烟花爆竹零售店安全管理制度

烟花爆竹零售店安全管理制度

一、总则

（一）制定目的

为规范烟花爆竹零售店的安全经营行为，预防和减少安全事故发生，保障从业人员、消费者及周边群众的生命财产安全，维护社会公共安全，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。

（二）制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合烟花爆竹零售店实际经营情况制定。

（三）适用范围

本制度适用于本行政区域内依法取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的烟花爆竹零售店（点）的安全管理活动，包括烟花爆竹的采购、储存、运输、销售、应急处置等环节。

（四）基本原则

烟花爆竹零售店安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持企业主体责任落实、全员参与、分级负责、持续改进的原则，确保安全管理贯穿经营全过程。

二、安全管理机构与职责

（一）管理机构设置

1.管理机构形式

烟花爆竹零售店应根据经营规模及业务需求，建立层级清晰、职责明确的安全管理机构。小型零售店（建筑面积小于100平方米）可指定1名专职或兼职安全管理人员，负责日常安全管理工作；中型及以上零售店（建筑面积大于等于100平方米）应设立安全管理领导小组，由店长担任组长，安全管理人员担任副组长，各班组长为组员，形成“店长-安全员-员工”三级安全管理网络。安全管理领导小组每月至少召开1次安全工作会议，研究解决安全经营中的问题。

2.机构组成及层级

安全管理领导小组下设日常安全管理办公室，由安全管理人员负责具体事务，包括安全巡查、隐患整改、培训组织等。机构层级应遵循“统一领导、分级负责”原则，店长对全店安全工作负总责，安全管理人员对分管区域安全工作负直接责任，各班组员工对本岗位安全工作负具体责任。机构组成人员应具备相应的安全管理能力，安全管理人员需经县级以上应急管理部门考核合格，取得《安全资格证》。

