地方政府与城投企业债务风险研究报告-无锡篇-联合资信

l研究报告件与信息技术服务）多项指标位居江苏省前三。同期，无锡市一般公共预算收入质量良好，无锡市大部分区（县、市）一般预算收入规模稳定，收入质量较高；除滨湖区和江阴市外，研究报告陆路运营，锡宜轨道交通S2线启动建设，T型开放式市域轨道系统逐步构建，未来将实现无2024年，无锡市完成航空旅客吞吐量1050.43万人次，首次突破千万人次，比上年增长2024年，无锡市分别完成水路客运量412万人和水路货运量3722万吨，实现水路旅客周箱吞吐量分别同比增长122.78%和92.46%。2023研究报告2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年无锡市GDP（亿元）无锡市GDP增深海装备）为支撑的“465”现代产业体系。2023年2月，无锡市发布《关于性新兴产业投资、高技术产业投资和高新技术产业分别完成投资2318.56亿元、研究报告36///发银行在专项贷款等方面的有力支持。2024年，江苏省对无锡市下达转移支付合计持续建设国家电路特色工艺及封装测试创新研究报告示范区建设、高质量推动无锡国家文化出口府府根据国家和江苏省推进新型工业化的战略部（锡政发〔2024〕12号）府资源回收利用以及标准体系建设等方面制定放机场面向特定区域、重点产业的区域航空枢纽功能；支持无锡市争创国家级临空经济示范区，深化全国快递产业集聚发展示范园府为培育壮大软件产业生态，有力促进无锡市实施企业梯度培育、强化场景应用牵引和完府为聚焦经营主体重点关切和需求，迭代升级对《苏南重点城市要素市场化配置综合改革构建以物联网为核心的数字产业体系，建设车联网先导区”/研究报告注：1.财政自给率=一般公共预算收入/一2.地方政府债务=政府一般债务+政3.政府债务率=地方政府债务/（一般公共预算收入+政府性基金收入+上级补助收入）*4.政府负债率=地方政府债务/地区生产总值*100.00%地方政府负债率（%）地方政府债务率（%）研究报告产业发展方面，无锡市积极构建“465”现代产业体系；其中，沪宁产业创新带），研究报告2--宜兴经开区、宜兴环保科///元，位居前列；宜兴市、锡山区、惠山区处于中等水平，梁溪区和滨湖区相对较低。2024年整体收入较2023年变化不大，多数地区保持稳定。增长率方面，锡山区一般研究报告02023年2024年2023年2024年002023年2023年2024年亿元，在无锡市内排名最高；宜兴市、锡山区、梁溪区处于中等水其中，新吴区降幅最大，降幅-31.05%，滨湖区、惠山区和梁溪区基金收入降幅超过02023年20242023年研究报告一般公共预算收入基金收入上级补助收入上级补助收入对综合财力的贡献度研究报告02023年债务率2024年债务率2023年负债率2024年负债率强化债务管理硬约束，加强地方债务监测，健全债务监管和风险防范化解长效机制。发布时发布机构主要内容研究报告2024年江阴市江阴市人民政府完善金融风险防范体系，妥善处置企业债务和担保链风险，依法有效化解金融领域风险。强化地方债务风险管控，力争实现政府性债务规模和债务率双下降。2024年宜兴市宜兴市人民政府严格落实既定化债举措，健全同高质量发展相适应的政府债务管理机制。宜兴市财政局严格落实既定化债举措，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，健全化债长效机制，有效防范化解地方债务2024年梁溪区梁溪区人民政府坚持量入为出、节用裕民，严控行政运行成本，持续压降债务规模，有序推进公共机构绿色低碳转型，确保有限财力用到关梁溪区财政局织密“安全网”，防范化解债务风险。一方面，加强债务全口径管控。制定全区年度隐性债务化解方案，督促平台落实化债资金，逐条逐项落实化债合法合规性要求，确保化债工作取得真实成效。按照从紧管控的要求，继续加强平台经营性债务规模管控，细化优化经营性债务管控方案，严格融资、提款备案审核，将全区平台经营性债务管控在合理规模。另一方面，积极争取政策性资金。充分用好中央特别国债、城中村改造、债券置换隐债等政策窗口期，做好项目储备、上报、争取工作。进一步加强项目合规性审批和项目资金需求审批，严格按照项目预计收益合理申报资金需求。督促项目实施单位加快项目进度，规范高效使用政策性资金，避免资金沉淀。2024年滨湖区滨湖区人民政府建立健全政府债务风险防范机制，探索开拓结构性化债路径，更大限度盘活资产资源，有力压降融资平台数量和经营性债务滨湖区财政局全面增强风险防范意识，规范举债用债行为，守牢“存量不违规、增量不出险、有效保发展”的管控底线。提高银行贷款类和标准化融资产品比重，不断优化融资结构，有效防范流动性风险。建立防范化解债务风险长效机制，发挥债务资金稳投资、稳增长的积极作用，构建多方监管合力。2024年锡山区锡山区人民政府坚守债务率和债务风险等级不反弹的底线，科学制定化债计划，加快融资平台市场化转型，大力压降融资成本。锡山区财政局一是坚守债务率和债务风险等级不反弹的底线。全力推进政府债务风险防范化解，按照“减量拉长”的目标优化化债路径，科学合理制定化债计划，持续强化隐性债务化解，确保我区债务率和债务风险等级两个不反弹，通过探索隐性债务合规转化、争取隐性债务置换债券、优先偿还高成本债务等方式，实现隐性债务结构性转化。