小区应急预案模板

小区应急预案模板一、总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处置小区各类突发事件，保障居民生命财产安全，规范应急响应流程，提高应急处置能力，最大限度减少突发事件造成的危害，维护小区正常生活秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《物业管理条例》《消防法》《国家突发公共事件总体应急预案》及地方相关法规政策，结合小区实际情况制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于小区范围内各类突发事件的预防、监测、预警、应急响应、救援处置及恢复重建等工作。小区业主、物业使用人、物业服务企业、社区居委会及相关单位应遵照执行。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。始终把保障居民生命安全和身体健康放在首位，优先处置危及人员安全的突发事件。

（2）预防为主，防抗结合。加强日常风险排查和隐患治理，完善预防措施，提高应急准备能力。

（3）统一领导，分级负责。建立由物业牵头、社区协调、居民参与的应急指挥体系，明确各方职责，协同处置。

（4）快速反应，科学处置。建立健全应急响应机制，确保突发事件发生后第一时间启动预案，采取科学有效措施控制事态。

（5）依法规范，公众参与。遵循法律法规要求，同时广泛动员居民参与应急准备和处置，形成群防群治工作格局。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1指挥部组成

小区应急指挥部是突发事件处置的最高决策机构，由小区物业服务企业负责人担任总指挥，社区居委会主任、业主委员会主任担任副总指挥，成员包括物业安保部经理、工程部经理、客服部经理、社区民警、小区业主代表（每栋楼1名）及辖区消防、医疗等单位联络员。指挥部下设办公室，设在物业客服中心，负责日常应急值守、信息汇总和预案协调工作。

