安全生产管理培训规定

安全生产管理培训规定一、总则

第一节制定目的

为规范安全生产管理培训工作，提升从业人员安全素养和应急处置能力，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会公共利益，依据相关法律法规及行业标准，制定本规定。

第二节制定依据

本规定以《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》《安全生产培训管理办法》等法律法规为基础，结合行业安全生产管理实际需求，参考国家及地方安全生产标准体系，确保培训内容的合法性、科学性和适用性。

第三节适用范围

本规定适用于中华人民共和国境内所有生产经营单位，包括矿山、建筑施工、危险物品生产、储存、运输单位，以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业领域。生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训管理，均须遵守本规定。

第四节基本原则

安全生产管理培训遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持统一规划、分级负责、按需施教、注重实效的原则。培训内容应与岗位安全需求相结合，突出风险辨识、隐患排查、应急处置等核心能力培养，确保培训覆盖全员、贯穿全过程。

二、培训内容与要求

第一节基础理论培训

第一款法律法规与标准规范

安全生产相关法律法规体系是培训的核心内容，重点包括《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《工伤保险条例》等上位法，以及配套的行业规章、地方性法规和强制性国家标准。培训需解析法律条文对生产经营单位、从业人员及监管部门的权责要求，明确法律责任边界。标准规范部分涵盖GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》、GB6441《企业职工伤亡事故分类》等技术标准，指导学员掌握安全管理的合规性依据。

第二款安全生产基本原理

阐释事故致因理论（如海因里希法则、轨迹交叉理论）、风险管理原理（风险辨识、评估、控制）和系统安全工程方法。通过案例分析，说明事故发生的共性规律，强调“预防为主”的管理思想。结合行业特点，讲解能量意外释放理论、人机工程学原理在作业环境设计中的应用，使学员理解安全管理的科学基础。

第三款安全文化理念

传递“生命至上、安全第一”的核心价值观，解读安全文化的构成要素（物质层、制度层、行为层、观念层）。培训中通过企业安全文化建设案例，展示如何培育全员参与的安全氛围，强调从“要我安全”到“我要安全”的行为转变，提升员工主动防范风险的意识。

第二节岗位技能培训

第一款岗位安全操作规程

针对不同岗位（如操作工、维修工、仓管员）制定差异化培训内容。详细讲解岗位作业流程中的危险点、安全操作步骤、防护装备使用方法及应急处置要点。采用“岗位SOP+风险提示卡”模式，确保学员掌握“做什么、怎么做、风险在哪”的具体要求。

第二款风险辨识与隐患排查

教授系统化风险辨识工具，如工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、故障类型和影响分析（FMEA）。结合现场模拟训练，指导学员识别作业环境中的物理性风险（机械伤害、高处坠落）、化学性风险（有毒有害物质暴露）、生物性风险（职业健康危害）及管理性缺陷。隐患排查部分聚焦“隐患分级管控”，明确排查频次、整改流程及闭环管理要求。

第三款应急处置与救援技能

涵盖应急预案编制要点、应急响应流程及现场处置方案。针对火灾、爆炸、化学品泄漏、人员窒息等典型事故，开展实战化演练，培训内容包括：初期火灾扑救方法、心肺复苏（CPR）操作、正压式空气呼吸器使用、伤员搬运技术等。强调“黄金救援时间”概念，提升学员在紧急情况下的快速反应与协同处置能力。

第三节管理能力培训

第一款安全生产责任制落实

解析“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，明确主要负责人、分管负责人、职能部门、班组长及一线员工的安全职责。培训中通过责任矩阵表，展示责任划分与考核机制，指导学员建立“层层负责、人人有责”的管理链条。

第二款安全检查与绩效评估

讲解安全检查的类型（日常巡查、专项检查、季节性检查、综合性检查）及标准化检查表设计方法。绩效评估部分引入KPI指标体系（如隐患整改率、培训覆盖率、事故发生率），结合PDCA循环（计划-执行-检查-改进）原理，指导学员开展安全管理绩效量化分析。

第三款事故调查与预防措施

按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过），培训事故调查流程与方法，包括现场保护、证据收集、原因分析（5Why分析法、鱼骨图法）、责任认定及整改措施制定。通过典型事故案例复盘，强化“事故是可防可控”的预防理念。

第四节特殊群体培训

第一款新员工三级安全教育

规定“公司级-车间级-班组级”三级培训内容：公司级侧重法律法规、公司安全制度、事故警示案例；车间级讲解车间风险分布、防护设施使用；班组级聚焦岗位操作规程、师徒实操指导。明确三级培训学时（公司级≥8学时、车间级≥4学时、班组级≥2学时）及考核标准。

