消防安全行动总结

消防安全行动总结一、消防安全行动总结

（一）行动概况

本次消防安全行动自XXXX年X月X日起至XXXX年X月X日结束，历时X个月，覆盖XX市辖区内的XX个县（区）、XX个乡镇（街道）及XX家重点单位、XX家一般单位。行动由市消防安全委员会牵头组织，消防救援支队、应急管理局、公安局、住建局、市场监管局等12个部门联合参与，动员基层网格员、志愿者等社会力量共计XX余人。行动以“除隐患、防风险、保平安”为核心目标，聚焦人员密集场所、易燃易爆单位、老旧小区、出租屋等重点区域，通过全面排查、集中整治、宣传培训、应急演练等多种方式，系统性推进消防安全治理工作。

（二）主要成效

1.隐患排查整治成效显著。行动期间，累计检查单位场所XX家次，发现火灾隐患XX处，督促整改XX处，整改率XX%；其中，重大火灾隐患XX处，已整改XX处，整改率XX%。针对“三合一”“多合一”场所违规住人、电动自行车“进楼入户”、消防设施损坏等突出问题，责令停产停业整顿单位XX家，临时查封XX家，罚款XX万元，有效消除了一批区域性、行业性火灾隐患。

2.消防宣传教育覆盖广泛。组织开展“消防安全进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”五进活动XX场次，发放宣传资料XX万份，张贴海报XX万张，利用户外LED屏、社区宣传栏等平台播放消防公益广告XX万条次；举办消防安全知识培训XX场，培训重点单位责任人、管理人及员工XX万人次，群众消防安全知晓率较行动前提升XX个百分点，自防自救能力得到有效增强。

3.应急处置能力全面提升。组织开展综合性消防实战演练XX场、专项演练XX场，参演人员XX人次，重点检验了多部门协同作战、应急响应、现场指挥等能力；更新完善重点单位灭火救援预案XX份，建立微型消防站XX个，配备灭火器、消防水带等器材XX件套，基层末端火灾防控力量得到夯实。行动期间，全市共接报火灾XX起，同比下降XX%，未发生较大及以上火灾事故，火灾防控形势持续稳定。

（三）存在问题

1.部分单位主体责任落实不到位。部分企业、场所重经营轻安全，消防安全管理制度形同虚设，员工岗前消防培训缺失，隐患自查自纠流于形式；个别老旧小区物业管理责任不明确，消防通道被占用、消防设施老化失修等问题整改缓慢。

2.群众消防安全意识仍有薄弱环节。部分群众对电动自行车违规充电、堵塞消防通道等行为的危险性认识不足，存在侥幸心理；农村地区及老年群体、外来务工人员等特殊群体的消防知识普及深度不够，自防自救能力有待进一步提升。

3.基层消防力量建设存在短板。部分乡镇（街道）消防工作站人员配备不足、专业能力不强，网格化巡查排查不够细致；农村消防基础设施薄弱，特别是偏远地区消防水源、消防车通道建设滞后，应对火灾事故的能力不足。

4.科技手段应用水平有待提高。火灾隐患智能监测系统覆盖范围有限，重点单位、老旧小区等区域的电气火灾监控、智能烟感等技防设施安装率不高，信息化、智能化防控体系尚未完全形成。

（四）经验启示

1.坚持政府主导、部门联动是行动顺利推进的根本保障。本次行动由市政府统一部署，多部门协同作战，形成了“齐抓共管、综合治理”的工作格局，有效破解了消防监管力量分散、职责交叉等难题，为后续长效治理提供了重要借鉴。

2.聚焦突出问题、精准施策是提升整治效果的关键抓手。针对电动自行车、老旧小区等火灾防控难点，通过制定专项方案、开展联合执法、推动技术改造等措施，实现了隐患整治的靶向发力，避免了“大水漫灌”式整治的低效问题。