2.1.2指挥部职责

（1）决策指挥：根据突发事件类型和程度，启动相应应急响应级别，制定处置方案，调配应急资源；

（2）信息发布：统一对外发布事件信息、处置进展和居民注意事项，避免谣言传播；

（3）协调联动：对接政府应急部门、医疗机构、消防单位等外部力量，协同开展救援工作；

（4）善后处置：组织事件调查、损失评估和恢复重建，安抚居民情绪，总结经验教训。

2.2工作小组设置

2.2.1抢险救援组

人员组成：由物业工程部全体员工（含水电工、维修工）、小区有建筑/电气专业技能的业主志愿者组成，组长由工程部经理担任。

主要职责：

（1）突发事件发生时，第一时间切断危险源（如燃气、电源、水管），防止次生灾害；

（2）对受损设施（如电梯、消防系统、房屋结构）进行紧急排查和临时加固；

（3）配合消防、医疗等专业队伍开展救援行动，提供现场技术支持（如破拆障碍物、疏通救援通道）。

2.2.2医疗救护组

人员组成：由小区社区卫生服务站医护人员、有急救证（如红十字会认证）的业主及物业客服人员组成，组长由社区医生担任。

主要职责：

（1）建立小区居民健康档案，重点关注独居老人、慢性病患者等特殊群体；

（2）突发事件中，对伤员进行初步检伤分类（轻伤、重伤、危重），实施止血、包扎、心肺复苏等现场急救；

（3）联系定点医院（如附近三甲医院急诊科），开辟绿色通道，协助转运重伤员；

（4）开展防疫消杀，预防突发公共卫生事件（如疫情、食物中毒）的扩散。

2.2.3疏散引导组

人员组成：由物业安保人员、楼栋长、热心业主志愿者组成，组长为安保部经理。

主要职责：

（1）根据指挥部指令，通过小区广播、微信群、逐户通知等方式，组织居民沿安全通道有序撤离；

（2）在楼梯口、电梯口、小区主干道等关键位置设置引导标识，安排专人值守，避免拥挤踩踏；

（3）协助老弱病残孕等特殊群体撤离，提供轮椅、担架等辅助工具；

（4）将居民引导至临时安置点（如小区会所、空旷广场），核对人数，登记人员信息。

2.2.4秩序维护组

人员组成：由小区保安队员、社区民警、退伍军人业主组成，组长为社区民警。

主要职责：

（1）在突发事件现场及周边设置警戒线，禁止无关人员进入，保障救援通道畅通；

（2）配合公安机关维护小区治安，防止盗窃、抢劫等次生事件；

（3）疏导交通，引导救援车辆（消防车、救护车）快速进入现场；

（4）对小区出入口实行临时管控，核实进出人员身份，确保安全。

2.2.5后勤保障组

人员组成：由物业保洁人员、行政人员及后勤业主志愿者组成，组长为物业行政部经理。

主要职责：

（1）储备应急物资（如急救箱、手电筒、矿泉水、方便食品、毛毯、雨棚等），定期检查补充，确保物资完好；

（2）为救援人员和安置居民提供饮食、饮水、临时休息场所等后勤服务；

（3）负责临时安置点的环境卫生管理，及时清理垃圾，预防疾病传播；

（4）协调车辆资源，用于转运物资、接送居民等。

2.2.6信息宣传组

人员组成：由物业客服人员、社区宣传干事、有新媒体运营经验的业主组成，组长为物业客服部经理。

主要职责：

（1）通过小区公告栏、业主微信群、社区公众号等渠道，及时发布预警信息、应急知识和处置进展；

（2）收集居民诉求，反馈给指挥部，做好解释安抚工作；

（3）对接媒体记者，统一发布官方信息，避免不实报道；

（4）事后总结宣传应急处置中的典型案例，增强居民安全意识。

2.3联动协同机制

2.3.1外部联动机制

（1）与辖区消防救援站建立“1分钟响应、3分钟到场”联动机制，明确小区消防通道、消防水源位置，定期联合开展消防演练；

（2）与社区卫生服务中心、附近医院签订《医疗救援合作协议》，明确突发事件中伤员救治流程和费用结算方式；

（3）与派出所建立治安联动机制，突发事件发生后，民警10分钟内到达现场协助维护秩序；

（4）与供水、供电、供气公司建立应急联络清单，确保设施故障时能快速抢修。

2.3.2内部协同机制

（1）建立“指挥部-工作小组-楼栋长-居民”四级联动网络，确保指令快速传达、信息及时反馈；

（2）各工作小组实行组长负责制，小组之间每30分钟沟通一次进展，重大事项立即上报指挥部；

（3）制定《应急协同流程图》，明确各小组在不同类型突发事件（如火灾、地震、疫情）中的职责分工和配合节点；

（4）定期组织跨小组联合演练，检验协同效率，优化配合流程。

2.3.3信息共享机制

（1）建立小区应急信息平台，整合居民信息（含联系方式、特殊健康状况、家庭住址）、应急物资储备信息、外部救援单位联系方式等数据；

（2）利用微信群、短信平台等工具，实现预警信息、处置指令、居民诉求的实时共享；

（3）指定专人负责信息记录，包括事件发生时间、处置措施、资源调配、人员伤亡等情况，形成应急台账；

（4）事后向居民公示事件处置报告，公开物资使用情况和善后处理进展，接受居民监督。

三、应急准备

3.1风险预防措施

3.1.1日常巡查机制

物业安保人员每日对小区公共区域进行三次巡查，重点检查消防通道是否畅通、消防器材是否完好、电梯运行状态及公共设施安全。巡查记录需在当日下班前录入物业管理系统，由工程部负责人每周汇总分析异常情况。

3.1.2隐患整改流程

发现隐患后，现场人员需立即设置警示标识，同步通过应急联络群上报指挥部。一般隐患由责任部门24小时内整改完毕，重大隐患需制定专项方案并公示整改时限，整改期间安排专人值守。