第二款转岗/复岗人员培训

针对岗位变动人员，实施差异化的再培训。重点培训新岗位风险辨识、安全操作变更及应急措施差异，确保“不培训不上岗、考核不合格不上岗”。复岗人员需针对离岗期间的安全管理更新内容进行补充培训，如新法规、新设备操作要求。

第三款外来人员（承包商、访客）培训

对外来人员实施“准入式”安全培训，内容包括：厂区安全禁令、作业许可制度（如动火、受限空间作业）、个人防护规范及紧急疏散路线。培训形式采用视频警示、现场讲解、安全告知书签署相结合，确保外来人员具备基本安全认知。

三、培训组织与实施管理

第一节培训资源保障

第一款师资队伍建设

安全生产培训师资需具备相关专业背景和实际管理经验，采用“内训师+外聘专家”双轨制。内训师从企业内部选拔，要求持有注册安全工程师或同等资质，并通过年度教学能力考核。外聘专家优先选择行业监管部门人员、科研院所学者或具有丰富事故调查经验的退休安全总监。师资库实行动态管理，每两年更新一次资质认证，确保培训内容与最新法规和技术标准同步。

第二款教材与教学设施

培训教材分通用模块（如《安全生产法律法规汇编》）和岗位专项模块（如《危化品操作安全手册》），采用图文结合的案例式编写，每章节设置“事故警示”专栏。教学设施需配备智能模拟训练系统，如机械伤害VR体验装置、化学品泄漏应急处置沙盘，并定期更新维护。理论教室应配备多媒体投影和应急广播系统，实操场地需设置安全防护隔离带和急救物资储备点。

第三款经费保障机制

培训经费纳入企业年度安全生产专项预算，按职工工资总额的1.5%计提。建立经费使用台账，明确师资薪酬、教材开发、设备采购、演练物资等支出比例。对中小企业，可申请政府安全生产培训补贴或行业协会联合培训资源池支持，确保培训经费持续稳定投入。

第二节培训计划管理

第一款年度培训计划制定

每年12月由安全管理部门牵头，联合人力资源部、生产车间编制下年度计划。计划需包含培训目标（如特种作业人员持证率100%）、对象分类（分管理层、操作层、新员工等）、内容模块（对应前章培训要求）、时间安排（避开生产高峰期）及考核方式。计划需经企业主要负责人审批后发布，并在内部公示栏、OA系统同步公开。

第二款专项培训方案设计

针对季节性风险（如夏季防暑、冬季防火）或新法规出台（如《新安全生产法》修订），制定专项方案。方案需明确培训形式（集中授课/线上直播/现场实操）、师资配置、应急预案（如暴雨天气培训延期流程）及效果评估指标。例如针对新设备投产，需提前两周开展“设备操作+风险辨识”组合培训，确保投产即安全。

第三款计划动态调整机制

建立培训计划执行月报制度，每月5日前上报完成进度。遇突发事故、重大工艺变更或监管要求调整时，启动应急培训程序。调整方案需说明变更原因、替代方案及资源调配措施，由安全总监签发后执行。调整后的计划需在3个工作日内通知受训部门，确保信息同步。

第三节培训过程管控

第一款签到与纪律管理

实行“人脸识别+电子签到”双验证，迟到15分钟以上视为缺勤。课堂纪律要求包括：手机静音存放、禁止随意走动、实操培训必须穿戴全套防护装备。对违反纪律者，首次警告并记录在案，二次取消培训资格并通报所在部门。

第二款教学过程监督

安排安全督导员全程跟班，采用“四查”机制：查教师备课教案是否与计划一致，查学员参与度（如课堂提问互动率），查实操环节是否按规程操作，查应急演练响应时间。督导员每日填写《培训过程监督表》，重点记录教学偏差项及改进建议。

第三款培训档案管理

为每位学员建立终身制培训档案，包含：身份证复印件、培训签到表、考核试卷、实操评估表、证书复印件等。档案实行电子化备份，保存期限不少于6年。档案调阅需经安全部门负责人审批，并记录查阅人、时间、用途。

第四节培训效果评估

第一款多维考核体系

采用“理论+实操+行为”三级考核：理论考试采用闭卷形式，题库由安全专家委员会审定，60分及格；实操考核通过观察法评分，重点检查操作规范性和应急反应速度；行为跟踪在培训后3个月进行，由班组长评估学员岗位安全行为改变率（如正确佩戴防护用具比例）。

第二款满意度调查

培训结束当日发放匿名问卷，内容涵盖师资水平（专业度、表达清晰度）、教材实用性、设施满意度等。问卷采用5级量表评分，低于3.5分的项目需在10个工作日内提交整改报告。每季度汇总分析调查结果，作为师资续聘和教材修订依据。

