危险废物应急预案备案制度（新版）

——危险废物应急预案备案制度（新版）第一章总则第一条制定目的与依据为严格落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2025年修订版）、《突发环境事件应急管理办法》（生态环境部令2025年第X号）及宁夏回族自治区、吴忠市太阳山开发区生态环境部门关于危险废物应急管理的最新要求，规范公司危险废物突发事件应急预案的制定、备案、修订及演练全流程管理，确保在危险废物收集、贮存、利用过程中发生爆炸、燃烧、泄漏、扬散等事故时，能快速、科学、有效处置，减少环境危害与人员伤害，结合公司实际运营情况，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司《环境突发事件应急预案》（聚焦危险废物相关事故）的编制、审核、备案、修订，以及应急演练组织、演练评估与问题整改，涉及公司应急指挥小组、安环部、生产部、车间班组及各应急队伍，覆盖公司厂区内所有危险废物作业区域。第三条管理目标通过标准化应急预案备案管理，实现“三个确保”：确保应急预案符合最新法规与现场实际、确保备案手续及时合规、确保应急演练有效落地，提升公司危险废物事故应急处置能力，杜绝因预案缺失、演练不足导致的事故扩大化。第二章应急预案编制与备案第四条应急预案编制要求1.应急预案编制需聚焦公司危险废物管理风险点，重点针对以下事故场景制定处置流程：1.1危险废物贮存罐泄漏（如HW08废矿物油储罐破裂）；1.2易燃危险废物燃烧爆炸（如HW11精蒸馏残渣遇明火）；1.3有毒有害危险废物扬散（如HW23含锌废物粉尘扩散）；1.4危险废物运输装卸过程中泄漏（外来接收或内部转运时）；2.应急预案需明确应急指挥体系（总指挥由公司总经理担任，副总指挥由生产副经理担任）、各应急队伍职责（抢险组、疏散组、后勤组等）、应急物资清单（如吸附棉、防爆泵、防毒面具、应急照明等）、应急响应流程（从事故上报到后期处置）及外部联动机制（与太阳山环保局安监局、消防救援大队、医疗单位的联络方式）。第五条应急预案备案流程1.内部审核确认：应急预案初稿编制完成后，由安环部组织应急指挥小组（含各应急队伍负责人）召开审核会议，对照《危险废物突发环境事件应急预案编制指南（2025版）》逐项核查，重点确认应急处置流程的可行性、应急物资的充足性、职责分工的明确性，审核通过后由公司总经理签发并加盖公司公章；2.外部备案报送：安环部在应急预案签发后15个工作日内，将以下材料报送太阳山环保局安监局申请备案：2.1应急预案备案申请表（按生态环境部门制式表格填写）；2.2签发后的《环境突发事件应急预案》文本（含附件：应急组织架构图、应急物资清单、厂区风险点位图）；2.3应急预案编制说明（说明编制依据、风险评估过程、应急能力评估结果）；3.备案后续管理：安环部跟踪备案审核进度，若环保部门提出修改意见，需在10个工作日内完成预案修订并重新报送；备案通过后，将备案回执复印件与应急预案原件一并存档，原件存放于安环部应急管理专用档案柜。第三章应急预案修订与更新第六条应急预案修订情形出现以下情况之一时，必须对预案进行修订，且修订后需重新报太阳山环保局安监局备案：1.公司危险废物种类发生明显变化（如新增HW12染料废物接收业务，原预案未覆盖该类别废物事故处置）；2.危险废物处理方式调整（如原采用焚烧处置改为资源化利用，对应风险点与处置流程变化）；3.国家或地方应急管理法规、标准更新（如生态环境部发布新的应急处置技术规范）；4.上一年度发生危险废物突发事件，原预案在处置过程中暴露出漏洞（如应急物资缺失、流程衔接不畅）；5.公司厂区布局调整（如危险废物贮存区搬迁、新增作业车间）；6.距上一次预案修订时间满1年，且经评估认为原预案需优化（如应急队伍人员变动、外部联动单位联系方式更新）。第七条应急预案修订流程1.由安环部牵头成立修订小组，成员包括生产部、车间负责人及应急队伍骨干，梳理需修订的具体内容，形成修订草案；2.修订草案完成后，组织内部评审（邀请熟悉危险废物管理的技术人员参与），并征求太阳山环保局安监局意见；3.根据评审意见完善预案后，按原备案流程履行签发、备案手续，同时回收旧版预案原件，统一销毁并记录，严禁旧版预案在现场留存使用。第四章应急演练组织与评估第八条应急演练频次与组织1.演练频次要求：1.1公司层面每年至少组织1次危险废物突发事件综合应急演练（覆盖多个事故场景或多部门联动）；1.2各车间（如液废处理车间、固废贮存车间）每半年至少组织1次专项应急演练（针对本车间主要风险点，如液废泄漏处置演练、固废燃烧初期扑救演练）；2.演练组织职责：2.1安环部为演练主导部门，负责制定《应急演练方案》（明确演练主题、时间、地点、参与人员、模拟事故场景、评估标准），提前10个工作日将方案下发至各参与部门；2.2生产部负责提供演练所需场地、设备（如模拟泄漏的废油桶、应急处置工具），确保演练场景贴近实际；2.3各应急队伍按方案明确的职责参与演练，如抢险组负责现场泄漏封堵，疏散组负责人员撤离引导，后勤组负责应急物资供应。第九条演练评估与问题整改1.演练报告编制：演练结束后5个工作日内，安环部组织编写《应急演练报告》，内容包括演练概况、各环节执行情况、存在问题（如部分人员应急物资使用不熟练、应急通讯信号中断）、整改建议；2.问题整改要求：2.1针对演练中发现的问题，按“人员、机械、物料、规章制度、环境”五个维度制定整改计划：人员维度：对操作不熟练的员工开展专项培训（如防毒面具佩戴、防爆泵使用），培训后组织考核，不合格者不得上岗；机械维度：检查应急设备完好性（如应急泵是否能正常启动、消防栓水压是否达标），损坏设备24小时内报修或更换；物料维度：补充缺失的应急物资（如吸附棉库存不足需及时采购），确保物资数量满足预案要求；规章制度维度：若发现流程漏洞（如事故上报流程不清晰），修订应急预案或相关管理制度；环境维度：优化应急作业环境（如危险废物贮存区应急通道有杂物堆积，需立即清理并明确日常巡检责任）；3.整改完成后，安环部组织验收，验收结果纳入各部门月度绩效考核，确保整改闭环；同时将演练报告、整改记录与应急预案一并存档，保存期限不少于3年。第五章监督考核与责任追究第十条监督检查机制1.公司应急指挥小组每季度检查应急预案执行情况，重点核查应急物资是否齐全、应急通讯是否畅通、员工是否熟悉应急流程；2.安环部每月抽查车间应急演练准备情况，对未按计划开展演练的车间，下达《整改通知书》，限期补练；3.接受生态环境部门应急检查时，按要求提供应急预案、备案回执、演练报告等材料，配合现场核查。第十一条违规处理1.未按规定时限完成应急预案备案或修订的，扣减安环部月度绩效15%，部门负责人需向公司应急指挥小组作书面检讨；2.车间未按频次组织应急演练，或演练走过场（如未模拟真实事故场景）的，扣减车间负责人月度绩效20%，并责令1个月内重新组织演练；3.应急演练中