安全生产电视电话会议精神

安全生产电视电话会议精神一、安全生产电视电话会议精神

1.深刻认识当前安全生产形势的严峻性复杂性

近期全国多地接连发生生产安全事故，暴露出一些地区和行业领域安全生产责任落实不到位、隐患排查整治不彻底、风险防控存在薄弱环节等突出问题。会议指出，当前安全生产形势依然严峻复杂，各类风险隐患交织叠加，特别是矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域安全风险突出，季节性灾害天气对安全生产带来不利影响，维护人民群众生命财产安全和社会稳定的任务艰巨繁重。必须深刻汲取事故教训，保持高度警醒，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细安全生产工作。

2.压实安全生产责任体系，落实“三管三必须”原则

会议强调，要严格落实安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压实地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。各级党委政府要定期研究安全生产工作，分析研判形势，解决突出问题；各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化行业监管，指导督促本行业领域企业落实安全措施。企业要切实履行安全生产主体责任，主要负责人要严格履行安全生产第一责任人职责，建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，加强安全培训，确保安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。

3.深化重点行业领域隐患排查整治

会议要求，要聚焦矿山、危化品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、特种设备、工贸等重点行业领域，组织开展全覆盖、拉网式隐患排查整治。对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任、整改时限和整改措施，实行闭环管理，坚决防止隐患演变为事故。特别是针对可能导致群死群伤的重大隐患，要立即停产停业整改，经验收合格后方可恢复生产经营。要加强对新工艺、新技术、新设备应用中的安全管理，严把安全准入关，从源头上防范安全风险。同时，要加强对中小微企业和个体工商户的安全指导和服务，帮助其提升安全管理水平。

4.强化安全生产应急处置能力建设

会议指出，要健全完善安全生产应急预案体系，针对不同行业领域特点和可能发生的突发事件，加强预案动态修订和演练，提高预案的针对性和可操作性。要加强应急救援队伍建设，配备必要的救援装备和物资，提高专业救援能力和社会协同救援能力。严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班值守制度，确保一旦发生事故或险情，能够快速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要加强安全风险监测预警，运用大数据、物联网等技术手段，实现对重点行业领域安全风险的实时监测、智能分析和提前预警。

5.严格安全生产监管执法和责任追究

会议强调，要加大安全生产监管执法力度，对违法违规行为“零容忍”，依法严肃查处各类安全生产违法违规行为，对不符合安全生产条件的企业坚决依法停产停业整顿。要加强监管执法队伍建设，提高执法能力和水平，确保严格规范公正文明执法。要严格落实安全生产责任追究制度，对发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”原则，查明原因、分清责任，严肃追究相关责任单位和责任人的责任，强化警示震慑作用。同时，要建立健全安全生产激励约束机制，对安全生产工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，形成齐抓共管的良好工作格局。

二、安全生产电视电话会议精神的落实方案

1.组织领导与责任分工

1.1成立专项工作组

1.1.1由地方政府主要领导担任组长，成员包括安全生产监管部门、行业主管部门及企业代表，确保跨部门协作。工作组每周召开例会，协调解决实施过程中的问题，如资源调配和进度监控。