3.1.3特殊群体关怀

社区网格员每季度走访独居老人、残障人士等特殊群体家庭，更新健康档案及紧急联系人信息。为行动不便者配备智能手环，设置一键呼叫装置，确保紧急情况下5分钟内响应。

3.2应急物资储备

3.2.1物资分类管理

应急物资按功能分为救援类（破拆工具、担架、急救包）、保障类（帐篷、毛毯、饮用水）、通讯类（对讲机、应急广播）三大类，存放在物业中心、地下车库及各楼栋架空层三个固定点位，标注醒目标识。

3.2.2定期维护更新

每月由后勤保障组检查物资有效期，临近保质期的食品、药品优先发放给居民使用。雨季前补充防汛沙袋、抽水泵等物资，冬季储备防滑垫、融雪剂。物资消耗后需在3个工作日内补充到位。

3.2.3居民自备物资引导

通过发放《家庭应急包配置指南》，倡导每户准备72小时应急物资，包括手电筒、常用药品、重要证件复印件等。物业每年组织一次家庭物资互查活动，评选"应急示范家庭"并给予物业费减免奖励。

3.3应急演练培训

3.3.1演练类型设计

每季度开展一次专项演练，包括消防疏散（春季）、防汛应急（夏季）、防暴恐演练（秋季）、防疫处置（冬季）。每年组织一次综合演练，模拟多灾种叠加场景。

3.3.2参与人员培训

物业全员需掌握基础急救技能（CPR、止血包扎），每年完成16学时培训。业主志愿者通过"应急技能课堂"学习消防器材使用、伤员转运等实操技能，考核合格后颁发"社区应急员"证书。

3.3.3演练效果评估

演练后由信息宣传组录制过程视频，组织参演人员复盘会议，重点记录响应时间、协同效率等关键指标。评估结果作为预案修订依据，并在小区公告栏公示改进措施。

3.4预警信息发布

3.4.1多渠道预警网络

整合气象局预警短信、小区广播系统、业主APP推送、楼栋长上门通知四种渠道，建立"四重预警"机制。极端天气预警需在收到信息后10分钟内启动全小区广播。

3.4.2预警分级响应

根据灾害类型设置蓝（关注）、黄（准备）、橙（行动）、红（紧急）四级响应。蓝色响应时启动物资检查，黄色响应时开放临时避难场所，橙色响应时组织低楼层居民转移，红色响应时实行全小区交通管制。

3.4.3信息发布规范

预警信息需包含灾害类型、影响范围、应对措施、联络电话四要素。由信息宣传组统一审核发布，严禁转发未经核实的信息。重大预警需在小区出入口设置电子显示屏实时滚动更新。

四、应急响应与处置

4.1火灾事故处置

4.1.1初期火情控制

物业安保人员在巡逻中发现火情时，立即按下最近的手动火灾报警器，通过对讲机向指挥部报告具体位置和火势大小。同时使用就近的灭火器进行初期扑救，重点压制起火点周边火源，防止蔓延。若火势超过3平方米，立即撤离现场并等待专业救援。

4.1.2人员疏散引导

疏散引导组接到指令后，启动小区应急广播系统，用普通话和方言交替播放疏散指令。通过楼栋长逐户敲门通知行动不便居民，在楼梯间设置荧光指示标识，引导居民沿安全通道撤离至小区东侧篮球场临时安置点。禁止使用电梯，老弱病残孕优先撤离。

4.1.3配合专业救援

消防通道两侧禁止停放车辆，秩序维护组在小区南门设置消防车引导员。抢险救援组切断着火区域电源，关闭燃气总阀，配合消防员铺设水带。医疗救护组在篮球场设立临时救护点，对烧伤、摔伤人员实施紧急处理。

4.1.4后续处理措施

火灾扑灭后，工程部排查受损电路和燃气管道，确认安全后恢复供电。信息宣传组通过业主群发布火灾原因调查进展，安排保洁组清理现场烟尘。指挥部组织受灾居民登记财产损失，协助联系保险公司理赔。

