培训和演练，提高全员安全意识和自防自救能力，构建“企业主导、员工参与”的群防群控体系，形成应急处置合力。

5.区分性质与依法处置。处置停电事故过程中，必须严格依据国家相关法律法规及本预案规定，区分事故性质（如设备故障、外部电网故障、人为破坏等），采取相应措施。重点保护[员工]生命安全，优先保障关键设备、重要生产环节和应急电源的正常运行。应急处置措施应遵循合法合规、合情合理的原则，既要有效控制事态，又要切实维护[员工]的合法权益，做到依法依规、稳妥处置。

第三条适用范围

本管理办法适用于[兰州某工厂]突发停电事故的应急处置工作。本管理办法所称突发停电事故，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全受到威胁、企业财产受到损失、生产与工作秩序受到严重影响、企业声誉受到损害的停电事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内涉及[员工]的各种非法集会、罢工、请愿以及可能引发群体性事件的其他社会矛盾，邪教的非法传教活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的设备故障（如发电机、变压器故障）、线路故障、自然灾害（如雷击、暴雨、地震等）导致的大范围停电，以及其他可能引发停电的事故灾害。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并可能因停电导致供水中断、医疗设备停摆、食品储存条件恶化等，进而对[员工]健康造成危害的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴风雪、冰冻、洪水、雷击等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，这些灾害直接导致企业外部电网中断或企业内部电力设施损坏，引发停电。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：因网络攻击、系统故障等导致企业生产控制系统失灵，引发停电或扩大停电范围的事件。

7.考试安全类突发事件。不适用。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因政府指令性停电、外部电网计划性检修停电、重大活动保电期间电力保障问题等，虽非事故性质，但对企业造成严重影响，需要按应急程序处理的停电事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[兰州某工厂]成立突发停电事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为停电事故应对工作的统一领导和指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的停电事故应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[兰州某工厂]主要负责人

副组长：[兰州某工厂]分管生产/安全/运行的负责人

成员：[兰州某工厂]各部门、车间主要负责人，各专项应急处置工作组组长。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[兰州某工厂]突发停电事故的应急响应行动；研究确定停电事故的性质、等级；下达应急处置指令；协调各方资源；批准应急状态；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[兰州某工厂]生产部（或安全管理部，根据实际职能设置），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和传递停电事故相关信息；根据事故情况，协助领导小组提出应急处置建议和措施；协调各工作组、各部门落实领导小组的决策；汇总应急处置情况，及时上报领导小组和上级主管部门；负责应急信息的发布和舆情引导；总结事故教训，评估应急处置效果；组织开展应急演练和培训。

第七条处置工作组及主要职责

针对突发停电事故，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类工作组。组长由[兰州某工厂]分管安保的负责人担任，副组长由安保部门负责人担任。成员单位由安保部门、人力资源部、各车间/部门负责人组成。工作组办公室设在安保部门。

主要职责：负责维护停电期间厂区内的社会秩序，预防和处置可能发生的各类矛盾纠纷、群体性事件；保障重要区域和人员的安全；配合公安机关处置相关事件。

2.治安与刑事类工作组。组长由[兰州某工厂]分管安保的负责人担任，副组长由安保部门负责人担任。成员单位由安保部门、生产部、各车间/部门负责人组成。工作组办公室设在安保部门。

主要职责：负责停电区域的治安巡逻和警戒；保护现场，防止破坏和盗窃行为；协助公安机关调查处理可能涉及的刑事案件。

3.事故灾害类工作组。组长由[兰州某工厂]分管生产的负责人担任，副组长由生产部/设备部负责人担任。成员单位由生产部、设备部、动力车间、电气车间、维修部门负责人组成。工作组办公室设在生产部（或设备部）。

主要职责：负责查明停电原因，特别是设备故障导致的停电；组织抢修，尽快恢复供电；评估停电对生产流程的影响，采取必要的应对措施，防止次生灾害。

4.公共卫生类工作组。组长由[兰州某工厂]分管后勤/健康的负责人担任，副组长由后勤保障部门负责人担任。成员单位由后勤保障部门、医务室、人力资源部、食堂管理部门负责人组成。工作组办公室设在后勤保障部门。