（二）人员配备及职责

1.主要负责人（店长）职责

烟花爆竹零售店主要负责人是安全经营的第一责任人，应履行以下职责：

（1）贯彻执行安全生产法律法规和标准，制定本单位安全管理制度和操作规程；

（2）组织制定并实施本单位安全培训计划，保证从业人员具备必要的安全知识；

（3）组织每月至少1次全面安全检查，督促落实隐患整改；

（4）制定并定期组织演练应急预案，配备必要的应急救援器材；

（5）及时报告安全事故，配合事故调查处理。

2.安全管理人员职责

安全管理人员是安全经营的具体实施者，应履行以下职责：

（1）负责日常安全巡查，每日对烟花爆竹储存、销售区域进行检查，做好记录；

（2）制止和纠正违章操作、违反劳动纪律的行为，发现重大事故隐患时有权停止作业；

（3）负责安全培训的组织与实施，对新员工进行岗前安全培训；

（4）管理安全设施设备，确保灭火器、消防沙、防爆灯等设备完好有效；

（5）建立安全管理台账，包括培训记录、检查记录、隐患整改记录等。

3.从业人员职责

从业人员是安全经营的直接执行者，应履行以下职责：

（1）严格遵守安全管理制度和操作规程，不违章作业；

（2）正确使用安全防护设备，佩戴劳动防护用品（如防静电服、防静电鞋）；

（3）发现事故隐患或其他不安全因素时，立即向安全管理人员或主要负责人报告；

（4）参加安全培训和应急演练，掌握应急处置方法；

（5）负责本岗位设备设施的日常维护，保持经营场所整洁。

（三）培训与考核

1.培训内容

烟花爆竹零售店从业人员培训应包括以下内容：

（1）法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等；

（2）安全知识：烟花爆竹的特性（易燃易爆、有毒）、储存安全要求、销售注意事项；

（3）操作技能：烟花爆竹堆码规范（不超过1.5米，垛间距不小于0.5米）、消防器材使用（灭火器、消防沙）；

（4）应急处置：火灾爆炸事故的应急处理流程（报警、疏散、初期灭火）、人员急救方法（烧伤、外伤处理）；

（5）案例教育：本地区或其他地区烟花爆竹安全事故案例，分析原因及教训。

2.培训方式

培训应结合零售店实际，采取多样化方式，确保培训效果：

（1）集中培训：每月组织1次集中培训，邀请应急管理部门专家或行业讲师授课；

（2）现场演练：每季度组织1次消防演练或应急疏散演练，模拟火灾、爆炸等场景；

（3）线上学习：利用企业微信、钉钉等平台，推送安全知识短视频、图文资料，方便员工随时学习；

（4）师带徒：由老员工带新员工，传授实际操作经验，重点指导岗位安全注意事项。

3.考核评价

培训后应进行考核，确保从业人员掌握必要的安全知识：

（1）理论考核：采用闭卷考试或线上答题方式，内容包括法律法规、安全知识、操作规程等，满分100分，80分以上为合格；

（2）实操考核：现场演示消防器材使用、隐患识别、应急处置等操作，由安全管理人员评分，满分100分，90分以上为合格；

（3）日常考核：将员工的安全表现（如遵守操作规程、隐患报告情况）纳入绩效考核，与奖金挂钩，对考核不合格的员工进行重新培训，直至合格。

（四）责任追究

1.责任划分

安全管理实行“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，明确各层级、各岗位的安全责任：

（1）主要负责人未履行安全职责，导致发生安全事故的，依法承担法律责任；

（2）安全管理人员未履行巡查、培训职责，导致事故隐患未及时发现或整改的，给予警告或罚款处分；

（3）从业人员违反操作规程或未履行职责，导致事故发生的，根据情节轻重给予批评教育、罚款直至解除劳动合同。

2.追究程序

（1）事故发生后，安全管理领导小组应立即组织调查，查明事故原因、责任人员；

（2）根据事故调查结果，提出责任追究建议，报店长审批；

（3）对责任人员的处理决定应书面通知本人，并告知员工；

（4）责任追究结果应记入员工个人安全档案，作为绩效考核、晋升的依据。

三、经营场所安全管理

（一）选址与布局要求

1.选址标准

烟花爆竹零售店选址需符合安全距离规定，远离学校、医院、集贸市场、人员密集场所及易燃易爆场所，最小外部距离不应小于50米。场所应设置在独立建筑的首层或专用平房内，禁止设置在居民楼内、地下或半地下空间。建筑结构应满足耐火等级不低于二级的要求，墙体采用不燃材料砌筑，屋顶采用轻质泄压材料，门窗向外开启且具备防火防盗功能。

2.内部布局

经营场所内部应严格划分功能区域，包括产品展示区、储存区、收银区及应急通道。展示区与储存区需实体墙分隔，储存区面积不超过20平方米，仅允许存放当日销售量。货架采用不燃材料制作，高度不超过1.5米，产品堆码不超过两层，垛间距保持0.5米以上。应急通道宽度不小于1.2米，保持畅通无阻，地面铺设防滑材料并设置明显疏散标识。

3.安全警示标识

场所入口处设置“严禁烟火”“禁止吸烟”等警示牌，储存区张贴“易燃易爆”“闲人免进”标识，消防器材旁标注使用方法。所有标识采用荧光材料制作，字体清晰可见，安装高度距地面1.5米左右。展示区产品分类摆放，并在货架标注产品名称、危险等级及燃放说明，确保消费者一目了然。

（二）储存安全管理

1.储存条件

烟花爆竹储存区需具备通风、防潮、防静电功能，安装防爆型照明灯具，线路采用穿管保护。地面铺设防静电胶板，温湿度计实时监控环境，温度控制在35℃以下，湿度控制在70%以下。产品按危险等级分类存放，C级、D级产品分区码放，严禁与氧化剂、酸碱类物品混存。储存区配备防鼠板、防虫网，定期检查包装完整性，防止受潮变质。

