某企业职业病防治管理规范

[某企业]职业病防治管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[企业内]职业病危害事件，提高[企业]快速反应和应急处理能力，健全职业病防治应急机制，最大程度地减少职业病危害事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全和身体健康，维护正常的生产秩序和[企业]稳定，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合[企业]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。本企业成立职业病防治应急指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥职业病危害事件的预防、控制和处置工作。建立健全职业病危害事件快速反应机制，确保信息报告、风险评估、应急决策、指挥协调、处置行动等环节高效衔接，实现快速响应、科学处置。

2.分级负责，属地管理。发生职业病危害事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥机构根据事件级别和性质，启动相应的应急预案。本企业各部门、各岗位负责人是本单位职业病防治工作的“第一责任人”，在其职责范围内承担相应的预防、报告和处置责任。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全职业病危害因素监测、评估和预警体系。定期开展职业病危害风险评估和隐患排查，强化对工作场所职业病危害因素的日常监测与检测，做到早发现、早报告、早预警、早控制，将职业病危害事件消灭在萌芽状态。

4.系统联动，群防群控。建立健全职业病防治工作协调机制，形成指挥机构统一领导、各部门协同配合、各岗位全员参与的职业病防治工作格局。加强信息共享和资源整合，发挥专业技术机构作用，提高职业病危害事件的联防联控和综合处置能力。

5.区分性质，依法处置。在职业病危害事件处置过程中，应严格区分事件性质，依法依规保护[员工]的合法权益。根据事件具体情况，采取合情合理、依法合规的处置措施，及时化解矛盾，控制事态发展，最大限度减少职业病危害事件对[员工]健康、企业生产秩序和[企业]稳定造成的影响。

第三条适用范围

本规范适用于[企业]内职业病危害事件的预防、控制和应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体健康严重损害、死亡，或是企业财产受到损失，[企业]正常生产秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故，如化学品泄漏、火灾、爆炸等，重大交通运输事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业[员工]健康严重损害的职业病危害事件。包括：在作业场所发生的职业中毒、尘肺病等职业病聚集性事件；企业外发生的、可能对[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用企业网络系统泄露职业健康相关敏感信息，可能造成[员工]权益受损、企业声誉受损的事件；破坏企业职业健康管理系统、监测系统网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与职业病防治关联度较低，如确有需要可调整或删除）

8.影响企业安全与稳定的其他突发公共事件。包括：因职业健康问题引发的劳动争议、群体性事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本企业成立职业病防治应急指挥机构（以下简称指挥机构），作为企业职业病危害事件应急管理的最高决策指挥机构。指挥机构下设办公室，并设立社会安全类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等专项应急处置工作组。

第五条职业病防治应急指挥机构及主要职责

指挥机构由企业主要负责人担任组长，分管安全、生产、人力资源等企业负责人担任副组长，成员单位包括企业办公室、安全环保部、人力资源部、医务室、各生产车间/部门等主要负责人。

指挥机构职责：负责职业病危害事件应急管理的统一决策、指挥和协调；审定应急响应级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；统一调度应急资源；组织开展职业病危害事件的调查处理和善后工作。

第六条职业病防治应急指挥机构办公室及主要职责

指挥机构办公室设在企业办公室（或安全环保部，根据企业实际情况确定），负责职业病防治应急管理的日常工作。

指挥机构办公室的主要职责：负责职业病危害事件信息的接报、核实、分析、报告和通报；组织协调相关部门开展职业病危害事件的先期处置；收集、整理、分析应急处置过程中的各类信息，为指挥机构决策提供依据；起草应急处置工作文件、报告和总结；组织协调应急物资的储备、管理和调配；组织开展职业病防治应急知识的宣传教育和培训；定期组织开展应急演练；督导、检查各部门职业病防治应急预案的制定、演练和落实情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对不同类型的职业病危害事件，指挥机构下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类应急处置工作组。组长由企业分管人力资源/安全的负责人担任，副组长由企业办公室主任或相关职能部门负责人担任。成员单位由人力资源部、安全环保部、办公室、医务室、事发部门等组成。工作组办公室设在人力资源部（或安全环保部，根据企业实际情况确定）。

主要职责：针对因职业病问题引发的劳资纠纷、群体性事件等，负责维护现场秩序，做好员工情绪疏导，配合相关部门开展调查取证，提出处置方案，防止事态扩大，维护企业稳定。

2.事故灾害类应急处置工作组。组长由企业分管生产的负责人担任，副组长由安全环保部、生产车间负责人担任。成员单位由安全环保部、生产车间、设备部、医务室、办公室等组成。工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：针对生产过程中发生的职业中毒、物理因素伤害等急性职业伤害事件，负责组织现场抢险救援，切断危害源，抢救伤员，进行现场警戒和隔离，保护现场，配合上级部门开展事故调查，落实整改措施。

