综合应急预案编制指南

2025主讲人：主讲时间：2025追求卓越·砥砺奋进REPORT综合应急预案编制指南-2目录CONTENTS总则1预防与预警3组织体系与职责2应急保障5应急响应4预案演练与评估6后期处置与宣传培训7附则8Part1追求卓越·砥砺奋进总则总则>编制目的规范应急管理和响应程序：提高救援效率，建立科学高效的救援机制最大限度减少人员伤亡和财产损失：维护社会稳定总则>编制依据01参考省级政府总体应急预案及行业专项预案02依据《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规总则>适用范围010302适用于造成1人以上死亡或直接经济损失5000万元以下的生产安全事故政府认为需响应的其他事故跨区域、多领域或超出基层政府处置能力的事故总则>工作原则以人为本安全第一：优先保障群众生命财产安全01统一指挥分级负责：实行属地为主、条块结合的应急机制02平战结合专兼结合：整合日常监管与应急救援资源0304科技支撑采用先进技术提升预警和救援能力05宣传培训加强公众防灾减灾意识与应急能力建设Part2追求卓越·砥砺奋进组织体系与职责组织体系与职责应急指挥部组成总指挥由分管副县长担任成员包括应急管理、公安、交通、卫生等部门成员单位职责应急管理局：统筹工矿商贸领域事故救援公安局：负责民爆、交通、火灾等事故处置住建局：协调建设工程及城市公共事业事故救援卫健委：组织医疗救援与卫生防疫交通运输局：保障救援交通及水上事故处置组织体系与职责日常工作机构指挥部办公室设在应急管理局负责预案管理、资源调度、信息统计及培训演练专家组职能提供技术建议、参与事故调查及预案修订Part3追求卓越·砥砺奋进预防与预警预防与预警>监控与信息报告建立重大危险源数据库实行风险分级监控事故发生后单位负责人须1小时内上报，逐级上报时限不超过2小时预防与预警>事故分级标准13一般(Ⅳ级)：3人以下死亡或直接经济损失1000万元以下3较大(Ⅲ级)：3-10人死亡或损失1000万-5000万元4重大(Ⅱ级)及以上：按更高标准划分5预防与预警预警行动根据风险分析发布蓝、黄、橙、红四级预警需经授权部门批准Part4追求卓越·砥砺奋进应急响应应急响应分级响应机制Ⅰ-Ⅲ级事故县政府主要领导赶赴现场，协调公安、消防等力量先期处置响应措施疏散群众、调配资源、划定警戒区、动态监测及社会预警成立现场指挥部：下设抢险救援、医疗防疫、治安警戒等12个工作组应急响应应急结束条件事故危害消除后由现场指挥部提出终止建议，经批准后宣布结束Part5追求卓越·砥砺奋进应急保障应急保障>队伍保障A组建专业应急救援队伍：包括消防、医疗、救援等队伍B整合社会资源：如志愿者队伍等，参与应急救援工作应急保障>物资保障建立应急物资储备库明确应急物资的采购、储备、调拨、运输等环节包括食品、水、药品等基本生活物资应急保障>通信与信息保障建立高效、稳定、安全的应急通信系统：确保信息及时传递建立健全应急信息报告与共享机制：实现跨部门、跨地区的信息互通应急保障>资金保障用于应急救援工作设立应急救援专项资金用于应急救援工作明确资金使用范围和程序Part6追求卓越·砥砺奋进预案演练与评估预案演练与评估>演练计划制定年度演练计划定期组织综合演练和专项演练明确演练目的、时间、地点、参与人员等提高应急救援能力预案演练与评估>演练实施严格按照演练计划执行：确保演练的针对性和实效性01做好演练记录和影像资料留存工作02预案演练与评估>评估与总结对演练过程进行评估针对问题制定改进措施和计划总结经验教训和不足之处持续改进预案内容Part7追求卓越·砥砺奋进后期处置与宣传培训后期处置与宣传培训>后期处置对事故现场进行清理和恢复工作：确保恢复正常生产生活秩序01对涉及责任单位和个人进行调查和处理工作02后期处置与宣传培训>宣传培训通过多种形式开展应急宣传工作组织开展应急培训工作提高公众安全意识和自救互救能力提高应急救援人员的专业素质和技能水平后期处置与宣传培训>奖惩措施对在应急救援工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励01对在应急救援工作中失职渎职的单位和个人依法依规追究责任02Part8追求卓越·砥砺奋进附则附则>预案