学生安全和突发事件应急预案

学生安全和突发事件应急预案一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置学生安全突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障学生生命安全和身体健康，维护校园正常教育教学秩序和社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规和文件要求，结合学校实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于学校内及学校组织的校外活动中，突然发生造成或可能造成学生人身伤害、财产损失、心理影响或社会影响的各类安全突发事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一。始终把保障学生生命安全作为首要任务，优先开展人员救援和医疗救治。

2.预防为主，防治结合。加强日常安全管理和风险排查，完善预防措施，降低突发事件发生概率。

3.统一领导，分级负责。建立学校、部门、班级三级应急管理体系，明确职责分工，确保处置高效有序。

4.快速反应，协同联动。建立健全应急响应机制，加强与公安、消防、医疗、交通等部门的联动配合。

5.依法处置，科学应对。严格按照法律法规和程序开展应急处置，运用科学方法提高处置能力。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

1.组成人员

学校应设立应急领导小组，由校长担任组长，分管安全工作的副校长担任副组长，成员包括各部门负责人、安全主任、医务室负责人、班主任代表及学生代表。领导小组成员需具备相关安全管理经验，定期接受培训，确保在突发事件中能快速响应。组长负责全面统筹，副组长协助处理日常事务，成员分工明确，覆盖教学、后勤、医疗等关键领域。

2.主要职责

应急领导小组负责制定和修订应急预案，组织定期演练，评估风险隐患，协调资源分配。在突发事件发生时，领导小组立即启动响应机制，统一指挥应急处置工作，确保信息畅通、行动高效。领导小组还需向上级教育部门报告事件进展，并与社会救援机构保持联系，形成联动网络。

（二）工作小组

1.指挥协调组

指挥协调组由办公室人员组成，组长由办公室主任担任，成员包括信息专员和联络员。该小组负责信息汇总、上传下达，确保指令及时传达至各部门。在事件中，协调组建立信息中心，实时监控事件动态，分析数据，并向领导小组提供决策支持。同时，协调组负责与外部机构如公安、消防的沟通，确保资源快速到位。

2.现场处置组

现场处置组由保安人员、体育教师和部分教师组成，组长由安全主任担任，成员需接受过应急技能培训。该小组负责现场秩序维护、人员疏散和初步救援。在突发事件如火灾或暴力事件中，处置组快速封锁现场，引导师生安全撤离，并设置警戒线。处置组还协助医疗救护组开展急救，确保伤员得到及时处理。

3.医疗救护组

医疗救护组由校医、护士和具备急救知识的教师组成，组长由医务室负责人担任，成员包括志愿者。该小组负责现场医疗救治、伤员转运和心理疏导。在事件中，救护组携带急救包、担架等设备，评估伤情，实施心肺复苏、止血包扎等基础处理。救护组还与附近医院建立绿色通道，确保重伤员快速转院，并跟进后续康复。

4.后勤保障组

后勤保障组由后勤部门人员组成，组长为后勤主任，成员包括仓库管理员和司机。该小组负责物资供应、交通保障和场地协调。在事件中，保障组提供应急食品、饮用水、帐篷等物资，确保师生基本需求。同时，保障组协调车辆运送人员和物资，维护现场设施如水电供应，避免次生灾害。

5.信息联络组

信息联络组由宣传部门人员组成，组长为宣传主任，成员包括网络管理员和记者。该小组负责信息发布、舆情监控和家校沟通。在事件中，联络组通过校园广播、短信平台发布权威信息，澄清谣言，稳定师生情绪。联络组还与家长保持联系，通报事件进展，解答疑问，并配合媒体采访，维护学校形象。

（三）职责分工

1.各部门职责

教务处负责教学秩序维护，在事件中调整课程安排，确保教学连续性。学生处关注学生心理健康，组织心理辅导活动，缓解事件影响。保卫科加强校园巡逻，预防事件升级，并配合现场处置组工作。财务部保障应急资金，提供经费支持。各部门需定期协作，联合开展安全检查，消除潜在风险。

