2025年城管监察中级技师考试题及答案

2025年城管监察中级技师考试题及答案1.【单项选择题】1.12025年3月，某市城管局对占道经营商户实施“首违不罚”制度，其法理依据最贴近下列哪一项？A.《行政处罚法》第33条“轻微不罚”B.《行政强制法》第19条“比例原则”C.《行政许可法》第8条“信赖保护”D.《行政复议法》第28条“变更决定”答案：A解析：2021年修订的《行政处罚法》第33条明确，违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；“首违不罚”属于该条款的细化落地。1.2执法人员使用无人机对工地裸土覆盖情况进行航拍，下列关于证据合法性的表述正确的是：A.无人机未提前报备飞行计划，所拍照片一律排除B.只要拍摄高度低于300米即视为合法C.若当事人对航拍照片真实性无异议，可直接作为定案依据D.照片必须经公证机关公证方可采纳答案：C解析：最高人民法院《行政诉讼证据规定》第39条，视听资料只要经当事人质证无异议，即可作为定案依据；无人机是否报备属于空管行政管理范畴，不当然导致行政证据排除。1.3某区城管局对一违规设置的大型楼顶广告牌实施强制拆除，所需费用原则上由谁承担？A.区财政先行垫付，后向设置人追偿B.设置人先行预缴，拆除后多退少补C.广告施工企业承担连带责任D.由保险公司按公众责任险赔付答案：A解析：《城乡规划法》第68条及《行政强制法》第51条规定，代履行费用由违法当事人承担；行政机关可先行垫付并依法追偿。1.42025年7月1日起施行的《城市建筑垃圾管理办法》对“装修垃圾”实行何种管理模式？A.特许经营+按量计费B.物业代收+政府补贴C.居民付费+社区直运D.投放人自行送至指定消纳场答案：A解析：新办法第12条确立装修垃圾“谁产生谁付费、特许企业经营、按量计量收费”的制度，推动资源化利用市场化。1.5执法人员在夜间巡查时发现烧烤摊使用高音喇叭招揽顾客，检测值为78dB，该区域属居住、商业混合区，其夜间排放限值为55dB。执法人员应当：A.当场扣押喇叭并处以200元罚款B.责令立即改正并可处5000元罚款C.先行警告，24小时后复查D.移交生态环境部门处理答案：B解析：《噪声污染防治法》第63条及地方条例，超标排放商业噪声可责令改正并处5000—50000元罚款；城管部门具有管辖权。1.6对占用城市绿地500平方米以上案件的查处，依法应当由哪一级城管部门管辖？A.街道执法中队B.区城管局C.市城管局D.省住建厅答案：C解析：《城市管理执法办法》第10条，市级城管部门对重大、跨区域或500平方米以上绿地占用案件具有管辖权。1.72025年5月，某市发布《外摆经济正面清单》，允许咖啡街外摆经营，清单有效期最长为：A.3个月B.6个月C.1年D.2年答案：C解析：清单制属行政许可的变通形式，根据《优化营商环境条例》第30条，试点期限原则上不超过1年。1.8对违法建设实施强制拆除前，行政机关应当履行公告程序，公告期不少于：A.3日B.5日C.10日D.15日答案：C解析《行政强制法》第44条规定，对违法建筑物强制拆除前应公告10日以上，督促当事人自行拆除。1.9城管执法人员在执法记录仪损坏情况下制作的现场笔录，其证据效力应如何认定？A.因无同步录像，证据无效B.经两名以上执法人员注明原因并签字，仍有效C.必须有见证人签字才有效D.只能作为辅助证据答案：B解析：《执法全过程记录办法》第18条，设备故障导致未能记录的，应在笔录中说明并两人签字，不影响证据资格。1.10对互联网租赁自行车企业实施信用监管，首要归集的信用信息类别是：A.企业纳税记录B.