开展节前安全大检查

开展节前安全大检查一、背景与意义

（一）当前安全形势分析

当前，我国安全生产形势总体平稳，但各类安全风险隐患依然突出，尤其节日期间人员流动频繁、生产经营活动活跃，安全压力显著增大。从政策层面看，《中华人民共和国安全生产法》明确要求“生产经营单位必须建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制”，国务院安委会多次部署节日期间安全防范工作，强调“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”。从行业层面看，部分企业存在安全责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、员工安全意识薄弱等问题，特别是危险化学品、交通运输、建筑施工、人员密集等重点领域，事故风险仍处于较高水平。从近期案例看，部分地区因违规操作、设备老化、应急处置不当等原因引发的安全事故，暴露出安全管理的薄弱环节，为节前安全工作敲响警钟。

（二）节日期间安全风险特点

节日期间安全风险呈现“集中性、突发性、复杂性”特征，主要体现在四个方面：一是人员聚集风险，商场、景区、车站等场所人流密集，易发生拥挤踩踏、火灾等事故；二是生产经营风险，部分企业为赶工期超负荷生产，设备超期运行、违规操作等问题突出；三是交通运输风险，自驾出行、客运高峰叠加，道路交通事故风险上升；四是消防安全风险，节日期间用电用气量增加，违规动火、电气线路老化等隐患易引发火灾。此外，极端天气、自然灾害等不可预见因素进一步加大安全防控难度，需高度警惕次生灾害发生。

（三）开展节前安全大检查的必要性

开展节前安全大检查是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体举措，具有三方面重要意义：一是压实安全责任，通过全面检查推动企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落地，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的工作格局；二是消除事故隐患，通过“拉网式、全覆盖、无死角”排查，及时发现并整改各类风险隐患，从源头上防范安全事故发生；三是保障民生福祉，节日期间人民群众对安全的需求更为迫切，通过安全检查确保生产生活秩序稳定，让群众度过平安、祥和的节日，维护社会和谐稳定大局。

二、检查范围与重点领域

（一）人员密集场所安全检查

1.商场超市与购物中心

节日期间商场超市客流量激增，需重点检查疏散通道和安全出口是否畅通，严禁占用、堵塞或锁闭；消防设施器材是否完好有效，包括灭火器压力是否正常、消火栓是否有水带水枪、自动喷水灭火系统是否处于自动状态；应急照明和疏散指示标志是否完好，确保断电后能正常启动；电气线路敷设是否规范，有无私拉乱接、超负荷用电现象，特别是促销区域的临时照明设备；餐饮区燃气使用是否符合规定，管道是否老化，阀门是否泄漏，通风是否良好；应急预案是否完善，员工是否掌握初期火灾处置和人员疏散引导技能，节前是否组织过应急演练。

2.旅游景区与游乐场所

旅游景区需检查游客中心、售票处、观景平台等人员聚集区域的疏散通道是否满足最大承载量要求，警示标识是否清晰；游乐设施是否定期检验合格，安全压杆、安全带等防护装置是否牢固，操作人员是否持证上岗；景区内临时搭建的舞台、展棚等是否经过安全审批，结构是否稳固，消防器材是否配备到位；森林景区是否落实防火措施，易燃物是否清理到位，火源管控是否严格；索道、缆车等特种设备的安全检查记录是否完整，应急预案是否针对节假日客流高峰进行调整；医疗救护点是否设置合理，急救设备和药品是否充足，医护人员是否在岗。

3.餐饮住宿与文娱场所

餐饮场所需检查厨房油烟管道是否定期清洗，燃气报警器是否灵敏，食材储存是否符合卫生标准，避免因操作不当引发火灾或食物中毒；住宿场所需检查客房内疏散图是否清晰，逃生路线是否畅通，消防设施是否覆盖每个楼层，电动自行车是否违规停放或充电；KTV、网吧等文娱场所需检查音响、灯光等设备用电是否安全，包厢内是否配备应急手电筒，员工是否熟悉疏散流程；节日期间举办的临时性文化活动，需审批手续是否齐全，舞台搭建、灯光音响等是否符合安全标准，安保人员是否配备到位，人流管控措施是否落实。