3.公共卫生类应急处置工作组。组长由企业分管卫生健康的负责人（如医务室负责人或指定领导）担任，副组长由医务室、安全环保部负责人担任。成员单位由医务室、安全环保部、办公室、食堂管理等部门组成。工作组办公室设在医务室。

主要职责：针对可能影响企业[员工]群体的传染病疫情或其他公共卫生事件，负责开展流行病学调查，实施隔离治疗，进行环境消毒，提供医疗保障，开展健康教育，防止疫情扩散。

4.自然灾害类应急处置工作组。组长由企业主管生产的负责人担任，副组长由分管安全的负责人、受影响车间/部门负责人担任。成员单位由安全环保部、受影响车间/部门、设备部、办公室等组成。工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：针对企业面临的洪水、地震、台风等自然灾害，以及由此引发的职业病危害风险，负责组织抢险救灾，人员疏散，灾后防疫，保障基本生产生活秩序。

5.网络与信息安全类应急处置工作组。组长由企业分管信息化或宣传的负责人担任，副组长由信息中心、办公室负责人担任。成员单位由信息中心、办公室、安全环保部、医务室等组成。工作组办公室设在信息中心（或办公室，根据企业实际情况确定）。

主要职责：针对企业职业病相关信息系统（如职业健康档案、监测数据等）遭受网络攻击、数据泄露等事件，负责组织技术处置，恢复系统运行，评估事件影响，保护[员工]隐私信息，防止信息泄露引发恐慌或纠纷。

6.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由企业分管办公室或安全的负责人担任，副组长由办公室、安全环保部负责人担任。成员单位由办公室、安全环保部、人力资源部、事发部门、医务室等组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：针对除上述类别外，可能影响企业生产经营和[员工]安全的其他突发公共事件（如重要访客突发疾病、大型活动突发事件等），负责组织应急处置，维护现场秩序，降低事件影响，保障企业正常运营。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处置职业病危害事件，建立健全信息报送机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

职业病危害事件信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要争分夺秒，确保第一时间掌握和传递事件信息。

(2)首报意识。发现职业病危害事件或风险隐患的部门，应立即作为首报单位，第一时间向企业办公室报告。

(3)真实性。报送信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或虚报事件情况。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件的基本情况、发展趋势和处置措施。

(5)续报要求。对于持续发展或处置过程较长的职业病危害事件，首报单位应及时续报事件进展、处置效果和下一步工作计划，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

职业病危害事件信息的报送流程如下：

(1)事件发现或报告部门（以下简称报告部门）负责首先核实事件信息，并立即向企业办公室口头报告。

(2)企业办公室接报后，应立即核实信息，初步判断事件级别和性质，并立即向职业病防治应急指挥机构（以下简称指挥机构）报告。

(3)指挥机构根据事件情况，决定信息报送的后续步骤，并可能直接向上级主管部门报告。

(4)指挥机构办公室负责整理事件信息，并按照规定程序和时限，将信息报送至省、国家相关主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大的职业病危害事件，报告部门应在向企业办公室口头报告的同时，立即启动紧急书面信息报送流程：

(1)报告部门立即撰写书面报告初稿，内容应包含应急信息核心要素。

(2)书面报告经部门负责人审核后，立即报送企业办公室。

(3)企业办公室对书面报告进行审核、补充和完善，并立即报送指挥机构。

(4)指挥机构根据事件级别，决定是否需直接向省级或国家主管部门报送书面报告。

4.应急信息核心要素清单

报送的职业病危害事件信息，应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（车间、工段、设备、场所等）。

(3)规模：事件影响的人数、范围、涉及面积等。

(4)伤亡：事件造成的职业病人员伤亡情况（中毒人数、尘肺病发病人数等）。

(5)起因：事件发生的直接原因和间接原因分析。

(6)评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施。

(8)进展：事件发展变化情况、处置进展和效果。

(9)其他：需要说明的与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件专项报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等对企业生产经营和职业病防治工作造成重大影响的灾害事件。

(2)重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大环境污染事件等，导致或可能导致多人职业中毒或急性职业伤害的事件。

(3)重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性职业中毒事件等，可能对企业[员工]群体健康造成严重威胁的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及企业重要涉密职业健康信息泄露、与境外相关方发生重大职业健康纠纷等事件。