2.班级职责

班主任作为班级第一责任人，负责学生日常安全管理，包括点名、安全教育。在事件中，班主任快速清点人数，安抚学生情绪，协助疏散，并向工作小组报告情况。班干部协助班主任维持秩序，传递信息，确保班级行动一致。班级需制定应急计划，定期演练，提高应对能力。

（四）联动机制

1.与外部机构联动

学校与当地公安、消防、医院签订合作协议，建立联动机制。公安部门负责校园周边治安，在暴力事件中快速介入；消防部门提供灭火和救援支持；医院提供医疗援助和伤员转运。学校定期组织联合演练，熟悉协作流程，确保事件发生时无缝对接。

2.内部联动

学校内部各部门通过例会、微信群等方式保持沟通，信息共享。在事件中，指挥协调组统一调度，各小组协同行动，如现场处置组与医疗救护组配合救援，后勤保障组支持物资需求。内部联动确保高效响应，避免职责重叠或遗漏。

三、预防与准备

（一）风险识别与评估

1.日常隐患排查

学校建立常态化隐患排查机制，由安全主任牵头，组织后勤、教务等部门每月开展一次全面巡查。重点检查教学楼消防通道是否畅通、体育器材是否松动、实验室危化品存储是否规范、食堂燃气管道是否老化等。排查结果详细记录在《校园安全隐患台账》中，明确整改责任人、时限和措施，实行销号管理。

2.特殊时段风险评估

在开学季、考试周、节假日前后及恶劣天气来临前，应急领导小组组织专项风险评估。例如，开学季重点关注新生适应不良可能引发的心理问题，节假日重点排查校外活动安全风险，暴雨天气则重点检查排水系统、防雷设施及低洼区域。评估结果形成《风险预警报告》，提前部署防范措施。

3.动态风险监测

利用校园监控系统、智能烟感报警器、一键报警装置等技防设备，实时监测火灾、入侵等异常情况。同时设立“学生安全信息员”队伍，由各班心理委员担任，定期收集学生情绪异常、矛盾纠纷等动态信息，通过安全信息平台上报，形成“人防+技防”的双重监测网络。

（二）教育培训与宣传

1.常规安全教育

将安全教育纳入课程体系，每学期开设不少于8课时的专题课程。内容涵盖交通安全（校车安全、骑行规范）、消防安全（灭火器使用、逃生路线）、防溺水（六不准原则）、防欺凌（识别与应对）等。采用情景模拟、案例视频、知识竞赛等形式，提升学生参与度。

2.教师应急能力培训

每学期组织全体教职工开展不少于2次的应急技能培训，重点包括：

-基础急救：心肺复苏、止血包扎、骨折固定操作

-心理危机干预：识别自伤倾向、情绪疏导技巧

-突发事件处置：疏散引导、信息上报流程

培训后通过实操考核，确保教师掌握核心技能。

3.家校协同宣传

通过家长会、校园公众号、致家长信等渠道，普及安全知识。例如，发放《家庭安全手册》，指导家长排查家中用电、用药隐患；举办“亲子消防演练日”，邀请家长参与灭火体验；建立家长安全志愿者队伍，协助上下学时段交通疏导。

