武汉某公安局公共安全事件舆情管理与应对措施

[武汉某公安局]公共安全事件舆情管理与应对措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[武汉某公安局]辖区内公共安全事件，提升应急处突能力，健全舆情管理与应对机制，最大程度地减少事件造成的危害与损失，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]稳定与正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合[武汉某公安局]工作实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。武汉某公安局成立公共安全事件舆情管理与应对工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内公共安全事件的舆情管理与应对工作。建立健全快速反应机制，确保信息接收、研判、报告、处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置，最大限度控制事件影响蔓延。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”原则，明确各级公安机关及相关部门的职责分工。辖区内各派出所及单位主要负责人是本辖区、本单位公共安全事件舆情管理与应对工作的“第一责任人”，负责组织、协调、落实本辖区、本单位的舆情监测、分析研判、信息报告和初期处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，加强日常风险排查与信息收集，强化对可能引发公共安全事件的苗头性、倾向性信息的研判预警。建立健全早发现、早报告、早研判、早处置的工作机制，争取在事件萌芽状态介入控制，将事件危害控制在最小范围，防止事态升级。

4.系统联动与群防群控。构建公安机关内部各部门之间、公安机关与相关部门（如网信、宣传、卫健、应急等）以及社会力量（如社区、志愿者组织、媒体等）协同联动的工作体系。充分发挥基层力量作用，动员和组织辖区居民参与公共安全事件的预防与处置，形成政府主导、部门协作、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。严格依法依规处置各类公共安全事件，根据事件性质、影响范围和舆情态势，采取差异化的应对策略。在处置过程中，始终坚持以人为本，切实维护[居民]的合法权益，做到事实清晰、定性准确、处理得当、程序合法。确保各项应对措施符合法律法规要求，体现公平公正，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[武汉某公安局]辖区内各类公共安全事件的舆情管理与应对工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全事件声誉损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，各类邪教、非法社会组织等的非法活动，可能引发影响社会稳定的事件。典型示例：非法集会游行导致交通堵塞与人员冲突；邪教组织在社区内进行反科学宣传；因征地拆迁等问题引发的群体性上访事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：辖区内发生的重大治安案件（如严重暴力事件、大规模盗窃案），重大刑事案件（如恶性杀人案、爆炸案），针对[居民]的恐怖袭击事件。典型示例：持械袭击居民导致人员伤亡；系列入室盗窃案引发社会恐慌；发生针对特定群体的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：辖区内发生的重大交通事故，工矿商贸等企业发生的重大安全生产事故，自然灾害（如洪水、滑坡、火灾等）引发的次生灾害，重大环境污染事件。典型示例：大型货车失控冲入居民区造成人员伤亡；化工厂爆炸引发有毒气体泄漏；极端天气导致城市内涝与交通瘫痪。

4.公共卫生类突发事件。包括：辖区内发生的重大传染病疫情（如流感、新冠肺炎），群体性不明原因疾病，重大食品安全事件。典型示例：社区爆发大规模传染病聚集性疫情；学校发生集体食物中毒事件；水源污染引发的群体性健康问题。

5.自然灾害类突发事件。包括：辖区内发生的地震、暴雨、台风、干旱等自然灾害，以及由自然灾害诱发的山体滑坡、泥石流等次生灾害。典型示例：强降雨导致区域性洪涝灾害；地震引发建筑物倒塌与人员伤亡；极端高温导致城市供电中断。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：辖区内关键信息基础设施遭攻击，大规模网络诈骗事件，利用网络传播谣言引发社会恐慌，重要数据泄露事件。典型示例：政府网站遭黑客攻击导致瘫痪；电信网络诈骗案件高发引发居民焦虑；恶意网络谣言在社交平台快速传播。