2.出入库管理

建立出入库登记制度，详细记录产品名称、数量、批次、入库时间及经手人。入库前检查产品包装是否完好，有无破损、受潮现象，不符合要求的产品立即退回供应商。出库遵循“先进先出”原则，每日闭店前核对库存数量，确保账实相符。严禁超量储存，储存区总量不得超过许可证核定数量，临时堆放产品需设置警戒线并专人看管。

3.日常巡查

安全管理人员每日开闭店前对储存区进行全面检查，重点查看堆码是否规范、温湿度是否正常、消防设施是否完好。巡查时携带防爆手电筒，轻拿轻放产品，避免摩擦碰撞。发现包装破损、产品受压变形等问题立即转移至安全区域处理，并记录隐患整改情况。雨雪天气增加巡查频次，防止屋顶渗漏或地面返潮引发事故。

（三）消防设施管理

1.消防器材配置

经营场所按每50平方米不少于2具8公斤ABC干粉灭火器的标准配置，储存区额外增设消防沙箱（容量不少于0.5立方米）及消防铲。灭火器放置于专用箱内，箱体喷涂红色“消防器材”字样，底部距地面0.15米。消防沙箱保持干燥，沙粒纯净无杂质，消防铲存放于箱体侧方便于取用。场所内安装独立式感烟火灾探测器，与当地消防报警系统联网。

2.设施维护保养

每月检查灭火器压力值是否正常，喷嘴是否堵塞，铅封是否完好，每年送专业机构检测一次。消防沙箱每周清理一次，防止沙板结，雨后及时更换受潮沙粒。火灾探测器每季度测试灵敏度，确保报警信号传输畅通。所有维护工作记录在《消防设施检查台账》中，注明检查人、时间及处理措施，设备异常时立即停用并更换。

3.消防通道管理

应急通道两侧1米范围内禁止堆放任何物品，地面划设黄色警示线。安全出口采用推闩式外开门，安装闭门器确保常闭状态，门上张贴“保持畅通”标识。每月组织通道畅通专项检查，清除杂物、积水等障碍物，疏散指示灯保持常亮状态。节假日期间增加巡查频次，防止顾客携带包裹堵塞通道，必要时安排专人引导人流。

（四）电气安全管理

1.电气设备选用

场所内全部采用防爆型电气设备，包括开关、插座、灯具及线路保护装置。照明灯具安装高度距地面2.5米以上，采用金属支架固定，避免与产品直接接触。收银台电脑等设备设置专用线路，安装漏电保护器，功率不超过1千瓦。禁止使用电暖气、电炉等大功率电器，严禁私拉乱接临时线路。

2.线路敷设规范

电气线路穿镀锌钢管保护，钢管接口做密封处理，与可燃物保持0.3米以上距离。线路接头采用焊接或压接方式，绝缘层包扎严密，禁止绞接。配电箱安装于非储存区，箱门加锁并张贴“当心触电”标识，总开关设置明显断开点。线路改造需由持证电工操作，改造后绘制电气线路图存档备查。

3.静电防护措施

储存区入口设置静电释放装置，人员进入前必须触摸释放静电。货架及金属设备可靠接地，接地电阻不大于10欧姆，每年检测一次。搬运产品时使用防静电推车，操作人员穿着棉质工作服，禁止穿化纤衣物或佩戴金属饰品。干燥季节增加空气湿度，使用加湿器保持相对湿度不低于60%，减少静电积聚。

（五）现场作业管理

1.销售操作规范

销售人员佩戴防静电手环，使用专用工具取放产品，避免徒手接触。向顾客介绍产品时保持1米以上距离，演示燃放方法使用样品而非正品。禁止在店内试放、拆解产品，未成年人购买需监护人陪同并登记身份信息。每日闭店前清理展示区残留包装纸屑，使用湿式清扫防止静电产生。