1.1.2工作组下设办公室，负责日常事务，包括文件起草、信息收集和会议记录。办公室人员需具备安全生产专业知识，确保决策的科学性和可操作性。

1.2责任到人机制

1.2.1制定详细的责任清单，明确各级人员职责。例如，企业负责人需签署安全承诺书，承诺落实隐患排查；部门监管人员需定期巡查，记录检查结果。

1.2.2建立季度考核制度，考核内容包括隐患整改率、安全培训覆盖率等。考核结果与绩效挂钩，对表现突出者给予奖励，对失职者进行问责。

2.制度建设与完善

2.1制定实施细则

2.1.1根据会议精神，制定具体操作规程，如《安全生产隐患排查指南》，明确检查项目和标准。规程需结合本地实际，如针对矿山和危化品行业细化要求。

2.1.2实施细则包括应急响应流程，规定事故报告时限和处置步骤，确保快速响应。流程需定期演练，提高实战能力。

2.2健全监督机制

2.2.1设立24小时举报平台，鼓励公众和企业员工报告安全隐患。举报信息经核实后，给予举报人适当奖励，形成社会监督网络。

2.2.2定期发布安全报告，通过政府网站和媒体公开隐患整改情况，增强透明度。报告内容包括事故统计、整改进展和下一步计划。

3.实施步骤与时间表

3.1宣传动员阶段

3.1.1开展为期一个月的培训会议，覆盖所有企业负责人和安全员。培训内容包括会议精神解读、案例分析，确保全员理解重要性。

3.1.2利用电视、广播和网络媒体，制作安全宣传短片和海报，普及安全知识。宣传活动强调“人人有责”，提升公众意识。

3.2全面排查阶段

3.2.1组织专家团队，深入企业开展拉网式检查。专家由行业技术骨干组成，重点检查高风险区域，如化工车间和建筑工地。

3.2.2建立电子化隐患台账，记录问题点、责任人和整改时限。台账实时更新，确保信息准确无误。

3.3整改落实阶段

3.3.1制定整改计划，明确每个隐患的解决方案和时间节点。例如，对消防设施不足的企业，要求在两周内完成更新。

3.3.2跟踪整改效果，由工作组每月复查，确保问题彻底解决。对未按时整改的企业，依法采取强制措施。

4.资源保障与支持

4.1财政支持

4.1.1设立专项资金，用于安全设备更新和技术改造。资金由财政部门管理，企业可申请补贴，补贴比例根据风险等级确定。

4.1.2提供低息贷款，鼓励中小企业投入安全生产。贷款条件宽松，如简化审批流程，降低企业负担。

4.2人力资源配置

4.2.1培训安全员，开展季度技能提升课程，内容涵盖风险识别和应急处置。培训后颁发证书，持证上岗。

4.2.2引进外部专家，提供技术咨询和指导。专家团队定期驻点，帮助企业解决复杂问题，如新工艺应用中的安全风险。

5.监督评估与持续改进

5.1定期检查机制

5.1.1每季度开展安全大检查，由工作组牵头，联合多部门参与。检查范围覆盖所有重点行业，确保不留死角。

5.1.2随机抽查企业，不打招呼直接检查，防止形式主义。抽查结果纳入考核，作为评优依据。

5.2效果评估

5.2.1收集数据，分析事故率变化和隐患整改率，评估方案效果。数据来源包括事故报告和企业台账。

5.2.2根据评估结果，调整方案细节，如优化检查流程或增加培训内容，确保持续改进。

三、重点行业领域专项治理

1.矿山领域安全整治

1.1深化瓦斯防治措施

针对高瓦斯矿井，强制安装多参数环境监测系统，实现瓦斯浓度、风速、温度等24小时实时监控。对采掘工作面实施双风机双电源供电，确保局部通风机不间断运行。建立瓦斯超限预警机制，当浓度达到0.8%时自动切断电源并报警，同时启动应急预案。

推广水力割缝强化抽采技术，在煤层施工密集钻孔，增加瓦斯抽采率至60%以上。对抽采系统实施“一矿一策”改造，更换大功率抽采泵和高效管路，消除抽采盲区。

1.2顶板与冲击地压治理

采用微震监测系统实时捕捉岩体破裂信号，在采掘工作面布置20个以上监测传感器，实现冲击地压危险区域动态预警。对冲击地压矿井实施“卸压+支护”综合方案，通过深孔爆破预裂煤层应力集中区，配合单体液压支柱加强支护。

推广新型让压锚杆支护技术，锚杆安装后预紧力达到150kN以上，支护密度每平方米不少于5根。建立顶板离层监测网络，每50米设置一个观测点，数据实时传输至调度中心。

1.3防治水工程升级

构建三维地质模型，采用瞬变电磁法查明采空区积水位置，划定禁采区域。对受水害威胁的矿井实施“探防疏”一体化工程，施工超前探放水钻孔，单孔深度不少于200米。

安装大功率排水系统，主排水泵功率不低于500kW，备用泵组容量达到工作泵的150%。建立水害应急避灾路线，设置清晰指示标识，每季度组织一次撤离演练。

2.危化品行业风险管控

2.1全流程安全监管

从原料采购到产品销售实施“一罐一码”追溯管理，每个储罐安装电子标签，记录充装量、检验日期等信息。对重大危险源实施“双人双锁”管理，操作和监督人员权限分离，视频监控覆盖所有操作环节。

