政府应急预案2019

第1篇一、引言随着社会经济的快速发展，各类突发事件和自然灾害频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。为了有效应对各类突发事件，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，我国政府高度重视应急预案的编制和实施。本预案旨在明确政府应对突发事件的指导思想、原则、组织体系、运行机制和保障措施，为政府有效应对各类突发事件提供科学指导。二、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，坚持预防为主、防治结合、快速反应、协同应对的原则，提高政府应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。三、适用范围本预案适用于我国政府应对各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。四、组织体系（一）应急指挥部应急指挥部是政府应对突发事件的最高指挥机构，负责统一领导、协调和指挥应急处置工作。应急指挥部由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥，下设办公室和若干工作组。（二）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责组织、协调、指导和监督应急处置工作。应急办公室设在政府办公厅（室），主任由政府办公厅（室）主任兼任。（三）应急工作组应急工作组是应急指挥部下设的专业工作组，负责具体实施应急处置工作。应急工作组包括：1.灾害评估组：负责对突发事件进行评估，提出应急处置建议。2.应急救援组：负责组织应急救援力量，开展救援工作。3.信息保障组：负责收集、整理、发布突发事件相关信息。4.社会稳定组：负责维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。5.后勤保障组：负责应急物资、设备、人员等后勤保障工作。五、运行机制（一）预警机制1.预警信息收集：各级政府要建立健全预警信息收集网络，及时收集各类突发事件预警信息。2.预警信息发布：预警信息发布实行分级管理，根据突发事件可能造成的危害程度，分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。3.预警信息响应：各级政府要根据预警信息，及时启动应急预案，采取相应措施，降低突发事件危害。（二）应急处置机制1.应急响应：突发事件发生后，应急指挥部根据突发事件等级和危害程度，启动相应级别的应急预案。2.应急救援：应急救援组根据应急指挥部指令，组织应急救援力量，开展救援工作。3.信息报告：应急办公室要及时向上级政府和相关部门报告突发事件情况，确保信息畅通。4.应急保障：后勤保障组要确保应急物资、设备、人员等后勤保障工作。（三）恢复重建机制1.恢复重建计划：应急指挥部根据突发事件情况，制定恢复重建计划。2.恢复重建实施：各级政府要按照恢复重建计划，组织力量开展恢复重建工作。3.恢复重建评估：应急指挥部对恢复重建工作进行评估，确保恢复重建工作取得实效。六、保障措施（一）组织保障1.加强应急队伍建设：各级政府要建立健全应急队伍，提高应急处置能力。2.完善应急预案体系：各级政府要编制、修订和完善应急预案，确保应急预案的科学性和实用性。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度：各级政府要建立健全应急物资储备制度，确保应急物资储备充足。2.加强应急物资采购和管理：各级政府要加强对应急物资的采购和管理，确保应急物资的质量和数量。（三）资金保障1.建立应急资金制度：各级政府要建立健全应急资金制度，确保应急资金及时到位。2.加强应急资金管理：各级政府要加强对应急资金的管理，确保应急资金合理使用。七、附则（一）本预案自发布之日起施行。（二）本预案由应急办公室负责解释。（三）各级政府要根据本预案，结合本地实际，制定具体实施方案。八、结语政府应急预案是保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要手段。各级政府要高度重视应急预案的编制和实施，不断提高应对突发事件的能力，为构建和谐社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。第2篇一、引言随着社会经济的快速发展，各类突发事件频发，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。为了有效应对各类突发事件，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，我国政府高度重视应急预案的编制和实施。本预案旨在全面提高政府应对突发事件的应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、有效地开展救援工作。二、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》3.《国务院办公厅关于加强突发事件应急预案管理工作的通知》4.国家和地方相关法律法规及政策文件5.各级政府及相关部门制定的应急预案三、适用范围本预案适用于我国各级政府及其相关部门应对各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。四、工作原则1.预防为主、防治结合2.统一领导、分级负责3.快速反应、协同应对4.信息公开、社会动员5.科学决策、依法处置五、组织体系1.领导小组：由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责应急工作的全面领导和决策。2.办公室：设在政府应急管理部门，负责日常应急工作的组织、协调和监督。3.应急指挥部：在突发事件发生时，由领导小组成立应急指挥部，负责指挥协调应急处置工作。4.专业救援队伍：包括消防、公安、卫生、交通、电力等相关部门的专业救援队伍。5.社会力量：包括志愿者、社会组织等。六、应急响应1.预警信息发布（1）预警信息来源：气象、地震、水利、卫生、公安等部门。（2）预警信息发布：通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道及时发布预警信息。2.应急响应启动（1）根据突发事件性质、严重程度、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应。（2）应急指挥部根据实际情况，决定启动应急响应。3.应急处置（1）现场救援：专业救援队伍迅速赶赴现场，开展救援工作。（2）医疗救治：卫生部门组织医疗救援力量，对受伤人员进行救治。