采石场安全生产责任制

采石场安全生产责任制一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实采石场安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》等法律法规及标准，结合采石场实际，制定本责任制。

（二）适用范围

本责任制适用于采石场安全生产全过程管理，涵盖采石场主要负责人、分管负责人、各部门负责人、班组长、岗位从业人员及其他相关方。采石场从事矿产资源开采、加工、储存、运输等活动的单位及个人，均须遵守本责任制。

（三）基本原则

1.党政同责、一岗双责：采石场党组织主要负责人、主要负责人同为安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管负责人对分管领域安全生产工作负直接责任；其他从业人员履行岗位安全职责。

2.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：各部门在业务范围内同步落实安全管理责任，确保安全生产与生产经营同步规划、同步实施、同步推进。

3.全员参与、分级负责：建立从主要负责人到一线岗位的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位安全职责，实现安全责任全覆盖、无死角。

4.预防为主、防治结合：以风险分级管控和隐患排查治理为核心，强化源头管控，落实事故预防措施，提升应急处置能力。

二、安全生产责任体系构建

（一）组织架构层级设计

1.决策层责任主体

采石场应设立安全生产委员会，由主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，成员包括各部门负责人及工会代表。委员会每季度至少召开一次专题会议，研究解决安全生产重大问题，审批年度安全投入计划，监督事故隐患整改落实情况。

2.管理层责任主体

生产技术部、安全环保部、设备管理部等职能部门应指定专人负责本领域安全工作。安全环保部配备至少2名专职安全管理人员，其中1人须具备注册安全工程师资格。各车间设置兼职安全员，负责日常安全巡查和记录工作。

3.执行层责任主体

各生产班组设立安全监督岗，由班组长兼任。爆破、边坡治理等特殊工种岗位实行“一岗双责”，操作人员除完成生产任务外，还需履行岗位安全检查职责。

（二）岗位职责分级落实

1.主要负责人职责

全面负责安全生产管理工作，组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程。保障安全投入的有效实施，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。每年至少组织一次全员安全生产教育培训。

2.分管负责人职责

协助主要负责人开展安全管理工作，具体负责分管领域安全风险管控。每月组织不少于两次安全专项检查，督促整改事故隐患。审批特殊作业安全措施方案，监督劳动防护用品的正确使用。

3.部门负责人职责

生产技术部负责编制开采方案和安全技术措施，监督爆破作业规范执行；设备管理部确保特种设备定期检验合格，建立设备维护保养台账；安全环保部组织开展安全检查、隐患排查治理及应急演练，建立安全生产档案。

4.岗位人员职责

操作人员严格遵守操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；爆破工严格执行爆破作业“一炮三检”制度；边坡观测员每日记录岩体位移数据；运输车辆驾驶员定期进行车辆安全检查。

（三）责任书签订与管理

1.签订范围与层级

采石场与全体从业人员签订《安全生产责任书》，覆盖从主要负责人到一线作业人员的所有岗位。责任书明确岗位安全职责、考核标准及奖惩措施，每年签订一次，岗位变动时重新签订。

2.责任书核心内容

（1）责任范围：具体描述岗位安全工作内容，如“负责采场台阶高度控制，确保符合设计要求”

（2）履职要求：明确安全检查频次、记录规范等，如“每班检查边坡稳定性至少3次”

（3）考核标准：量化安全指标，如“年度内个人责任事故为零”

（4）奖惩条款：设立安全绩效奖金，对违规行为明确处罚措施

3.管理流程

安全环保部负责责任书文本制定、发放、回收及归档。建立责任书管理台账，记录签订日期、考核结果等信息。每半年对责任书履行情况进行评估，评估结果与绩效工资直接挂钩。

三、安全生产责任落实机制

（一）责任考核机制

1.考核标准体系

采石场建立包含5类核心指标的量化考核体系：事故发生率（年度内零事故为基准）、隐患整改率（要求100%闭环）、安全培训覆盖率（全员100%持证）、应急演练参与率（每季度不少于90%）、安全投入执行率（预算偏差不超过±5%）。考核结果分为优秀（95分以上）、合格（80-94分）、不合格（低于80分）三档，对应不同奖惩标准。