4.2自然灾害应对

4.2.1暴雨内涝处置

气象台发布暴雨橙色预警后，后勤保障组在地下车库入口堆叠防汛沙袋，启动抽水泵排水。工程部检查排水管网，清理雨水箅子杂物。低楼层居民由疏散组引导转移至社区活动中心，每户发放雨衣和应急照明灯。

4.2.2台风防御措施

提前48小时通过公告栏和微信群发布防风提示，通知业主收起阳台花盆和空调外机。物业人员加固小区广告牌和树木，关闭地下车库出入口。台风期间禁止居民外出，巡逻队重点检查高空坠物风险。

4.2.3地震应急响应

地震发生时，居民立即躲在坚固桌子下或承重墙角，用枕头保护头部。震后疏散组引导居民沿绿地撤离至小区中心广场，医疗组检查受伤人员。抢险组排查建筑裂缝和燃气泄漏，设置警戒区域。

4.2.4恢复重建工作

自然灾害过后，工程部评估建筑安全状况，制定修复方案。后勤组发放矿泉水和方便食品，保障基本生活需求。信息组定期发布停水停电恢复时间表，安抚居民情绪。

4.3公共卫生事件

4.3.1传染病防控流程

发现疑似病例后，医疗组立即将患者转移至隔离观察室，由社区医生初步诊断。信息组通过业主群发布病例活动轨迹，提醒密切接触者居家隔离。保洁组对电梯按钮、门把手等高频接触区每两小时消毒一次。

