某市公安局应急处突预案规范细则

某市公安局应急处突预案规范细则

一、总则（一）目的为有效应对各类突发事件，提升本市公安局应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本规范细则。通过明确各部门职责、规范处置流程、强化资源保障等措施，确保在突发事件发生时能够迅速、高效、科学地进行应对，将损失和影响降到最低限度。（二）适用范围本规范细则适用于本市行政区域内各类突发事件的应急处置工作，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、交通事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事故等）、社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击事件等）。（三）工作原则1.以人为本，减少危害始终将保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责在市委、市政府和上级公安机关的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。根据突发事件的性质、规模和影响程度，明确各级公安机关的职责和任务，确保应急处置工作有序进行。3.快速反应，协同应对加强应急队伍建设，提高快速反应能力。建立健全部门之间、区域之间的协同联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置工作格局。4.科学应对，依法处置充分发挥专家和专业技术人员的作用，运用先进的技术和装备，提高应急处置的科学性和有效性。严格依法履行职责，规范应急处置行为，确保应急处置工作在法治轨道上进行。（四）应急组织机构及职责1.应急指挥中心设立市公安局应急指挥中心，作为全局应急处置工作的指挥中枢。负责收集、分析和传递突发事件信息，下达应急处置指令，协调各部门、各警种开展应急处置工作，及时向上级报告应急处置进展情况。2.现场指挥部根据突发事件的性质和现场情况，在事发地设立现场指挥部。现场指挥部由市公安局领导、相关警种负责人和属地公安机关负责人组成，负责现场的指挥和协调工作，组织实施应急处置措施，及时向应急指挥中心反馈现场情况。3.应急处置工作小组根据应急处置工作的需要，成立若干应急处置工作小组，如抢险救援组、治安保卫组、交通管制组、医疗救护组、信息发布组等。各工作小组按照职责分工，具体负责突发事件的应急处置工作。二、预防与预警（一）预防1.风险评估与排查定期组织开展各类突发事件的风险评估和隐患排查工作，对可能引发突发事件的危险因素进行全面排查和分析，建立风险隐患数据库，制定相应的防范措施。2.安全管理与监督加强对重点单位、重点部位、重点场所的安全管理和监督检查，督促相关单位落实安全主体责任，加强安全防范措施，及时消除安全隐患。3.宣传教育与培训广泛开展应急知识宣传教育活动，提高公众的安全意识和自救互救能力。加强对公安民警的应急业务培训，提高应急处置能力和水平。（二）预警1.预警分级根据突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布市公安局应急指挥中心负责收集、分析和研判各类突发事件的预警信息，根据预警级别，按照规定的权限和程序发布预警信息。预警信息可以通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布。3.预警行动发布预警信息后，各部门、各警种应当按照应急预案的要求，迅速采取相应的预警行动，如加强值班备勤、开展应急检查、做好应急物资和装备的准备工作等，做好应急处置的各项准备。三、应急处置（一）信息报告1.报告内容突发事件发生后，现场民警应当立即将事件的基本情况（包括事件发生的时间、地点、性质、规模、人员伤亡情况等）报告上级公安机关。随着事件的发展，及时续报事件处置进展情况。2.报告程序现场民警向属地公安机关报告，属地公安机关在接到报告后，应当在规定的时间内将事件信息报告市公安局应急指挥中心。对于重大、特别重大突发事件，市公安局应急指挥中心应当按照规定及时向上级党委、政府和公安机关报告。（二）应急响应1.响应分级根据突发事件的危害程度和影响范围，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。Ⅰ级响应由公安部统一指挥，Ⅱ级响应由省公安厅统一指挥，Ⅲ级响应由市公安局统一指挥，Ⅳ级响应由属地公安机关统一指挥。2.响应启动市公安局应急指挥中心接到突发事件报告后，应当根据事件的性质、规模和影响程度，迅速判断响应级别，提出启动应急响应的建议，报市公安局领导批准后启动相应级别的应急响应。3.响应措施启动应急响应后，各部门、各警种应当按照应急预案的要求，迅速赶赴事发地，开展应急处置工作。主要措施包括：-组织抢险救援，抢救受伤人员，保护重要设施和物资；-实施现场警戒，维护现场秩序，防止事态扩大；-开展交通管制，确保应急救援通道畅通；-做好医疗救护、卫生防疫工作，保障受伤人员的救治和公众的健康安全；-加强信息发布和舆论引导，及时、准确地向社会公众发布事件信息，回应社会关切。（三）现场处置1.现场指挥现场指挥部负责现场的统一指挥和协调工作，组织实施应急处置措施。现场指挥部应当根据现场情况，合理调配警力和资源，确保应急处置工作高效有序进行。2.处置措施-对于自然灾害和事故灾难，主要采取抢险救援、现场清理、恢复重建等措施；-对于公共卫生事件，主要采取疫情防控、医疗救治、卫生监督等措施；-对于社会安全事件，主要采取现场管控、矛盾化解、打击违法犯罪等措施。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，由启动应急响应的机关决定终止应急响应，宣布应急结束。应急结束后，现场指挥部应当组织做好现场清理、人员安置、损失评估等工作。四、后期处置（一）善后处理1.人员安置与救助组织做好受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活需求。对受伤人员进行妥善救治和康复工作。2.损失评估与赔偿组织对突发事件造成的人员伤亡、财产损失等进行评估，按照有关法律法规和政策规定，做好损失赔偿和救助工作。（二）调查与总结1.事件调查应急处置工作结束后，由市公安局组织对突发事件的原因、经过、损失等进行调查，查明事件的真相和原因，总结经验教训。2.总结评估对突发事件应急处置工作进行全面总结评估，分析应急处置工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议，完善应急预案和应急管理工作机制。五、应急保障（一）队伍保障1.专业应急队伍建设加强公安专业应急队伍建设，提高应急处置能力和水平。建立健全应急队伍培训、演练机制，定期组织开展应急业务培训和实战演练，提高应急队伍的实战能力。2.社会应急力量动员建立社会应急力量动员机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援工作。加强与相关部门、社会组织和企业的沟通协调，建立应急联动机制，形成应急救援合力。（二）物资装备保障1.物资储备建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资和装备，如防护用品、救援器材、通信设备等。定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新，确保其性能良好、数量充足。2.装备配备为公安民警配备必要的应急处置装备，如警用车辆、武器警械、通信设备等。加强应急装备的管理和维护，提高应急装备的使用效率。（三）通信与信息保障1.通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在突发事件发生时通信畅通。配备必要的通信设备，如卫星电话、对讲机等，加强通信网络的建设和维护，提高通信保障能力。2.信息保障建立应急信息平台，整合各类应急信息资源，实现信息共享。加强对突发事件信息的收集、分析和处理，为应急处置决策提供科学依据。六、附则（一）预案修订本规范细则应当根据国家法律法规、政策的