7.考试安全类突发事件。包括：辖区内重要考试（如高考、中考）中出现的试卷泄密、作弊事件，考试场所发生的重大安全事件。典型示例：中考试卷被盗导致考试无法正常进行；考场发生暴力冲突影响考试秩序。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：严重影响社会秩序、公共安全的其他突发公共事件。典型示例：大型群体性械斗事件；因重大舆情事件引发的线下聚集与冲突；其他尚未明确归类的但造成或可能造成严重后果的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

武汉某公安局成立公共安全事件舆情管理与应对处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件舆情管理与应对工作组、重大治安刑事类突发事件舆情管理与应对工作组、事故灾害类突发事件舆情管理与应对工作组、公共卫生类突发事件舆情管理与应对工作组、自然灾害类突发事件舆情管理与应对工作组、网络与信息安全类突发事件舆情管理与应对工作组、考试安全类突发事件舆情管理与应对工作组、信息工作组等八个专项工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：武汉某公安局局长

副组长：武汉某公安局政委、分管相关工作的局领导

成员：武汉某公安局办公室、指挥中心、宣传科、网信办、政治部、各业务警种（如治安、刑侦、交警、国保、经侦、食药侦等）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内各类公共安全事件的舆情管理与应对工作；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置和舆情引导工作任务；协调各方力量资源；向上级公安机关和市委市政府报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件舆情管理与应对处置工作领导小组下设办公室（可设在局办公室或指挥中心），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析辖区内各类公共安全事件的舆情信息；进行事件初步研判，提出舆情监测、应对策略和处置措施建议；协调各专项工作组开展工作；督导、检查各部门落实舆情管理与应对工作的情况；起草重要报告和新闻稿；负责与上级部门、媒体及相关部门的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件舆情管理与应对工作组。组长由分管治安或维稳工作的局领导担任，副组长由相关业务警种（如治安支队）负责人担任。工作组成员由办公室、宣传科、网信办、相关业务警种、辖区派出所等单位负责人组成。工作组办公室设在治安支队（或根据实际情况调整）。

主要职责：负责辖区内涉及非法集会、游行、示威、群体性事件等的舆情监测与研判；配合相关部门进行现场处置，维护现场秩序；及时发布权威信息，澄清事实，引导舆论；协调媒体采访报道；防止谣言传播。

2.重大治安刑事类突发事件舆情管理与应对工作组。组长由分管刑侦或治安工作的局领导担任，副组长由相关业务警种（如刑侦支队、治安支队）负责人担任。工作组成员由办公室、宣传科、网信办、相关业务警种、辖区派出所等单位负责人组成。工作组办公室设在刑侦支队（或治安支队，根据事件性质确定）。

主要职责：负责辖区内涉及恶性案件、重大治安事件等的舆情监测与研判；配合相关部门进行案件侦破和现场处置；及时发布权威信息，控制传播范围，避免引发社会恐慌；协调媒体客观报道，澄清不实信息。

3.事故灾害类突发事件舆情管理与应对工作组。组长由分管交警或相关灾害应对工作的局领导担任，副组长由交警支队或相关业务警种负责人担任。工作组成员由办公室、宣传科、网信办、交警支队、相关业务警种、辖区派出所等单位负责人组成。工作组办公室设在交警支队（或应急管理部门对接的警种）。

主要职责：负责辖区内涉及重大交通事故、安全生产事故、自然灾害等的舆情监测与研判；配合相关部门进行抢险救援和交通疏导；及时发布权威信息，公布救援进展，回应社会关切；协调媒体进行现场报道，传递正能量。

4.公共卫生类突发事件舆情管理与应对工作组。组长由分管食药侦或卫生防疫工作的局领导担任，副组长由食药侦支队或相关业务警种负责人担任。工作组成员由办公室、宣传科、网信办、食药侦支队、相关业务警种、辖区派出所等单位负责人组成。工作组办公室设在食药侦支队（或卫健委对接的警种）。

主要职责：负责辖区内涉及传染病疫情、食品安全事件等的舆情监测与研判；配合相关部门进行疫情控制、现场处置和食品溯源；及时发布权威信息，普及防疫知识，指导公众预防；协调媒体进行科学宣传，消除公众疑虑。