4.3.2食物中毒处置

有居民出现呕吐腹泻症状时，医疗组采集呕吐物样本送检，立即停止食堂供餐。后勤组封存可疑食材，追溯进货渠道。受影响居民集中至社区医院治疗，信息组发布食品安全警示。

4.3.3疫苗接种组织

社区开展集中接种时，物业在会所设置临时接种点，划分等候区、接种区、留观区。志愿者维持排队秩序，为老年人提供轮椅服务。接种后留观30分钟，出现异常反应立即送医。

4.3.4健康监测管理

特殊群体每日通过微信上报体温，网格员记录健康数据。出现发热症状者由医疗组指导使用抗原自测，阳性结果立即上报疾控中心。定期发放防疫物资，储备足量口罩和消毒液。

4.4治安事件处置

4.4.1入室盗窃应对

居民报告被盗后，秩序组封锁现场保护痕迹，调取监控录像查看可疑人员。协助警方制作失窃物品清单，提醒居民加固门窗。盗窃高发期加强夜间巡逻，在单元门安装防尾随装置。

4.4.2群体性事件处理

业主因物业纠纷聚集时，指挥部安排代表在会议室协商，避免人群聚集。信息组实时发布事件进展，澄清不实传言。必要时联系社区民警到场维持秩序，防止肢体冲突。

4.4.3精神障碍患者管控

发现患者发病时，疏散组引导居民远离，由家属或专业医护人员安抚。必要时拨打120送医，安排保安跟随护送。事后更新患者家庭住址和联系方式，建立重点人群档案。

4.4.4恐怖事件预防

定期检查小区监控盲区，在围墙安装红外对射报警器。组织防暴恐演练，培训安保人员使用防刺背心和盾牌。收到可疑包裹或威胁信息时，立即疏散周边人员并报警。

4.5设施设备事故

4.5.1电梯困人救援

接到电梯困人报警后，工程组立即切断电梯电源，通过对讲机安抚被困人员。使用三角钥匙打开厅门，由专业人员实施救援。事后检查电梯安全回路，维保单位出具检修报告。

4.5.2停水停电处置

突发停水时，后勤组启用地下水箱保障基本用水，通知供水公司抢修。计划停电提前24小时公告，关闭小区总闸，防止送电时设备损坏。应急照明灯自动启动，确保疏散通道可见。

4.5.3燃气泄漏处理

闻到燃气异味时，立即关闭总阀，打开门窗通风。严禁开关电器或使用明火，疏散组引导居民撤离至上风处。联系燃气公司检测修复，使用可燃气体报警仪确认安全后恢复供气。

4.5.4高空坠物应对

发现坠物风险时，秩序组在楼下设置警戒区，通知业主移除隐患物品。发生坠物伤人事件后，保护现场并报警，协助伤者就医。定期检查外墙瓷砖和空调外机支架，加固松动部件。

五、应急恢复与重建

5.1灾后评估

5.1.1评估流程

应急指挥部在突发事件处置结束后24小时内启动灾后评估工作，组建由物业负责人、社区工作人员、居民代表及专业技术人员（如建筑工程师、水电工程师）组成的评估组。评估组首先对小区整体情况进行勘查，记录受损区域、设施状态及居民安置情况；随后逐栋检查房屋结构，重点关注外墙、楼梯、电梯等关键部位；再通过入户走访、问卷调查等方式收集居民财产损失及生活需求信息；最后汇总数据，编制《灾后评估报告》，提交指挥部审核。

5.1.2评估内容

评估范围涵盖人员伤亡情况（包括死亡、受伤、失踪人数及救治进展）、财产损失（居民房屋、家具、家电等财物损失，小区公共设施如路灯、监控、健身器材等损坏情况）、环境破坏（绿化植被受损程度、垃圾堆积情况、水源污染风险）及应急处置效果（响应时间、协同效率、居民满意度）。其中，财产损失需附照片、视频等影像资料，环境破坏需由环保部门出具检测报告。

5.1.3结果应用

评估报告作为灾后重建的依据，明确重建优先级：优先修复与居民生活密切相关的基础设施（如水电、燃气、电梯），其次处理公共区域损坏（如道路、绿化），最后协助居民解决个人财产损失问题。同时，评估中发现的问题（如应急物资储备不足、协同机制不畅）将作为应急预案修订的重要参考，确保后续处置能力提升。

5.2生活秩序恢复

5.2.1基础设施修复

工程部根据评估报告制定《基础设施修复方案》，优先恢复居民生活用电，24小时内完成小区主干线修复，3天内完成户内电路检修；供水方面，若管道破裂，立即关闭总阀，联系供水公司抢修，同时启用地下水箱保障基本用水；燃气泄漏修复后，需由专业机构检测浓度，确认安全后方可恢复供气；电梯困人事件后，需由维保单位全面检查安全装置，出具检修报告方可重新运行。修复期间，工程部每日通过业主群发布进度，告知居民预计恢复时间。

5.2.2环境清理整治

保洁组负责小区环境清理，采用“分类处理、日产日清”原则：普通垃圾（如生活垃圾、废纸）每日清运两次；危险废物（如破损玻璃、化学品）由专业机构处理，避免二次污染；绿化受损区域，先清理断枝、倒伏树木，再补种本土植被，确保成活率。同时，消毒防疫组对公共区域（如电梯、楼梯间、垃圾桶）进行全面消毒，重点区域每两小时一次，预防传染病发生。清理完成后，在小区公告栏公示环境整治结果，接受居民监督。

5.2.3临时安置点关闭

当居民全部返回家园，生活秩序基本恢复后，后勤保障组组织临时安置点关闭工作：首先拆除帐篷、桌椅、床铺等物资，回收至仓库并登记造册；其次清理安置点卫生，确保无遗留垃圾、杂物；最后向居民发放《安置点意见调查表》，收集对安置条件、服务质量的反馈，作为后续改进依据。关闭前，信息宣传组通过微信群、公告栏通知居民，避免遗漏。

5.3心理疏导

5.3.1受灾居民心理干预

邀请专业心理咨询师进驻小区，在物业中心设置心理咨询室，为居民提供一对一咨询服务，重点缓解因突发事件导致的焦虑、恐惧等情绪；针对儿童，组织心理老师开展团体辅导，通过绘画、游戏等方式帮助他们表达内心感受；针对老人，采用怀旧疗法，引导他们回忆过往经历，增强安全感。心理咨询每日9:00-17:00开放，居民可提前预约，紧急情况随时介入。