（三）应急物资管理

1.物资储备清单

建立标准化应急物资库，按区域配置：

-教学楼每层配备应急箱：含急救包、防烟面罩、应急哨、手电筒

-运动场设置物资点：存放担架、冰袋、消毒用品

-校园中心仓库储备：大型帐篷、发电机、饮用水、食品

物资清单标注有效期、存放位置及责任人，每月核查一次。

2.物资维护更新

后勤保障组专人负责物资管理，对过期药品、失效灭火器及时更换；对电子设备（如对讲机、应急灯）每季度通电测试；建立物资领用登记制度，确保紧急取用可追溯。

3.特殊物资储备

针对常见突发事件专项储备：

-传染病防控：口罩、额温枪、隔离帐篷

-暴力事件：防刺背心、盾牌、催泪喷雾

-自然灾害：救生衣、绳索、卫星电话

（四）应急演练机制

1.演练类型设计

采用“桌面推演+实战演练”结合模式：

-桌面推演：每学期组织一次，模拟火灾、地震等场景，通过沙盘推演检验指挥流程和部门协作。

-实战演练：每学年至少开展两次，包括：

•全员疏散演练（地震/火灾）

•校车事故应急演练

•暴力入侵应对演练

2.演练实施流程

（1）方案制定：根据演练类型制定详细脚本，明确信号指令（如警报声、广播口令）、疏散路线、集结点。

（2）角色分配：教师担任各楼层引导员、医疗救护员，学生志愿者扮演伤员，家长代表观摩。

（3）过程记录：安排专人拍摄演练视频，记录疏散耗时、人员清点准确性、应急响应速度等关键指标。

3.演练评估改进

演练结束后24小时内召开评估会，重点分析：

-疏散通道是否存在拥堵

-应急物资取用是否及时

-信息上报是否规范

形成《演练评估报告》，修订完善应急预案，并将改进措施纳入下次演练重点。

四、应急响应

（一）响应分级

1.Ⅳ级响应（一般事件）

适用范围：单起事件造成1-2名学生轻微伤害，或小范围秩序混乱，如运动扭伤、课堂冲突。由班主任或值班教师现场处置，报告安全主任备案，无需启动全校机制。

2.Ⅲ级响应（较大事件）

适用范围：单起事件造成3-5名学生中度伤害，或涉及班级/年级的公共安全事件，如群体性食物中毒、实验室化学品泄漏。应急领导小组介入，启动专项工作组，协调医务室及后勤部门处置。