5.自然灾害类突发事件舆情管理与应对工作组。组长由分管交警或应急抢险工作的局领导担任，副组长由交警支队或相关业务警种负责人担任。工作组成员由办公室、宣传科、网信办、交警支队、相关业务警种、辖区派出所等单位负责人组成。工作组办公室设在交警支队（或应急管理部门对接的警种）。

主要职责：负责辖区内涉及地震、洪水、台风等自然灾害的舆情监测与研判；配合相关部门进行抢险救灾和人员转移；及时发布权威信息，公布灾情评估和救援情况；协调媒体进行正面报道，鼓舞士气。

6.网络与信息安全类突发事件舆情管理与应对工作组。组长由分管网信办工作的局领导担任，副组长由网信办主任担任。工作组成员由办公室、宣传科、网信办、相关业务警种、辖区派出所等单位负责人组成。工作组办公室设在网信办。

主要职责：负责辖区内涉及网络攻击、重大网络诈骗、有害信息传播等的舆情监测与研判；配合相关部门进行网络应急处置和犯罪打击；及时发布权威信息，揭露网络谣言和违法犯罪行为；协调媒体进行辟谣和引导，维护网络空间安全。

7.考试安全类突发事件舆情管理与应对工作组。组长由分管教育或治安工作的局领导担任，副组长由相关业务警种（如治安支队）负责人担任。工作组成员由办公室、宣传科、网信办、相关业务警种、辖区派出所等单位负责人组成。工作组办公室设在治安支队（或教育部门对接的警种）。

主要职责：负责辖区内涉及重要考试（如高考、中考）中的突发事件（如作弊、试卷安全）的舆情监测与研判；配合相关部门进行现场处置和维护考试秩序；及时发布权威信息，澄清事实，维护考试公平公正；协调媒体进行客观报道，确保考试顺利进行。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的局领导担任，副组长由办公室主任担任。工作组成员由办公室、宣传科、网信办等单位负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析各类公共安全事件及舆情信息；撰写舆情报告和应对方案；协调内部信息沟通和上报工作；管理舆情应对相关资料和信息档案；为领导小组和各专项工作组提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和准确处置辖区内公共安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。发现突发事件或相关舆情信息后，第一时间初报，不得延误。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，严禁虚构或隐瞒。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

遵循“部门报告>领导小组审核>上级报送”的流程，确保信息高效传递。

（1）部门报告：辖区内各责任单位（如派出所、各警种等）在发现或接到突发事件信息后，应立即进行核实，并第一时间将初步信息报送至武汉某公安局办公室。

（2）领导小组审核：武汉某公安局办公室接报后，应迅速进行信息核实、研判，并根据事件性质和级别，及时上报至公共安全事件舆情管理与应对处置工作领导小组。

（3）上级报送：领导小组根据事件级别和应对需要，决定是否及如何向上级公安机关和市委市政府报告信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话初报外，应立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）武汉某公安局办公室在收到电话报告后，应立即整理核心信息，草拟书面报告。

（2）书面报告应包含应急信息核心要素清单的全部内容，经领导小组审核后，由局长或指定负责人签发。

（3）签发后的书面报告应在2小时内通过加密渠道或特快专递等方式报送至上级公安机关和市委市政府。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到具体区域或地点）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（4）伤亡：已造成或可能造成的伤亡情况（包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（6）评估：对事件性质、级别、发展趋势和潜在影响的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展。

（9）诉求：需要上级或相关部门协调解决的问题。

（10）联系：现场联系人及联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送正式书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害。

（2）重大事故灾难：如重大交通事故、安全生产事故、危化品泄漏、建筑倒塌等。

（3）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（如新冠肺炎）、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家重要领域或敏感地区的紧急事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息或动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重暴力恐怖事件、大规模群体性事件等。