第三款培训成效转化

建立培训效果追踪机制，通过对比培训前后关键指标变化评估成效：隐患排查数量提升率、事故发生率下降率、安全建议采纳数等。对成效显著的培训项目（如某车间通过风险辨识培训实现隐患整改率提升40%），组织经验分享会并纳入年度安全创新案例库。

第五节外部培训管理

第一款外部机构选择

选择具备《安全生产培训资质证书》的机构，优先考察其师资团队（高级职称占比≥60%）、实训基地（配备行业模拟设备）及历史培训数据（近三年学员考核通过率≥95%）。签订培训合同时，需明确培训目标、违约责任（如未通过补训费用承担方）及知识产权归属条款。

第二款培训过程监管

派驻企业安全员全程跟班，每日反馈学习情况。重点监控培训内容是否覆盖企业特定风险（如粉尘防爆、有限空间作业），对偏离需求的课程要求机构调整。培训结束后收集机构提供的授课视频、学员作业等过程资料，存入企业培训档案。

第三款证书管理

建立外部培训证书台账，记录证书类型（如安全管理人员资格证）、有效期、复审时间。证书到期前60天启动复审程序，由人力资源部协调员工参加继续教育。证书遗失需在15个工作日内补办，补办过程需留存机构证明文件。

四、考核与监督管理

第一节考核标准与方式

第一款理论知识考核

理论考核采用闭卷笔试形式，试题库由安全管理部门联合技术部门共同编制，覆盖法律法规、安全原理、操作规程等核心内容。题型包括单选题、多选题、判断题及简答题，满分100分，60分及以上为合格。考核结果与员工年度安全绩效直接关联，不合格者需在15个工作日内完成补考，补考仍不合格者暂停岗位操作资格。

第二款实操技能评估

实操考核通过现场操作观察法进行，由安全督导员和岗位负责人组成评估小组。评估重点包括：防护装备正确穿戴（如安全帽系带、防毒面具气密性检查）、设备安全操作步骤执行（如停机挂牌流程）、应急处置动作规范性（如灭火器提握姿势、伤员止血包扎手法）。评估采用百分制，80分以上为达标，未达标者需安排一对一强化训练。

第三款行为跟踪考核

培训结束后3-6个月内，由班组长对学员岗位安全行为进行持续跟踪。跟踪指标包括：个人防护用品佩戴率、安全操作规程遵守率、隐患报告及时性等。采用《岗位安全行为观察表》每日记录，月度汇总分析。对行为改进显著的员工给予公开表扬，对反复违规者启动再培训程序。

第二节监督机制建设

第一款内部监督检查

企业安全委员会每季度开展培训专项检查，核查内容包括：培训计划执行率（≥95%）、档案完整性（缺项率≤5%）、考核结果真实性（随机抽验证件与记录一致性）。检查采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），检查结果纳入部门安全责任制考核。

第二款外部监管协同

主动接受应急管理部门监督，每年提交《培训工作年度报告》及第三方审计报告。配合监管机构开展飞行检查，提供培训签到表、考核试卷、实操视频等原始资料。对监管指出的整改项，制定《整改方案》明确责任人和完成时限，整改完成后提交《整改验收申请》。

第三款社会监督渠道

在企业官网设立培训质量监督专栏，公布培训投诉电话和邮箱。对学员反馈的师资水平不足、内容脱离实际等问题，在5个工作日内启动调查。经核实确属培训责任的，向学员致歉并调整课程安排，相关处理结果公示3个工作日。

第三节结果应用与改进

第一款培训结果与奖惩挂钩

将考核结果纳入员工安全积分体系：理论考核≥90分加5分，实操考核达标加3分，年度安全积分前10%员工授予“安全标兵”称号并给予物质奖励。连续两年考核不合格的员工，调整至非关键岗位；部门年度培训平均分低于80分的，扣减部门负责人年度绩效的5%。

第二款培训质量持续改进

建立培训问题闭环管理机制：每月汇总考核不合格率超过20%的课程，由安全管理部门组织“复盘会”分析原因（如师资能力不足、案例陈旧）。针对问题制定改进措施，如更新案例库、增加实操演练频次，并在下期培训中验证改进效果。每半年发布《培训质量白皮书》，公开改进成效与待优化项。

第三款资格证书动态管理

对取得外部培训证书的员工，建立《证书动态管理台账》。证书到期前60天，人力资源部发送《复审提醒函》，明确所需材料清单（如继续教育学时证明、健康体检报告）。证书遗失的员工，需在10个工作日内提交《补办申请表》并登报声明，补办期间暂停相关作业权限。