2.装卸作业安全

产品装卸由2名以上人员配合操作，轻拿轻放禁止抛掷。装卸前检查运输车辆是否配备灭火器、接地链，车厢内无残留易燃物。堆码时箱体箭头朝上，高度不超过1.8米，车厢内使用防滑垫固定。雨雪天气停止露天装卸，确需作业时搭建防雨棚并准备防滑沙袋。

3.废弃物处理

过期、破损产品及包装材料分类存放于专用铁桶，桶身标注“危险废弃物”字样。每周联系有资质的单位进行回收处理，转移时填写危险废物联单。禁止将废弃物混入生活垃圾，禁止随意丢弃或自行销毁。处理过程全程录像存档，记录废弃物种类、数量及接收单位信息。

四、经营许可与采购管理

（一）经营许可管理

1.许证资质要求

烟花爆竹零售店必须取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》，许可证应在经营场所显著位置悬挂。许可证载明信息包括店名、地址、负责人、许可范围、有效期等，任何变更需在10日内向发证机关申请变更手续。严禁无证、超范围经营，禁止出租、出借、转让许可证件。许可证到期前30日需提交延续申请，逾期未办理的自动失效。

2.许证延续与变更

申请延续需提交经营期间安全自查报告、整改记录、员工培训证明等材料。经营期间发生安全事故或重大隐患未整改的，许可证不予延续。变更店名、地址、负责人等事项需重新申请许可，变更期间暂停营业。许可证遗失需在市级媒体公告声明，凭声明和原申请材料补办。

3.监督检查配合

主动接受应急管理部门每季度至少1次的现场检查，提供许可证、进货票据、储存记录等资料。检查发现的问题需在规定期限内整改，整改完成后提交书面报告。建立《许可证管理台账》，记录许可证申领、变更、延续及检查情况，保存期限不少于许可证有效期后3年。

（二）供应商选择与审核

1.供应商资质审查

采购前需核查供应商的《烟花爆竹经营（批发）许可证》、营业执照、产品合格证、检测报告等资质文件。选择具有3年以上批发经营业绩、无安全事故记录的供应商。建立《供应商名录》，每季度评估供应商供货质量与安全表现，不合格供应商及时清退。

2.产品质量把控

采购产品必须符合国家标准，核查产品包装上的燃放说明、警示语、生产日期等信息。禁止采购无中文标识、过期、破损或擅自改变燃放方式的产品。对每批次产品索取《产品质量检验报告》，重点检测燃烧速度、安全距离等安全指标。建立《产品质量追溯台账》，记录产品批次、检测数据及供应商信息。

3.合同安全条款

采购合同需明确安全责任条款，包括产品运输安全要求、储存条件、退换货条件等。约定供应商提供产品安全培训和技术指导，发生质量事故时承担连带责任。合同需经店长审核并加盖公章，一式三份分别由零售店、供应商、应急管理部门备案保存。

（三）采购流程管理

1.采购计划制定

根据销售淡旺季制定月度采购计划，明确产品种类、数量、规格及采购时间。计划需结合储存容量核定，避免超量采购。计划编制由销售部门提出需求，安全部门审核储存条件，店长审批后执行。重大节日前15日启动专项采购计划，增加安全评估环节。

2.采购实施规范

采购人员需持证上岗，签订《采购安全责任书》。采购过程采用书面或电子订单，禁止口头下单。订单需注明产品名称、数量、交货时间、运输要求等关键信息。收到产品后立即核对数量、检查包装完整性，确认无误后签收。

3.票据凭证管理

采购时索取增值税发票和产品合格证，发票需包含产品名称、规格、数量、单价等明细。建立《进货查验记录》，记录产品名称、供应商、进货日期、验收人等信息。票据凭证按月整理装订，保存期限不少于2年，接受应急管理部门随时核查。

（四）运输与装卸管理

1.运输工具要求

必须使用具备危险货物运输资质的车辆，车辆需配备灭火器、防静电拖地带及防雨设施。运输前检查车辆状况，确保车厢无尖锐物、无油污。运输途中避开人员密集区域，禁止在居民区、学校附近停留。