3.Ⅱ级响应（重大事件）

适用范围：单起事件造成重伤或死亡，或涉及全校的系统性风险，如火灾、大规模传染病暴发。立即启动全校应急机制，联系公安、消防、医疗等外部机构，校长担任现场总指挥。

4.Ⅰ级响应（特别重大事件）

适用范围：造成多人伤亡或社会影响恶劣的事件，如持刀行凶、恐怖袭击。同步启动政府应急体系，由上级教育部门统一指挥，学校全力配合救援及善后工作。

（二）启动程序

1.信息报告

首发现人需在1分钟内通过校内一键报警系统或对讲机报告指挥协调组，说明事件类型、地点、伤亡情况。指挥组3分钟内核实信息，判定响应级别并通报领导小组。

2.指令下达

领导小组根据响应级别通过校园广播、工作群发布指令。Ⅲ级以上响应需同步拨打110、119、120等救援电话，提供精确位置及事件描述。

3.资源调配

后勤保障组根据指令5分钟内调拨应急物资至现场，医疗救护组携带急救设备赶赴事发地，信息联络组启动家长通知程序。

（三）现场处置

1.人员疏散

现场处置组按预设路线引导师生撤离，优先保障低楼层、靠近出口区域人员。疏散时采用“两列纵队”队形，避免推挤，班主任清点人数后向指挥组报告。

2.伤员救护

医疗救护组按“先救命后治伤”原则处理伤情：

-呼吸心跳骤停：立即实施心肺复苏

-大出血：使用止血带加压包扎

-骨折：临时固定后转移至安全区

重伤员优先转运至定点医院，由信息联络组派专人陪同并协调绿色通道。

3.事态控制

针对不同事件采取专项措施：

-火灾：切断电源，使用灭火器扑救初期火情，关闭通风系统

-暴力事件：设置隔离区，疏散围观人群，避免激怒施暴者

-自然灾害：转移至坚固建筑内，远离玻璃窗、悬挂物

（四）信息发布

1.家校沟通

事件发生后30分钟内，信息联络组通过班级群发布权威通报，说明事件概况、处置进展及学生状况。设立24小时家校热线，安排专人解答家长疑问。

2.媒体应对

指定新闻发言人统一对外发声，避免教师随意接受采访。发布内容包括：事件性质、已采取措施、后续处理计划，严禁猜测伤亡数字或原因。

3.舆情监控

安排专人监测网络平台，对不实信息及时澄清。若发现恶意炒作，报请公安机关依法处理。

（五）应急终止

1.终止条件

现场危险完全消除，伤员得到妥善安置，秩序恢复正常，经领导小组评估后终止响应。

2.撤离程序

现场处置组逐区域确认安全后，组织师生有序返回教室。后勤组检查水电、消防设施，确保无次生风险。

3.复课准备

教务处调整当日课程安排，优先安排心理疏导课。班主任开展班级总结，强调安全注意事项。

五、应急处置与恢复

（一）事件调查与评估

1.1调查程序

事件发生后，应急领导小组立即启动调查机制，由安全主任牵头组建临时调查组。调查组在24小时内抵达现场，采用现场勘查、人员访谈、证据收集等方式开展工作。首先，记录事件发生的时间、地点、目击者证词，并拍摄现场照片和视频。其次，调取监控录像，分析事件起因和过程。例如，在校园欺凌事件中，调查组会审阅相关聊天记录和目击者陈述，确认事件经过。调查过程严格遵循中立原则，避免主观臆断，确保每一步都有书面记录。调查结果在3天内形成《事件调查报告》，提交领导小组审议。

1.2责任认定

根据调查报告，领导小组召开专题会议，明确各方责任。责任认定依据事件性质和学校规章制度，区分直接责任、间接责任和管理责任。例如，在实验室化学品泄漏事件中，若教师未按规定操作，则承担直接责任；若安全培训缺失，则后勤部门承担管理责任。认定结果需书面通知涉事人员，并告知申诉渠道。对于外部因素导致的事件，如自然灾害，则免除个人责任，但需评估学校预防措施是否到位。责任认定过程公开透明，避免推诿扯皮，确保公平公正。

1.3损失评估

后勤保障组联合财务部门对事件损失进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失和教学影响。人员伤亡方面，医疗救护组提供伤情报告，统计轻伤、重伤和死亡人数。财产损失方面，清查损坏的设施设备，如校车事故中车辆维修费用、教室设备损坏价值等。教学影响方面，教务处记录因事件中断的课程数量和学生缺勤情况。评估结果形成《损失评估表》，分类汇总数据，为后续赔偿和恢复提供依据。评估过程注重细节，例如，在火灾事件中，不仅计算直接烧毁物品，还考虑烟雾造成的设备腐蚀损失。

（二）善后处理

2.1伤员康复与安置

医疗救护组负责伤员的后续康复工作，与定点医院建立长期跟踪机制。轻伤学生在校医务室接受治疗，包括伤口护理、药物分发和定期复查。重伤员由专人陪同转院，康复期间安排教师辅导学业，确保学习不中断。同时，设立临时安置点，为无家可归或心理受创的学生提供安全住所，配备基本生活用品。例如，在自然灾害事件后，学校体育馆被改造为临时宿舍，提供床铺、饮食和心理支持。安置过程注重隐私保护，避免二次伤害，并定期更新伤员康复报告，向家长通报进展。

2.2家属沟通与支持

信息联络组主导家属沟通工作，事件发生后1小时内启动家长通知程序。通过电话、短信或面谈方式，通报事件概况、学生状况和学校措施。设立24小时家校热线，安排专人解答疑问，提供情绪疏导。例如，在校园暴力事件后，学校组织家长见面会，由心理专家讲解应对方法，缓解家长焦虑。同时，为受影响家庭提供实际支持，如医疗费用垫付、法律援助申请等。沟通中保持真诚和耐心，避免使用专业术语，用日常语言解释情况，确保家属感受到学校的关怀和责任。

2.3财产损失处理

财务部牵头处理财产损失赔偿事宜，依据《损失评估表》制定赔偿方案。对于学校财产损失，如设备损坏，及时联系保险公司理赔，并安排维修或更换。对于学生个人财产损失，如校车事故中损坏的电子设备，学校提供补偿或协助索赔。处理过程透明公开，公布赔偿标准和进度，接受监督。例如，在实验室爆炸事件后，学校发布公告，列出赔偿清单和发放时间，避免争议。同时，加强财产管理，更新登记制度，防止类似损失再次发生。

