安全生责任制度

安全生责任制度一、总则

1.1目的依据

为强化安全生产责任体系建设，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合本单位实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本单位各部门、各岗位及全体从业人员，包括正式员工、合同制员工、实习人员及相关方作业人员。

1.3基本原则

安全生产责任遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立“全员参与、分级负责、层层落实、责任到人”的责任体系。

1.4责任主体

本单位主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；分管负责人对分管领域安全生产工作负直接责任；各部门负责人对本部门安全生产工作负管理责任；各岗位人员对本岗位安全生产负直接责任。

二、责任体系构建

2.1组织架构与职责划分

2.1.1决策层责任

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，确保资源投入、制度落实和风险管控。分管负责人根据分管领域承担直接领导责任，定期组织安全检查，协调解决重大隐患。

2.1.2管理层责任

各部门负责人为本部门安全生产第一责任人，需制定部门安全操作规程，开展岗位安全培训，监督员工执行安全制度。安全管理部门负责统筹协调，制定安全计划，组织应急演练，监督制度执行情况。

2.1.3执行层责任

班组长负责班组日常安全管理，开展班前安全交底，检查劳保用品使用情况。岗位员工严格执行操作规程，及时报告安全隐患，参与风险辨识与控制措施制定。

2.2横向责任协同机制

2.2.1跨部门协作流程

建立由安全管理部门牵头的联席会议制度，每月召开安全协调会，通报风险隐患，明确整改责任。涉及多部门交叉作业时，由项目主管部门牵头签订安全责任书，明确各方安全职责。

2.2.2信息共享平台建设

搭建安全生产信息管理系统，实现隐患排查、整改验收、培训记录等数据实时共享。各部门通过系统上报风险信息，安全管理部门汇总分析后发布预警提示。

2.2.3资源整合与联动

设备部与生产部联合开展设备安全评估，采购部与安全部共同审核供应商安全资质，人力资源部配合安全部制定岗位安全能力标准。

2.3纵向责任传递机制

2.3.1层级责任传递

企业主要负责人与分管负责人签订安全责任书，分管负责人与部门负责人签订承诺书，部门负责人与班组长签订责任状，班组长与员工签订安全承诺。形成"一级抓一级，层层抓落实"的责任链条。

2.3.2属地管理原则

明确各区域、各设备的安全管理主体，生产区域由所在部门负责，公共设施由行政部负责，承包商作业区域由发包部门全程监管。设置区域安全标识牌，公示责任人及联系方式。

2.3.3承包商安全管控

建立承包商准入评估机制，审查安全资质和业绩。发包部门负责签订安全协议，明确双方责任，实施作业许可制度。作业期间发包部门派员全程监督，承包商需接受安全交底和现场检查。

2.4责任考核与追责机制

2.4.1考核指标设计

设置量化考核指标，包括隐患整改率、培训覆盖率、违章次数、应急演练达标率等。采用百分制评分，与部门绩效、个人薪酬挂钩。

2.4.2动态考核流程

安全管理部门每月组织交叉检查，季度进行综合评估，年度开展述职评议。考核结果公示，对连续两个月不达标的部门启动约谈程序。

2.4.3追责情形与标准

发生一般事故，对直接责任人罚款并通报批评；发生较大事故，对部门负责人降职处理；发生重大事故，依法追究主要负责人责任。对瞒报、迟报事故的，从严从重处理。

2.4.4责任豁免与申诉

因不可抗力导致事故且已履行防控责任的，可申请责任豁免。当事人对处理结果有异议的，可在5个工作日内向企业安全生产委员会提交书面申诉。

三、各级人员安全职责

3.1决策层安全职责

3.1.1企业主要负责人

组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入的有效实施，定期组织安全生产检查，督促消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。

3.1.2分管安全负责人

督促落实本单位安全生产整改措施，参与组织制定分管领域的安全生产规章制度，定期开展分管领域的安全检查，协调解决分管领域的安全生产问题，及时向主要负责人汇报分管领域的安全生产情况，组织分管领域的安全培训和应急演练。

3.1.3其他分管负责人

负责分管业务领域的安全生产工作，制定分管业务的安全操作规程，监督分管业务的安全制度执行，协调解决分管业务的安全生产问题，及时向主要负责人汇报分管业务的安全生产情况，参与分管业务的安全检查和隐患整改。