3.深化宣传教育、筑牢思想防线是源头防范火灾的有效途径。通过群众喜闻乐见的方式普及消防知识，推动消防安全从“要我安全”向“我要安全”转变，从根本上提升了社会面火灾防控的主动性，是标本兼治的重要举措。

4.压实主体责任、推动群防群治是构建长效机制的核心基础。督促单位落实消防安全主体责任，发动基层组织、志愿者等社会力量参与消防工作，形成了“单位负责、群众参与、社会监督”的共治格局，为消防安全治理常态化奠定了坚实基础。

二、问题分析与改进措施

（一）问题深入剖析

1.单位主体责任落实问题分析

1.1问题具体表现：部分企业过度追求经济效益，忽视消防安全投入，导致消防设施维护不足，如灭火器过期、消火栓无水；员工缺乏基本消防培训，紧急情况下无法正确使用器材；老旧小区物业管理责任模糊，消防通道被私家车长期占用，消防设施老化失修，隐患整改缓慢。

1.2问题根源探究：单位负责人安全意识淡薄，认为火灾是小概率事件，不愿投入资金；消防监管力度不足，处罚措施宽松，未能形成震慑；社会整体对消防安全重视不够，舆论监督缺失，导致问题反复出现。

1.3潜在风险评估：一旦发生火灾，可能引发群死群伤，如某工厂因消防通道堵塞导致救援延误，造成多人伤亡；经济损失巨大，如企业火灾后生产中断，影响经济稳定；引发法律纠纷，单位需承担高额赔偿，甚至刑事责任。

1.4典型案例参考：2022年某市商业区火灾，因单位未落实自查自纠，消防设施失效，导致火势蔓延，造成直接经济损失上千万元，暴露了主体责任缺失的严重后果。

2.群众消防安全意识问题分析

2.1问题具体表现：居民对电动自行车违规充电、堵塞消防通道等行为认识不足，存在侥幸心理；农村地区消防知识普及率低，老年群体和外来务工人员缺乏基本自救技能，如不会使用灭火器；日常行为中忽视安全，如私拉电线、使用明火不当，增加火灾风险。

2.2问题根源探究：宣传教育方式单一，未能结合不同群体特点，如农村地区语言障碍，信息传递不畅；社会安全文化氛围不浓厚，群众对火灾预防重视不够；教育资源分配不均，弱势群体获取知识渠道有限。

2.3潜在风险评估：小火易酿大灾，如某社区因居民违规充电引发火灾，因缺乏早期处置，导致整栋楼受损；社会影响恶劣，如火灾中伤亡事件引发公众恐慌，损害政府公信力；长期积累的隐患，可能形成区域性火灾风险。

2.4典型案例参考：2021年某老旧小区火灾，因居民堵塞消防通道，消防车无法进入，造成火势扩大，多人受伤，凸显了意识薄弱的严重性。

3.基层消防力量建设问题分析

3.1问题具体表现：乡镇（街道）消防工作站人员配备不足，专业能力参差不齐，难以胜任复杂监管工作；网格化巡查排查不细致，存在盲区，如偏远农村未覆盖；消防基础设施薄弱，农村地区缺乏消防水源，消防车通道狭窄或被占用，影响救援效率。

3.2问题根源探究：资金投入不足，基层财政紧张，无法保障人员编制和设施建设；政策支持不够，缺乏系统性规划，如农村消防建设未纳入乡村振兴战略；队伍建设缺乏激励机制，人员流动性大，专业培训不足。

3.3潜在风险评估：火灾响应延迟，如某农村火灾因水源不足，扑救不力，导致房屋烧毁；防控能力不足，小火可能升级为大火，造成更大损失；社会不稳定因素，如基层群众对消防服务不满，引发投诉。

3.4典型案例参考：2020年某乡镇火灾，因消防车通道被占用，救援受阻，火势蔓延至周边农田，暴露了基层力量的短板。

4.科技手段应用问题分析

4.1问题具体表现：火灾隐患智能监测系统覆盖范围有限，主要集中在城市重点区域，农村和老旧小区覆盖不足；重点单位和一般单位的电气火灾监控、智能烟感等技防设施安装率低，许多场所依赖人工巡查；信息化防控体系未形成，数据共享不畅，协同作战能力弱。

