妇联安全生产工作方案

妇联安全生产工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，立足妇联组织联系妇女、服务家庭的职能定位，聚焦妇女儿童和家庭安全需求，以提升家庭安全意识和应急处置能力为核心，以防范化解家庭安全风险为重点，构建“党政领导、妇联牵头、家庭参与、社会协同”的安全生产工作格局，为妇女儿童和家庭生命财产安全提供坚强保障。

（二）基本原则

1.坚持党的领导，强化统筹协调。将安全生产工作纳入妇联工作全局，主动对接党委政府相关部门，形成上下联动、左右协同的工作合力，确保各项任务落地见效。

2.坚持预防为主，突出家庭本位。以家庭为单位，普及安全知识，排查安全隐患，推动安全理念融入家庭日常生活，从源头上减少安全事故发生。

3.坚持精准施策，关注重点群体。针对妇女、儿童、老人、残疾人等群体特点，提供差异化安全服务，重点防范家庭火灾、用电安全、防溺水、防性侵等风险。

4.坚持创新驱动，拓展服务路径。运用互联网、新媒体等技术手段，创新宣传教育、培训演练等形式，增强安全生产工作的时代感和实效性。

（三）工作目标

1.短期目标（1年内）：实现城乡社区家庭安全知识普及率达80%以上，培育1000支“家庭安全员”队伍，推动50万户家庭完成安全隐患自查整改；建立妇联系统安全生产信息报送机制，重大安全风险隐患发现率提升30%。

2.中期目标（2-3年）：构建覆盖城乡的家庭安全服务体系，家庭安全知识普及率达95%以上，重点群体安全防护服务覆盖率达100%；形成一批可复制、可推广的家庭安全示范品牌，推动安全生产成为家庭文明建设的重要内容。

3.长期目标（5年以上）：建立健全家庭安全长效管理机制，妇女儿童安全生产意识和自我保护能力显著增强，家庭安全事故发生率持续下降，为更高水平的平安中国、健康中国建设贡献巾帼力量。

二、主要任务

（一）深化安全宣传教育

1.开展主题宣传活动

妇联组织将定期举办“家庭安全月”活动，通过社区讲座、广场宣传等形式，向妇女和家庭普及防火、防溺水、防性侵等安全知识。活动邀请安全专家现场讲解，结合真实案例增强说服力，确保内容通俗易懂。例如，在城乡社区设立宣传点，发放图文并茂的宣传单，鼓励家庭成员共同参与，提升整体安全意识。

2.利用新媒体平台传播

依托微信公众号、短视频平台等新媒体渠道，制作安全知识短视频、动画短片等内容，以生动形象的方式传播安全理念。例如，推出“安全小课堂”系列视频，每周更新一期，覆盖家庭用电、燃气使用等日常场景。同时，开展线上知识竞赛，设置奖励机制吸引家庭参与，扩大宣传覆盖面。

3.编发安全知识手册

针对不同家庭需求，编写分层次的安全手册，如儿童版、老人版和通用版。手册内容包括应急电话、自救技巧和常见隐患排查方法，通过社区妇联发放到户。手册设计简洁明了，配以插图和步骤说明，便于家庭成员快速理解和应用。

（二）推进家庭安全隐患排查整治

1.建立常态化排查机制

妇联联合社区网格员，组织“家庭安全员”队伍定期走访家庭，检查用电、燃气、消防设施等安全隐患。排查过程采用记录表格，详细列出问题点和整改建议，确保每户家庭至少完成一次全面检查。对于高风险家庭，如老旧小区和留守儿童家庭，增加排查频次，优先整改。

2.推动隐患自主整改

引导家庭建立“安全隐患自查日”，每月固定一天由家长带领孩子检查家中安全设备，如灭火器有效期、电线老化情况等。妇联提供整改工具包，包括简易检测工具和维修指南，鼓励家庭成员动手解决小问题。同时，设立整改热线，提供专业咨询支持，确保隐患及时消除。

3.强化社区监督反馈

在社区设立“安全意见箱”，收集家庭对隐患排查的反馈意见。妇联定期汇总分析反馈，形成报告并协调相关部门解决共性问题。例如，针对普遍存在的楼道堆物问题，推动社区制定管理规定，联合物业开展清理行动，营造安全居住环境。