推行HAZOP分析制度，每两年组织一次工艺危害分析，识别操作偏差导致的连锁反应。对硝化、氯化等高危工艺实施自动化改造，关键参数偏离时自动联锁停车。

2.2储运环节风险防控

对储罐区安装泄漏检测系统，每200平方米设置一个红外探测器，报警响应时间不超过10秒。装卸区设置防溢流装置，液位计与泵阀实现连锁，液位达到85%时自动停止进料。

运输车辆安装GPS定位和视频监控，实时上传行驶轨迹和车厢状态。建立危化品运输专用通道，避开人口密集区，运输时段限制在夜间22点至次日凌晨6点。

2.3应急能力提升

建企地联动应急机制，配备大流量泡沫消防车和有毒气体侦检车，30分钟内到达事故现场。组建专业救援队伍，配备正压式空气呼吸器、堵漏工具等装备，每月开展实战演练。

储备足量应急物资，在厂区设置应急物资库，吸附棉、围油栏等物资储备量满足最大泄漏量3倍的需求。建立与周边企业的应急互助协议，实现装备和人员共享。

3.建筑施工领域治理

3.1高处作业安全防护

推广智能安全帽，集成定位、跌落检测和SOS呼叫功能，坠落时自动报警。对脚手架实施“第三方检测+企业自检”双重验收，扣件螺栓扭矩抽样检测合格率100%。

设置标准化安全通道，采用装配式防护栏杆，高度不低于1.2米。电梯井口安装定型化防护门，工具化防护盖板能承受1kN均布荷载。

3.2起重机械管理

塔式起重机安装黑匣子，实时记录力矩、幅度、风速等参数，超限自动切断动力。施工升降机实施人脸识别系统，未经授权人员无法操作。

建立设备全生命周期档案，从采购、安装到报废全程记录。每季度开展第三方检测，重点检查钢丝绳磨损、制动器可靠性等关键部位。

3.3深基坑与模板工程

基坑支护实施动态监测，在支护结构上安装测斜仪和应力传感器，数据实时传输至监控平台。对超过5米深基坑组织专家论证，支护方案经总监理工程师签字后方可实施。

模板体系采用盘扣式脚手架，立杆间距不大于1.2米，扫地杆距地高度不大于200mm。浇筑混凝土时设置专人对支撑体系进行巡查，发现变形立即撤离人员。

4.交通运输领域整治

4.1道路运输安全

对“两客一危”车辆安装智能监控终端，疲劳驾驶预警阈值设定为连续驾驶4小时。建立驾驶员健康档案，每半年开展一次体检，严禁高血压、心脏病患者驾驶客运车辆。

推广应用车道偏离预警系统，在客运车辆前挡风玻璃安装摄像头，当车辆无意识偏离车道时发出警报。危险品运输车辆配备电子运单系统，实现运输全程可追溯。

4.2轨道交通安全

地铁线路安装轨道异物检测系统，采用毫米波雷达实时扫描轨道状态。站台设置防踏空挡板，高度与车厢地板齐平，间隙不超过10毫米。

建立设备预防性维护体系，对接触网、信号系统实施状态修，故障响应时间不超过15分钟。每季度开展综合应急演练，模拟区间疏散、火灾扑救等场景。

4.3水上运输安全

客运船舶配备救生衣自动释放装置，落水时自动充气并发出定位信号。建立AIS船舶交通管理系统，对重点水域实施电子围栏，船舶偏离航线立即报警。

推广使用船载智能终端，整合气象预警、航道信息、应急通讯等功能。在危险品码头设置围油栏和收油机，配备溢油应急响应船，30分钟内到达事故水域。

四、应急管理体系建设

1.应急预案体系优化

1.1预案动态更新机制

建立预案定期修订制度，每年结合事故案例和演练效果对预案进行评估完善。对矿山、危化品等重点行业，每半年组织一次专家评审，确保预案与实际风险匹配。修订过程需征求一线员工意见，避免预案脱离实际操作。