主要职责：负责保障停电期间饮用水的安全；保障食堂正常运转或提供应急餐食；关注员工健康状况，做好医疗救助和隔离防护工作（如需）；保障应急照明和通风设施正常运行。

5.自然灾害类工作组。组长由[兰州某工厂]主管生产的负责人担任，副组长由生产部/设备部/后勤保障部门负责人担任。成员单位由生产部、设备部、动力车间、电气车间、后勤保障部门、各车间/部门负责人组成。工作组办公室设在[兰州某工厂]办公室。

主要职责：负责应对因雷击、暴雪、大风等自然灾害导致的停电；组织抢险救灾，修复受损电力设施；协调外部资源，争取电力部门支援。

6.网络与信息安全类工作组。组长由[兰州某工厂]分管信息化/技术的负责人担任，副组长由信息中心/技术部门负责人担任。成员单位由信息中心/技术部门、生产部、生产车间负责人组成。工作组办公室设在信息中心（或技术部门）。

主要职责：负责保障应急通信系统的正常运行；评估停电对生产控制系统、自动化设备的影响，采取必要的安全措施；保障关键数据的备份和恢复。

7.其他影响安全稳定的公共事件工作组。组长由[兰州某工厂]分管综合/行政的负责人担任，副组长由办公室负责人担任。成员单位由办公室、人力资源部、各车间/部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责协调停电期间各项应急工作的综合保障；维护厂区正常秩序，处理非应急类但可能影响稳定的日常事务；负责应急物资的调配和管理。

8.信息工作组。组长由[兰州某工厂]分管宣传/信息的负责人担任，副组长由办公室/宣传部门负责人担任。成员单位由办公室、宣传部门、各车间/部门通讯员组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、核实和汇总停电事故相关信息；及时向领导小组、上级主管部门和相关单位报告情况；负责发布官方信息，回应社会关切，引导舆论；建立信息联络机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防突发停电事故，及时掌握相关信息并作出预警响应，特制定本规范。各相关部门应严格按照本规范履行信息报送职责。

1.信息报送核心原则

突发停电事故相关信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送必须迅速及时，确保领导小组及相关单位能在第一时间获取事件信息。

（2）首报意识：事件发生或发现异常时，首报单位必须第一时间启动报告程序，不得迟延。

（3）真实性：报送信息必须客观、准确、真实，不得歪曲、瞒报、漏报或虚报。

（4）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面，满足应急处置需求。

（5）续报要求：事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新动态，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发停电事故相关信息按以下流程报送：

（1）初报：信息由最先发现或接到报告的部门（如生产部、设备部、车间等）立即通过电话向[兰州某工厂]办公室报告。

（2）核报：[兰州某工厂]办公室接到初报后，应迅速核实信息基本情况，并立即向领导小组报告。

（3）指挥决策：领导小组根据初报信息进行研判，决定应急响应级别和处置方案，并下达指令。

（4）续报与报告：办公室根据领导小组指令和事件发展情况，收集详细信息，按规范要求形成书面报告，及时向[兰州某工厂]主要负责人及上级主管部门（如主管行业部门、地方政府等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大停电事故，或可能引发严重次生衍生事件时，须启动紧急书面信息报送流程：

（1）紧急电话报告：事发部门须在事件发生后40分钟内以电话形式向[兰州某工厂]主要负责人及上级主管部门（如主管行业部门、地方政府等）口头报告核心信息。

（2）紧急书面报告：事发部门须在事件发生后2小时内将包含应急信息核心要素的书面报告报送至[兰州某工厂]主要负责人及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有应急信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（如车间名称、设备编号、影响范围）。

（3）规模：停电影响的范围（如涉及多少车间、生产线、设备、员工）、停电容量等。

（4）影响：停电对人员安全、生产秩序、设备运行、安全设施（如消防系统）等方面造成的影响评估。

（5）起因：初步判定的停电原因（如设备故障、外部电网故障、线路故障、人为因素等）。

（6）伤亡：人员受伤或被困情况（如有）。

（7）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（8）措施：已采取的应急处置措施和拟采取的措施。

（9）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（10）建议：需要上级或相关部门协调支持的事项。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列重大停电事故信息或相关突发事件信息，须在事件发生后40分钟内电话报告、2小时内书面报告省委办公厅：