（三）加强安全技能培训与应急演练

1.组织专项技能培训

妇联联合消防、医疗等部门，开展家庭安全技能培训，内容包括灭火器使用、心肺复苏和伤口处理等。培训采用理论与实践结合方式，在社区活动中心设置模拟场景，让参与者亲身体验操作。针对妇女群体，重点培训应对家庭暴力和突发事件的自我保护技巧，提升实际应对能力。

2.开展应急演练活动

定期组织家庭应急演练，如火灾疏散、地震避险等场景模拟。演练前发放演练指南，明确步骤和分工；演练后组织复盘会议，总结经验教训。例如，在夏季防汛期，组织家庭参与洪水逃生演练，教授制作简易救生装置，增强团队协作和应急反应能力。

3.建立培训资源库

整合优质培训资源，制作标准化培训课件和视频教程，供社区妇联反复使用。资源库涵盖儿童防拐骗、老人防跌倒等专项内容，支持线上线下结合培训。同时，培养一批“安全培训师”，由她们深入基层开展巡回教学，确保培训覆盖更多家庭。

（四）聚焦重点群体安全服务

1.针对儿童群体服务

妇联联合学校开展“儿童安全课堂”，教育孩子识别陌生人、应对校园欺凌等风险。在社区设立“儿童安全驿站”，提供课后托管和安全游戏活动，减少意外伤害。例如，组织“安全小卫士”角色扮演游戏，让孩子在互动中学习自我保护技能。

2.针对妇女群体服务

针对妇女家庭暴力风险，设立“安全庇护所”和心理咨询热线，提供法律援助和心理疏导。同时，开展“巾帼安全卫士”评选活动，表彰在家庭安全中表现突出的妇女，激励更多人参与安全防护。例如，在职场妇女中推广工作场所安全培训，预防职业伤害。

3.针对老人群体服务

组织“银发安全守护”行动，为独居老人安装烟雾报警器和紧急呼叫按钮，定期上门检查居家安全。联合医疗机构，开展老人用药安全和防跌倒讲座，发放防滑垫、扶手等辅助工具。例如，在社区建立“老人安全互助小组”，促进邻里守望，及时响应紧急情况。

（五）构建协同联动工作机制

1.加强部门协作

妇联主动对接应急、教育、卫健等部门，建立安全生产联席会议制度，定期沟通工作进展和问题。例如，在火灾高发季节，联合消防部门开展联合检查，共享数据资源，形成监管合力。同时，推动将家庭安全纳入地方政府考核，确保政策落地。

2.拓展社会参与

鼓励企业、社会组织参与家庭安全工作，如赞助安全设备捐赠、志愿者培训等。妇联设立“家庭安全基金”，接受社会捐赠，用于支持困难家庭的安全改造。例如，与公益组织合作，开展“安全进万家”项目，为农村家庭提供免费安全评估和整改服务。

3.完善信息共享平台

建立妇联安全生产信息管理系统，整合家庭隐患排查、培训记录等数据，实现实时更新和动态监控。平台支持社区、家庭在线提交安全问题和建议，妇联及时跟进处理。例如，开发手机APP，方便家庭随时查询安全知识和报告隐患，提升工作效率。

三、实施保障

（一）健全组织领导体系

1.强化顶层设计

妇联成立安全生产工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导任副组长，相关部室负责人为成员。领导小组每季度召开专题会议，研究部署阶段性工作重点，协调解决重大问题。建立工作台账制度，明确责任分工，确保各项任务落实到人。

2.建立三级联动机制

构建“市妇联—区县妇联—社区妇联”三级工作网络，层层压实责任。市级负责统筹规划、资源调配和督导考核；区县级侧重区域协调、队伍建设和活动组织；社区级聚焦家庭走访、隐患排查和宣传教育。形成上下贯通、左右协同的工作格局。

3.配备专职安全员

在各级妇联组织设立安全生产专岗，配备专职安全员负责日常事务。要求安全员具备安全生产专业知识，熟悉妇女儿童工作特点，定期参加应急管理、消防等专业培训，提升业务能力。