(5)重大预警动向：如上级部门发布的、可能对企业职业病防治工作造成重大影响的预警信息，或通过监测发现的、可能引发重大职业病危害事件的紧急动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响企业正常生产经营、可能引发群体性事件、严重影响企业声誉和社会稳定的其他重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在职业病防治应急指挥机构（以下简称指挥机构）的统一部署下，各专项应急处置工作组和企业各部门应加强职业病防治应急机制的日常管理与维护，持续提升应急响应能力。具体常态化行动包括：

1.加强应急机制日常管理。指挥机构各成员单位应依据职责分工，落实职业病防治工作责任制，定期检查、评估和改进本单位的应急管理制度、流程和措施，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。指挥机构应组织各工作组及相关部门，根据企业生产工艺、职业病危害因素变化、法律法规更新及实际处置经验，定期修订和完善各类职业病危害事件应急预案，包括综合预案、专项预案和现场处置方案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。指挥机构应依托企业现有组织架构，建立健全职业病防治应急救援队伍，明确队伍职责、人员组成和装备配置，定期开展队伍建设和技能培训，提升队伍的专业素质和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。指挥机构应制定年度应急培训计划，组织面向企业[员工]的职业病防治知识普及、应急处置技能培训以及面向应急队伍的专业培训。定期组织不同规模、不同场景的职业病危害事件模拟演练，检验预案的有效性，提高应急队伍的协同配合和现场处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。指挥机构办公室（或指定部门）应制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任，确保个人防护用品、应急救援装备、医疗急救物资等关键应急物资储备充足、合格有效。建立应急物资出入库管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保在职业病危害事件发生时能够及时、充足地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据职业病危害事件的性质、严重程度、影响范围等因素，将事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大职业病危害事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含）、或50人以上中毒（含），或对企业生产经营造成特别重大影响，或引发特别严重社会影响的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大职业病危害事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含）、或10人以上50人以下中毒（含），或对企业生产经营造成重大影响，或引发严重社会影响的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大职业病危害事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含）、或3人以上10人以下中毒（含），或对企业生产经营造成较大影响，或引发较严重社会影响的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般职业病危害事件。指造成或可能造成1人以下死亡、或3人以下中毒，或对企业生产经营造成一定影响，或引发一般社会影响的事件。

2.各级事件应急响应程序

确认职业病危害事件发生后，企业各部门要立即响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，根据事件等级启动相应级别的应急响应程序。

(1)I级事件（特别重大）应急响应

事件发生后，事发部门应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向职业病防治应急指挥机构办公室（以下简称办公室）报告，同时启动I级事件应急预案。

办公室接报后，应立即向职业病防治应急指挥机构（以下简称指挥机构）报告，指挥机构立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。

I级事件应急响应流程：

▶20分钟内：事发部门向办公室报告事件初步情况。

▶20分钟内：办公室向指挥机构报告，并通知相关部门和专家组立即到位。

▶30分钟内：指挥机构启动I级事件应急预案，成立现场指挥部，下达应急处置指令。

▶1小时内：办公室将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。

▶事件处置期间：现场指挥部负责统一指挥现场应急处置工作，包括现场警戒、人员疏散、危害控制、医疗救治、信息发布等。办公室负责信息汇总、上报、协调资源等工作。指挥机构根据事件发展情况，及时调整应急响应级别，并做好与上级主管部门和相关部门的沟通协调。

(2)II级事件（重大）应急响应

事件发生后，事发部门应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向办公室报告，同时启动II级事件应急预案。

办公室接报后，应立即向指挥机构报告，指挥机构立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。

II级事件应急响应流程：

▶20分钟内：事发部门向办公室报告事件初步情况。

▶20分钟内：办公室向指挥机构报告，并通知相关部门和专家组立即到位。

▶30分钟内：指挥机构启动II级事件应急预案，成立现场指挥部，下达应急处置指令。

▶1小时内：办公室将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。

▶事件处置期间：现场指挥部负责统一指挥现场应急处置工作，包括现场警戒、人员疏散、危害控制、医疗救治、信息发布等。办公室负责信息汇总、上报、协调资源等工作。指挥机构根据事件发展情况，及时调整应急响应级别，并做好与上级主管部门和相关部门的沟通协调。

(3)III级事件（较大）应急响应

事件发生后，事发部门应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向办公室报告，同时启动III级事件应急预案。

办公室接报后，应立即向指挥机构报告，指挥机构立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。

III级事件应急响应流程：

▶20分钟内：事发部门向办公室报告事件初步情况。

▶20分钟内：办公室向指挥机构报告，并通知相关部门和专家组立即到位。

▶30分钟内：指挥机构启动III级事件应急预案，成立现场指挥部，下达应急处置指令。

▶1小时内：办公室将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。

▶事件处置期间：现场指挥部负责统一指挥现场应急处置工作，包括现场警戒、人员疏散、危害控制、医疗救治、信息发布等。办公室负责信息汇总、上报、协调资源等工作。指挥机构根据事件发展情况，及时调整应急响应级别，并做好与上级主管部门和相关部门的沟通协调。