车辆投放备案率C.高管个人征信D.企业注册资本答案：B解析：《城市信用体系建设规划纲要》要求，对共享单车企业以“投放备案率、车辆完好率、用户投诉率”作为核心信用指标。2.【多项选择题】2.1下列哪些情形属于“一事不再罚”原则的例外？A.连续24小时内多次占道设摊B.同一车辆在不同路段违停C.当事人拒不改正导致危害扩大再次处罚D.行政处罚与民事赔偿并存E.行政处罚与刑罚并处答案：C、E解析：“一事不再罚”限于同一违法行为、同一法律依据；拒不改正产生新违法状态或需并处刑罚的不受限制。2.2关于“非现场执法”立案期限，下列说法正确的有：A.通过电子眼发现，应在3日内立案B.通过市民随手拍举报，应在7日内核查并决定是否立案C.通过数据共享获取的线索，应在10日内完成初核D.立案期限遇节假日顺延E.重大复杂案件经批准可延长15日答案：B、C、E解析：《城市管理非现场执法程序规定》第9条明确7日、10日、延长15日的阶梯期限；节假日是否顺延由地方规定，非统一要求。2.3对“地摊经济”实施包容审慎监管，可采取的措施包括：A.划定临时经营区域B.实行摊区自治管理C.取消食品摊贩登记D.建立摊户信用积分E.允许使用液化石油气答案：A、B、D解析：食品摊贩仍需登记，液化石油气在密集场所被明令禁止；划定区域、自治管理、信用积分均为鼓励措施。2.4下列哪些法律文书应当告知当事人有听证权利？A.对个人处以5000元罚款B.对法人处以5万元罚款C.责令停产停业D.暂扣经营许可证30日E.没收违法建筑物答案：B、C、E解析：听证标准依《行政处罚法》第63条，对法人罚款5万元以上、停产停业、没收较大数额财产均需告知听证。2.5关于“代履行”的费用核算，可以计入成本的项目有：A.人工工资B.机械设备台班费C.建筑垃圾消纳场门票D.执法人员加班补贴E.法定利润答案：A、B、C解析：代履行费用以实际支出为限，不含利润和加班补贴。3.【判断题】3.1对违法建设强制拆除时，当事人可提起行政复议，但拆除行为自动中止。答案：错误解析：复议期间不停止执行，但当事人可申请中止，行政机关认为确有必要的除外。3.2城管部门可以依据《环境保护法》对餐饮油烟超标行为实施处罚。答案：错误解析：餐饮油烟监管职责2020年起已划转生态环境部门，城管无权直接处罚。3.32025年起，全国城管执法证件统一采用二维码电子证照，原IC卡废止。答案：正确解析：住建部《关于统一全国城市管理执法证件样式的通知》要求2025年1月1日全面启用电子二维码证件。3.4对互联网租赁电动自行车实施总量控制属于行政指导行为，不可诉。答案：错误解析：总量控制以规范性文件形式下达，影响企业公平竞争权，具有可诉性。3.5执法人员在执法过程中遭受暴力抗法，可依据《刑法》第277条追究当事人妨害公务罪。答案：正确解析：暴力阻碍国家机关工作人员依法执行职务，构成妨害公务罪。4.【填空题】4.1根据《行政处罚法》第36条，违法行为在________年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全且有连续状态的，期限为________年。答案：两；五4.22025年4月，某市城管局对渣土运输企业实施分级管理，共分为________、________、________三个等级。答案：A级；B级；C级4.3《城市市容和环境卫生管理条例》第________条规定，任何单位和个人不得在城市建筑物、设施以及树木上________、________。答案：三十六；涂写；刻画4.4对违法建设实施强制拆除，应当遵循________、________、________的程序要求。