租赁安全生产责任书

租赁安全生产责任书

一、

（一）制定目的

为规范租赁活动中安全生产管理，明确出租方与承租方安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障租赁场所内人员生命财产安全，依据相关法律法规，制定本责任书。

（二）制定依据

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《中华人民共和国民法典》

3.《生产安全事故报告和调查处理条例》

4.《租赁房屋治安管理规定》

5.地方性安全生产及租赁管理相关法规

（三）适用范围

1.本责任书适用于各类生产经营场所、设备设施、仓储场地等租赁活动的安全生产管理。

2.出租方为租赁场所或设施的所有人或管理人，承租方为租赁场所或设施的使用人或实际控制人。

3.涉及多业态混合租赁、转租或分租的，由实际使用方承担直接安全生产责任，出租方与承租方承担连带责任。

（四）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：将安全生产贯穿租赁活动全过程，强化风险防控。

2.权责一致：出租方提供符合安全条件的租赁物，承租方履行安全管理职责，双方共同承担安全生产责任。

3.协同管理：建立出租方与承租方定期沟通机制，共同排查安全隐患，落实整改措施。

4.合规合法：所有租赁活动及安全管理行为必须符合国家及地方安全生产法律法规要求。

二、责任主体与职责划分

（一）出租方安全生产责任

1.基础安全设施保障义务

出租方须确保租赁场所的建筑结构、消防设施、电力系统、特种设备等符合国家安全生产标准。在交付前应委托具备资质的第三方机构进行安全检测，并留存检测报告。对涉及危险化学品存储、使用的场所，必须提供符合《危险化学品安全管理条例》的专用设施及防护装备。租赁物存在隐蔽安全隐患的，出租方应在合同签订前书面告知承租方，并承担消除隐患的合理费用。

2.合法合规性审查义务

出租方应核查承租方营业执照、安全生产许可证等相关资质，禁止将场所出租给不具备安全生产条件的单位。对于涉及易燃易爆、有毒有害等危险行业的租赁，必须要求承租方提供专项安全评估报告。出租方应定期检查租赁场所的合规使用情况，发现承租方擅自改变房屋结构、超负荷使用设备或违规存储危险品时，有权要求整改并终止合同。

3.安全信息告知义务

出租方应在租赁合同中明确标注场所的安全风险点，包括消防疏散通道位置、应急设备分布、危险源区域等。交付时需向承租方提供完整的安全技术说明书（MSDS）、设备操作手册及应急预案。对于场所周边存在的外部安全风险（如邻近高压线、危化品运输路线等），应通过书面形式提前告知承租方。

（二）承租方安全生产责任

1.使用安全管理义务

承租方须建立租赁场所的安全生产管理制度，明确各岗位安全职责。每日开展班前安全检查，重点检查消防器材有效性、用电安全、特种设备运行状态等。对承租方改造的装修工程，应向出租方提交安全施工方案，涉及结构变动的必须由设计单位出具安全评估报告。承租方应确保安全出口、疏散通道保持畅通，禁止在消防设施前堆放杂物或设置障碍物。

2.人员安全培训义务

承租方应对所有从业人员进行三级安全教育培训，新员工上岗前培训不得低于24学时，转岗人员须重新接受针对性培训。特种作业人员必须持证上岗，并定期参加复训。每月组织一次安全知识考核，考核不合格者不得上岗。租赁场所内应设置安全警示标识，对涉及危险操作的岗位需张贴操作规程图示。

3.应急处置主体责任

承租方应制定专项应急预案并定期组织演练，消防演练每半年不少于1次，综合应急演练每年不少于1次。建立24小时应急值守制度，配备必要的应急物资（如急救箱、应急照明、防毒面具等）。发生安全事故时，承租方须立即启动预案并1小时内向出租方及属地监管部门报告，同时保护好事故现场。

（三）连带责任情形

1.转租与分租责任

承租方将租赁物部分或全部转租时，须事先取得出租方书面同意。转租合同中应明确转租方承担的安全生产责任，并约定转租方遵守本责任书的义务。出租方有权对转租方的安全生产资质进行审查，发现转租方不具备安全管理能力时，可要求承租方终止转租关系。