第九条预防预警行动

在公共安全事件舆情管理与应对处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关职能部门及辖区内各派出所必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组的指导下，建立健全日常管理制度，明确职责分工，落实工作责任，定期检查评估应急准备情况，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对辖区内可能发生的各类公共安全事件应急预案进行梳理、评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并根据实际情况的变化及时补充更新。

3.加强应急队伍建设。注重专业人才引进和培养，建设一支政治坚定、业务精通、素质优良的应急队伍。加强队伍的日常管理和训练，提升队伍的快速反应、现场处置和舆论引导能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型公共安全事件的应急知识和技能培训，提高相关人员的应急意识和处置能力。定期组织桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，并总结经验教训，不断完善应对措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据辖区实际和应急预案要求，科学编制应急物资储备目录，明确储备种类、数量和存放地点。建立应急物资管理台账，落实专人负责，定期检查、维护和更新应急物资，确保所需应急物资的质量可靠、充足可用，并能够及时供应到需要的地方。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

公共安全事件根据其性质、危害程度、影响范围等因素，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接经济损失1亿元以上；产生重大国际影响，严重危害国家安全、公共安全，或社会稳定；引发大规模群体性事件，且事态严重失控；以及其他危害特别严重的公共安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；产生较大国际影响，危害国家安全、公共安全或社会稳定；引发较大规模群体性事件，且事态较为严峻；以及其他危害严重的公共安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；产生一定国际影响或较大学校影响，危害国家安全、公共安全或社会稳定；引发一定规模群体性事件，且事态较为复杂；以及其他危害较大的公共安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接经济损失1000万元以下；产生较小影响，未危害国家安全、公共安全或社会稳定；引发较小规模群体性事件，或事态较易控制；以及其他危害较轻的公共安全事件。

2.各级事件应急响应程序

公共安全事件发生后，武汉某公安局应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，迅速开展处置工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发地派出所应在20分钟内将初步信息报告至武汉某公安局办公室，同时立即启动I级响应预案，成立现场指挥部。武汉某公安局办公室在接报后立即向领导小组主要领导汇报，并在20分钟内向上级公安机关和市委市政府报告。核心动作包括：立即组织警力力量赶赴现场，控制事态，保护现场，开展救援或处置；迅速收集、核实、分析事件信息，启动舆情监测，制定并实施信息发布和舆论引导方案；根据上级指示和现场情况，适时调整应对策略，并持续向上级报告事件进展和处置情况。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发地派出所应在20分钟内将初步信息报告至武汉某公安局办公室，同时立即启动II级响应预案，成立现场指挥部。武汉某公安局办公室在接报后立即向领导小组主要领导汇报，并在1小时内向上级公安机关和市委市政府报告。核心动作包括：迅速调集警力资源，控制事态发展，开展现场处置和调查工作；加强信息收集与研判，及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向；组织相关职能部门开展协同处置，并将处置情况及时上报领导小组和上级部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发地派出所应在20分钟内将初步信息报告至武汉某公安局办公室，同时立即启动III级响应预案，成立现场指挥部。武汉某公安局办公室在接报后立即向领导小组主要领导汇报，并在1小时内向上级公安机关和市委市政府报告。核心动作包括：根据事件情况，迅速派出现场工作组，指导并协助地方开展处置工作；加强信息监测与核实，及时发布必要信息，防止谣言传播；协调相关资源，配合开展后续处置与调查工作，并将事件信息及处置进展上报领导小组和上级部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发地派出所应在20分钟内将初步信息报告至武汉某公安局办公室，同时及时向领导小组汇报，并启动IV级响应预案。武汉某公安局办公室在接报后及时评估事件影响，并协调相关警力参与处置，并在1小时内向上级公安机关和市委市政府报告。核心动作包括：指导事发地开展初期处置，维护现场秩序，收集事件信息；加强舆情监测，及时澄清事实，回应社会疑问；根据需要，协调相关部门配合处置，并将事件信息及处置情况上报领导小组和上级部门。

