杭州某学校校园网络安全防范与管理规范

[杭州某学校]校园网络安全防范与管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某学校]校园网络安全事件，提升网络安全应急能力，健全校园网络安全防范与管理机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家网络安全事件应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[杭州某学校]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[杭州某学校]网络安全事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园网络安全事件的应对处置工作，形成网络安全事件的快速反应机制，确保监测预警、分析研判、应急响应、处置恢复等环节紧密衔接，做到快速响应，科学研判，果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生网络安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由网络安全事件相应工作组启动应急预案。[校内]各相关部门和单位主要负责人是本单位网络安全事件应急处置的“第一责任人”，在职责范围内落实网络安全防范与管理责任。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合，建立健全网络安全风险排查、评估和通报机制，强化网络安全态势监测和威胁研判，争取早发现、早报告、早预警、早处置。将网络安全事件控制在一定范围，避免造成师生利益受损和校园秩序混乱。

4.系统联动与群防群控。发生网络安全事件后，相关部门和单位要立即启动应急预案，协同配合开展处置工作。形成领导小组统一指挥、相关部门联动配合、全体师生共同参与的群防群控处置工作格局。

5.区分性质与依法处置。在处置网络安全事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取处置措施，切实保护师生合法权益，做到程序正当、处置适度、结果公正。确保处置工作符合网络安全相关法律法规要求，维护校园网络安全和稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[杭州某学校]校园网络安全防范与管理工作。本规范所称校园网络安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]人身安全、财产损失、教学科研秩序混乱、校园网络系统瘫痪、声誉损害等严重后果，或对[学校]网络安全稳定构成威胁的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类网络安全事件。包括：校园内或通过网络传播的涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐等群体性事件引发的网络舆情，网络谣言、虚假信息传播，邪教组织或非法政治团体利用网络进行渗透、破坏活动。

2.重大治安刑事类网络安全事件。包括：针对[师生]的网络诈骗、网络诽谤、网络欺凌，利用网络侵犯公民个人信息，破坏网络秩序的各类网络违法犯罪活动。

3.事故灾害类网络安全事件。包括：因自然灾害（如地震、洪水）导致校园网络设备毁损、网络中断，因设备故障、电力中断、线路损坏等导致校园网络系统意外停运。

4.公共卫生类网络安全事件。包括：利用校园网络传播传染病疫情信息引发的不稳定舆情，或网络系统被病毒、木马攻击导致敏感信息泄露。

5.自然灾害类网络安全事件。包括：台风、雷击、火灾等对校园网络基础设施造成破坏，导致网络服务中断或泄密。

6.网络与信息安全类网络安全事件。包括：校园网络被黑客攻击、病毒入侵、网页篡改、拒绝服务攻击（DDoS），重要数据被窃取或破坏，利用校园网络平台发布、传播有害信息（如病毒、木马、色情、暴力等）。

7.考试安全类网络安全事件。包括：考试相关系统（如报名、选课、在线考试平台）被攻击、瘫痪或数据泄露，利用网络非法获取、传播考试试题或答案。

8.其他影响校园网络安全稳定的公共事件。包括：网络舆情危机，因网络服务中断或信息泄露引发的对[学校]声誉造成严重负面影响的事件，以及其他未列入前述类别的但影响校园网络安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某学校]成立校园网络安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管信息工作的副校长、分管安全工作的副校长

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、教务处、学生处、科研处、人事处、财务处、后勤管理处、信息中心、各学院（部）负责人、相关职能部门负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[杭州某学校]校园网络安全事件的应急响应行动，研究决定事件的性质、级别，批准启动和终止应急响应，协调解决应急处置工作中的重大问题，下达应急处置工作任务，向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责校园网络安全事件的监测预警、信息分析研判、报告传递、沟通协调、上传下达；组织制定、修订和完善校园网络安全事件应急预案；组织开展校园网络安全宣传教育；督促检查各部门网络安全防范措施的落实情况；收集、整理、分析网络安全事件相关资料，提出处置建议；总结网络安全事件应急处置工作的经验教训；承担领导小组交办的其他工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园网络安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副校长担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、保卫处、网安中心、涉及事件的相关部门及学院（部）负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：监测分析涉及校园的社会安全类网络舆情，研判事件态势；根据领导小组指令，协调相关部门开展网络巡查、信息管控、舆论引导；配合相关部门处置网络相关的非法集会、游行、示威等群体性事件；维护校园网络秩序和稳定。