（3）交通保障：交通部门确保应急救援车辆优先通行，必要时实施交通管制。（4）生活保障：民政部门组织物资供应，保障受灾群众基本生活。（5）社会动员：动员志愿者、社会组织等社会力量参与救援工作。4.应急恢复（1）评估损失：对突发事件造成的损失进行评估。（2）恢复重建：制定恢复重建计划，组织力量开展重建工作。（3）总结经验：对突发事件应急处置工作进行总结，改进应急管理工作。七、应急保障1.人力资源保障：建立专业救援队伍，加强培训，提高应急处置能力。2.物资保障：储备应急物资，确保应急救援工作顺利开展。3.资金保障：设立应急专项资金，保障应急工作顺利开展。4.技术保障：加强应急技术研发，提高应急处置能力。5.信息化保障：建立应急信息平台，实现信息共享和快速传递。八、应急演练1.定期开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。2.针对不同类型突发事件，开展有针对性的应急演练。3.加强应急演练的总结和评估，不断改进应急管理工作。九、监督检查1.政府应急管理部门对应急工作进行监督检查。2.对突发事件应急处置工作进行评估，对存在的问题进行整改。3.对应急管理工作不力的单位和个人进行问责。十、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由政府应急管理部门负责解释。3.本预案如与国家法律法规及政策文件相抵触，以国家法律法规及政策文件为准。十一、结语政府应急预案的编制和实施，对于提高政府应对突发事件的应急处置能力具有重要意义。各级政府及相关部门要高度重视应急预案的编制和实施工作，不断完善应急预案体系，提高应急处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、有效地开展救援工作，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。第3篇一、引言随着社会经济的快速发展，各类突发事件和自然灾害频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。为了有效应对突发事件，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，我国政府高度重视应急预案的制定和实施。本预案旨在建立健全应急管理体系，提高政府应对突发事件的能力，确保人民群众的生命财产安全。二、预案编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国国家安全法》3.《中华人民共和国防洪法》4.《中华人民共和国防震减灾法》5.《中华人民共和国安全生产法》6.《中华人民共和国环境保护法》7.国家和地方有关应急预案的编制规定三、预案适用范围本预案适用于我国各级政府及其相关部门应对各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。四、预案总体目标1.保障人民群众生命财产安全；2.最大限度地减少突发事件造成的损失；3.维护社会稳定；4.提高政府应对突发事件的能力。五、组织体系1.应急指挥部应急指挥部是应对突发事件的最高指挥机构，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥。应急指挥部负责组织、协调、指挥突发事件应对工作。2.应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责日常应急管理工作，协调各部门、各单位应对突发事件。3.应急专家组应急专家组由相关部门、科研机构、企事业单位的专家组成，负责为突发事件应对工作提供技术支持和决策建议。六、应急响应1.预警预警是指对可能发生的突发事件进行预测和预报，提前采取预防措施。预警分为一级预警、二级预警和三级预警。2.应急响应应急响应分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般。（1）特别重大事件：指对国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全造成严重影响的事件。（2）重大事件：指对一定区域或行业造成严重影响的事件。（3）较大事件：指对局部区域或行业造成影响的事件。（4）一般事件：指对局部区域或行业造成轻微影响的事件。3.应急措施（1）启动应急预案：根据突发事件等级，启动相应级别的应急预案。（2）应急救援：组织救援队伍，开展救援行动。（3）人员疏散：对受威胁区域的人员进行疏散。（4）物资调拨：调拨应急救援物资，保障救援工作。（5）信息发布：及时发布突发事件信息，引导舆论。七、应急处置1.救援行动（1）救援队伍：组建专业的救援队伍，开展救援行动。（2）救援物资：调拨应急救援物资，保障救援工作。（3）医疗救护：组织医疗救护队伍，开展医疗救护工作。2.人员疏散（1）疏散路线：制定疏散路线，确保人员安全疏散。（2）疏散地点：确定疏散地点，保障人员基本生活。（3）疏散保障：提供必要的疏散保障，确保人员安全。3.物资调拨（1）物资储备：建立应急救援物资储备库，确保物资充足。（2）物资调拨：根据救援需求，及时调拨应急救援物资。（3）物资保障：保障救援物资的供应，确保救援工作顺利进行。4.信息发布（1）信息发布渠道：利用各种媒体渠道，发布突发事件信息。（2）信息发布内容：发布突发事件的基本情况、应急措施、救援进展等信息。（3）信息发布要求：确保信息发布及时、准确、权威。八、恢复重建1.恢复重建原则（1）以人为本：以保障人民群众生命财产安全为首要任务。（2）科学规划：根据实际情况，制定科学合理的恢复重建规划。（3）统筹兼顾：统筹兼顾各方利益，确保恢复重建工作顺利进行。2.恢复重建措施（1）基础设施修复：修复受损基础设施，保障基本生活。（2）住房重建：对受灾群众进行住房重建，确保住房安全。（3）产业恢复：帮助受灾企业恢复生产，促进经济发展。（4）心理援助：为受灾群众提供心理援助，帮助他们度过心理难关。九、应急保障1.人力资源保障（1）组建专业救援队伍：培养和选拔专业救援人员，提高救援能力。（2）应急培训：定期开展应急培训，提高应急队伍的素质。2.物资保障（1）物资储备：建立应急救援物资储备库，确保物资充足。（2）物资调拨：根据救援需求，及时调拨应急救援物资。3.资金保障（1）财政预算：将应急资金纳入财政预算，确保应急资金充足。（2）社会捐赠：鼓励社会各界捐赠资金和物资，支持应急工作。4.技术保障（1）应急技术研发：开展应急技术研发，提高应急装备水平。（2）信息保障：建立健全应急信息平台，提高信息传递效率。十、预案管理1.预案修订根据实际情况，定期修订应急预案，确保预案的实用性和有效性。2.预案演练定期开展应急预案演练，提高政府应对突发事件的能力。3.预案宣传加强应急