设立预案电子化管理平台，实现预案版本控制、变更记录和在线查阅功能。企业预案需报属地应急部门备案，重大变更需重新审核备案。预案更新后及时组织全员培训，确保相关人员熟悉新要求。

1.2重点领域专项预案

针对危化品泄漏事故，制定分级响应方案，明确不同泄漏量对应的处置流程和资源调配要求。预案中详细标注周边应急资源分布，包括消防水源、医疗点、避难场所等信息。

针对建筑施工坍塌事故，制定“黄金72小时”救援方案，明确现场警戒、生命探测、破拆救援等环节的操作规范。预案包含专家联络表，确保事故发生后能快速调集岩土、结构等领域专家。

1.3预案演练与评估

每季度开展一次实战化演练，模拟真实事故场景检验预案可行性。演练前制定详细脚本，设置突发状况检验应急队伍应变能力。演练后组织评估会议，记录暴露的问题并限期整改。

建立演练效果量化评估体系，从响应时间、处置流程、资源调配等维度打分。对连续两次演练未达标的预案，启动专项整改程序。演练视频和评估报告归档保存，作为预案修订依据。

2.应急队伍能力提升

2.1专业救援队伍建设

组建区域综合性应急救援队伍，配备破拆、侦检、医疗等全套装备。队员实行24小时备勤制度，每月开展不少于40小时的实战训练。重点训练夜间救援、恶劣天气条件下的作业能力。

建立救援队伍资质认证体系，实行分级管理。高级别队伍需具备复杂事故处置能力，通过省级考核认证。定期组织跨区域联合演练，提升协同作战能力。

2.2企业应急力量培育

推动规模以上企业建立专职应急队伍，配备必要的救援装备。中小企业可联合组建区域性应急互助小组，共享人员和设备资源。企业应急队员需掌握基础急救、消防灭火等技能，每半年复训一次。

开展企业应急能力评估，从队伍建设、装备配置、预案管理等方面打分。对评估优秀的企业给予政策倾斜，优先推荐申报安全标准化企业。

2.3社会应急力量动员

建立社会应急力量登记备案制度，规范志愿者队伍管理。对社会救援队伍提供专业培训，重点提升现场指挥和协同配合能力。建立应急物资共享平台，鼓励企业和社会组织储备应急物资。

设立应急志愿者激励机制，对参与重大救援行动的社会力量给予表彰。建立保险保障机制，为社会救援人员购买人身意外险，解除其后顾之忧。

3.应急物资与装备保障

3.1物资储备标准制定

制定分级分类储备目录，明确各类物资的储备数量、更新周期和技术标准。企业储备物资需满足自身应急需求，同时兼顾区域互助要求。储备物资清单定期公示，接受社会监督。

建立物资轮换机制，对临近保质期的物资优先调拨使用。对消耗性物资实行“以旧换新”制度，确保物资处于良好状态。储备场所需符合防火、防潮、防盗等要求。

3.2装备配置与更新

根据风险等级配置专业救援装备，高风险区域配备生命探测仪、大功率排水设备等先进装备。装备采购实行公开招标，确保质量和性能达标。建立装备全生命周期管理档案，记录使用、维护和报废信息。

每年开展装备性能检测，对老化或性能下降的装备及时更新。建立装备共享平台，实现跨区域装备调配。定期组织装备操作培训，确保人员熟练掌握使用方法。

3.3物资调度机制建设

建立应急物资“一张图”系统，实时显示各类物资的储备位置和数量。开发智能调度算法，根据事故类型和规模自动生成最优调配方案。调度指令通过专用网络直达物资存储点，缩短响应时间。