2.多元化考核方式

采用"日常巡查+季度考评+年度总评"三级考核模式。安全环保部每日随机抽查现场作业规范，每月形成《安全行为观察报告》；季度考评由安委会组织，通过资料核查（如培训记录、隐患台账）、现场测试（如灭火器使用操作）、员工访谈三种形式综合评分；年度总评增加第三方安全评估机构参与，确保考核客观性。

3.考核结果应用

考核结果与绩效工资直接挂钩：优秀者额外发放安全绩效奖金（相当于月工资的15%），连续三年优秀者优先晋升；合格者维持原绩效，需提交改进计划；不合格者扣减当月绩效20%，并强制参加脱产安全再培训。年度考核不合格的部门负责人，由安委会进行诫勉谈话。

（二）责任监督机制

1.日常监督网格

实施"班组日查、车间周查、厂部月查"三级巡查制度。班组长每班次至少检查3个关键作业点（如爆破现场、边坡顶面），填写《班组安全日志》；车间主任每周组织覆盖所有生产环节的联合检查，重点排查设备安全防护缺失、违规操作等隐患；安全环保部每月汇总分析巡查数据，形成《安全风险动态报告》。

2.专项监督行动

针对高风险作业开展"四不两直"突击检查。每季度组织一次边坡稳定性专项监测，采用无人机航拍结合人工测量，记录岩体位移数据；每月开展爆破作业专项审计，核查爆破设计审批、警戒范围设置、哑炮处理等流程；汛期前集中检查排水系统，确保截洪沟、沉淀池等设施完好率100%。

3.社会监督渠道

设立24小时安全举报热线，对有效举报给予500-2000元奖励。在矿区入口设置安全绩效公示栏，每月更新各班组安全考核排名及重大隐患整改进度。每半年召开一次安全开放日活动，邀请周边村民代表参观矿区安全设施，解答安全疑问。

（三）责任培训机制

1.分层分类培训体系

新员工实施"三级安全教育"：公司级培训（8学时）重点讲解安全法规、事故案例；车间级培训（12学时）教授岗位风险辨识；班组级培训（16学时）进行实操演练。在岗人员每年完成24学时复训，内容涵盖新设备操作规程、新修订的安全制度。管理层每年参加16学时专题培训，学习《安全生产法》最新条款及事故调查处理方法。

2.创新培训形式

开发"安全微课堂"短视频系列，每集3-5分钟演示典型违规操作及正确做法。建立VR安全体验馆，模拟边坡坍塌、爆破飞石等事故场景，强化应急反应能力。每月开展"安全知识竞赛"，通过答题闯关形式巩固培训内容，优胜团队可获得安全装备奖励。

3.培训效果评估

实施"培训-考核-改进"闭环管理。培训后48小时内进行闭卷考试（80分合格），实操考核采用"现场观察+模拟操作"双评分。每季度开展培训效果评估，通过员工安全行为观察（如正确佩戴安全帽比例）、事故发生率变化等指标验证培训成效，持续优化培训方案。

四、风险分级管控与隐患排查治理

（一）安全风险辨识评估

1.全员参与风险辨识

采石场建立“岗位自查+车间排查+专业评估”三级风险辨识机制。作业人员每日上岗前对照《岗位风险清单》检查作业环境，填写《风险辨识记录表》；车间每周组织覆盖所有作业环节的联合排查，重点辨识边坡稳定性、爆破安全、设备运行等高风险领域；安全环保部每季度聘请外部专家开展系统性风险评估，采用LEC（事故可能性、暴露频率、后果严重性）法对风险进行量化分级。

2.动态更新风险清单

风险辨识结果录入《安全风险数据库》，按“红、橙、黄、蓝”四色标注风险等级。红色风险（重大风险）如高陡边坡、爆破作业区，必须制定专项管控方案；橙色风险（较大风险）如破碎车间、装载作业区，需设置警示标识并加强监控；黄色风险（一般风险）如运输道路、配电区域，通过常规措施管控；蓝色风险（低风险）如办公区、生活区，保持日常管理。数据库每半年更新一次，新工艺、新设备投用前必须重新评估。

3.风险告知与公示

在矿区入口设置《安全风险四色分布图》，标注各区域风险等级及管控措施。高风险作业点悬挂风险告知牌，明示主要危害因素、预防措施及应急处置方法。班组班前会必须强调当日作业风险，员工签字确认后方可上岗。