2.重大治安刑事类网络安全事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副校长担任，副组长由保卫处处长担任。工作组成员由保卫处、网安中心、涉及事件的相关部门及学院（部）负责人组成。工作组办公室设在保卫处。

主要职责：监测分析涉及校园的网络安全违法犯罪活动；根据领导小组指令，开展案件线索核查、证据收集、受害人保护等工作；配合公安机关处置网络诈骗、网络诽谤、网络欺凌等事件；维护校园网络安全环境。

3.事故灾害类网络安全事件应急处置工作组。组长由分管信息工作的副校长担任，副组长由信息中心主任担任。工作组成员由信息中心、网安中心、后勤管理处、保卫处、涉及事件的相关部门及学院（部）负责人组成。工作组办公室设在信息中心。

主要职责：监测分析因设备故障、电力中断、线路损坏等导致校园网络中断或系统瘫痪的事件；根据领导小组指令，立即开展网络设备抢修、数据恢复、系统重启等工作；协调相关部门保障校园基本运行秩序；尽快恢复网络和信息系统正常运行。

4.公共卫生类网络安全事件应急处置工作组。组长由分管安全工作的副校长担任，副组长由校医院负责人担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、保卫处、网安中心、后勤管理处、学生处、涉及事件的相关部门及学院（部）负责人组成。工作组办公室设在校医院。

主要职责：监测分析可能引发公共卫生问题的网络舆情及信息；根据领导小组指令，开展网络信息核查、辟谣引导；配合相关部门做好师生健康监测、疫情防控等工作；维护校园公共卫生安全网络环境。

5.自然灾害类网络安全事件应急处置工作组。组长由主管学校行政工作的副校长担任，副组长由分管后勤、信息工作的副校长担任。工作组成员由后勤管理处、信息中心、网安中心、保卫处、涉及事件的相关部门及学院（部）负责人组成。工作组办公室设在后勤管理处。

主要职责：监测分析因台风、雷击、洪水、地震等自然灾害导致校园网络设施损坏的事件；根据领导小组指令，组织抢险救灾，保障人员安全；协调相关部门开展受损网络设施的抢修恢复工作；尽快恢复正常网络运行。

6.网络与信息安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由分管信息工作的副校长担任，副组长由信息中心主任担任。工作组成员由信息中心、网安中心、教务处、学生处、保卫处、党委宣传部、涉及事件的相关部门及学院（部）负责人组成。工作组办公室设在信息中心。

主要职责：监测分析校园网络攻击、病毒入侵、网页篡改、数据泄露等事件；根据领导小组指令，开展事件原因调查、影响评估；立即采取技术手段进行处置，止损止损；清除病毒，修复系统，恢复数据；加强网络安全防护，防止类似事件再次发生。

7.考试安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由分管教学工作的副校长担任，副组长由教务处处长担任。工作组成员由教务处、信息中心、网安中心、学生处、保卫处、现代教育中心、涉及事件的相关部门及学院（部）负责人组成。工作组办公室设在教务处。

主要职责：监测分析在线考试系统故障、试题泄露、作弊等涉考网络安全事件；根据领导小组指令，开展事件调查取证；采取技术手段保障考试系统稳定运行；处置考试作弊行为，维护考试公平公正；评估事件影响，改进考试安全措施。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的副校长担任，副组长由校办公室主任担任。工作组成员由校办公室、党委宣传部、网安中心、教务处、学生处、保卫处、信息中心及相关部门负责人组成。工作组办公室设在校办公室。

主要职责：负责校园网络安全事件的汇总、分析、上报和信息发布工作；根据领导小组指令，及时、准确、全面地向市委、市政府及上级主管部门报送事件信息；协调媒体报道，管理校园网络安全相关信息发布渠道；收集社会各界对校园网络安全事件的意见建议。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[杭州某学校]校园网络安全事件，建立规范的信息报送和预警机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

校园网络安全事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要做到快速及时，确保在第一时间掌握事件动态。

(2)首报意识。事发部门或单位是信息首报的责任主体，必须第一时间向校办公室报告。

(3)真实性。信息内容必须客观真实，不得虚构、瞒报、漏报或迟报。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