2.装卸作业安全

装卸时设置警戒区域，禁止无关人员进入。装卸人员需穿戴防静电服装，使用木质或橡胶工具。产品堆码高度不超过1.5米，轻拿轻放避免碰撞。装卸完成后立即清点数量，确认无误后运输人员签字离场。

3.运输过程监控

运输途中使用GPS定位系统实时监控车辆轨迹，设置电子围栏防止偏离路线。安排专人跟车监督，每30分钟检查一次产品固定情况。遇雨雪天气减速慢行，必要时停车避险。建立《运输监控记录》，记录车辆信息、行驶路线、异常情况等。

（五）入库验收管理

1.外观检查标准

入库前逐箱检查产品包装，要求箱体平整无变形、标识清晰无模糊。检查封口是否完好，有无受潮、破损痕迹。对C级以上产品重点核查防伪标识，确保与采购单一致。发现异常产品立即隔离存放，拍照记录并通知供应商处理。

2.数量质量核对

开箱抽查产品数量，按5%比例随机抽检，实际数量与标注误差不超过±1%。检查产品燃放效果是否正常，抽取样品进行燃放测试，测试场地需远离储存区。测试记录需包含燃放时间、高度、声响等数据，由验收员和安全员共同签字确认。

3.验收记录管理

填写《产品入库验收单》，详细记录产品名称、批次、数量、验收结果等信息。验收单需经采购员、验收员、安全员三方签字确认。建立《产品追溯档案》，将验收单、检测报告、供应商资质等资料按产品批次归档，实现“一批一档”管理。

五、销售与燃放安全管理

（一）销售资质管理

1.购买者资格审查

销售人员需核验购买者身份信息，年满18周岁的成年人方可购买。对购买C级以上烟花爆竹产品的顾客，必须登记姓名、身份证号及联系方式。禁止向精神障碍者、酗酒者等无民事行为能力或限制民事行为能力人员销售。发现可疑购买行为应拒绝销售并立即报告安全管理人员。

2.销售数量限制

严格执行单次购买量规定，个人购买总量不超过20件，单位购买不超过50件。对购买组合产品的顾客，需拆分计算各产品总量是否超标。节日促销期间增设“限购提示牌”，在收银台张贴《烟花爆竹购买须知》，明确告知超量购买的法律后果。

3.禁售情形管控

禁止在雷雨、大风等恶劣天气条件下销售产品。发现顾客携带明火或易燃物品进入销售区时，应立即引导至安全区域。对要求试放、拆解产品的顾客，必须明确拒绝并解释危险性。每日闭店前30分钟停止销售，预留时间清理现场。

（二）销售流程规范

1.产品展示要求

展示区按燃放方式分类陈列，明确标注“地面礼花”“手持吐珠”等类别。产品摆放间距保持0.3米以上，禁止堆叠展示。危险等级较高的产品设置独立玻璃柜，柜门加锁并张贴“请勿触摸”标识。展示样品需定期更换，确保包装完好无破损。

2.交易操作规范

销售时使用专用防静电托盘传递产品，禁止直接递交给顾客。向顾客发放《安全燃放手册》，逐条讲解燃放注意事项。对首次购买者进行口头安全告知，重点说明燃放距离、时间等关键要素。交易完成后在票据上加盖“已告知安全事项”印章。

3.票据凭证管理

销售票据需包含产品名称、数量、危险等级、燃放说明等要素。建立《销售台账》，详细记录购买者信息、购买时间、产品批次等数据。票据保存期限不少于2年，实现销售全程可追溯。电子支付需同步打印交易凭证，与纸质票据一并归档。

（三）燃放指导服务

1.现场指导要求

设立安全咨询台，配备持证安全员提供燃放指导。使用模拟道具演示正确燃放姿势，强调“燃放时身体后倾”“点燃后立即撤离至安全区”等要点。对复杂产品（如组合烟花）提供一对一指导，确保顾客理解操作流程。