二是全面持续从严加强全口径债务管理。继续实行全口径债务总额控制，严格执行债务限额管控。严格落实经营性债务同口径管控目标，持续开展高成本“削峰行动”，加大存量高成本债务置换力度，持续做好“短变长、高变低”工作。2024年新吴区新吴区人民政府统筹做好房地产领域、建筑行业、大型企业、政府性债务等风险排查化解工作，坚决防止各类风险叠加碰头，守住不发生区域性系统性风险底线。新吴区财政局统筹做好增收节支。坚持把夯实财力支撑作为推进债务化解的关键，持续加大增收挖潜力度，构建完善投入产出良性循环局面。坚定落实控降目标。结合省市要求和我区实际，压实责任、细化举措，积极统筹各类资金资产资源，依法合规推进隐债化2024年惠山区惠山区财政局抓紧抓实债务化解。审慎把控“防风险”和“稳增长”的关系，督促板块细化化债措施，落实偿债资金来源，推进隐性债务合规转化，持续压减存量债务规模。全力争取隐性债务风险化解研究报告试点再融资债券。因地施策用好政策工具箱，助力我区缓解财政资金压力、节约成本利息，提振防范化解地方债务风险的信2025年江阴市江阴市人民政府强化政府性债务和经营性债务管控，确保财政平稳运行。落实金融风险穿透管理和综合预警，牢牢守住不发生系统性风险底2025年宜兴市宜兴市人民政府加强全口径政府债务监测监管，严守不新增隐性债务这条铁的纪律，兜牢兜实基层“三保”底线。切实维护金融生态安全稳宜兴市财政局统筹年度债务管控工作，紧密对接上级增量政策，争取更多债券额度用于置换存量隐债，全力完成化债任务；强化银企对接、部门联动，持续推进存量债务周转接续，降低企业债务成本；加强经营性债务管控、平台压降和产业类转型工作，用好各类政策性金融工具，创新融资渠道，提升融资能级。2025年梁溪区梁溪区人民政府加强全口径政府性债务监测，严格管控经营性债务规模，确保债务风险等级不反弹、不变色。深入开展金融风险排查整治，切实强化监测预警和打击处置，确保不发生系统性金融风险。梁溪区财政局实时监控年度政府债务，将新增债券额度与财政综合财力做好一盘棋统筹考虑，加强政府性债务率阶段性测算，根据政府性债务规模变动情况及时做好财政综合财力情况测算，做好债务风险预警和应急处置，确保债务风险区域不变色。及时掌握中央置换债券相关政策，制定2025年梁溪区隐性债务化解计划，督促平台逐条落实化债合规性要求，通过隐债置换、合规化解等举措，确保完成年度化债任务。从紧管控平台经营性债务规模，完善管控方案，严格融资、提款备案审核。积极推进融资平台隐债清零后的市场化转型，及时做好退平台申报，确保完成省下达的融资平台经营性债务管控目标。2025年滨湖区滨湖区人民政府健全债务风险防范化解长效机制，政府债务率逐步下降、稳定在合理区间。滨湖区财政局进一步细化债务管控的深度，绷紧风险防控之弦。加强债务源头管控。把财政可持续摆在突出位置，切实加强风险源头管控，坚持政府投资项目有预算再实施，严格设立融资平台举债审批程序。善用债务监测监管平台，提高对全口径债务动态变化的掌握能力，及时处理预警的潜在风险点。稳步化解债务风险。利用发行置换债券的契机，缓解财政资金压力，助力经济高质量发展；积极推动存量经营性债务置换，缓释到期债务风险，提高债务可持续性；持续推进融资平台转型退出，增强自身造血能力，加强融资保障能力。2025年锡山区锡山区人民政府用好上级一揽子化债政策，优化隐性债务化解路径，持续压降融资平台数量，确保政府性债务率和债务风险等级稳定保持在合理区间。2025年惠山区惠山区人民政府全力抓好财税综合共治、政府性债务化解处置，确保金融安全和债务风险可控。惠山区财政局持续强化新增隐性债务监测，大力推进隐性债务置换，持续优化债务期限结构，更好统筹稳增长与防风险。抢抓一揽子隐性债务化解政策机遇，用好用足新增法定债务限额。2025年新吴区新吴区人民政府防范化解政府债务和国企债务风险，健全化债长效机制，确保完成政府隐性债务化解年度任务。新吴区财政局一是在已全面梳理全区存量隐性债务明细情况下，综合考虑债务到期情况、平台资产运作需求、平台清理任务等因素，最大限度对上争取置换债券额度，力争2025年完成区级主要平台隐性债务归还清零，并实现系统退出，腾出更大资源空间支持区域经济发展。研究报告二是用足用好政策工具，特别是国家一揽子增量政策举措，加大超长期特别国债、“两重”项目“两新”政策、新增政府专项债券争取力度，抓住专项债的审批权限下放地方契机，有效推进存量隐性债务置换。无锡市存续发债城投企业数量较多，惠山区和无锡市级相对较多；主体级别以）；2024年以来，无锡市无主体信用级别和展投企业债务偿还压力缓释影响，无锡市多数区县发债城投企业债券净融资规模有所全年的48.42%。从发行情况来看，2024年无锡市发债城投企业集中在无锡市本2024年，无锡市发债城投企业债券净融资额合计为-66.58元研究报告和惠山区发债城投企业债券融资净流出规模较大，02025年1-92025年1-9月2023年2024年02023年2024年2025年1-9月研究报告溪区发债城投企业全部债务资本化比率相对较高，分别为60.50%和60.20%，债务负研究报告