(4)IV级事件（一般）应急响应

事件发生后，事发部门应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向办公室报告，同时启动IV级事件应急预案。

办公室接报后，应立即向指挥机构报告，指挥机构立即启动IV级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。

IV级事件应急响应流程：

▶20分钟内：事发部门向办公室报告事件初步情况。

▶20分钟内：办公室向指挥机构报告，并通知相关部门立即到位。

▶30分钟内：指挥机构启动IV级事件应急预案，成立现场指挥部，下达应急处置指令。

▶1小时内：办公室将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。

▶事件处置期间：现场指挥部负责统一指挥现场应急处置工作，包括现场警戒、人员疏散、危害控制、医疗救治、信息发布等。办公室负责信息汇总、上报、协调资源等工作。指挥机构根据事件发展情况，及时调整应急响应级别，并做好与上级主管部门和相关部门的沟通协调。

3.现场指挥部核心任务

职业病危害事件发生时，现场指挥部承担应急处置的核心领导责任，其核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，控制职业病危害事件的蔓延和扩大，防止事态恶化。

(2)掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析和评估信息，为应急处置决策提供依据。

(3)及时报告：按照规定程序和时限，及时、准确、完整地向上级主管部门和相关部门报告事件情况、处置进展和需求。

(4)适时发布信息：根据事件性质和处置情况，适时、适度、准确地发布信息，引导舆论，稳定员工情绪，维护企业声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全职业病危害事件信息收集、分析、传递、报送、处理各环节的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传输设施完善、通讯设备完好。制定并落实信息管理制度，明确信息报送的流程、时限和责任人，确保信息收集及时、传递准确、报送迅速、处理高效。定期检查和维护通讯设备，确保应急状态下的信息传递畅通无阻。建立信息安全保障措施，防止信息泄露、篡改或中断。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。企业将职业病危害事件应急处置经费纳入年度预算，确保应急处置所需资金及时、足额到位。建立健全应急经费使用管理制度，规范应急资金的管理和使用，确保资金使用效益最大化。

2.物资保障。企业建立职业病危害事件应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确应急物资的种类、数量、存放地点和管理责任。储备的应急物资包括但不限于：个人防护用品、应急救援装备、医疗急救物资、污染物处置材料等。应急物资应存放在指定地点，设置明显标识，定期检查、维护和补充，确保物资充足、完好、可用。建立应急物资出入库管理制度，规范物资的调拨和供应，确保应急物资能够及时满足应急处置需要。特殊应急物资应由专人保管，确保物资的安全和保密。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。企业组建职业病防治应急救援队伍，包括专业医疗救护组、现场处置组、后勤保障组等，明确各小组的职责和人员组成。应急救援队伍应定期开展培训和演练，提高队员的专业技能和协同作战能力。建立人员管理制度，明确应急救援人员的选拔、培训、考核和激励机制，确保应急救援队伍的稳定性和有效性。

2.技术保障。企业建立职业病危害事件应急处置技术支撑体系，配备必要的监测、检测、评估、预警和处置等专业技术和设备。加强技术人员的培养和引进，提升应急处置的技术水平。与专业机构合作，开展职业病危害风险评估、隐患排查和应急处置技术指导，提高应急处置的科学性和规范性。建立技术交流和合作机制，学习借鉴先进经验，提升应急处置的技术能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。企业制定年度职业病防治应急培训计划，定期组织面向[员工]的职业病防治知识培训和应急处置技能培训。培训内容应包括职业病防治法律法规、职业病危害因素识别与监测、个体防护、现场应急处置、应急救护等。培训形式应多样化，包括课堂讲授、案例分析、现场实操等。建立培训考核制度，确保培训效果。

2.演练保障。企业定期组织开展不同规模、不同场景的职业病危害事件应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急救援队伍的应急响应能力。演练应模拟真实场景，设置突发情况，检验应急处置流程、指挥协调、信息报告、物资保障等环节的衔接配合。演练后应及时进行总结评估，针对存在的问题和不足，修订完善应急预案，提升应急处置能力。

3.交流协作。鼓励和支持各部门、各岗位[员工]与外部专业机构、相关企业等开展职业病防治应急工作经验交流与协作。积极参加各类职业病防治应急交流活动，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。加强与其他企业的合作，共同开展职业病危害风险评估、应急处置技术研究和应急演练，提升职业病防治应急能力。

第十五条加强保障建设

[企业]应从制度、组织、物资、软硬件等方面全方位