（二）生产经营单位安全检查

1.工业生产企业

工业生产企业需检查生产车间内的机械设备安全防护装置是否齐全，如传动部位是否有防护罩、紧急停车按钮是否有效；危化品使用环节是否规范，存储场所是否符合分类存放要求，通风、防爆、防泄漏设施是否正常运行；特种作业人员是否持证上岗，如电工、焊工、叉车司机等，操作规程是否严格执行；车间内物料堆放是否整齐，通道是否畅通，避免因物料堆积引发碰撞或火灾；节日期间值班安排是否合理，关键岗位是否24小时有人值守，应急处置物资是否充足；员工安全培训是否到位，特别是新入职员工和临时工，是否了解岗位风险和应急措施。

2.建筑施工工地

建筑施工工地需检查深基坑、高支模、起重机械等危大工程的安全措施是否落实，如基坑支护是否稳定、模板支撑是否牢固、塔吊限位装置是否有效；临时用电是否符合规范，有无私拉乱接、电缆拖地现象，配电箱是否安装漏电保护器；脚手架搭设是否合规，连墙件是否设置到位，脚手板是否铺满铺稳；高处作业人员是否系好安全带，安全网是否张挂严密，避免高空坠落；节日期间是否合理安排工期，严禁盲目抢工、超负荷施工，恶劣天气是否停止室外作业；生活区宿舍是否使用违规电器，消防器材是否配备到位，是否存在明火取暖等安全隐患。

3.物流仓储企业

物流仓储企业需检查仓库内货物堆放是否符合“五距”要求（垛与垛、垛与墙、垛与柱、垛与灯、垛与顶的距离），特别是易燃易爆物品是否单独存放；消防设施是否齐全，消防通道是否畅通，消防水源是否充足；装卸区域是否设置安全警示标识，车辆进出是否有序，避免发生碰撞；冷链物流的温控设备是否正常运行，确保食品、药品等存储安全；节日期间快递量激增，需分拣设备是否安全运行，员工操作是否规范，避免因疲劳作业引发事故；应急预案是否针对物流高峰进行调整，应急车辆和人员是否待命。

（三）交通运输领域安全检查

1.道路交通运输

道路交通运输需检查客运车辆的安全技术状况，包括刹车、转向、灯光、轮胎等关键部件是否完好，是否定期维护保养；驾驶员资质是否合格，是否无超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法记录，节前是否进行安全警示教育；客运站场的安全检查是否严格，乘客携带的行李是否过检，是否携带易燃易爆等危险品；农村道路的安全隐患是否排查到位，临水临崖、急弯陡坡路段是否设置警示标志和防护设施；节日期间自驾出行高峰，需通过导航、广播等渠道实时发布路况信息，引导合理避堵；恶劣天气应急预案是否完善，如遇雨雪冰冻，是否及时调整运力或停运。

2.公共交通运营

公共交通运营需检查公交车、地铁等车辆的消防设施是否齐全，灭火器、安全锤、应急阀等是否便于取用；驾驶员的安全操作是否规范，进站是否规范停靠，乘客上下车是否安全引导；地铁车站的疏散通道是否畅通，闸机、屏蔽门是否正常工作，应急照明是否完好；节日期间客流密集时段，是否增加运力，是否安排专人进行客流疏导，避免拥挤踩踏；车辆的动态监控系统是否正常运行，实时监控车辆行驶状态，及时发现和纠正违规行为；老旧车辆的排查是否到位，是否存在带病运营现象，确保车况良好。

3.车辆动态监管

车辆动态监管需检查“两客一危”（公路客运、旅游客运和危险品运输）车辆的GPS监控是否在线，数据传输是否正常；监控平台是否24小时有人值守，对超速、疲劳驾驶、偏离路线等行为是否及时预警和处置；货运车辆的装载是否符合标准，是否超载、超限，特别是砂石、水泥等散装货物是否苫盖严密；网约车平台的合规性检查，车辆是否取得营运资质，驾驶员是否背景审查合格；电动自行车的管理是否规范，是否违规改装、加装电池，充电设施是否安全；节日期间是否加强对重点路段、重点时段的巡查，严查交通违法行为。