（二）分级管控措施落实

1.红色风险专项管控

对高陡边坡实施“监测+加固”双保险。在边坡顶部安装位移传感器，实时监测岩体形变数据，超过预警值立即停产撤离；每季度聘请专业机构进行稳定性评估，根据结果采取削坡、锚杆加固等措施。爆破作业严格执行“双人双锁”制度，爆破前30分钟启动警戒广播，爆破后30分钟由爆破员、安全员共同检查现场。

2.橙色风险强化监控

破碎车间安装防尘降噪系统，定期检测粉尘浓度，超标时自动喷淋降尘。装载作业区设置限速标识，车辆转弯处安装广角镜，安排专人指挥交通。特种设备实行“定人定机”管理，操作人员持证上岗，每日填写《设备运行日志》，异常情况立即停机报告。

3.黄色风险日常管控

运输道路每周平整一次，雨天增设防滑垫。配电室配备绝缘工具，执行“工作票”制度，停电检修必须验电、挂接地线。仓库物品分类存放，易燃品单独存放并配备灭火器。

4.蓝色风险基础管控

办公区定期检查消防器材，组织消防演练。生活区设置安全用电警示，禁止使用大功率电器。

（三）隐患排查治理闭环

1.隐患分级分类

隐患按整改难度分为A、B、C三级：A级需停产整改的重大隐患（如边坡裂缝扩大），B级需局部停工的一般隐患（如设备防护缺失），C级可立即整改的轻微隐患（如灭火器过期）。按性质分为管理类（制度缺失）、物态类（设备缺陷）、行为类（违规操作）三类。

2.隐患排查流程

实施“日常巡查+专项检查+季节性检查”立体排查。安全员每日巡查矿区，重点检查边坡、爆破区、设备运行状态；每月开展“四不两直”专项检查，突击抽查夜间作业安全；汛期前重点排查排水系统，冬季检查防冻措施。检查结果录入《隐患排查台账》，明确整改责任人、措施、时限。

3.整改验收销号

A级隐患由主要负责人督办，制定专项方案并上报监管部门；B级隐患由部门负责人组织整改，安全环保部跟踪验证；C级隐患现场立即整改，班组长签字确认。整改完成后，由检查组验收签字，在台账标注“已销号”。重大隐患整改前后对比照片存档，确保整改到位。

4.举一反三机制

对重复发生的同类隐患，分析制度漏洞并修订完善。典型隐患案例在安全例会上通报，组织全员学习。每季度召开隐患分析会，从技术、管理、人员三个维度制定预防措施。

五、应急管理

（一）应急准备体系建设

1.预案编制与修订

采石场制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三级预案体系。综合应急预案由安全环保部牵头，每年修订一次，明确应急组织机构、响应程序及保障措施；专项应急预案针对边坡坍塌、爆破事故、运输车辆伤害等6类高风险场景，每两年修订一次，细化处置流程；现场处置方案覆盖每个作业岗位，由班组长组织编制，每半年更新一次，明确“谁来做、怎么做、用什么做”。预案编制过程中，组织一线员工讨论验证，确保可操作性。

2.应急物资储备

在矿区入口设立专用应急物资仓库，储备以下物资：急救箱（含止血带、消毒棉、创可贴等20种基础药品）、担架2副、应急照明灯10盏、对讲机15部、警戒带50卷、铁锹20把、编织袋500条。物资实行“定人管理、定期检查”制度，管理员每周检查物资完好性，每月登记消耗并补充，确保始终处于战备状态。针对雨季，额外储备抽水泵3台、沙袋200个，防止洪水倒灌。

3.应急队伍建设

组建30人的兼职应急救援队，由生产骨干、爆破员、电工组成，分为抢险救援、医疗救护、后勤保障3个小组。救援队每月开展1次集中训练，内容包括伤员包扎、灭火器使用、边坡简易加固等技能；每季度组织1次实战演练，模拟爆破事故、边坡坍塌等场景，检验队伍协同能力。与就近医院签订《医疗救援协议》，明确应急救护车辆及医护人员到达现场时限不超过30分钟。

（二）应急响应流程规范

1.分级响应启动

按事故严重程度划分四级响应：Ⅳ级（一般事故）造成1-2人轻伤，由现场班组长启动响应；Ⅲ级（较大事故）造成1-2人重伤或3-5人轻伤，由车间主任启动响应；Ⅱ级（重大事故）造成1-3人死亡或3人以上重伤，由分管负责人启动响应；Ⅰ级（特别重大事故）造成3人以上死亡，由主要负责人启动响应并立即上报监管部门。响应启动后，10分钟内通知应急队员30分钟内到达现场。