(5)续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新情况。

2.[校内]信息报送流程

校园网络安全事件的[校内]信息报送应遵循以下流程：

(1)部门报告。事件发生部门或发现部门第一时间向校办公室电话报告简要情况。

(2)办公室汇总。校办公室接到报告后，进行初步核实和汇总，并立即向领导小组报告。

(3)领导小组研判。领导小组根据信息初步研判事件性质和级别，决定处置方案并组织相关工作组行动。

(4)逐级上报。根据事件级别和性质，由领导小组或指定部门向上级主管部门（如省委教育工委、省教育厅、省委网信办等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园网络安全事件，启动紧急书面信息报送流程：

(1)电话首报。事发部门或单位在事件发生后40分钟内，通过电话向校办公室报告事件基本信息。

(2)书面快报。校办公室在接到电话报告后，立即整理事件基本信息，形成书面快报，在2小时内报送领导小组，并根据领导小组指示报送上级主管部门。

(3)信息续报。根据事件处置进展，定期续报事件发展情况、处置措施和最新动态，直至事件处置完毕。

4.应急信息核心要素清单

报送校园网络安全事件信息时，必须包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现、报告的确切时间。

(2)地点：事件发生的具体位置。

(3)规模：事件影响范围、受影响人数等。

(4)伤亡：人员伤亡情况（包括疑似、重伤、死亡等）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：事件性质、级别、危害程度初步评估。

(7)措施：已采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展情况、处置进展。

(9)影响：事件对校园网络安全、教学科研、师生工作生活秩序等造成的影响。

(10)建议：针对事件处置和后续防范工作的意见建议。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列校园网络安全突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害导致校园网络严重受损或系统瘫痪。

(2)重大事故灾难导致校园网络关键设备毁损或数据大量丢失。

(3)重大公共卫生事件通过网络传播引发恐慌或舆情危机。

(4)涉国防、港澳台、外交等敏感领域的重要紧急动态在校园网络发酵。

(5)可能引发重大网络安全事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[杭州某学校]校园网络安全事件应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应在职责范围内，加强网络安全防范管理制度的日常执行与监督，完善工作流程，明确责任分工，确保应急机制的顺畅运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对校园网络安全事件各类应急预案的评估和修订，根据法律法规更新、技术发展、学校实际情况变化以及演练评估结果，补充完善预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全校园网络安全应急队伍，包括专业技术人员、管理人员和志愿者等，定期开展队伍建设和能力提升工作，明确队伍职责，优化人员结构，提升队伍的专业技能和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型和岗位需求，定期组织开展网络安全知识培训、应急处置技能培训以及桌面推演、实战演练等活动，提高[师生]的安全意识和自救互救能力，检验预案的有效性和可操作性，提升应急队伍的协同作战和实战处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实际需要，储备必要的网络安全应急物资，如应急通信设备、备份电源、网络安全设备、防护用品等，建立物资台账，明确管理责任，定期检查维护，确保物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、影响范围、危害程度等因素，[杭州某学校]校园网络安全事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大网络安全事件。指对校园网络安全造成特别严重危害，可能造成网络系统大面积瘫痪、大量关键数据丢失或泄露，严重威胁师生人身财产安全，并对[学校]声誉和社会稳定造成特别重大影响的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成100人以上[师生]死亡或500人以上重伤，或重要网络基础设施遭到毁灭性破坏，或导致校园网络完全中断超过24小时，或泄露涉及国家秘密、关键核心数据等。

(2)II级事件（橙色预警）：重大网络安全事件。指对校园网络安全造成严重危害，可能造成网络系统大部分瘫痪、大量数据丢失或泄露，威胁师生人身财产安全，对[学校]声誉和社会稳定造成严重影响的的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成50人以上、100人以下[师生]死亡或200人以上、500人以下重伤，或核心网络系统遭受严重攻击导致部分功能瘫痪超过12小时，或重要数据泄露影响范围较广。