答案：催告、公告、代履行4.5执法人员使用执法记录仪，应当自到达执法现场时开启，至________时关闭，连续记录不得________。答案：执法结束；间断5.【简答题】5.1简述“首违不罚”制度的适用条件及执法流程。答案：适用条件包括：①三年内首次违法；②违法行为轻微；③及时纠正；④未造成危害后果；⑤属于处罚事项清单范围。流程：①现场核查并告知违法事实；②通过执法终端调取历史数据确认首次；③当场责令改正；④填写《首违不罚告知书》，由当事人签字确认；⑤录入系统并生成信用提醒，推送至行业监管平台；⑥7日内回访核实整改情况，如未改正，依法处罚。5.2阐述“非现场执法”证据审核的“三级校验”机制。答案：第一级为设备校验：检测摄像头、称重传感、车牌识别设备的计量检定证书、像素分辨率、抓拍间隔是否符合技术规范；第二级为数据校验：通过区块链存证平台比对原始抓拍图片与上传图片的哈希值，确认未被篡改；第三级为业务校验：由法制员对违法事实、法律适用、裁量基准进行人工复核，重点审查车辆是否全程在监控区域、是否存在重复录入、是否符合免罚情形。三级均通过后，方可生成《违法行为处理通知书》。5.3说明“代履行”与“执行罚”的区别。答案：①性质不同：代履行为行政强制执行方式，执行罚属于间接强制；②目的不同：代履行旨在消除违法状态，执行罚以新增金钱给付义务迫使当事人自行履行；③时间顺序：代履行在催告期届满仍不履行后实施，执行罚可在催告期内按日连续处罚；④费用承担：代履行费用由当事人承担，执行罚上缴国库；⑤法律救济：代履行可诉其费用核定，执行罚可诉罚款本身。5.4概括“地摊经济”与“城市形象”冲突的协调路径。答案：①空间路径：划定“黄线区域”，在背街小巷、地铁口背侧、高架桥下设置弹性摊位，避开主干道景观轴；②时间路径：实施“潮汐式”管理，早晚高峰禁止，夜间18—24时允许；③标准路径：统一制式花车、折叠棚、垃圾容器，提升视觉一致性；④数字路径：开发“摊区码”，扫码查看摊主信用、投诉通道，实现非接触监管；⑤共治路径：组建“摊主自治联盟”，签订《市容公约》，轮值保洁，城管从执法者转为指导者。5.5列举2025版《城市管理执法行为规范》对“柔性执法”新增的三项量化指标。答案：①“劝导率”≥80%，对轻微违法优先劝导；②“首违不罚率”≥60%，对清单事项做到应免尽免；③“执法争议投诉率”≤0.5%，每万宗案件投诉量不超过5宗。6.【案例分析题】6.1案情：2025年6月，某市高新区城管分局接到群众举报，称创新大道与科苑路交口西北角人行道一夜之间出现一座钢结构玻璃房，占地120平方米，用于销售品牌奶茶。经核查，该建筑未取得建设工程规划许可证，所在地块控制性详细规划为绿地与广场用地。执法人员现场测量，确认建筑面积、结构及外立面材质。店主出示了与村委会签订的《场地租赁合同》，租期三年，年租金30万元，并声称“村里同意就可以”。执法人员当场下达《责令停止建设通知书》，店主仍组织工人继续施工，并连夜完成吊装屋顶。问题：（1）该行为属于何种违法建设类型？（2）对店主、村委会应如何定性并适用法律？（3）若店主拒不自行拆除，城管部门下一步应如何合法推进？（4）如果强制拆除后，店主主张屋内装修及设备损失索赔，应否支持？答案：（1）该建筑属于“无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设”，因其占用规划绿地，性质为永久性建筑，不符合《城乡规划法》第64条“尚可改正”情形。（2）店主为违法建设行为人，违反《城乡规划法》第40条，应依据第64条限期拆除并处工程造价8%—10%罚款；村委会虽非建设主体，但擅自处分国有土地（城市绿地属国家所有），构成“非法出租土地”，应移送自然资源部门依据《土地管理法》第81条没收违法所得并处罚款。