3.2管理层安全职责

3.2.1部门负责人

制定本部门的安全生产规章制度和操作规程，开展本部门的安全培训和教育，监督本部门的员工执行安全制度，组织本部门的隐患排查和整改，及时向分管负责人汇报本部门的安全生产情况，配合安全管理部门的安全检查和考核。

3.2.2安全管理部门负责人

统筹协调单位的安全生产工作，制定单位的安全工作计划和目标，组织单位的安全检查和隐患排查，监督各部门的安全制度执行情况，组织单位的安全培训和应急演练，负责单位的安全资料管理和统计上报，协助调查处理生产安全事故。

3.2.3生产技术部门负责人

制定生产过程中的安全技术措施，监督生产设备的安全运行，组织生产设备的安全检查和维护，参与生产安全事故的技术分析，及时向安全管理部门汇报生产过程中的安全问题。

3.2.4设备管理部门负责人

负责设备的安全管理，制定设备的安全操作规程，组织设备的安全检查和维护，监督设备的安全使用，参与设备安全事故的调查处理，及时向安全管理部门汇报设备的安全问题。

3.2.5人力资源部门负责人

制定岗位安全能力标准，负责员工的安全培训和考核，监督员工的安全资质管理，配合安全管理部门的安全教育，及时向安全管理部门汇报员工的安全培训情况。

3.2.6财务部门负责人

保障安全生产投入的有效实施，制定安全生产费用的预算和管理办法，监督安全生产费用的使用情况，及时向安全管理部门汇报安全生产投入的情况。

3.3执行层安全职责

3.3.1班组长

组织班组班前安全交底，明确当班作业的安全风险和防控措施，检查班组员工的劳保用品佩戴情况，监督班组员工严格执行安全操作规程，及时发现并处理班组内的安全隐患，组织班组员工参加安全培训和应急演练，及时向部门负责人汇报班组的安全生产情况。

3.3.2岗位员工

严格遵守本岗位的安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，作业前检查设备设施的安全状况，发现安全隐患立即停止作业并报告，参与本岗位的风险辨识和控制措施制定，积极参加安全培训和应急演练，及时向班组长汇报本岗位的安全生产情况。

3.3.3安全管理人员

负责本区域或本专业的安全管理工作，开展日常安全检查，及时发现并处理安全隐患，监督员工执行安全制度，组织本区域或本专业的安全培训，参与制定本区域或本专业的安全措施，及时向安全管理部门汇报本区域或本专业的安全生产情况。

3.4相关方人员安全职责

3.4.1承包商人员

遵守发包单位的安全管理规定和作业许可制度，接受发包单位的安全交底和现场监督，配备合格的安全防护设施和人员，及时整改发包单位提出的安全隐患，发生事故立即报告并配合调查，负责本单位员工的安全培训和考核。

3.4.2供应商人员

提供符合国家安全标准的产品，提供产品的安全使用说明书和合格证明，配合发包单位的安全资质审查和现场检查，对产品存在的安全缺陷及时召回和整改，负责产品的安全运输和储存。