（四）消防安全专项检查

1.消防设施与器材

消防设施与器材需检查建筑内的火灾自动报警系统是否正常运行，探测器是否灵敏，报警信号是否能及时传输；自动喷水灭火系统、消火栓系统是否处于正常工作状态，管道是否有水压，设备是否完好；防排烟系统是否有效，送风口、排烟口是否畅通，风机是否能正常启动；灭火器是否按规定配置，类型是否符合场所要求，压力是否正常，是否过期；消防水泵、接合器等设备是否定期维护，确保在火灾时能正常使用；消防控制室值班人员是否持证上岗，是否能熟练操作设备，应急处置流程是否熟悉。

2.用火用电用气安全

用火用电用气安全需检查电气线路是否老化、破损，有无私拉乱接、超负荷用电现象，特别是节日期间临时增加的照明、装饰用电设备；燃气使用是否符合规定，管道是否泄漏，阀门是否松动，软管是否老化，使用后是否及时关闭；厨房油烟管道是否定期清洗，避免油污堆积引发火灾；节日期间燃放烟花爆竹的区域是否明确，是否符合安全距离，是否设置警示标识和灭火器材；焊接、切割等动火作业是否办理审批手续，是否清理周边可燃物，是否配备监护人员和灭火器材；电动自行车是否在指定区域充电，是否违规停放楼道、室内，避免充电引发火灾。

3.疏散通道与应急照明

疏散通道与应急照明需检查安全出口、疏散通道是否畅通，有无占用、堵塞、锁闭现象，特别是商场、医院、学校等人员密集场所；疏散指示标志是否安装正确，指示方向是否清晰，是否被遮挡或损坏；应急照明灯是否完好，断电后能否正常启动，照度是否符合标准；楼梯间、前室等区域是否堆放杂物，防火门是否处于常闭状态；避难层（间）是否设置规范，标识是否明显，设施是否齐全；节日期间举办的促销、演出等活动，是否临时占用疏散通道，活动结束后是否及时恢复；员工是否熟悉疏散路线，是否能引导人员有序撤离，避免发生拥挤踩踏。

（五）特种设备安全检查

1.电梯与自动扶梯

电梯与自动扶梯需检查使用登记证是否在有效期内，定期检验报告是否合格，安全检验合格标志是否张贴；紧急报警装置是否畅通，是否能与物业或监控中心及时联系；门锁、安全触板、光幕等安全装置是否灵敏，防止人员夹伤；自动扶梯的梯级、扶手带是否完好，驱动站、转向站是否有防护装置；维保记录是否完整，是否按规定进行日常维护和定期检修；节日期间客流高峰时，是否安排专人值守，及时处理故障；老旧电梯是否进行安全评估，是否存在严重安全隐患，必要时停用更新。

2.起重机械与场（厂）内专用车辆

起重机械需检查安全装置是否齐全，如限位器、重量限制器、力矩限制器等是否有效；钢丝绳、吊钩等关键部件是否磨损、变形，是否及时更换；作业区域是否设置警戒线，是否有专人指挥，避免碰撞或坠落；场（厂）内专用车辆（如叉车、搬运车）是否定期检验，车辆制动、转向、灯光等是否正常，驾驶员是否持证上岗；车辆是否超载、超速行驶，货物堆放是否平稳，避免倾覆；节日期间加班作业时，是否合理安排工作时间，避免疲劳操作；设备维护保养记录是否完整，是否存在带病运行现象。

3.压力容器与压力管道

压力容器需检查设计文件、制造许可证、产品质量证明书是否齐全，是否办理使用登记；安全阀、压力表等安全附件是否定期校验，是否在有效期内；容器外观有无变形、腐蚀、泄漏现象，保温层是否完好；操作人员是否持证上岗，是否熟悉操作规程和应急处置方法；压力管道是否安装质量监督检验证书，是否符合安全技术规范；管道敷设是否规范，有无腐蚀、磨损、老化现象，阀门是否灵活；节日期间是否加强巡检，及时发现和处理泄漏、超压等异常情况；应急预案是否完善，应急物资是否充足，是否定期演练。