3.现场指挥部核心任务

公共安全事件现场指挥部是负责统一指挥、协调、指导现场应急处置工作的最高机构，其核心任务包括：

（1）控制事态发展。迅速采取有效措施，控制现场秩序，防止事件扩大升级，将危害降到最低。

（2）掌握事件进展。通过信息收集、现场勘查、人员询问等方式，全面了解事件情况，包括起因、经过、影响范围、人员伤亡等，并持续跟踪事件动态，及时评估事态变化。

（3）及时报告信息。按照规定时限和内容要求，及时、准确、客观地向上级领导和相关部门报告事件信息和处置进展，为科学决策提供依据。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，及时、准确、客观地发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，驳斥不实信息，引导舆论走向，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖事件预防预警、监测研判、信息报告、舆情应对等环节的信息管理机制，确保信息收集渠道畅通、信息传递高效、信息报送及时、信息处理规范。完善通讯网络设施，保障应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等）和信息系统（如舆情监测系统、应急指挥平台等）运行稳定、传输安全、响应迅速。定期检查维护通讯线路、网络设备和应急通讯器材，确保在突发事件发生时，信息传递渠道畅通无阻，满足应急指挥和舆情引导的需求。

第十二条物资与资金保障

[武汉某公安局]将公共安全事件应急经费纳入年度预算，并根据事件发生情况及时追加，确保应急资金保障有力、使用规范。建立完善应急物资储备制度，根据辖区实际情况和事件类型，科学编制应急物资储备目录，明确物资种类、规格、数量和存放地点。落实物资管理责任主体，指定专人负责，建立物资管理台账，定期检查、维护和补充更新应急物资，确保所需物资（包括医疗药品与器械、个人防护用品、抢险救援装备、照明通讯器材、生活必需品等）质量可靠、数量充足、储存安全。特殊应急物资实行专人专柜保管，严格执行出入库登记制度，确保物资保管规范、调拨及时、供应充足。制定应急经费使用管理办法，明确经费审批程序、使用范围和监督机制，确保资金使用效益最大化，保障应急处置工作顺利开展。

第十三条人员与技术保障

组建一支由公安机关专业人员、业务骨干及经过培训的预备人员组成的应急队伍，作为辖区内公共安全事件应急处置的核心力量。明确应急队伍的组织架构、人员构成、职责分工和行动要求，并根据事件需要，动态调整队伍人员结构，优化人员素质，提升整体应急能力。加强应急队伍建设管理，完善日常训练、考核评估和奖惩机制。积极引进和研发先进的应急处置技术和设备，加强技术平台建设，提升信息化、智能化水平。建立专家顾问机制，聘请相关领域专业技术专家，为应急队伍建设、技术发展和应急决策提供专业指导和支持。

第十四条培训与演练保障

定期组织开展针对[武汉某公安局]及相关单位人员的公共安全事件舆情管理与应对能力培训，内容涵盖法律法规、政策规定、舆情监测研判、信息报告、舆论引导、危机沟通等。制定年度培训计划，明确培训对象、内容、形式和考核方式，确保培训的针对性和实效性。定期组织跨部门、跨警种、跨区域的应急模拟演练，模拟不同类型、不同场景下的应急处置工作，检验预案的可行性，提升协同作战能力。完善演练评估机制，总结演练经验，不断完善应急响应流程和措施。鼓励与上级公安机关、高校、科研机构及其他相关单位开展交流协作，学习先进经验，共享信息资源，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[武汉某公安局]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保突发事件应急响应工作高效有序开展。

1.制度保障：建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后等全流程管理的规章制度体系，明确各环节工作职责、运行程序和应急处置要求。定期评估和修订相关制度，确保其科学性、针对性和可操作性。

2.组织保障：完善应急组织体系，明确领导小组、办公室及各专项应急处置工作组的职责权限和协调机制。强化各部门、各警种在应急处置中的协同配合，形成统一指挥、分级负责、协同应