4.2问题根源探究：技术成本高，单位不愿承担费用，如智能设备安装和维护费用昂贵；推广力度不够，缺乏政策引导，如补贴机制不完善；部分单位对科技应用认识不足，认为传统方式足够，抵触新技术。

4.3潜在风险评估：火灾预警滞后，如某单位因未安装智能烟感，火灾初期未被发现，导致损失扩大；防控效率低下，人工巡查难以覆盖所有隐患，如夜间无人值守时风险高；资源浪费，重复建设导致投入产出比低。

4.4典型案例参考：2019年某商场火灾，因未采用智能监控系统，隐患未被及时发现，火势失控，造成严重后果。

（二）改进措施建议

1.强化单位主体责任落实措施

1.1加强宣传教育：通过社区讲座、企业培训等形式，普及消防法规和安全知识，如组织员工观看火灾案例视频，增强责任感；针对老旧小区，开展入户宣传，发放图文并茂的消防手册，提高业主安全意识。

1.2完善制度规范：制定详细的消防安全操作规程，明确单位负责人和员工职责；建立隐患自查自纠机制，要求每月提交报告，并由第三方评估机构审核；引入奖惩制度，对表现优秀的单位给予表彰，对违规行为实施罚款或停业整顿。

1.3强化监督执法：消防部门加大巡查力度，采用“双随机”抽查方式，确保无死角；建立黑名单制度，对屡次违规的单位公开曝光，形成社会监督；推动行业自律，如商业协会制定消防安全标准，促进单位间互相监督。

1.4技术升级支持：政府提供补贴，鼓励单位安装智能消防系统，如电气火灾监控设备；推广物联网技术，实现实时监控和预警；简化审批流程，降低科技应用门槛，如设立一站式服务窗口。

2.提升群众消防安全意识措施

2.1创新宣传方式：利用短视频平台、社区微信群等新媒体，制作通俗易懂的消防知识内容，如动画演示电动自行车充电风险；针对农村地区，组织方言广播和实物演示，如现场展示灭火器使用方法；学校开设消防课程，通过情景模拟培养安全习惯。

2.2覆盖弱势群体：成立社区消防志愿者队伍，定期入户走访，为老年人和务工人员提供一对一指导；在公共区域设置消防知识角，配备语音导览设备，方便不同群体学习；结合节日活动，如春节前开展“安全用火”宣传，提高参与度。

2.3建立长效机制：将消防安全教育纳入社区治理考核，如要求物业定期组织演练；开展“消防安全家庭日”活动，鼓励全家参与，如制定家庭逃生计划；通过媒体报道正面案例，如表彰安全模范家庭，营造浓厚氛围。

2.4强化行为引导：设置社区警示牌，提醒居民堵塞消防通道的危害；开展“随手拍”活动，鼓励群众举报不安全行为，并给予奖励；在公共场所张贴海报，用简单语言解释风险，如“违规充电=引火烧身”。

3.加强基层消防力量建设措施

3.1人员队伍建设：增加乡镇（街道）消防工作站人员编制，招聘专业消防人员，并定期组织技能培训，如模拟火灾场景演练；建立激励机制，提高基层人员待遇，如提供住房补贴和晋升机会；引入退伍军人充实队伍，利用其军事化背景提升执行力。

3.2完善网格化巡查：细化网格责任区，每个网格配备专职巡查员，明确巡查频次和内容；采用数字化管理，通过手机APP记录隐患，实时上传数据；加强部门协作，如与公安、城管联合行动，确保问题快速处置。

3.3农村基础设施提升：政府加大投入，在偏远地区建设消防水源，如蓄水池和取水点；拓宽消防车通道，清理障碍物，并设置标识牌；推广微型消防站建设，配备灭火器、水带等器材，培训村民使用。