建立跨区域物资支援机制，相邻地区签订互助协议。重大事故启动区域联动机制，统一调拨周边地区物资。建立物资运输绿色通道，确保应急车辆快速通行。

4.应急平台与信息化建设

4.1智能监测预警系统

在重点行业安装物联网监测设备，实时采集温度、压力、振动等参数。建立风险预警模型，对异常数据自动分析并发出预警。预警信息通过短信、APP等多种渠道推送至相关人员。

开发气象、地质等多灾种耦合预警系统，实现灾害链预警。对预警信息进行分级管理，明确不同级别对应的响应措施。定期验证预警系统准确性，不断优化预警模型。

4.2应急指挥平台升级

建设可视化指挥系统，整合视频监控、资源分布、预案信息等数据。采用三维建模技术，实现事故现场态势实时展示。开发移动指挥终端，支持现场信息回传和远程会商。

建立应急专家库系统，实现专家快速匹配和在线会诊。开发辅助决策功能，提供处置方案建议和资源调配方案。指挥平台与公安、医疗等部门实现数据共享，提升协同效率。

4.3信息共享机制完善

建立统一的应急信息发布平台，及时发布事故信息、预警通知和处置进展。规范信息发布流程，确保信息准确权威。开发公众查询系统，方便群众获取应急信息。

建立跨部门信息共享机制，打破数据孤岛。制定数据交换标准，实现应急、气象、交通等部门数据互通。建立信息安全保障体系，防止敏感信息泄露。

五、安全生产责任追究与考核机制

1.事故责任追究体系

1.1事故调查规范化流程

事故发生后两小时内启动调查程序，成立由应急、监察、公安等多部门组成的联合调查组。调查组需在30日内形成书面报告，明确直接原因、间接原因和责任主体。重大事故邀请省级专家参与，确保调查结论科学权威。

建立调查证据保全机制，对事故现场实施24小时监控，封存操作记录、监控视频等原始资料。采用三维激光扫描技术还原事故现场，为责任认定提供客观依据。

1.2责任认定分级标准

根据事故性质和后果，将责任划分为领导责任、监管责任、主体责任和直接责任四个层级。对导致死亡3人以上的事故，依法追究企业主要负责人刑事责任。对监管失职的公职人员，按干部管理权限给予党纪政务处分。

实行责任倒查机制，追溯至安全审批、日常监管、隐患整改等全链条环节。对存在包庇、瞒报行为的调查人员，从严从重处理。

1.3追责结果公开制度

在政府门户网站设立事故曝光专栏，定期公布典型事故调查报告和处理结果。对瞒报谎报事故的企业，列入失信名单实施联合惩戒。通过新闻发布会向社会通报重大事故追责情况，回应公众关切。

建立追责案例库，收录近五年典型事故处理案例，作为安全生产警示教育教材。组织企业负责人参加旁听庭审活动，强化法律震慑效果。

2.安全生产考核评价

2.1多维度考核指标体系

设置事故控制、隐患整改、安全投入、教育培训四大类20项量化指标。事故控制指标包含死亡率、重伤率等硬性数据；隐患整改指标采用闭环管理合格率；安全投入指标按企业营收比例计算；教育培训指标考核覆盖率与考核通过率。

实行差异化考核，对矿山、危化品等高危行业设置更高权重。对连续三年零事故的企业，给予考核加分奖励。

2.2动态考核实施机制

采用“季度抽查+年度总评”模式，季度抽查由第三方机构执行，覆盖30%以上企业。年度考核结合日常监管数据、事故情况和群众满意度综合评定。考核过程全程录像，确保公平公正。

建立考核申诉通道，企业对结果有异议可在15日内提交书面申诉。组织专家复核小组重新评估，复核结论为最终结果。

2.3考核结果应用

将考核结果与领导干部绩效挂钩，连续两年考核不合格的部门负责人实施岗位调整。对考核优秀的企业，在财政补贴、信贷支持等方面给予倾斜。

实行“一票否决”制度，发生重大事故的地区取消年度评优资格，相关责任人三年内不得晋升。建立企业安全信用档案，考核结果作为招投标、资质升级的重要依据。

3.社会监督与群众参与

3.1举报奖励机制完善

设立24小时安全生产举报热线，接报后30分钟内响应。对实名举报实行首接负责制，确保线索闭环处理。根据隐患等级和整改效果，给予举报人500-50000元不等的奖励。