五、保障措施与责任追究

第一节组织保障

第一款领导责任

企业主要负责人是安全生产培训的第一责任人，需亲自审定年度培训计划，确保培训资源优先配置。分管安全领导每月召开培训协调会，解决执行中的问题，如师资调配或场地冲突。高层管理人员应带头参加培训，每年至少完成40学时学习，并在内部会议上分享心得，强化全员重视。领导责任落实情况纳入个人年度绩效考核，未达标的不得晋升。

第二款部门职责

安全生产管理部门负责培训日常管理，包括计划制定、监督执行和效果评估。人力资源部协调培训时间，避免与生产任务冲突，并记录员工培训档案。生产车间配合实操培训，提供真实场景和设备支持，如指定专人担任现场指导。财务部保障经费及时到位，确保教材采购和设施维护不受延误。各部门职责通过《部门安全责任书》明确，每半年交叉检查一次。

第三款资源保障

人力资源方面，建立内训师团队，选拔经验丰富的员工担任，并安排外部专家定期授课。物力资源包括培训教室、模拟设备和应急器材，如VR事故模拟系统需每月检查更新。财力资源按年度预算执行，专款专用，不得挪用。中小企业可通过行业协会共享资源，降低成本。资源保障不足时，启动应急程序，优先保障特种作业人员培训。

第二节制度保障

第一款培训制度

制定《安全生产培训管理办法》，明确培训对象、内容、频次和考核标准。新员工必须完成三级安全教育，转岗人员需重新培训。培训制度公开透明，张贴在公告栏和内部平台，员工可随时查阅。制度修订需结合法规变化，如新《安全生产法》出台后，30天内完成更新。

第二款监督制度

实施培训过程监督，安全督导员随机抽查课堂纪律和学员参与度，记录问题并反馈。监督结果每月公示，对连续三次违规的部门进行通报批评。监督制度与绩效考核挂钩，督导员工作表现由员工匿名评价，确保公正性。

第三款奖惩制度

奖励方面，年度培训考核优秀者颁发证书和奖金，如“安全标兵”称号并给予额外休假。惩罚措施包括培训不合格者调离岗位，部门负责人承担连带责任，扣减绩效。奖惩制度执行公平，由安全委员会审核，避免主观偏差。

第三节责任追究

第一款违规处理

对违反培训规定的行为，如替考或旷课，首次警告并记录，二次罚款或停职。部门负责人未落实培训计划，扣减年度奖金10%。违规处理流程透明，处理决定3日内通知当事人，并说明依据。

第二款事故追责

若因培训不到位导致事故，成立调查组，查明原因后追究责任。直接责任人可能面临降薪或解雇，部门负责人引咎辞职。事故案例纳入培训教材，警示全员。

第三款整改措施

发现培训漏洞后，制定整改计划，如增加实操频次或更新教材。整改时限一般不超过30天，完成后验收并报告。整改效果跟踪评估，确保问题不再复发。

六、附则与持续改进

第一节制度衔接

第一款与其他管理制度协同

本规定与《安全生产责任制》《隐患排查治理制度》《应急预案管理办法》等制度形成体系衔接。培训内容需融入上述制度要求，如将隐患排查培训与隐患上报流程结合，确保制度执行一致性。制度冲突时，以最新版本为准，由安全管理部门牵头协调修订。

第二款与法律法规动态对接

建立法规更新跟踪机制，当《安全生产法》等上位法修订时，30日内完成本规定条款比对。新增条款如“全员安全生产责任制”培训要求，需纳入下年度计划。法规解读材料由外部专家提供，确保培训内容合法有效。

第三款与行业特殊要求适配

针对矿山、危化品等高危行业，补充专项培训模块。如矿山企业增加“瓦斯监测系统操作”课程，危化品企业强化“MSDS解读与应急响应”训练。行业特殊要求通过《行业培训补充清单》明确，每半年更新一次。

第二节持续改进机制

第一款培训需求动态分析

每季度开展培训需求调研，通过员工问卷、事故案例分析、监管检查反馈等渠道收集问题。例如某车间因设备更新导致操作失误增加，需新增“新设备安全操作”专项培训。需求分析报告提交安全委员会审议，作为计划调整依据。

第二款培训效果长效跟踪

建立“培训-行为-绩效”跟踪链，培训后6个月评估：

-行为指标：防护用品佩戴率提升20%

-绩效指标：相关岗位事故率下降15%

对未达标的培训项目，组织专项复盘，如调整案例库或增加实操频次。

第三款创新方法试点推广

鼓励培训形式创新，如：

-情景模拟：设置“有限空间救援”VR演练

-游戏化学习：开