（二）强化资源要素保障

1.加大资金投入

将安全生产经费纳入妇联年度预算，设立专项工作资金。资金主要用于安全宣传资料印制、培训设备购置、隐患整改补贴等。积极争取政府安全生产专项资金支持，鼓励社会力量参与捐赠，形成多元投入机制。

2.整合社会资源

联合消防、教育、卫健等部门建立资源共享平台，共享培训场地、专业师资和应急物资。与保险公司合作开发“家庭安全险”，为困难家庭提供风险保障。引入专业社会组织参与安全服务，弥补基层工作力量不足。

3.建设示范阵地

在社区设立“家庭安全体验馆”，配备模拟灭火、逃生通道等设施，定期开放体验。打造“巾帼安全示范户”，通过典型家庭带动周边居民参与安全建设。建立线上安全知识库，提供视频课程、案例库等数字化资源。

（三）完善监督考核机制

1.实施动态监测

建立家庭安全风险数据库，定期更新隐患排查数据、培训记录和事故案例。运用大数据分析风险高发区域和薄弱环节，为精准施策提供依据。实行“红黄蓝”三色预警机制，对高风险家庭实行重点跟踪。

2.开展专项督查

妇联联合应急管理部门每半年开展一次安全生产专项督查，采取“四不两直”方式深入基层。重点检查隐患整改落实情况、培训活动开展效果和资金使用规范。督查结果纳入年度绩效考核，对工作不力的单位进行通报。

3.引入第三方评估

委托专业机构每两年开展一次工作成效评估，采用问卷调查、实地走访等方式，收集群众满意度和服务质量数据。评估结果向社会公开，作为改进工作的重要依据。建立评估结果与资源配置挂钩机制，激励先进、鞭策后进。

（四）健全应急响应体系

1.完善应急预案

制定《妇联系统安全生产突发事件应急预案》，明确火灾、自然灾害、公共卫生事件等不同场景的处置流程。针对妇女儿童群体特点，设计特殊人群疏散方案和医疗救助预案。每半年组织一次预案演练，检验实战能力。

2.组建应急队伍

在社区组建“巾帼应急小分队”，成员由社区妇联干部、志愿者和专业人士组成。定期开展应急技能培训，掌握急救、疏散、心理疏导等技能。建立应急联络网，确保突发事件时30分钟内响应到位。

3.建立快速通道

设立24小时安全生产服务热线，接受家庭安全咨询和紧急求助。与120、110等平台建立联动机制，实现信息互通和协同处置。为独居老人、留守儿童等特殊群体配备一键呼叫设备，确保紧急情况下快速救援。

（五）加强宣传引导

1.营造社会氛围

利用“三八”妇女节、“安全生产月”等重要节点，开展主题宣传活动。通过社区宣传栏、公交站台等公共场所展示安全标语和公益广告。邀请媒体跟踪报道典型做法，扩大社会影响力。

2.培育安全文化

开展“安全家庭”评选活动，表彰在安全生产中表现突出的家庭。编写《家庭安全故事集》，收录真实案例和优秀经验。组织安全知识进校园、进企业、进家庭，推动安全理念融入日常生活。

3.强化正向激励

设立“安全生产创新奖”，鼓励基层妇联探索特色工作方法。对在隐患排查、应急救助中做出突出贡献的个人给予表彰奖励。建立安全积分制度，家庭参与安全活动可兑换生活用品，提升参与积极性。

四、工作步骤

（一）启动阶段

1.动员部署

各级妇联组织召开专题工作会议，传达上级安全生产要求，明确目标任务与责任分工。制定详细实施方案，细化时间表与路线图，确保责任到人。通过发放工作手册、召开培训会等形式，使基层妇联干部掌握工作要点与操作规范。

2.基础建设

组建安全生产专项工作组，配备专职人员与志愿者队伍。建立信息报送机制，明确隐患排查、事件上报的流程与标准。开展前期调研，摸清辖区内家庭安全现状，重点标注老旧小区、留守儿童家庭等风险点。

3.试点先行

选择3-5个典型社区开展试点工作，建立“一户一档”安全档案。组织“家庭安全员”队伍，通过集中培训与实操演练，提升其隐患识别与应急处置能力。试点期间每周召开复盘会，及时调整工作方法，形成可复制经验。