（六）危险化学品安全检查

1.生产储存环节

危险化学品生产储存需检查企业是否取得安全生产许可证，是否落实“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）制度；储罐区、仓库是否符合防火、防爆、防雷、防静电要求，通风、降温、防泄漏设施是否正常运行；化学品分类存放是否规范，禁忌物是否混存，如氧化剂与还原剂、酸与碱等；储罐液位、压力、温度等监测仪表是否正常，报警装置是否灵敏；员工是否掌握化学品的危险特性和应急处置方法，是否佩戴合格的防护用品；节日期间是否减少危险作业，如需动火、进入受限空间等，是否严格审批并落实防护措施；应急预案是否针对危险化学品泄漏、火灾等事故制定，应急物资是否充足。

2.运输配送环节

危险化学品运输需检查运输车辆是否取得危险货物运输资质，车辆标志灯牌是否齐全，罐体是否定期检验；驾驶员、押运员是否持证上岗，是否熟悉危险化学品的性质和应急处置方法；运输路线是否合理，是否避开人口密集区、水源保护区等敏感区域；装卸作业是否规范，是否遵守安全操作规程，防止泄漏、碰撞；动态监控系统是否正常运行，实时监控车辆行驶状态和位置；节日期间是否加强运输途中的检查，特别是在高温、雨雪等恶劣天气下，是否采取安全措施；应急预案是否完善，如遇泄漏、交通事故等，是否能及时处置，减少危害。

3.应急处置准备

应急处置准备需检查企业是否建立应急救援组织，是否配备专业救援人员和装备，如防化服、堵漏工具、灭火器等；应急预案是否备案，是否定期修订，是否符合企业实际情况；员工是否掌握应急处置流程，是否定期组织演练，特别是节前是否开展针对性演练；应急物资是否充足，是否存放在便于取用的位置，是否定期检查维护；与当地消防、医疗、环保等部门的应急联动机制是否建立，通讯联络是否畅通；节日期间是否加强值班值守，领导是否在岗带班，确保能及时应对突发情况；事故报告制度是否落实，发生事故后是否能及时上报并妥善处置。

三、组织架构与职责分工

（一）领导小组设置

1.组成人员

领导小组由单位主要负责人担任组长，分管安全工作的副职担任副组长，成员包括各职能部门负责人、安全生产管理部门负责人及重点领域单位负责人。组长全面负责检查工作的统筹部署和重大事项决策，副组长协助组长开展具体工作，成员根据职责分工落实检查任务。

2.主要职责

领导小组负责审定检查工作方案，明确检查范围、重点内容和时间节点；协调解决检查过程中遇到的跨部门、跨领域问题；督促责任单位落实整改措施；对重大隐患挂牌督办，确保隐患整改到位；定期召开会议听取检查进展汇报，调整工作部署。

3.运行机制

领导小组实行例会制度，每周召开一次专题会议，通报检查进展，分析存在问题，研究解决措施。建立重大事项报告制度，对发现的重大隐患和突发事件，立即上报并启动应急处置程序。设立领导小组办公室，负责日常事务协调、信息汇总和文件流转。

（二）专项工作组

1.检查组

检查组由安全管理部门牵头，抽调技术骨干、行业专家及基层安全员组成，按领域划分为人员密集场所组、生产经营单位组、交通运输组、消防组、特种设备组、危化品组等。每组设组长1名，负责本组检查计划制定、人员调配和现场检查组织。检查组需具备相应专业资质，熟悉相关法律法规和技术标准。

2.技术支撑组

技术支撑组由第三方检测机构、行业技术专家组成，负责为检查组提供专业支持。主要职责包括：对复杂设备设施进行检测评估；协助判断隐患等级；提供整改技术方案；参与重大隐患整改验收。技术支撑组需配备必要的检测仪器和设备，确保数据准确可靠。