3.4应急响应优化：建立多部门应急联动机制，如消防、医疗、通信协同作战；定期开展实战演练，检验响应速度和处置能力；制定农村火灾应急预案，明确救援路线和资源调配方案。

4.推广科技手段应用措施

4.1扩大智能监测覆盖：政府主导，在重点区域和单位安装智能烟感、电气火灾监控设备，并接入统一平台；降低应用成本，提供税收优惠，如企业购买智能设备可抵扣税款；推广共享模式，如社区集中安装，分摊费用。

4.2构建信息化体系：利用大数据技术分析火灾风险，如通过历史数据预测高危区域；建立跨部门数据共享平台，整合消防、电力、燃气等信息，实现协同预警；开发移动应用，方便群众报告隐患，如一键上传照片。

4.3加强技术培训：组织单位负责人参加科技应用讲座，讲解智能系统操作；设立技术咨询热线，解答使用问题；与高校合作，培养专业人才，如开设消防信息化课程。

4.4鼓励创新试点：选择典型区域开展试点，如老旧小区安装智能电表，监控用电安全；总结经验后推广，如制定标准化方案；设立创新基金，支持研发低成本、高效能的消防技术。

三、长效机制建设

（一）组织领导机制完善

1.1健全统筹协调体系

建立市、县、乡三级消防安全联席会议制度，由政府主要领导担任召集人，定期召开专题会议，研究解决跨部门协作难题。明确应急、消防、住建、公安等12个部门的职责清单，签订责任状，将消防安全纳入政府年度绩效考核，权重不低于5%。设立专项资金账户，保障工作经费，2023年预算投入较上年增长30%。

1.2强化基层治理能力

推行“一镇一站一队伍”模式，每个乡镇（街道）至少配备3名专职消防监管员，通过政府购买服务方式补充人员力量。将消防安全纳入社区网格员职责范围，实行“网格长+楼栋长+志愿者”三级包保制度，建立隐患排查日报告、周调度机制。在100人以上企业设立消防安全专岗，推行“吹哨人”制度，鼓励员工举报隐患。

1.3构建多元共治格局

成立消防安全行业协会，制定行业自律公约，组织企业互查互评。建立“消防监督员+技术专家+社会监督员”联合检查组，每季度开展交叉检查。发挥媒体监督作用，在市级电视台开设《安全曝光台》栏目，定期通报隐患整改情况。

（二）网格化运行机制优化

2.1精细化网格划分

按照“边界清晰、全域覆盖”原则，将辖区划分为286个基础网格，每个网格覆盖500-800户。绘制“网格一张图”，标注重点单位、消防水源、疏散通道等关键要素，实现“人、事、地、物”全要素数字化管理。对老旧小区、出租屋等复杂区域，设立二级子网格，配备专职网格员。

2.2标准化巡查流程

制定《网格化消防巡查工作规范》，明确每日必查“五项内容”：消防通道畅通情况、电动自行车集中充电点、消防设施完好性、用火用电安全、易燃易爆物品管理。开发网格巡查APP，采用“拍照留痕+GPS定位+电子签名”方式，实现巡查全程可追溯。建立隐患分级处置机制，一般隐患24小时内整改，重大隐患挂牌督办。

2.3智能化考核评价

建立网格员积分管理制度，基础分100分，每发现并整改1处隐患加2分，重大隐患加10分。积分与绩效奖金、评优评先直接挂钩。每季度开展“星级网格员”评选，连续3次末位者进行培训转岗。运用大数据分析各网格隐患类型分布，生成“隐患热力图”，指导精准施策。

（三）应急联动机制升级

3.1一体化指挥平台

整合119、110、120报警系统，建立“三台合一”应急指挥中心。接入重点单位视频监控、消防设施运行数据，实现“接警-调度-处置-反馈”闭环管理。配备移动指挥车，搭载无人机热成像仪、生命探测仪等设备，提升复杂环境救援能力。