（三）恢复重建

3.1教学秩序恢复

教务处负责教学秩序的全面恢复，事件结束后24小时内制定复课计划。首先，调整课程表，优先安排心理辅导和安全教育课，帮助学生平稳过渡。其次，采用线上线下结合方式，确保缺课学生跟上进度。例如，在疫情暴发后，学校启用在线教学平台，教师录制课程视频，学生在家学习。同时，组织班级座谈会，引导学生分享经历，消除恐惧。恢复过程中注重节奏控制，避免过度压力，逐步恢复正常教学活动。

3.2心理辅导与干预

学生处联合心理教师团队开展心理辅导工作，针对不同群体制定干预方案。事件后1周内，为所有学生提供心理筛查，识别焦虑、抑郁等情绪问题。高危学生，如目击者或受害者，接受一对一咨询，每周2次，持续1个月。同时，开设团体辅导活动，如绘画、游戏，帮助学生表达情感。例如，在欺凌事件后，学校组织“友爱周”活动，鼓励学生互相支持。辅导过程注重保密性，建立信任关系，避免标签化，确保学生心理健康逐步恢复。

3.3设施修复与安全升级

后勤保障组负责设施修复和安全升级工作，依据调查报告改进薄弱环节。首先，修复受损设施，如校车事故后更换轮胎和刹车系统，确保车辆安全。其次，实施安全升级，如安装监控摄像头、加固围墙、更新消防设备。例如，在火灾事件后，学校全面检查电路系统，更换老化线路，并增设烟雾报警器。升级过程结合学生反馈，如在宿舍区增设紧急呼叫按钮，提升应急响应能力。同时，定期维护设施，建立检查清单，预防类似事件再次发生。

六、保障措施

（一）组织保障

1.1领导责任落实

学校建立以校长为核心的领导责任制，校长作为第一责任人，全面负责应急预案的执行与监督。每学期召开两次专题会议，研究应急工作进展，解决实施中的问题。分管副校长具体负责日常协调，确保各部门职责到位。例如，在突发事件后，校长亲自带队检查整改情况，推动措施落地。领导层定期接受上级教育部门考核，考核结果与绩效挂钩，强化责任意识。

1.2部门协作机制

各部门通过联席会议制度加强协作，每月召开一次协调会，分享信息、统一行动。教务处、学生处、后勤等部门联合制定工作计划，避免职责交叉或空白。例如，在演练前，各部门共同讨论流程，确保疏散路线一致。建立快速响应群组，成员包括各部门负责人，确保事件发生时即时沟通。协作机制还纳入外部机构，如公安、消防，定期联合演练，提升协同效率。

1.3人员配置保障

学校配备专职安全管理人员，安全主任负责日常应急事务，接受专业培训。班主任作为班级应急负责人，每学期参加不少于10小时的技能提升课程。设立应急志愿者队伍，由教师和学生组成，定期招募和培训。例如，志愿者在疏散演练中担任引导员，熟悉操作流程。人员配置强调稳定性，避免频繁变动，确保经验传承。

（二）资金保障

2.1预算编制

应急资金纳入学校年度预算，占年度教育经费的5%以上，专款专用。预算编制由财务部牵头，结合风险评估结果，优先保障高风险领域。例如，消防设施更新、急救物资采购等列为固定支出。预算需经校务委员会审议，确保透明合理。资金使用计划提前公示，接受教职工监督，避免资源浪费。

2.2资金使用监督

财务部建立资金使用台账，详细记录每一笔支出，包括物资采购、培训费用等。每季度进行审计，检查资金流向是否符合预案要求。例如，应急物资采购后，验收小组核对数量和质量，确保到位。设立举报渠道，鼓励师生反馈资金使用问题，及时纠正偏差。监督结果向全校通报，增强公信力。

2.3应急资金补充机制

学校设立应急储备金，用于突发事件的临时支出。储备金来源于年度结余或社会捐赠，每年补充一次。例如，在自然灾害后，储备金快速用于修复设施。同时，与保险公司合作，购买校园安全