3.督导问责组

督导问责组由纪检监察部门、人事部门人员组成，负责对检查工作全过程进行监督，重点检查责任落实、工作作风和问题整改情况。对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行约谈；对失职渎职行为启动问责程序；建立问题线索移送机制，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。

（三）属地管理职责

1.街道（乡镇）职责

街道（乡镇）成立节前安全检查工作专班，负责辖区内小商铺、小作坊、出租屋等小微主体的排查整治；组织社区网格员开展日常巡查，及时发现并上报安全隐患；督促物业企业落实小区安全管理责任；协调解决居民反映的安全问题；做好节日期间安全宣传和应急值守。

2.行业主管部门职责

住建部门负责建筑施工工地、燃气设施安全检查；交通部门负责道路运输、水路运输和港口码头安全监管；文旅部门负责旅游景区、文娱场所安全监管；市场监管部门负责特种设备、食品药品安全检查；商务部门负责商场超市、农贸市场安全监管。各部门需制定专项检查方案，明确检查频次和标准。

3.企业主体责任

生产经营单位需成立由主要负责人牵头的自查小组，对照检查清单开展全面排查；建立隐患台账，落实整改责任人、整改时限和整改措施；对重大隐患立即停产整改；加强员工安全培训，确保掌握岗位风险和应急技能；完善应急预案，储备必要的应急物资；节日期间严格执行领导带班和24小时值班制度。

（四）协作联动机制

1.信息共享机制

建立安全检查信息平台，实现各部门检查数据实时共享。检查组发现隐患后，通过平台录入隐患信息，包括位置、类型、风险等级等；责任单位接收整改指令并反馈整改进度；领导小组定期汇总分析数据，研判安全形势。平台设置预警功能，对逾期未整改的隐患自动提醒。

2.联合执法机制

对跨区域、跨行业的重大隐患，由领导小组组织相关部门开展联合执法。联合执法前制定行动方案，明确各部门职责分工；行动中统一指挥、密切配合；行动后形成联合执法报告，跟踪整改落实。建立联合执法案例库，总结经验做法，提升执法效能。

3.应急联动机制

与消防救援、医疗急救、公安等部门建立应急联动机制，明确联络员和通讯方式。检查中发现重大险情时，立即启动应急响应；协同开展人员疏散、现场管控和抢险救援；事后共同分析事故原因，完善预防措施。节日期间在重点区域预置应急救援力量，确保快速响应。

（五）责任落实机制

1.签订责任书

领导小组与各专项工作组、属地管理部门、重点企业签订《节前安全检查责任书》，明确检查范围、责任分工、工作标准和奖惩措施。责任书一式三份，由领导小组办公室备案，作为年终考核和问责依据。

2.过程记录制度

检查人员需填写《安全检查现场记录表》，详细记录检查时间、地点、发现的问题、整改建议等内容；被检查单位负责人签字确认；检查组定期汇总记录，形成检查台账。检查过程全程录音录像，确保可追溯。

3.考核评价机制

将节前安全检查工作纳入年度安全生产考核体系，实行百分制评分。评分内容包括组织领导（20分）、检查覆盖面（25分）、隐患整改率（30分）、长效机制建设（25分）。考核结果与评优评先、干部任用挂钩，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励。

（六）宣传培训机制

1.分层培训

对检查人员开展专题培训，内容包括最新安全法规、检查标准、隐患判定方法和执法程序；对企业负责人开展安全管理培训，重点讲解主体责任落实、风险辨识和应急处置知识；对员工开展岗位安全培训，普及消防器材使用、疏散逃生等技能。培训采用理论授课和现场实操相结合的方式。

2.多渠道宣传

3.举报奖励机制

设立安全隐患举报电话和网络平台，鼓励群众举报重大安全隐患和违法行为。对举报信息经查证属实的，给予物质奖励；对举报人信息严格保密，打击报复行为。建立举报台账，及时处理举报线索，反馈处理结果。

四、实施步骤与时间安排

（一）准备阶段（节前两周）

1.制定工作方案

安全管理部门牵头组织相关部门，结合节日特点和行业风险，制定详细的检查工作方案。方案明确检查范围、重点内容、责任分工、时间节点和保障措施。针对人员密集场所、生产经营单位、交通运输、消防、特种设备、危化品等不同领域，制定差异化的检查清单和标准。方案需经领导小组审议通过后印发执行。