2.多租户协同责任

同一建筑内存在多个承租方时，出租方应牵头成立安全管理委员会，每月召开安全协调会。各承租方须签订《安全责任公约》，明确公共区域（如消防通道、配电室、电梯井）的维护责任。对于涉及相邻租户安全的行为（如动火作业、大型设备搬运），应提前48小时告知相关方并采取防护措施。

3.不可抗力处理

因自然灾害、政策调整等不可抗力导致安全事故的，出租方与承租方应立即启动联合应急响应。出租方负责协调物业方进行建筑主体抢修，承租方负责人员疏散与财产保护。事故调查后，双方依据《民法典》第590条分担损失，但承租方未履行日常管理义务导致损失扩大的，应承担主要责任。

三、租赁安全生产管理流程

（一）日常安全管理机制

1.安全巡查制度

出租方应建立每周不少于两次的专项安全巡查机制，重点检查消防通道畅通性、应急照明系统有效性、特种设备运行状态等。承租方须执行每日班前安全检查，由安全员记录巡查结果并签字确认。双方共同建立《租赁场所安全巡查台账》，对发现的隐患标注风险等级，一般隐患要求24小时内整改完毕，重大隐患立即启动停业整改程序。

2.安全培训与教育

承租方每月组织全员安全培训，内容涵盖消防器材使用、应急处置流程、岗位操作规程等。新入职员工必须完成三级安全教育培训，培训时长不少于16学时。出租方每季度对承租方安全培训档案进行抽查，发现培训记录缺失或内容不符时，有权要求限期补充完善。

3.设施设备维护

承租方负责租赁场所内生产设备的日常维护保养，建立《设备运行日志》，记录运行参数及异常情况。特种设备须委托有资质单位按周期进行检测，检测报告复印件需提交出租方备案。出租方每半年对建筑主体结构、消防系统、电力线路进行专业检测，发现承租方擅自改造或超负荷使用设备时，有权要求恢复原状。

（二）隐患排查与治理

1.隐患分级管理

根据事故发生概率和后果严重程度，将隐患分为三级：一级隐患可能导致群死群伤事故，如消防系统瘫痪；二级隐患可能造成人员伤害或财产损失，如安全通道堵塞；三级隐患存在轻微风险，如警示标识缺失。承租方建立《隐患分级管控清单》，明确各级隐患的整改时限和责任人。

2.联合排查机制

每月由出租方牵头组织承租方开展联合安全检查，重点核查以下内容：危险化学品存储是否规范、动火作业是否履行报批手续、安全出口是否被占用。检查结果形成《联合检查报告》，双方签字确认后存档。对排查出的隐患，承租方制定整改方案并报出租方备案，出租方负责监督整改过程。

3.整改闭环管理

隐患整改实行“五定”原则：定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案。整改完成后，承租方需提交《隐患整改验收申请》，由出租方组织验收。重大隐患整改期间，承租方应设置警戒区域并安排专人值守。整改记录需包含隐患照片、整改前后对比图、验收签字单等完整资料，形成闭环管理。

（三）应急管理响应

1.应急预案体系

承租方制定《综合应急预案》《专项应急预案》《现场处置方案》三级预案体系，其中专项预案应针对火灾、爆炸、化学品泄漏等典型事故。预案需明确应急组织架构、响应程序、处置措施等核心要素，并报出租方及属地应急管理部门备案。出租方对预案的科学性进行审核，重点核查应急物资配置是否与风险等级匹配。

2.应急演练实施

承租方每半年至少组织一次综合应急演练，每季度开展一次专项演练。演练前需编制《演练方案》，明确演练目标、场景设置、评估标准。演练结束后3日内提交《演练评估报告》，分析存在问题并提出改进措施。出租方派员参与演练过程，对演练效果进行现场评分，评分低于80分时需重新组织演练。

3.应急物资保障

承租方在租赁场所内配备足量应急物资，包括但不限于：灭火器、消防水带、应急照明、急救箱、防毒面具等。物资存放位置需设置醒目标识，每月检查一次有效性并记录。出租方每季度对应急物资配置情况进行抽查，发现过期或缺失时，要求承租方立即补充更新。