（1）重大自然灾害引发的停电事故，可能造成重大人员伤亡或财产损失。

（2）重大事故灾难（如大型设备爆炸、有毒有害物质泄漏等，涉及停电）。

（3）重大公共卫生事件（如因停电导致供水中断、医疗系统瘫痪等）。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的停电事故。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向（如重要会议期间、重大活动期间的大范围停电）。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防突发停电事故，提升应急处置能力，领导小组各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组统一部署下，常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理：各工作组及相关部门应在领导小组指导下，建立健全并持续优化突发停电事故应急管理的日常运行机制，明确职责分工，完善协调联动，确保应急管理体系有效运转。

2.持续完善各类应急预案：定期组织对《[兰州某工厂]突发停电事故应急处理办法》及各专项应急预案、部门应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据电力系统变化、生产工艺调整、法律法规更新等因素及时补充完善。

3.加强应急队伍建设：建立健全应急队伍（如抢修队、应急保障组等），定期开展人员招募、选拔、培训和考核工作，提升队伍的专业技能、应急处置能力和安全意识，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练：制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同职责的[员工]，开展分层分类的应急知识培训和技能操作训练。定期组织桌面推演、单项演练和综合性实战演练，检验预案的有效性、队伍的实战能力以及部门间的协同配合水平，并根据演练情况总结改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护：根据应急需要，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急照明设备、备用电源（如发电机）、应急通讯设备、抢修工具、防护用品、备用水源/食品等关键物资处于良好状态，能够满足应急处置需求，实现随时调用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发停电事故的紧急程度、影响范围和危害程度，将其分为以下四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大停电事故。指造成或可能造成[员工]死亡10人以上，或重伤50人以上，或直接经济损失1亿元以上，或导致全厂主要生产系统瘫痪、大量关键设备停运、造成严重社会影响或恶劣政治影响的停电事故。

（2）II级（橙色预警）：重大停电事故。指造成或可能造成[员工]死亡3人以上且不足10人，或重伤10人以上且不足50人，或直接经济损失5000万元以上且不足1亿元，或导致全厂主要生产系统严重受损、大部分关键设备停运、造成较大社会影响或不良政治影响的停电事故。

（3）III级（黄色预警）：较大停电事故。指造成或可能造成[员工]死亡1人以上且不足3人，或重伤3人以上且不足10人，或直接经济损失1000万元以上且不足5000万元，或导致全厂部分生产系统停顿、部分关键设备停运、造成一定社会影响或负面影响的停电事故。

（4）IV级（蓝色预警）：一般停电事故。指造成或可能造成[员工]重伤1人以下，或直接经济损失不足1000万元，或仅导致部分区域停电、少数设备停运、影响范围有限、危害程度较轻的停电事故。

2.各级停电事故应急响应程序

突发停电事故发生后，[兰州某工厂]各部门应立即响应，按照分级负责的原则，启动相应等级的应急响应程序。

（1）I级（特别重大）停电事故应急响应

确认发生I级停电事故后，事发部门须在20分钟内将初步信息报告至[兰州某工厂]办公室，[兰州某工厂]办公室立即向领导小组主要成员报告，并启动《[兰州某工厂]突发停电事故应急处理办法》I级响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。办公室须在1小时内将事故基本情况、已采取措施及诉求等书面报告报送至[兰州某工厂]主要负责人及上级主管部门（如主管行业部门、地方政府等）。

核心动作：立即启动I级预案、成立现场指挥部、调集全部应急资源、实施全厂范围应急处置。

（2）II级（重大）停电事故应急响应

确认发生II级停电事故后，事发部门须在20分钟内将初步信息报告至[兰州某工厂]办公室，[兰州某工厂]办公室立即向领导小组主要成员报告，并启动《[兰州某工厂]突发停电事故应急处理办法》II级响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。办公室须在1小时内将事故基本情况、已采取措施及诉求等书面报告报送至[兰州某工厂]主要负责人及上级主管部门（如主管行业部门、地方政府等）。

核心动作：立即启动II级预案、成立现场指挥部、调集主要应急资源、实施重点区域应急处置。

（3）III级（较大）停电事故应急响应

确认发生III级停电事故后，事发部门须在20分钟内将初步信息报告至[兰州某工厂]办公室，[兰州某工厂]办公室立即向领导小组主要成员报告，并启动《[兰州某工厂]突发停电事故应急处理办法》III级响应预案。领导小组根据事故情况决定是否成立现场指挥部，或由相关职能部门负责现场处置。办公室须在1小时内将事故基本情况、已采取措施及诉求等书面报告报送至[兰州某工厂]主要负责人及上级主管部门（如主管行业部门、地方政府等）。