开发“随手拍”举报平台，支持上传照片、视频等证据。建立举报人信息保密制度，严打打击报复行为。

3.2媒体监督渠道建设

与主流媒体建立常态化合作机制，定期曝光重大安全隐患和违法行为。开设“安全曝光台”专栏，每周公布一批典型违规案例。

邀请媒体记者参与安全突击检查，全程跟踪报道整改过程。对阻挠媒体监督的行为，依法依规严肃处理。

3.3公众参与平台搭建

在社区、企业设立安全观察员，聘请退休安监员、技术骨干等担任义务监督员。定期组织“安全体验日”活动，邀请市民参观应急演练。

开发安全知识普及APP，设置隐患查找、应急闯关等互动游戏。建立校园安全教育基地，通过VR技术模拟事故场景，提升青少年安全意识。

4.责任追究保障措施

4.1监察执法能力提升

加强执法队伍建设，实行执法人员资格认证制度。每年组织不少于100学时的专业培训，重点提升现场检查和调查取证能力。

配备移动执法终端，实现检查记录、文书制作全程电子化。建立执法案例库，定期开展典型案例研讨，统一执法尺度。

4.2技术支撑体系建设

建立安全生产专家库，涵盖矿山、危化品等12个专业领域。对复杂事故启动专家会商机制，提供技术支持。

开发责任追究辅助系统，自动关联企业历史隐患、处罚记录等数据，为追责提供决策参考。

4.3制度执行保障机制

建立追责案件督办制度，上级部门定期下级追责进展。对压案不查、处理不力的地区，约谈主要负责人。

实行责任追究终身制，对已办结案件发现新证据的，重新启动调查程序。建立追责档案，记录责任人后续表现，作为干部考核重要依据。

六、长效机制建设

1.日常管理制度固化

1.1安全生产标准化建设

推行企业安全管理体系认证，将会议要求转化为可量化的操作标准。制定《安全生产日常管理手册》，明确晨会安全交底、班前风险提示等12项必做流程。企业需建立安全绩效看板，实时更新隐患整改率、培训完成率等关键指标。

开展安全标准化示范企业创建活动，评选结果与信贷支持、税收优惠挂钩。对达标企业授予安全标识牌，允许在产品包装上标注认证信息。三年内实现规模以上企业标准化全覆盖。

1.2隐患排查闭环管理

实施“班组日查、车间周查、企业月查”三级排查制度。一线员工使用手机APP上报隐患，系统自动生成整改工单并推送至责任人。整改完成后需上传现场照片和检测报告，经安全员确认闭环。

建立隐患数据库，分析高发问题类型和区域规律。对重复出现的问题，启动专项治理行动。例如某建筑工地连续三个月出现脚手架扣件松动问题，则组织全行业专项整治。

1.3从业人员健康管理

建立员工安全健康档案，记录职业培训、体检结果、心理测评等信息。对高危岗位人员实行岗前、岗中、离岗三期体检，重点关注听力、肺功能等指标。

推行“安全积分”制度，员工参与应急演练、提出合理建议可累积积分，积分可兑换安全防护用品或带薪休假。设立“安全之星”月度评选，获奖者照片张贴在厂区荣誉墙。

2.安全文化培育工程

2.1安全理念渗透行动

创作安全主题微电影、情景剧等文艺作品，在通勤车、食堂等场所循环播放。开发安全文化墙展示事故案例和防护知识，采用图文并茂的形式增强感染力。

开展“安全家书”活动，鼓励员工家属录制安全寄语视频，在班前会播放。某矿山企业将矿工妻子的叮嘱刻在安全帽内衬，有效提升佩戴率。

2.2典型示范引领

评选“安全班组”“安全标兵”，组织巡回宣讲会。让一线员工讲述亲身经历的故事，如“那次差点发生的爆炸”“安全帽救了我一命”等真实案例。

建立安全经验共享平台，各企业上传创新做法。例如某化工企业发明的“五分钟安全微课堂”模式，被推广到200余家企业。

2.3安全氛围营造

在厂区设