3.4.3访客人员

遵守单位的安全管理规定，在指定区域活动，接受安全引导和监督，不得进入禁止区域，携带的物品符合安全要求，发生紧急情况服从现场人员的指挥，遵守单位的其他安全要求。

3.5专职安全管理人员职责

3.5.1安全工程师

负责制定单位的安全技术标准和规范，参与安全设施的设计审查，监督安全设施的安装和使用，开展安全风险评估，提出安全改进建议，协助处理安全事故。

3.5.2安全员

负责日常安全巡查，记录安全检查情况，督促整改安全隐患，协助开展安全培训，管理安全防护用品，参与安全演练，及时向安全管理部门汇报安全情况。

3.5.3应急管理人员

负责制定和修订应急救援预案，组织应急演练，配备应急物资和设备，指导员工应急避险，协助事故应急救援，及时更新应急信息。

3.6特殊岗位人员安全职责

3.6.1特种作业人员

严格遵守特种作业安全规程，持证上岗，作业前检查设备安全状况，正确使用安全防护设施，发现异常立即停止作业，参加特种作业复训和考核。

3.6.2危险品管理人员

负责危险品的储存、运输和使用管理，遵守危险品安全管理规定，检查危险品的包装和标识，防止危险品泄漏和污染，参与危险品事故的处理。

3.6.3设备操作人员

严格遵守设备操作规程，正确使用设备，定期进行设备维护和保养，发现设备故障立即停机并报告，参与设备安全培训和考核。

3.7安全监督人员职责

3.7.1内部安全监督员

负责监督本单位安全制度的执行情况，检查员工的安全操作行为，发现违规行为及时制止并报告，参与安全检查和隐患整改，提出安全监督建议。

3.7.2外部安全监督员

受聘于单位，独立开展安全监督工作，客观评价单位的安全管理状况，向单位提出安全改进建议，协助单位开展安全检查和评估。

3.7.3群众安全监督员

由员工选举产生，负责监督本区域的安全管理工作，收集员工的安全意见和建议，向安全管理部门汇报安全隐患，参与安全培训和应急演练。

3.8安全培训人员职责

3.8.1安全培训讲师

负责制定安全培训计划和内容，开展安全知识讲座和技能培训，编写培训教材和资料，评估培训效果，改进培训方法。

3.8.2培训管理员

负责安全培训的组织和协调，安排培训时间和地点，通知培训人员，管理培训档案，统计培训数据，协助培训讲师开展培训。

3.8.3实训指导人员

负责安全技能实训的指导，演示安全操作技能，纠正学员的错误操作，解答学员的安全问题，评估学员的实训效果。

3.9安全考核人员职责

3.9.1安全考核组织者

负责制定安全考核标准和办法，组织安全考核工作，安排考核时间和地点，准备考核资料和工具，统计考核结果。

3.9.2考核评委

负责实施安全考核，评分和记录考核过程，提出考核意见和建议，反馈考核结果，协助分析考核情况。

3.9.3考核监督员

负责监督考核过程的公平性和公正性，防止作弊和违规行为，处理考核中的争议问题，向考核组织者汇报考核情况。

3.10安全信息管理人员职责

3.10.1安全信息收集员

负责收集本单位的安全信息，包括隐患排查、事故统计、培训记录等，整理和分类安全信息，确保信息的准确性和完整性。

3.10.2安全信息分析员

负责分析安全信息，找出安全管理的薄弱环节，提出安全改进建议，编制安全信息报告，向安全管理部门汇报分析结果。

3.10.3安全信息发布员

负责发布安全信息和预警提示，包括安全通知、隐患整改要求、安全培训通知等，确保信息及时传递到相关人员，管理安全信息平台。

四、责任落实机制

4.1日常安全管理制度执行

4.1.1安全例会制度

企业每月召开安全生产例会，由主要负责人主持，各部门负责人汇报安全工作进展，分析当前风险隐患，部署下阶段安全任务。会议记录需详细记录议题、决议及责任人，并在会后三日内分发至各部门执行。

4.1.2班前安全交底

班组长每日开工前组织班前会，明确当日作业风险点、防护措施及应急流程。高风险作业需书面交底并由班组成员签字确认，交底记录存档备查。

4.1.3安全操作规程执行

各岗位必须张贴对应操作规程，员工上岗前需通过规程考核。设备启动前执行“点检确认”流程，发现异常立即停机并上报。安全管理部门每季度抽查规程执行情况，违规行为纳入绩效考核。

4.2安全培训与能力建设

4.2.1分级培训体系

决策层每年参加8学时安全管理培训，管理层完成16学时专项培训，执行层员工完成24学时岗位安全培训。新员工三级培训覆盖率达100%，转岗员工需重新接受岗位安全培训。

4.2.2应急能力培养

每半年组织一次综合应急演练，每年开展专项演练不少于4次。演练后需评估预案有效性，及时修订完善。关键岗位员工需掌握心肺复苏、灭火器使用等基础急救技能。

4.2.3安全文化建设

设置安全文化宣传栏，定期发布安全警示案例。开展“安全标兵”评选活动，对主动发现重大隐患的员工给予物质奖励。建立员工安全建议通道，采纳建议给予积分奖励。

4.3隐患排查与整改闭环

4.3.1隐患分级管控

建立“班组日查、部门周查、企业月查”三级排查机制。隐患分为红（重大）、橙（较大）、黄（一般）三级，红色隐患需立即停产整改，橙色隐患24小时内制定方案。

4.3.2整改责任落实

隐患整改实行“五定”原则：定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案。整改完成后由安全管理部门验收，验收不合格的重新启动整改流程。