4.事故处置流程

发生安全事故时，承租方现场负责人立即启动应急预案，组织人员疏散并控制事态发展，同时1小时内向出租方及监管部门报告。出租方接到报告后30分钟内到达现场，协助开展事故救援。事故调查期间，双方共同保护现场证据，配合调查组查明事故原因。事故处理完毕后15日内，双方联合编制《事故调查报告》，明确责任归属及整改措施。

（四）监督检查与考核

1.定期评估机制

出租方每季度对承租方安全生产管理情况进行综合评估，采用百分制考核，评估内容包括：制度执行情况（30分）、隐患整改率（25分）、培训覆盖率（20分）、应急准备（15分）、事故记录（10分）。评估结果作为续租、租金调整的重要依据，连续两次评估低于60分时，出租方有权解除租赁合同。

2.不定期抽查

出租方安全管理人员可随时进入租赁场所进行安全检查，重点核查夜间值班值守、危险作业审批、应急物资维护等情况。检查中发现违规行为，当场签发《安全检查整改通知书》，要求立即整改或限期整改。承租方不得以生产经营为由拒绝检查，否则按违约处理。

3.信息报送制度

承租方每月5日前向出租方报送《安全生产月报》，内容包括：当月安全培训记录、隐患整改台账、设备维护情况等。发生未遂事故或险情时，须24小时内提交《险情报告》。出租方建立《安全生产信息档案》，对报送信息进行动态分析，发现异常趋势时及时预警。

4.责任追究机制

对未履行安全生产责任的行为，依据情节轻重采取以下措施：一般违规行为给予书面警告；造成安全隐患的处5000-20000元罚款；发生生产安全事故的，依法追究法律责任。出租方在实施处罚前，应向承租方送达《安全生产违规告知书》，给予3个工作日的申辩期。

四、监督考核与奖惩机制

（一）监督检查机制

1.日常监督检查

出租方安全管理人员每周至少进行两次现场巡查，重点检查消防通道畅通情况、应急设施完好性、危险品存储合规性等。承租方安全员每日开展班前安全检查，记录设备运行状态、作业环境安全条件，并填写《安全检查日志》。双方建立联合检查台账，对发现的一般隐患要求24小时内整改，重大隐患立即启动停业整改程序。

2.专项监督检查

每季度由出租方牵头组织专项检查，针对节假日、汛期、高温天气等特殊时段开展针对性排查。检查内容包括但不限于：特种设备安全检测报告有效期、危险化学品存储区域隔离措施、电气线路老化情况等。专项检查需形成书面报告，双方签字确认后存档，并向属地监管部门报送备案。

3.第三方监督检查

出租方每年委托具备资质的安全技术服务机构进行一次全面安全评估。评估范围涵盖建筑结构安全、消防系统功能、职业卫生条件等。评估报告需明确风险等级及整改建议，承租方应在30日内制定整改方案并报出租方备案。对拒不整改或整改不到位的，出租方有权解除租赁合同。

（二）考核评估制度

1.考核指标体系

建立百分制量化考核体系，包含以下核心指标：

-安全制度执行情况（30分）：检查安全责任制、操作规程等制度是否落地

-隐患治理成效（25分）：隐患整改率、整改及时性、闭环管理质量

-安全培训效果（20分）：培训覆盖率、考核通过率、特种作业人员持证率

-应急管理能力（15分）：预案完备性、演练参与度、物资配置达标率

-事故控制指标（10分）：未遂事故发生率、轻伤事故控制情况

2.考核实施流程

每月5日前，承租方向出租方提交《安全生产自评报告》，附相关证明材料。出租方在10个工作日内组织现场复核，采取资料审查、现场抽查、员工访谈等方式进行综合评分。考核结果分为优秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三个等级，并出具书面考核意见。

3.考核结果应用

连续三次考核优秀的承租方，可享受租金减免5%的奖励；年度考核不合格的，出租方有权终止租赁合同。考核结果作为续租谈判的重要依据，对存在重大安全隐患的承租方，出租方可要求其缴纳安全生产保证金，金额不超过三个月租金。