5.3.2特殊群体关怀

网格员对独居老人、残障人士等特殊群体进行每日上门走访，了解他们的心理状态，提供陪伴和倾听；若发现严重心理问题（如抑郁、失眠），及时联系专业医疗机构，协助就医；学校组织教师对受灾儿童进行家访，关注他们的学习情况，避免因事件影响学业。同时，为特殊群体建立《心理关怀档案》，记录干预措施及效果，定期跟踪。

5.3.3心理档案建立

为受灾居民建立心理档案，内容包括：心理评估结果（如焦虑量表得分、情绪状态）、干预措施（如咨询次数、方法）、效果反馈（如情绪改善情况）。档案由专人管理，严格保密，仅限心理咨询师、网格员查阅。每季度更新一次档案，跟踪居民心理状态，若发现反复，及时调整干预方案。同时，定期开展心理健康讲座，普及心理调适知识，提高居民自我调节能力。

5.4总结改进

5.4.1事件复盘

指挥部组织召开事件复盘会议，参与人员包括指挥部成员、各工作小组负责人、居民代表及社区民警。会议首先回顾事件处置全过程，包括响应时间、协同情况、资源调配等环节；其次梳理存在的问题，如预警信息发布不及时、部分居民对疏散指令不配合；最后总结经验教训，如疏散引导组的快速响应值得推广，部分物资储备不足需改进。复盘过程需记录详细，形成《事件复盘报告》。

5.4.2预案修订

根据《事件复盘报告》和《灾后评估报告》，修订应急预案：调整应急响应流程，如优化预警信息发布渠道，增加短视频通知方式；优化职责分工，明确各小组在特殊场景下的配合节点；补充应急物资清单，增加防汛沙袋、应急照明灯等物资。修订后的预案需经业主委员会审核，公示7天后发布，同时组织全员培训，确保相关人员熟悉新预案内容。

5.4.3经验推广

通过小区公众号、公告栏宣传事件处置中的典型案例，如“抢险救援组快速切断燃气总阀，避免次生灾害”“疏散引导组帮助独居老人安全撤离”，增强居民应急意识；组织“应急经验分享会”，邀请参与处置的物业人员、业主志愿者分享心得；与其他社区建立交流合作机制，定期开展联合演练，分享经验，共同提升应急处置能力。同时，将优秀案例整理成《应急工作手册》，作为新员工培训教材。

六、保障措施与附则

6.1保障措施

6.1.1组织保障

小区物业服务企业应建立常态化组织保障机制，确保应急预案有效执行。物业负责人每月召开一次应急工作例会，检查各小组职责履行情况，协调解决执行中的问题。物业员工每年完成不少于16学时的应急培训，内容包括基本急救技能、消防器材使用和疏散引导技巧，考核合格后方可上岗。业主志愿者通过“社区应急课堂”参与培训，学习现场处置和沟通协调方法，提升整体应急能力。同时，建立应急人员替补制度，关键岗位如总指挥、医疗救护组长需指定副手，确保人员缺席时工作不中断。社区居委会定期监督物业工作，每季度组织居民代表参与应急演练评估，反馈改进意见。

6.1.2物资保障

应急物资的储备和维护是预案实施的基础。后勤保障组每月检查物资库存，确保急救包、手电筒、矿泉水等物资齐全且在有效期内。物资存放在物业中心、地下车库和楼栋架空层三个固定点位，标注清晰标识，便于快速取用。雨季前补充防汛沙袋、抽水泵等物资，冬季储备防滑垫、融雪剂，应对季节性风险。物资消耗后，后勤组在3个工作日内补充到位，并记录消耗原因。物业与供应商签订长期供货协议，确保紧急情况下物资及时补充。同时，鼓励居民自备家庭应急包，物业通过发放《家庭应急指南》提供指导，每年开展“应急示范家庭”评选活动，激发居民参与积极性。

6.1.3资金保障

应急资金由