4.3.3整改效果验证

重大隐患整改后需持续跟踪30天，期间每周复查。建立隐患整改台账，记录整改前后对比照片及验证数据，确保问题彻底解决。

4.4风险动态管控

4.4.1风险辨识更新

每季度组织一次全面风险辨识，新工艺、新设备投用前必须开展专项风险评估。采用工作危害分析法（JHA）对高风险作业进行分解，形成风险清单。

4.4.2风险分级管控

根据可能性和严重程度将风险划分为重大、较大、一般、低四个等级。重大风险需设置专项管控方案，明确监测指标及预警阈值。

4.4.3动态监测预警

在重大风险区域安装在线监测装置，实时采集温度、压力、振动等数据。当参数超出阈值时，系统自动触发声光报警并通知管理人员。

4.5应急响应与处置

4.5.1预案管理

建立综合预案、专项预案、现场处置方案三级预案体系。预案每两年修订一次，法律法规变化或事故发生后及时更新。

4.5.2应急资源保障

设立应急物资储备库，配备防护装备、急救器材、堵漏工具等。应急车辆每月检查维护，确保随时可用。与附近医院签订应急救援协议。

4.5.3事故处置流程

发生事故后立即启动预案，组织人员疏散、现场警戒、伤员救治。30分钟内上报企业负责人，2小时内按规定向监管部门报告。事故现场需24小时专人值守。

4.6责任监督与考核

4.6.1安全审计制度

每年开展一次安全管理体系审计，覆盖责任落实、制度执行、风险管控等12个维度。审计结果向董事会汇报，重大问题提交总经理办公会研究。

4.6.2绩效挂钩机制

安全生产指标占部门绩效考核权重的20%，发生一般事故扣减部门年度绩效5%，重大事故实行“一票否决”。

4.6.3追责问责程序

对失职行为实行“四不放过”原则：原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。问责决定需书面送达当事人，并公示警示。

4.7持续改进机制

4.7.1安全绩效评估

每年开展一次安全生产绩效评估，采用定量与定性相结合方式，形成评估报告。评估结果作为下年度安全目标制定依据。

4.7.2管理评审会议

企业主要负责人每年主持管理评审会议，评审安全目标完成情况、体系运行有效性及改进需求。评审结论需形成决议并跟踪落实。

4.7.3持续改进措施

根据评审结果制定年度改进计划，明确改进项目、责任部门及完成时限。建立安全改进项目库，定期更新项目进展，实现PDCA循环管理。

五、责任追究与奖惩机制

5.1奖惩原则与标准

5.1.1奖励原则

奖励以正向激励为导向，精神奖励与物质奖励相结合。奖励标准与安全绩效、风险防控成效直接关联，突出预防为主、持续改进的导向。奖励过程公开透明，接受全员监督。

5.1.2处罚标准

处罚依据事故等级、责任性质、整改态度综合判定。一般事故对直接责任人罚款5000元，部门负责人扣减年度绩效15%；较大事故对责任人降职处理，扣发年度奖金；重大事故依法追究刑事责任。

5.1.3公平公正机制

建立奖惩申诉委员会，由工会、人力资源部、安全部门组成。当事人对奖惩决定有异议的，可在收到通知后5个工作日内提交书面申诉，委员会在10个工作日内作出复核决定。

5.2奖励实施办法

5.2.1安全绩效奖励

年度安全绩效排名前15%的部门可获得安全绩效奖金，奖金系数为部门年度绩效的8%-12%。连续三年无事故班组可申请“安全标兵班组”称号，给予集体荣誉表彰和专项活动经费。

5.2.2主动报告奖励

员工主动发现并报告重大隐患，经核实后给予2000-5000元奖励。主动报告未遂事件且提出有效改进建议的，给予500-2000元奖励。奖励名单每月在公告栏公示。

5.2.3创新改进奖励

安全技术创新项目经评审通过后，给予牵头人项目利润3%-5%的奖励。安全管理制度优化建议被采纳实施的，给予1000-3000元一次性奖励。设立年度安全创新奖，评选出3-5个优秀项目。