（三）奖惩措施

1.奖励措施

对主动消除重大隐患、避免事故发生的承租方，给予以下奖励：

-颁发"安全生产先进单位"证书，并在租赁场所显著位置悬挂

-给予5000-20000元现金奖励，从当期租金中抵扣

-在同等条件下优先续租，并可申请延长租期

对举报重大安全隐患的个人，给予1000-5000元奖励，奖励资金由出租方承担。

2.处罚措施

违反安全生产责任的行为按以下标准处罚：

-未按规定开展安全培训的，每次罚款2000元

-隐瞒事故或未按规定报告的，罚款10000元并责令停业整顿

-擅自改变租赁物结构或用途的，处50000元罚款并限期恢复原状

-发生生产安全事故的，除承担赔偿责任外，还需支付合同总金额20%的违约金。

3.责任追究

对造成人员伤亡或重大财产损失的事故，依法追究相关责任人法律责任：

-直接责任人：移送司法机关处理

-管理责任人：处以年收入30%-50%的罚款，五年内不得担任安全管理职务

-主要负责人：解除租赁合同，纳入行业失信名单

出租方未履行监督职责导致事故的，承担连带赔偿责任。

（四）信息公示制度

1.安全信息公示

在租赁场所入口处设置《安全生产信息公示栏》，内容包括：

-安全责任人姓名及联系方式

-本月重大隐患及整改情况

-近期安全培训及演练安排

-事故警示案例及防范措施

公示信息每月更新一次，接受全体租户及员工监督。

2.违规行为公示

对存在重大安全隐患或严重违规行为的承租方，在物业管理区域公告栏公示违规事实及处理结果，公示期不少于30日。公示内容包括：违规时间、具体行为、整改要求、处罚依据等。

3.信用记录管理

建立承租方安全生产信用档案，记录以下信息：

-安全考核结果

-事故及隐患处理情况

-奖惩记录

-违规行为整改情况

信用档案作为后续租赁合作的重要参考依据，对信用等级差的承租方，出租方有权拒绝续租。

五、违约责任与争议解决

（一）违约情形认定

1.出租方违约情形

出租方未按约定提供符合安全标准的租赁场所，包括但不限于建筑结构存在安全隐患、消防设施失效、特种设备未定期检测等。出租方未履行安全告知义务，未向承租方提供场所风险说明或技术资料。出租方未按规定开展安全检查或对承租方合理的安全整改要求置之不理，导致隐患未及时消除。出租方擅自干预承租方合法的安全管理行为，如禁止承租方设置必要的安全防护设施。

2.承租方违约情形

承租方擅自改变租赁场所结构或用途，如违规搭建阁楼、改变房屋承重结构、将生产场所改为仓库等。承租方未建立安全管理制度或未落实安全责任，导致安全管理混乱。承租方未按规定开展安全培训或特种作业人员无证上岗。承租方未及时整改安全隐患或伪造整改记录，隐瞒事故未按规定报告。承租方超负荷使用设备或违规存储危险化学品，违反安全操作规程。

（二）违约责任承担

1.经济赔偿标准

因出租方违约导致安全事故的，出租方承担主要赔偿责任，赔偿范围包括人员伤亡医疗费用、财产损失修复费用、停业损失等。因承租方违约造成事故的，承租方承担全部赔偿责任，并按合同约定支付违约金，违约金金额为月租金的30%-50%。双方共同违约的，根据过错大小按比例分担责任，但承租方存在故意或重大过失的，承担不低于70%的责任。

2.合同解除权行使

出租方发现承租方存在重大安全隐患且拒不整改的，可书面通知承租方解除合同，要求其限期搬离并支付违约金。承租方因出租方违约导致无法正常生产经营的，可解除合同并要求退还剩余租金及赔偿损失。合同解除后，双方应在15日内完成场地清退和设施交接，承租方应恢复租赁场所原状（正常损耗除外）。

3.连带责任处理

转租情形下，转租方违约导致事故的，承租方承担连带赔偿责任后可向转租方追偿。同一建筑内多租户因公共区域管理不当引发事故的，各租户按过错比例承担连带责任。出租方未尽到监督义务导致事故扩大的，对扩大部分承担补充赔偿责任。