(3)III级事件（黄色预警）：较大网络安全事件。指对校园网络安全造成较大危害，可能造成网络系统部分瘫痪、一定数量数据丢失或泄露，对师生人身财产安全造成一定威胁，对[学校]声誉和社会稳定造成较影响的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成10人以上、50人以下[师生]轻伤，或重要网络设备受损导致网络服务中断，或一定数量敏感数据泄露，或对校园网络安全造成较严重威胁。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般网络安全事件。指对校园网络安全造成一般危害，可能造成网络系统轻微瘫痪、少量数据异常，对师生人身财产安全造成轻微威胁，对[学校]声誉和社会稳定影响有限的事件。判定标准包括但不限于：造成或可能造成个别师生轻伤，或网络设备轻微故障导致短暂服务中断，或少量非敏感数据错误，或对校园网络安全造成一般性威胁。

2.各级事件应急响应程序

校园网络安全事件的应急响应遵循分级负责、统一指挥、快速反应的原则。事件发生部门或单位在确认事件后，应立即采取控制措施，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将简要情况报告校办公室，校办公室立即核实并报告领导小组组长，同时启动I级事件应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。1小时内，校办公室将事件基本情况、已采取措施等详细信息书面报告上级主管部门（如省委网信办、省教育厅等）。核心动作包括：立即成立现场指挥部，启动最高级别应急处置方案，调集所有可用资源进行现场处置和信息控制，第一时间向上级报告并请求指导，适时发布权威信息。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将简要情况报告校办公室，校办公室立即核实并报告领导小组组长，同时启动II级事件应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织应急处置工作。1小时内，校办公室将事件基本情况、已采取措施等详细信息书面报告上级主管部门。核心动作包括：迅速成立现场指挥部，启动高级别应急处置方案，开展现场控制、技术处置和信息发布工作，及时向上级报告事件进展和处置情况。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将简要情况报告校办公室，校办公室立即核实并报告领导小组组长，同时启动III级事件应急预案。领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部或由相关工作组负责处置。1小时内，校办公室将事件基本情况、已采取措施等详细信息书面报告上级主管部门。核心动作包括：根据事件情况成立相应指挥或工作组，启动相应级别应急处置方案，控制事态发展，开展应急处置和技术恢复工作，及时向上级报告。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内将简要情况报告校办公室，校办公室立即核实并报告领导小组组长，同时启动IV级事件应急预案。领导小组根据情况决定由相关工作组负责处置，必要时成立现场指挥部。处置工作组应立即开展工作，1小时内，校办公室将事件基本情况、已采取措施等简要信息报告上级主管部门。核心动作包括：由指定工作组负责处置，启动相应级别应急处置方案，开展必要处置和观察，及时控制信息，按要求向上级报告。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要核心任务包括：

(1)控制事态。迅速采取有效措施，控制事件影响范围，防止事件扩大升级，维护现场秩序，保障人员安全。

(2)掌握进展。实时收集、分析事件动态信息，准确评估事件影响，及时掌握处置进展情况。

(3)及时报告。按规定向领导小组、上级主管部门及相关单位及时、准确、全面地报告事件信息和处置情况。

(4)适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，统一对外发布信息，及时回应社会关切，澄清事实，引导舆论，避免谣言传播，维护[学校]形象和声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、监测、分析、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理规范。定期对通讯设备、网络设施进行维护检查，确保其处于良好工作状态。制定并落实信息保密制度，保障信息传输安全，防止信息泄露。建立与上级主管部门、公安、网信等相关部门的应急通讯联络机制，确保信息报送渠道畅通。

第十二条物资与资金保障

[杭州某学校]将应急经费纳入年度预算，并根据实际需要适时调整，保证应急处置资金充足、及时到位。后勤管理处、信息中心等部门负责建立和完善关键应急物资储备制度，包括但不限于医疗急救用品、应急通讯设备、重要网络设备备件、保密防护器材、应急照明、饮用水、食品等。物资储备应定点存放，建立台账，明确保管责任人和维护要求，定期检查，确保物资完好可用。特殊应急物资应指定专人负责保管，确保其随时可取用。制定应急物资调配和补充机制，保障应急处置工作需要。

第十三条人员与技术保障

[杭州某学校]组建常备与预备相结合的网络安全应急队伍。常备队伍由信息中心、网安中心、保卫处等相关部门骨干人员组成，负责日常监测预警和基础应急响应。预备队伍由各学院（部）、相关职能部门人员组成，根据事件需要及时补充。建立专家顾问机制，定期邀请网络安全领域专家提供技术指导和支持。加强应急队伍的专业技能培训，提升应急处置能力。定期组织技术演练，