（3）城管部门应在责令停止施工后24小时内向区政府报告，由区政府书面责成城管采取查封现场、扣押施工工具、发布《强制拆除公告》10日，期满后依法代履行；对涉嫌妨害公务的连夜施工行为，可移送公安机关依据《治安管理处罚法》第50条对现场负责人处5—10日拘留。（4）强制拆除仅针对违法建筑本身，店内可移动设备、原料应由执法人员清点登记并通知店主限期搬离，逾期未搬的依法提存；装修附着于违法建筑，属于“不可分物”，拆除时必然毁损，根据《国家赔偿法》第5条，行政机关依法拆除违法建筑不承担赔偿责任，店主索赔请求不应支持。6.2案情：2025年8月，某区城管局通过AI视频巡检系统发现，每日凌晨2:00—4:00，有重型自卸货车（车牌苏A）在解放路快速化改造工地出口处未冲洗直接驶出，导致路面污染长度约800米。系统自动抓拍并生成30张高清照片、10段30秒视频，同时通过市生态环境局共享数据，确认该时段PM10小时值由45μg/m³飙升至120μg/m³。城管局向运输企业“迅驰渣土有限公司”送达《行政处罚事先告知书》，拟罚款3万元。企业提出申辩：①AI系统未经计量认证，数据不能作为处罚依据；②污染路段位于工地红线外50米，应由施工单位负责保洁，企业无过错；③当日驾驶员为临时工，企业已尽到教育义务，应减轻处罚。问题：（1）AI抓拍证据是否有效？（2）保洁责任如何划分？（3）对临时工违法能否减免企业责任？（4）若企业逾期不缴纳罚款，城管部门如何加处？答案：（1）AI系统已通过省市场监管局《计量器具型式批准》，且由第三方检测机构出具《计量校准证书》，误差±1%，符合《行政处罚法》第46条“电子技术监控设备经法制和技术审核”要求；照片、视频加盖区块链时间戳，证据真实、合法、关联，应予采信。（2）《城市建筑垃圾管理规定》第12条明确“谁运输谁保洁”，运输企业应确保车辆密闭、轮胎冲洗；工地出口外50米属公共道路，仍由运输方承担保洁义务，与施工单位内部责任划分不影响对外处罚。（3）驾驶员执行职务行为，违法后果由用人单位承担；《行政处罚法》第32条“已尽教育义务”非法定减轻情节，且企业未建立驾驶员实名制、未安装GPS，存在重大管理过失，不得减免。（4）逾期不缴纳，依据《行政强制法》第45条，每日加处3%罚款，数额不超过原罚款；经催告仍不履行的，可申请法院强制执行，并纳入公共信用信息平台，对法定代表人实施限制高消费。7.【论述题】7.1结合2025年“数字城管”升级背景，论述“大数据+信用监管”在占道经营治理中的制度设计与风险防控。答案：制度设计：①数据底座：整合市监、公安、税务、社保、水电缴费数据，建立占道经营商户“一店一档”数字孪生档案，实现主体、场所、人员、信用、交易五维画像；②信用评分：设置“基础分1000+动态分±200”模型，基础分含证照齐全、市容责任区履约、消费者投诉、行政处罚、志愿服务等维度；动态分通过AI识别出店经营频率、垃圾落地率、噪声分贝值实时调整；③分级监管：A级（950分以上）享“外摆绿色通道”，轻微违法只提醒不处罚；B级（850—950）正常监管；C级（750—850）列为重点巡查，每月增加检查频次2倍；D级（750以下）限制参与政府摊位招标、提高贷款基准利率50BP；④协同奖惩：联合金融部门推出“摊享贷”，信用分每提高50分，授信额度提高10%，利率下浮20BP；对D级商户，限制其法定代表人注册新公司；⑤风险防控：建立“算法伦理审查委员会”，防止数据歧视；每季度公开信用评价模型，接受社会监督；设置“信用修复窗口期”，允许商户通过