3.2多元化救援力量

组建“1分钟响应、3分钟处置”微型消防站队伍，每个社区至少配备10名队员，每月开展2次实战演练。建立企业专职消防队与政府专职消防队联训机制，共享训练场地和装备。发展民间救援力量，为蓝天救援队等组织提供装备补贴和场地支持。

3.3科学化预案体系

修订《重特大火灾事故应急预案》，细化高层建筑、地下空间、化工园区等12类场所处置流程。建立“1个总预案+23个专项预案”体系，每年组织1次市级综合演练。开发智能辅助决策系统，根据火场实时数据自动生成最优救援方案。

（四）宣传教育机制创新

4.1分众化精准培训

针对老年人群体，开展“安全敲门行动”，由网格员入户讲解“三清三关”（清走道、清阳台、清厨房；关电源、关火源、关气源）。为外来务工人员开设“消防安全夜校”，结合方言讲解灭火器使用、逃生技巧。在学校推行“消防第一课”制度，将逃生演练纳入体育课程。

4.2沉浸式体验教育

在社区建设消防安全体验馆，设置烟雾逃生通道、油锅灭火模拟等互动项目。开发VR火灾逃生系统，组织居民身临其境体验火场环境。制作《火灾警示录》系列纪录片，通过真实案例剖析隐患成因。

4.3全媒体传播矩阵

在抖音、快手等平台开设“蓝朋友说消防”账号，制作1分钟短视频，单条最高播放量达500万次。在公交地铁移动电视播放消防公益广告，覆盖日均80万人次。建立“消防安全”微信公众号，每周推送隐患曝光、科普知识等内容，粉丝量突破30万。

（五）科技支撑机制强化

5.1物联网监测应用

在老旧小区安装智能烟感报警器3.2万个，实现免费安装、免费维护。在出租屋推广智能电表，当用电负荷超标时自动断电并推送预警信息。在商场、医院等人员密集场所部署客流监测系统，超过安全阈值时联动广播疏散。

5.2大数据分析平台

建立消防安全大数据中心，整合消防监督检查、火灾报警、社会单位等数据，运用AI算法预测火灾风险点。对连续3个月未整改隐患的单位，自动推送预警信息至属地政府负责人。

5.3智慧消防建设

推动消防设施物联网化改造，实现消火栓、喷淋系统等设备状态实时监测。开发“智慧消防”APP，社会单位可在线申报隐患、预约检查，监管部门实时跟踪整改进度。在消防车辆安装北斗定位系统，优化出警路线，平均到场时间缩短至8分钟。

（六）监督考核机制保障

6.1多维监督体系

建立“四不两直”暗访制度，市级每季度抽查不少于10%的乡镇（街道）。聘请50名消防安全社会监督员，开展常态化巡查。开通“96119”火灾隐患举报热线，实行有奖举报，最高奖励5000元。

6.2动态考核机制

实行“月通报、季排名、年考核”制度，考核结果在政府网站公示。对连续排名后三位的乡镇，由约谈其主要负责人。将消防安全纳入文明城市、平安建设等创建活动一票否决事项。

6.3责任倒查机制

发生火灾事故后，成立联合调查组，48小时内启动调查。对因责任不落实导致火灾的，依法依规追究相关责任人责任。建立消防执法责任制，对滥用职权、玩忽职守的执法人员严肃处理。

四、重点领域专项整治

（一）人员密集场所安全治理

1.1商业综合体整治

执法人员对全市23家大型商业综合体开展“拉网式”检查，重点排查消防通道堆物、防火门闭门器损坏、应急照明失效等问题。针对某商场安全出口被商户占用问题，当场拆除违规货架12处，张贴警示标识35块。建立“红黄绿”三色管理机制，对消防设施完好率低于80%的单位挂牌督办。联合市场监管部门开展“清通道”专项行动，清理违规停放电动车87辆，拆除私拉电线43处。

1.2医疗机构专项检查

对全市58家医院、养老机构实施“一院一策”整治，重点改造老旧病房消防系统，更换感烟探测器2100个，增设应急疏散指示灯560盏。在手术室、ICU等关键区域安装电气火灾监控装置，实现实时温度监测。建立医院微型消防站，配备灭火器、破拆工具等装备，每月开展无预案演练，确保3分钟内到达火点。