5.3处罚执行程序

5.3.1事故调查与责任认定

事故发生后24小时内成立调查组，查明原因、性质、责任。调查需形成书面报告，明确直接责任、管理责任和领导责任。涉及多方责任的，按责任比例划分处罚标准。

5.3.2处分级与流程

一般事故由安全部门提出处罚建议，分管负责人审批；较大事故需经安全生产委员会审议；重大事故上报董事会决策。处罚决定需书面送达当事人，说明事实依据和申诉渠道。

5.3.3申诉与复议

当事人收到处罚决定后，可在3日内申请复议。复议期间原处罚决定暂缓执行。复议结果为最终决定，无申诉渠道的，处罚决定立即生效。

5.4典型案例警示

5.4.1责任追究案例

某车间因违规操作导致设备损坏，经调查认定班组长未执行班前交底制度，给予降职处理；设备管理员未定期维护，扣发季度奖金；车间主任管理失职，扣减年度绩效20%。

5.4.2奖励激励案例

员工王某在巡检中发现反应管道腐蚀隐患，及时上报并协助更换，避免了一起可能发生的泄漏事故，公司给予5000元奖励并通报表扬。

5.4.3教训反思机制

每起事故处理结束后，责任部门需提交整改报告和反思材料，组织全员学习讨论。建立事故案例库，定期更新并作为培训教材。

5.5责任追究联动机制

5.5.1经济处罚与行政处分联动

经济处罚与行政处分同步执行，罚款金额与处分等级对应。受到记过以上处分的，取消年度评优资格；受到撤职处分的，两年内不得晋升职务。

5.5.2信用记录关联

重大责任事故责任人纳入企业失信名单，三年内不得担任管理职务。承包商发生重大事故的，列入供应商黑名单，终止合作关系。

5.5.3法律责任衔接

涉嫌犯罪的，由安全部门整理案卷材料，移交司法机关处理。积极配合调查、主动整改的，可依法从轻或减轻处罚。

5.6奖惩结果应用

5.6.1绩效考核挂钩

奖惩结果纳入员工个人安全档案，作为年度绩效考核、职务晋升、岗位调整的重要依据。连续三年获得安全奖励的，优先考虑晋升。

5.6.2职业发展影响

受到安全处罚的员工，在评优评先、培训机会等方面受限。重大事故责任人在处分期间不得参与任何形式的岗位竞聘。

5.6.3文化建设载体

通过表彰大会、宣传栏、内刊等形式宣传先进事迹，树立安全榜样。处罚案例在安全例会上通报，强化警示教育效果。

5.7奖惩监督与评估

5.7.1过程监督机制

安全部门全程监督奖惩执行过程，确保程序合规、标准统一。人力资源部审核奖惩决定与薪酬、职级调整的关联性。

5.7.2效果评估制度

每半年开展一次奖惩效果评估，分析奖励对安全行为的促进作用、处罚对违规行为的震慑效果。评估结果用于优化奖惩标准。

5.7.3持续改进措施

根据评估结果调整奖惩力度，完善申诉复议流程。建立奖惩案例数据库，定期分析典型问题，形成改进建议报告。

六、保障措施与持续改进

6.1组织保障

6.1.1领导机构设置

企业成立安全生产委员会，由主要负责人担任主任，分管负责人任副主任，各部门负责人为成员。委员会每季度召开专题会议，研究解决重大安全问题，审议安全工作计划与考核结果。

6.1.2专职队伍建设

按员工总数千分之三比例配备专职安全管理人员，其中注册安全工程师占比不低于30%。安全管理人员实行岗位津贴制度，职称晋升单列通道。

6.1.3资源投入保障

将安全生产费用纳入年度预算，提取比例不低于上年度营业收入的1.5%。设立安全专项基金，用于安全设施改造、应急装备更新和员工奖励。

6.2制度保障

6.2.1制度体系完善

建立以《安全生产责任制》为核心，包含操作规程、应急预案、隐患治理等12项配套制度。每年开展制度适用性评估，及时修订与法律法规不符的内容。

6.2.2标准流程规范

制定《安全管理流程手册》，明确从风险辨识到事故处置的37个关键节点。绘制责任落实流程图，在各部门办公室上墙公示。

6.2.3动态更新机制

建立制度数据库，通过OA系统实现制度在线查阅。当生产工艺变更或法规更新时，48小时内启动制度修订程序，修订过程记录完整可追溯。

6.3技术保障

6.3.1智能监控应用

在重大危险源区域安装物联网监测装置，实时采集温度、压力、气体浓度等参数。设置三级预警阈值，异常数据自动推送至管理人员移动终端。

6.3.2数字化管理平台

搭建安全生产一体化信息平台，集成隐患排查、培训考核、应急指挥等功能。员工通过手机APP完成安全巡检、隐患上报，系统自动生成分析报告。

6.3.3安全技术创新

每年投入不低于研发经费10%用于安全技术攻关。与高校共建安全实验室，研发应用智能巡检机器人、VR安全培训系统等新技术。

6.4监督保障

6.4.1多层级监督网络

建立“企业-车间-班组”三级监督体系，配备200名群众安全监督员。实施“四不两直”检查方式，每月随机抽查不少于3个生产现场。

6.4.2外部监督协同

每半年邀请第三方