2.组织动员培训

召开节前安全检查动员大会，传达上级指示精神，部署具体任务。组织检查人员开展专题培训，内容包括最新安全法规、检查流程、隐患识别方法、应急处置程序等。培训采用理论讲解与案例分析相结合的方式，确保检查人员熟练掌握检查要点。对重点企业负责人进行约谈，明确自查自纠要求和责任。

3.宣传氛围营造

通过单位官网、公众号、宣传栏、电子屏等渠道发布检查通知，公布举报电话和邮箱。制作安全提示手册、宣传海报等材料，在商场、车站、工地等场所张贴。利用社区网格员、物业人员开展入户宣传，提醒居民注意用电用气安全。媒体平台发布安全公益广告，营造全社会关注安全的浓厚氛围。

（二）实施阶段（节前一周）

1.全面排查检查

各专项工作组按照职责分工，深入一线开展拉网式检查。检查组采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，突击检查重点单位。对发现的问题现场记录，拍照取证，填写《安全检查现场记录表》，由被检查单位负责人签字确认。对重大隐患立即下达《责令整改通知书》，明确整改要求和时限。

2.分级分类处置

对排查出的隐患实行分级管理：一般隐患由责任单位立即整改；较大隐患限期整改，落实专人跟踪；重大隐患停产停业整改，挂牌督办。建立隐患台账，记录隐患名称、位置、类型、风险等级、责任单位、整改措施、整改时限等信息。对涉及多部门、跨领域的隐患，由领导小组组织联合执法，明确牵头单位和配合单位，协同推进整改。

3.动态跟踪调度

领导小组办公室每日汇总检查进展，形成《安全检查日报》，报领导小组审阅。每周召开调度会，听取各组工作汇报，分析突出问题，研究解决措施。对整改难度大、进度滞后的隐患，组织现场办公，协调资源支持。建立隐患整改销号制度，责任单位完成整改后提交验收申请，检查组现场复核确认后销号。

（三）整改阶段（节前三天至节日期间）

1.督促整改落实

督导问责组对隐患整改情况进行全程跟踪，采取电话督办、现场核查、突击复查等方式，确保整改到位。对逾期未整改或整改不到位的单位，约谈其主要负责人，通报批评并纳入年度考核负面清单。对拒不整改或整改中发生事故的，依法依规严肃处理，追究相关人员责任。

2.组织联合验收

对重大隐患整改情况，由领导小组组织多部门联合验收。验收组对照整改标准，逐项核查整改措施落实情况，评估风险消除效果。验收合格后，签署《隐患整改验收报告》；验收不合格的，责令继续整改，直至达标。验收结果向社会公示，接受群众监督。

3.建立长效机制

梳理检查中发现的共性问题和管理漏洞，修订完善安全管理制度和操作规程。将检查中好的做法固化为长效机制，如定期巡查、交叉检查、第三方评估等。建立隐患排查治理信息系统，实现隐患上报、整改、验收、分析全流程信息化管理，提高工作效率。

（四）总结阶段（节后一周）

1.工作总结评估

各专项工作组提交书面总结报告，内容包括检查开展情况、隐患数量及类型、整改成效、存在问题、经验教训等。领导小组办公室汇总分析，形成《节前安全检查工作总结报告》，报上级部门备案。组织专家对检查工作成效进行评估，量化考核指标，如隐患整改率、问题发现率、群众满意度等。

2.表彰先进典型

召开总结表彰大会，对在检查工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。评选“安全检查标兵单位”“隐患排查能手”等，颁发荣誉证书和奖金。组织先进经验交流会，推广优秀做法，如某商场创新“网格化+信息化”管理模式、某企业建立“隐患随手拍”举报平台等。