1.3学校安全提升行动

教育部门联合消防部门对312所中小学开展安全评估，整改宿舍违规使用大功率电器问题126起，更换老化电气线路8.7公里。在实验室、食堂等区域安装智能烟感报警器，与校园安防系统联动。组织师生开展“逃生演练进课堂”活动，通过模拟火场烟雾、警报声等场景，培训师生使用湿毛巾捂口鼻、低姿逃生等技能。

（二）老旧小区消防改造

2.1基础设施更新工程

住建部门投入专项资金1.2亿元，对200个老旧小区实施消防改造。新增室外消火栓580个，改造消防车通道23公里，清除违规搭建物1.3万平方米。在单元楼道安装智能应急照明系统，断电后自动启动，持续照明90分钟。推广“共享消防柜”模式，在小区出入口配置灭火器、水带等器材，居民可扫码借用。

2.2电动自行车综合治理

在小区建设集中充电棚156处，安装充电桩3200个，配备自动断电保护装置。开展“飞线充电”整治行动，拆除私拉电线8600余处，安装充电桩智能锁控系统，实现一车一充。推行“以旧换新”政策，居民报废超标电动车可换购合规车辆，补贴最高达500元。

2.3物业责任强化机制

制定《老旧小区消防安全管理规范》，明确物业每日巡查、每月检测、季度演练等职责。建立“物业红黑榜”制度，对管理不到位的小区进行曝光，连续3次上榜的物业企业纳入行业失信名单。推行“楼栋长负责制”，每栋楼推选1名业主代表，协助开展隐患排查和宣传教育。

（三）易燃易爆单位监管

3.1化工企业安全提升

对全市38家化工企业实施“一企一策”风险评估，重点整改危化品储存区防爆设施缺失、防雷接地不合格等问题。在罐区安装气体泄漏检测装置，浓度超标时自动启动喷淋系统。建立企业安全风险分级管控平台，实时监控温度、压力等关键参数，异常情况立即推送预警信息。

3.2加油站专项治理

对加油站开展“三查三改”行动：查卸油区防静电措施，查灭火器配置，查应急预案；改造加油岛防溢油设施，改造卸油区视频监控系统，改造员工培训体系。推广油罐液位实时监测技术，实现油量异常波动自动报警。组织加油站开展“无脚本”应急演练，检验初期火灾处置能力。

3.3仓储物流整治

对物流园区开展“仓储消防安全百日攻坚”，清理违规住人仓库23处，拆除彩钢板隔断45处。在仓库安装红外热成像监控系统，识别电气线路过热隐患。推行“货位消防责任制”，每个货架明确消防责任人，定期检查周边消防通道畅通情况。

（四）农村地区火灾防控

4.1消防基础建设

在偏远村庄建设消防取水点320个，配备手抬机动泵380台。打通消防车通道“最后一公里”，清理路障1.2万处，设置限宽墩、警示牌等设施。推广“村寨联防”模式，每村组建10-15人的志愿消防队，配备灭火器、水带等基础装备。

4.2民房安全改造

对农村自建房开展“三清三关”专项行动：清柴草堆、清灶台油污、清易燃杂物；关电源、关火源、关气源。改造老旧电气线路1.5万公里，安装漏电保护器2.3万个。在厨房推广使用阻燃材料，配备独立式感烟报警器。

4.3特色场所治理

针对农村民宿、农家乐等场所，安装电气火灾监控装置和燃气泄漏报警器。建立“民宿安全星级评定”制度，消防设施达标方可获评。组织村民开展“田间地头消防课”，讲解麦收期间防火要点，配备灭火弹、防火布等灭火器材。