2.安全标识设置

在销售区张贴《燃放安全须知》图文海报，包含“禁止在室内燃放”“远离易燃物”等核心提示。产品标签用不同颜色区分危险等级，红色为最高危险级，黄色为次级，绿色为相对安全级。在收银台设置语音提示器，播报安全燃放口诀。

3.燃放区域管控

明确划定燃放安全距离，C级产品不少于15米，D级产品不少于8米。在燃放区域设置警戒线，配备灭火沙、灭火器等应急器材。重大节日安排专人值守燃放区，及时制止不安全行为。燃放结束后确认无复燃风险方可撤离。

（四）应急事件处置

1.火灾爆炸处置

发生火灾时立即启动手动报警器，组织人员沿应急通道疏散。使用消防沙覆盖初期火源，严禁用水扑救烟花爆竹火灾。爆炸事故发生后迅速封锁现场，抢救伤员并拨打120、119。设置临时警戒区，防止二次事故发生。

2.产品异常处理

发现产品燃放异常（如炸膛、倒筒）时，立即停止该批次产品销售。将剩余产品转移至专用防爆容器，联系供应商进行技术鉴定。对已售出该批次产品的顾客发布公告，召回未燃放产品。建立《产品异常报告表》，记录处理过程及结果。

3.人员急救措施

配备急救箱，内含烧伤膏、无菌纱布、止血带等基础用品。对轻微烧伤患者用流动冷水冲洗15分钟，涂抹烧伤膏后送医。严重烧伤者用干净布料覆盖伤口，避免二次感染。定期组织员工学习心肺复苏术，确保每半年至少演练1次。

（五）售后跟踪服务

1.消费者反馈机制

在收银台设置《安全意见箱》，每周收集顾客建议。开通24小时安全服务热线，解答燃放疑问。对投诉产品进行检测，确认存在质量问题立即召回，并按《消费者权益保护法》赔偿。

2.安全回访制度

对购买C级以上产品的顾客，3日内进行电话回访，确认燃放是否安全。回访内容包含“是否按说明操作”“是否发生异常”等关键问题。建立《回访记录表》，对未接通电话的顾客进行二次回访。

3.季节性管理措施

春节期间增加安全巡查频次，每日闭店前检查燃放区域。雨季来临前检查屋顶防水，防止储存区渗水。冬季开展防冻演练，确保消防设施在低温环境正常使用。每季度更新《安全风险清单》，针对性调整管理措施。

六、监督与持续改进机制

（一）日常监督检查

1.三级巡查制度

建立店级、区域、岗位三级巡查体系，店长每周组织1次全面检查，安全管理人员每日开展2次区域巡查，员工每小时进行1次岗位自查。巡查重点包括消防设施完好性、产品堆码规范性、电气线路安全性等，发现隐患立即拍照记录并上传至安全管理系统。

2.隐患整改闭环

实行隐患“发现-登记-整改-复查-销号”闭环管理，一般隐患需在24小时内整改完毕，重大隐患立即停产并上报。整改完成后由安全管理人员复核签字，系统自动生成整改报告，逾期未整改的自动触发预警机制。

3.交叉互查机制

每月组织1次跨岗位交叉检查，由销售、仓储、后勤岗位员工混合编组，重点检查操作规程执行情况和安全防护措施落实。互查结果纳入绩效考核，对发现的重大隐患给予发现人500元奖励。

（二）安全绩效评估

1.关键指标考核

设置12项量化考核指标，包括隐患整改率（≥95%）、培训覆盖率（100%）、应急演练达标率（90%）、事故发生率（0）等。采用季度评分制，80分以上为合格，连续两次不合格的岗位负责人需停职培训。

2.顾客满意度调查

每季度通过问卷星开展顾客满意度调查，重点评估安全告知清晰度、燃放指导有效性、应急响应及时性等维度。满意度低于85%的，需组织专题分析并制定改进方案。

3.行业对标分析

每年选取3家同