（二）深化阶段

1.全面覆盖

在试点基础上，逐步推广至所有社区。依托社区网格化管理体系，将安全生产纳入网格员日常巡查内容。每月组织“安全宣传日”活动，通过文艺汇演、知识竞赛等形式增强居民参与度。

2.精准服务

针对独居老人、单亲母亲等特殊群体，建立“一对一”帮扶机制。联合医疗机构开展“健康安全进家门”服务，为老人提供用药指导与居家安全评估。为留守儿童开设“安全课堂”，通过情景模拟教授防溺水、防拐骗技能。

3.机制完善

建立部门联动清单，明确与消防、公安、卫健等单位的协作流程。推行“安全隐患随手拍”制度，鼓励居民通过微信群上报问题。设立“安全积分超市”，居民参与安全活动可兑换生活用品，激发参与热情。

（三）巩固阶段

1.长效管理

将家庭安全纳入社区公约与村规民约，推动居民自治。每季度开展“回头看”行动，重点检查前期隐患整改情况。建立“红黑榜”公示制度，对安全示范户给予表彰，对隐患突出家庭进行约谈。

2.品牌打造

培育“巾帼安全卫士”品牌，评选年度安全标兵并组织巡回宣讲。开发“家庭安全助手”小程序，整合隐患排查、应急求助、知识学习等功能。制作《家庭安全故事集》，收录真实案例与实用技巧。

3.成果推广

召开经验交流会，邀请先进社区分享工作方法。编制《家庭安全操作指南》，向全省发放。通过主流媒体宣传典型经验，形成“妇联主导、家庭参与、社会支持”的良好氛围。

五、预期效果

（一）短期成效

1.安全意识全面提升

2.隐患风险有效降低

依托常态化排查机制，家庭安全隐患自查整改率提升至50%，高风险家庭如留守儿童户优先整改，用电、燃气等常见隐患减少30%。例如，社区网格员联合“家庭安全员”每月走访，记录问题点并提供整改工具包，居民自主整改积极性增强。社区设立“安全意见箱”反馈机制，楼道堆物等共性问题得到解决，家庭事故发生率下降，居住环境更安全。

3.工作机制初步建立

组织领导体系形成，市妇联至社区妇联三级联动机制运行顺畅，安全生产专项工作组配备专职人员，信息报送渠道畅通。例如，每季度专题会议部署任务，台账制度明确责任分工，基层妇联干部通过培训掌握操作规范。同时，资源要素保障到位，专项资金纳入预算，示范阵地如“家庭安全体验馆”在社区开放，应急响应体系启动，24小时服务热线设立，为后续工作奠定基础。

（二）中期成效

1.服务覆盖全面拓展

家庭安全服务体系在2-3年内覆盖城乡，重点群体服务率达100%。例如，针对儿童群体，“儿童安全驿站”在社区提供课后托管和安全游戏，角色扮演游戏让孩子学习自我保护；针对妇女，“安全庇护所”和心理热线支持家庭暴力受害者；针对老人，“银发安全守护”行动安装烟雾报警器，定期上门检查。服务从单一宣传转向多元化，满足不同家庭需求，参与家庭数量增加，满意度提升。

2.风险防控持续强化

安全技能培训与应急演练常态化，家庭应急反应能力增强。专项培训如灭火器使用和心肺复苏在社区活动中心开展，模拟场景实操让居民亲身体验；应急演练如火灾疏散和洪水逃生定期组织，复盘会议总结经验。例如，夏季防汛期演练教授制作简易救生装置，团队协作提升。同时，风险数据库建立，大数据分析识别薄弱环节，“红黄蓝”预警机制实施，高风险家庭重点跟踪，整体风险防控更精准。

3.示范品牌形成推广

“巾帼安全卫士”品牌培育，年度安全标兵巡回宣讲，典型经验推广。例如，《家庭安全故事集》收录真实案例和优秀经验，安全课堂进校园、进企业，推动安全理念融入日常生活。“家庭安全助手”小程序整合隐患排查、应急求助功能，方便家庭使用。同时，社会参与扩大，企业赞助安全设备捐赠，公益组织合作“安全进万家”项目，农村家庭免费服务覆盖，品牌影响力增强，形成可复制模式。