2.现场处置程序

事故发生后，现场负责人立即组织人员疏散至安全区域，设置警戒隔离带，防止无关人员进入。针对不同事故类型采取针对性措施：爆破事故发生后，由爆破员检查哑炮，确认无二次爆炸风险后救护伤员；边坡坍塌事故中，先用无人机勘察塌方范围，再由救援队使用铁锹、绳索等工具搜救伤员，严禁使用机械挖掘防止二次坍塌；车辆伤害事故中，立即切断车辆电源，用三角木固定车辆，对伤员进行止血包扎后转移至安全地带。

3.信息报送与沟通

事故发生后，现场负责人第一时间向安全环保部报告，报告内容包括事故类型、伤亡人数、现场情况等信息。安全环保部接到报告后，15分钟内核实情况并上报分管负责人，30分钟内形成书面报告报送当地应急管理部门。应急响应期间，实行“一小时一报”制度，及时更新救援进展。设立家属联络专线，由专人负责接待家属，通报救援信息，避免谣言传播。

（三）事故调查与整改落实

1.事故调查机制

发生事故后，立即成立事故调查组，由分管负责人任组长，安全环保部、生产技术部、工会等部门人员为成员。调查组遵循“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过），通过现场勘查、人员询问、调取监控录像等方式，查明事故直接原因和间接原因。一般事故调查报告在3日内完成，较大事故在7日内完成，重大事故按规定上报上级部门调查。

2.责任认定与处理

调查组根据事故原因，区分直接责任、管理责任和领导责任。直接责任为违规操作人员，给予记过、降薪或解除劳动合同处理；管理责任为未履行安全检查职责的班组长、车间主任，给予通报批评、扣减绩效处理；领导责任为未落实安全投入的主要负责人，给予警告、罚款处理。对触犯法律的人员，移交司法机关处理。处理结果在矿区公示栏公开，接受全员监督。

3.整改跟踪验证

针对事故暴露的问题，制定整改清单，明确整改责任人、措施和时限。整改完成后，由安全环保部组织验收，验收通过后签署《整改验收单》，存入安全生产档案。对重复发生同类事故的环节，重新评估风险管控措施，修订相关制度。每季度召开事故案例警示教育会，组织员工学习事故调查报告，吸取教训，防止类似事故再次发生。

六、保障措施与持续改进

（一）监督考核体系

1.日常监督网格化

采石场建立“横向到边、纵向到底”的监督网络，划分5个责任区域，每个区域指定2名监督员，负责每日巡查。监督员手持《安全巡查记录表》，重点检查边坡稳定、设备运行、人员防护等12项内容，发现问题立即拍照上传至安全管理群，责任部门30分钟内反馈整改方案。每日下班前，监督员汇总当日问题，形成《安全日报》报送安全环保部。

2.专项监督常态化

每月开展“安全飞行检查”，由安委会成员带队，不提前通知、不固定路线，直奔作业现场。检查内容包括爆破作业审批记录、边坡监测数据、特种设备检验报告等关键资料，对发现的隐患当场下达《整改通知书》，明确整改时限和责任人。每季度邀请外部专家开展“安全会诊”，重点排查隐蔽性风险，如岩体裂缝、排水系统堵塞等，形成《专家评估报告》并跟踪整改。

3.社会监督公开化

在矿区周边村庄设置3处“安全意见箱”，每周收集一次村民反馈意见。每月召开一次“安全开放日”活动，邀请村民代表参观矿区安全设施，现场解答疑问。在矿区门口安装电子显示屏，实时更新安全检查结果、隐患整改进度及表彰通报，接受社会监督。对村民反映的安全问题，24小时内给予答复，60天内解决完毕。

（二）责任追究机制

1.分级追责标准

根据事故等级和责任性质，制定差异化的追责标准。一般事故（轻伤1-2人），对直接责任人罚款500元，班组长扣减当月绩效10%；较大事故（重伤1-2人或轻伤3-5人），对直接责任人记过处分，部门负责人扣减季度绩效20%；重大事故（死亡1-3人或重伤3人以上），对直接责任人解除劳动合同，分管负责人降职调岗，主要负责人向董事会作出书面检讨。对瞒报、迟报事故的，加重一级处理。

2.整改