核心动作：立即启动III级预案、成立现场指挥部（如需）、调集应急资源、实施局部区域应急处置。

（4）IV级（一般）停电事故应急响应

确认发生IV级停电事故后，事发部门须在20分钟内将初步信息报告至[兰州某工厂]办公室，[兰州某工厂]办公室根据停电范围和影响程度，决定启动《[兰州某工厂]突发停电事故应急处理办法》IV级响应预案或由相关部门进行应急处置，并及时向领导小组报告情况。办公室须在1小时内将事故基本情况、已采取措施等书面报告报送至[兰州某工厂]主要负责人及上级主管部门（如主管行业部门、地方政府等）。

核心动作：启动IV级预案（如需）、落实部门处置、及时报告情况。

3.现场指挥部核心任务

突发停电事故发生后，根据事件等级成立现场指挥部（I级、II级通常成立，III级根据需要成立，IV级一般由相关部门负责），现场指挥部承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速评估停电影响，采取有效措施防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：建立信息收集机制，实时掌握停电范围、影响程度、人员状况、设备损坏、处置进展等信息，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容要求，及时、准确向上级主管部门和相关单位报告事故情况和处置进展。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向[员工]和社会发布权威信息，回应社会关切，引导舆论，维护企业形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[兰州某工厂]建立覆盖全厂范围内的有线、无线、应急卫星等多元通讯网络，确保信息收集、传递、报送、处理各环节运行机制健全，保障通讯设备完好、畅通、备用。制定通讯保障预案，明确各环节职责分工，确保应急信息传递的时效性和准确性。定期对通讯设备进行检查和维护，确保应急通讯系统随时处于良好状态。建立信息报送责任制，明确信息报送的时限、程序和内容要求，确保信息报送及时、准确、完整。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行分析研判，为应急处置提供决策支持。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将突发停电事故应急处置相关经费纳入[兰州某工厂]年度预算，确保应急处置所需资金及时足额到位。建立应急预备金制度，用于应对突发停电事故应急处置工作。制定应急物资采购、管理和使用的相关规定，确保资金使用的规范、高效。

2.物资保障。建立关键应急物资储备制度，编制应急物资储备清单，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求。应急物资包括但不限于：医疗急救药品、防护用品、应急照明设备、备用电源（如发电机及配套油料）、通讯设备、应急食品、饮用水、生活必需品等。定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资充足、完好、可用。指定专人负责应急物资的日常管理和维护，建立物资台账，实现账物相符。制定应急物资调配方案，确保应急物资能够及时供应到需要的地方。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建常备与预备相结合的应急队伍，明确各队伍（如医疗救护组、抢修组、安全防护组、后勤保障组等）的职责分工和人员构成。常备应急队伍由各相关部门骨干人员组成，定期开展培训和演练，保持队伍的战斗力。预备应急队伍根据需要补充人员，并开展针对性的培训。建立人员轮换和激励机制，保持队伍的活力和稳定性。

2.技术保障。加强应急技术能力建设，引进先进的应急技术和设备，提升应急处置的科技含量。建立应急专家库，邀请相关领域的专业技术专家提供指导和支持。定期组织开展技术交流和培训，提升应急处置队伍的技术水平。加强与外部专业机构的合作，引进先进的技术和设备，提升应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。制定年度应急培训计划，明确培训内容、对象、方式和考核要求。定期组织[员工]进行应急知识培训，包括停电事故的预防、应急处置流程、自救互救技能等。针对不同岗位、不同职责的[员工]，开展分层分类的培训，提高培训的针对性和实效性。建立培训考核机制，确保培训效果。

2.演练保障。制定年度应急演练计划，明确演练目标、内容、形式、时间和评估标准。定期组织开展不同规模、不同场景的应急演练，检验预案的有效性、队伍的实战能力和部门间的协同配合水平。鼓励各部门结合实际，开展形式多样的应急演练，如桌面推演、单项演练和综合性实战演练等。建立演练评估机制，对演练过程和效果进行客观评估，总结经验教训，完善应急预案。加强与其他企业、部门的应急演练交流与合作，提升协同应对突发停电事故的能力。

第十五条加强保障建设

[兰州某工厂]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，为突发停电事故应急处置提供坚实支撑。

1.制度建设：制定并完善《[兰州某工厂]突发停电事故应急