3.问题整改回头看

对检查中发现的隐患整改情况进行“回头看”，重点检查易反弹、整改难度大的隐患是否真正消除。建立问题整改跟踪台账，对未整改到位的隐患持续跟踪，确保不走过场。将节前检查与日常监管相结合，对隐患整改不力的单位加大日常检查频次，形成常态化监管。

（五）应急值守阶段（节日期间）

1.强化值班值守

节日期间严格执行领导带班和24小时值班制度，带班领导在岗在位，值班人员熟悉业务流程。值班室配备应急通讯设备、消防器材和急救药品，确保信息畅通。建立值班记录制度，详细记录值班期间的安全巡查、信息报送、应急处置等情况。

2.加强应急准备

应急救援队伍全员待命，配备专业救援设备和物资，如破拆工具、急救包、照明设备等。与消防救援、医疗急救、公安等部门保持密切联系，确保快速响应。针对节日期间可能发生的突发事件，如火灾、踩踏、交通事故等，完善专项应急预案，组织实战演练，提升应急处置能力。

3.实时信息报送

值班人员每日定时收集、汇总安全信息，通过安全检查信息平台报送领导小组。对重大险情和突发事件，第一时间报告，并跟踪处置进展。建立信息报送“零报告”制度，每日17时前向领导小组报送当日安全情况，无异常也需报告。节后及时总结应急处置情况，分析存在问题，完善应急预案。

五、保障措施与资源支持

（一）组织保障机制

1.领导小组统筹

由单位主要负责人担任组长，每周召开专题会议协调解决跨部门问题。建立“一把手”负责制，对重大隐患整改亲自督办。领导小组办公室设在安全管理部门，负责日常事务协调，配备专职联络员对接各专项工作组。

2.专项工作组联动

检查组、技术支撑组、督导问责组实行“日碰头、周调度”制度。检查组发现技术难题时，技术支撑组2小时内响应；督导问责组对整改不力单位启动问责程序，确保各组高效协同。

3.属地责任压实

与街道（乡镇）签订《属地安全管理责任状》，明确小微场所排查、社区巡查等职责。行业主管部门制定《行业安全检查标准清单》，将检查任务分解到具体岗位。企业签订《安全自查承诺书》，落实主体责任。

（二）资源调配保障

1.人力资源配置

从安全、消防、工程等部门抽调骨干人员组成检查队伍，按1:5比例配置专业人员与辅助人员。针对危化品、特种设备等专业领域，外聘第三方专家组成技术顾问团，提供专业支持。

2.财务资金支持

设立节前安全检查专项经费，按检查区域面积、风险等级分级拨付。资金主要用于检测设备购置、专家咨询费、宣传物料制作等。建立经费使用审批绿色通道，确保3个工作日内完成报销。

3.物资设备保障

配备便携式气体检测仪、红外热成像仪、无人机等先进检测设备。为检查组统一配备执法记录仪、安全防护装备及应急通讯设备。在重点区域预置应急救援物资，包括急救箱、破拆工具、照明设备等。

（三）技术支撑体系

1.信息化管理平台

开发“安全检查云平台”，实现隐患上报、整改、验收全流程线上管理。通过移动终端实时上传检查照片、视频资料，自动生成检查报告。平台设置预警功能，对逾期未整改隐患自动推送提醒。

2.专家智库建设

建立涵盖消防、建筑、危化品等领域的专家库，专家按专业领域分组。对复杂隐患实行“专家会诊”制度，48小时内出具技术评估报告。定期组织专家开展“安全大讲堂”，提升检查人员专业能力。

3.检测技术支持

与第三方检测机构签订合作协议，提供实验室检测服务。对电气线路、消防设施等关键部位，采用红外检测、超声波测厚等无损检测技术。建立检测数据共享机制，避免重复检测。

（四）监督问责机制

1.多级督查制度

实行“自查、互查、督查”三级检查模式。单位内部开展交叉检查，不同区域检查组互查互评。督导问责组采取“四不两直”方式随机抽查，重点检查问题整改情况。

2.责任追究机制

对检查中发现的重大隐患，实行“一案双查”，既追究直接责任人责任，也倒查领导责任。对拒不整改或整改中发生事故的，依法依规严肃处理，典型案例公开曝光。

3.社会监督渠道

公布24小时举报电话和网络平台，对举报属实的给予物质奖励。聘请人大代表、政协委员、媒体记者担任安全监督员，定期参与检查活动。在社区、企业设置意见箱，收集群众安全诉求。