（三）长期成效

1.长效管理机制健全

家庭安全纳入社区公约和村规民约，居民自治机制完善。例如，“红黑榜”公示制度表彰安全示范户，约谈隐患突出家庭；“安全隐患随手拍”制度鼓励居民上报问题，积分超市兑换生活用品提升参与度。每季度“回头看”行动检查整改情况，长效管理从运动式转向常态化，家庭安全成为生活习惯，持续维护环境稳定。

2.社会影响广泛深远

妇女儿童安全生产意识和自我保护能力显著增强，家庭安全事故发生率持续下降。例如，平安中国建设贡献巾帼力量，主流媒体宣传典型经验，社会氛围营造。同时，“安全家庭”评选活动表彰优秀家庭，编写《家庭安全操作指南》向全省发放，安全文化深入人心。社会协同机制深化，部门协作联席会议定期沟通，信息共享平台实时更新，形成“妇联主导、家庭参与、社会支持”的良好格局。

3.持续改进能力提升

评估机制完善，第三方评估每两年开展，问卷调查和实地走访收集群众反馈，评估结果公开并与资源配置挂钩。例如，创新奖激励基层探索新方法，安全积分制度兑换奖励，家庭参与积极性提高。同时，应急响应体系优化，预案演练检验实战能力，“巾帼应急小分队”30分钟响应到位，特殊群体一键呼叫设备保障。长效机制推动工作从被动应对转向主动预防，为更高水平的健康中国建设提供支撑。

六、附录

（一）附件清单

1.附件一：家庭安全自查表

该表格旨在帮助家庭定期进行安全检查，内容涵盖用电安全、燃气使用、消防设施、个人防护等核心领域。表格设计简洁明了，采用分栏形式，便于家庭成员填写。例如，在用电安全部分，列出检查项目如电线是否老化、插座是否过载、电器是否接地等，每项配有“是/否”选项和整改建议栏。燃气安全部分包括阀门关闭状态、管道泄漏检测方法等，建议家庭每月固定一天进行自查，记录问题并及时处理。表格底部设有签字确认栏，由家长和子女共同签署，增强责任意识。实际应用中，社区妇联通过微信群发放电子版，同时提供纸质版在社区服务中心领取，确保覆盖不同年龄层居民。

2.附件二：应急联络表

该表格用于紧急情况下的快速求助，内容分为三部分：紧急部门联系方式、社区支持网络和家庭内部分工。紧急部门包括消防（119）、医疗（120）、公安（110）等官方热线，以及妇联安全生产服务热线（如400-XXX-XXXX）。社区支持网络列出社区妇联干部、家庭安全员、志愿者的姓名和电话，确保30分钟内响应。家庭内部分工明确家长、子女在火灾、地震等场景中的职责，如家长负责关闭总电源，子女负责拨打求助电话。表格采用防水材质，建议张贴在家庭显眼位置如冰箱门或电话旁。例如，在老旧小区试点中，该表格配合一键呼叫设备使用，独居老人通过按钮直接联系社区妇联，提升救援效率。

3.附件三：安全知识手册

该手册由妇联联合安全专家编写，内容分儿童版、老人版和通用版，采用图文并茂形式，配以插图和步骤说明。儿童版通过故事和游戏形式教导防溺水、防拐骗知识，如“陌生人给糖怎么办”的情景对话；老人版侧重防跌倒、用药安全，如“浴室安装扶手”的图解；通用版涵盖防火、逃生、急救等基础技能，如灭火器使用四步法（拔销、握管、瞄准、压把）。手册每季度更新，新增季节性内容如夏季防中暑、冬季防冻伤。发放方式包括社区妇联入户赠送、学校发放到学生家庭，以及线上平台下载电子版。例如，在农村地区，手册结合方言版本，确保文化程度较低的居民也能理解。

（二）参考文献

1.相关法律法规

参考文件包括国家层面和地方层面的安全生产法规，为妇联工作提供法律支撑。国家层面如《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版），明确家庭