（三）争议解决机制

1.协商前置程序

发生安全责任争议时，双方应首先通过协商解决，协商期限不超过15日。协商可由出租方安全管理负责人与承租方安全负责人直接沟通，也可邀请行业专家或第三方调解机构参与。协商达成一致的，应签订《补充协议》作为合同附件，明确责任划分和整改要求。

2.行政救济途径

对涉及安全生产违法行为的争议，任何一方可向属地应急管理部门或消防救援机构投诉举报。监管部门接到投诉后应在30日内组织调查，出具《事故调查报告》或《整改通知书》。对监管处理结果不服的，可在60日内申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

3.司法诉讼程序

协商不成的争议，任何一方可向租赁场所所在地有管辖权的人民法院提起民事诉讼。诉讼过程中，双方应提供以下证据：租赁合同及附件、安全检查记录、隐患整改通知、事故现场照片、医疗诊断证明、财产损失评估报告等。法院可委托专业司法鉴定机构对事故原因及损失进行技术鉴定，鉴定费用由败诉方承担。

（四）证据保全与执行

1.事故现场保护

发生安全事故后，双方均有义务保护现场，不得擅自移动、损毁相关物品。承租方应在事故发生后1小时内拍摄现场照片并录像，留存设备运行记录、操作日志等原始资料。出租方应配合承租方收集证据，提供场所设计图纸、检测报告等背景资料。

2.证据固定措施

对可能灭失的证据，双方可申请公证机构进行现场公证保全。对涉及技术性问题的争议，可共同委托具有资质的第三方检测机构进行取样检测，检测报告作为诉讼证据。电子数据（如监控录像、操作记录）应通过公证方式固定，防止数据被篡改。

3.生效文书执行

生效的调解书、判决书或行政处罚决定，双方应自觉履行。拒不履行的，权利方可向人民法院申请强制执行，强制执行措施包括查封租赁场所、冻结银行账户、扣押设备等。对逃避执行的行为，人民法院可将其纳入失信被执行人名单，限制高消费及招投标资格。

（五）特殊情形处理

1.不可抗力免责

因地震、洪水、战争等不可抗力导致安全事故的，根据不可抗力的影响部分或全部免除责任。不可抗力发生后，双方应及时通知对方并在15日内提供证明文件。因不可抗力导致合同目的无法实现的，任何方可解除合同且互不承担违约责任。

2.第三方侵权责任

因第三方原因（如相邻租户违规作业、外部人员破坏）引发事故的，受害方可向第三方主张赔偿。出租方与承租方对第三方侵权承担补充责任后，可向实际侵权人追偿。因第三方侵权导致合同无法履行的，受影响方可部分或全部免除违约责任。

3.合同变更与终止

租赁期间国家法律法规或行业标准发生重大变化的，双方应协商变更安全责任条款。因政策调整导致租赁场所用途禁止的，任何方可解除合同且互不担责。合同终止后，承租方应将安全培训记录、设备检测报告等资料移交给出租方，确保安全管理信息的连续性。

六、附则

（一）生效与备案

1.生效条件

本责任书自双方签字盖章之日起生效，与租赁合同具有同等法律效力。租赁合同终止后，本责任书约定的安全责任条款仍对双方具有约束力，直至双方完成场地交接及安全隐患消除。涉及危化品存储、特种设备使用等特殊行业的，需经属地应急管理部门备案后方可生效。

2.备案要求

出租方应在责任书签订后15日内，将副本提交至租赁场所所在地的消防救援机构或安全生产监督管理部门备案。备案材料包括：责任书原件、租赁合同复印件、场所产权证明、安全设施检测报告等。备案信息发生变更时，应在变更后10日内办理变更备案手续。

3.主从合同关系

本责任书作为租赁合同的补充协议，与主合同条款存在冲突的，以本责任书为准。未明确约定的事项，按照《中华人民共和国民法典》《安全生产法》等法律法规执行。租赁合同中关于安全责任的约定与本责任书不一致的，双方应签订补充协议予以明确。

（二）解释与修订

1.解释权