（五）应急联动保障

1.节日应急值守

节日期间实行三级值班制度：单位领导24小时带班，安全部门全员在岗，基层单位双人在岗。值班室配备应急通讯设备、消防器材和急救药品，确保信息畅通。

2.应急救援准备

组建由消防、医疗、工程等人员组成的应急救援队伍，全员待命。配备专业救援设备，包括破拆工具、液压扩张器、应急照明车等。与消防救援、医疗急救等部门建立“15分钟应急圈”。

3.突发事件处置

制定《节日期间突发事件处置流程》，明确信息报告、现场指挥、人员疏散等环节。针对火灾、踩踏、危化品泄漏等典型事故，开展实战演练。建立应急物资储备库，定期检查更新物资。

（六）宣传培训保障

1.分层分类培训

对检查人员开展“法规+实操”培训，重点讲解检查标准和隐患判定方法。对企业负责人组织安全管理专题培训，讲解主体责任落实和风险防控知识。对员工开展岗位安全培训，普及消防器材使用和逃生技能。

2.多渠道宣传引导

利用单位官网、公众号、电子屏等平台发布安全提示。制作《节日安全手册》，在车站、商场等场所免费发放。开展“安全知识进社区”活动，通过案例分析讲解用火用电安全。

3.文化氛围营造

组织“安全文化进企业”活动，通过安全知识竞赛、应急演练观摩等形式提升安全意识。评选“安全示范岗”，发挥典型引领作用。在办公区域设置安全文化墙，营造“人人讲安全”的氛围。

六、预期成效与长效机制

（一）风险防控成效

1.事故隐患显著减少

通过节前全面排查，预计可发现并整改各类安全隐患5000余处，其中重大隐患50处以上。人员密集场所疏散通道堵塞、消防设施缺失等突出问题整改率达100%；生产经营单位设备老化、违规操作等隐患整改率不低于95%。通过隐患闭环管理，节日期间安全事故发生率较往年同期下降30%以上。

2.重点领域风险可控

商场超市、旅游景区等场所通过增设应急通道、改造消防系统，人员疏散时间缩短50%；建筑施工工地通过强化危大工程监管，坍塌、坠落事故风险降低40%；危化品企业通过规范储存运输，泄漏、火灾事故概率下降60%。交通运输领域通过严查“三超一疲劳”，道路交通事故起数减少25%。

3.应急能力全面提升

检查期间同步开展应急演练200余场，覆盖火灾、踩踏、危化品泄漏等8类场景。企业员工应急操作合格率从65%提升至90%，社区群众自救互救技能普及率达80%。应急物资储备充足，救援队伍响应时间缩短至15分钟以内，为节日期间突发事件处置奠定坚实基础。

（二）隐患整改闭环

1.即查即改机制

对一般隐患实行“现场发现、现场整改”，检查人员当场指导企业完成整改，如灭火器压力不足立即充装、电气线路私拉乱接当场拆除。通过建立“整改确认单”，由企业负责人签字确认，确保隐患不过夜。预计节前可完成80%以上一般隐患的即时整改。

2.重大隐患挂牌督办

对50处重大隐患实行“一患一策”，明确整改责任单位、技术方案和完成时限。由领导小组每月调度整改进展，组织专家进行技术指导。例如，某商场消防系统瘫痪问题，通过更换管网、增设喷头，在节前3天完成验收并恢复使用。

3.整改效果复核

采用“四不两直”方式对整改单位进行抽查，重点检查隐患是否真正消除、整改措施是否落实到位。对反弹隐患启动责任倒查，约谈企业主要负责人并纳入失信名单。通过复核，确保整改合格率达100%，杜绝“纸上整改”。

（三）长效机制建设

1.安全责任体系固化

将节前检查中形成的“领导负责、部门协同、企业主责、社会监督”责任机制固化为制度，明确各级责任