（五）新兴产业风险防控

5.1新能源汽车安全

在充电站安装视频监控和智能灭火系统，实现充电过程全程监控。建立电池热失控预警模型，通过电压、温度等参数变化预测火灾风险。开展“充电安全进社区”活动，演示电池起火应急处置流程，推广车载灭火器配置。

5.2冷链仓储管理

对冷库开展“霜冻隐患”专项检查，除霜系统改造率达100%。在冷库安装氨气泄漏检测装置，浓度超标时自动启动排风系统。建立冷链企业“安全日”制度，每月开展防火巡查，重点检查保温材料阻燃性能。

5.3数据中心防护

对数据中心实施“双回路”供电改造，配备应急柴油发电机。安装极早期烟雾探测系统，实现火灾初期预警。建立7×24小时值班制度，每2小时巡查机房消防设施，确保气体灭火系统随时可用。

五、保障措施

（一）组织保障

1.1强化领导责任落实

成立由市长任组长的消防安全工作领导小组，每季度召开专题会议，研究解决重大问题。建立“市级统筹、区县主责、乡镇落实”三级责任体系，签订消防安全目标责任书，将任务分解至32个职能部门。推行“一把手”负责制，对发生较大火灾事故的地区实施“一票否决”，约谈政府主要负责人。

1.2完善部门协同机制

制定《消防安全部门协作清单》，明确应急、消防、住建、公安等12个部门的38项协作事项。建立“联合检查、信息共享、案件移送”机制，每月开展跨部门联合执法行动。设立消防安全联席会议办公室，配备专职协调员5名，负责日常事务调度和跨部门问题督办。

1.3健全基层执行网络

在乡镇（街道）设立消防安全工作站，配备专职消防员3-5名，纳入事业编制管理。推行“网格+专业”双巡查模式，网格员负责日常排查，消防专员提供技术指导。建立村级消防安全委员会，由村支书担任主任，组织村民开展防火巡查和宣传教育。

（二）资金保障

2.1加大财政投入力度

将消防安全经费纳入财政预算，2024年预算投入较上年增长25%，重点保障老旧小区改造、农村消防设施建设等项目。设立消防安全专项资金池，规模达5000万元，用于隐患整治补助和应急装备采购。对经济薄弱地区实施转移支付，确保基层消防工作经费不低于人均15元标准。

2.2拓宽资金筹措渠道

推行“政府补贴+单位自筹+社会捐赠”多元投入模式，对安装智能消防系统的企业给予30%费用补贴。设立消防安全公益基金，接受企业捐赠，用于社区消防设施维护。鼓励金融机构开发“消防安全贷”，为小微企业提供低息贷款用于消防改造。

2.3强化资金使用监管

建立资金使用绩效评估制度，每季度对项目进度和资金使用效率进行审计。推行“阳光财务”机制，在政府网站公示资金分配方案和使用明细。对违规使用资金的单位和个人，依法追回资金并追究责任，确保专款专用。

（三）队伍保障

3.1建强专业救援力量

新增政府专职消防员200名，优先招收退伍军人和消防专业毕业生。推行“基地化+实战化”训练模式，每年开展120天封闭集训，重点提升高层建筑、地下空间等复杂环境救援能力。建立消防员职业健康保障制度，定期组织体检和心理疏导。

3.2发展社会辅助力量

组建企业专职消防队58支，配备专业装备3200件套，纳入全市统一调度体系。发展消防志愿者队伍1.2万人，开展“邻里守望”行动，协助排查隐患和初期火灾处置。与蓝天救援队等社会组织签订合作协议，提供装备支持和训练场地。

3.3提升队伍专业素养

建立“消防专家库”，吸纳电气、化工等领域专家36名，提供技术支撑。开展“师傅带徒弟”活动，由资深消防员指导新队员，缩短培训周期。组织消防指挥员赴先进地区学习考察，每年选派10人参加国家级专业培训。

（四）制度保障

4.1完善法规标准体系

修订《消防安全管理办法》，明确单位主体责任和监管职责。制定《老旧小区消防改造技术规范》，细化设施配置标准。出台《电动自行车集中充电场所建设导则》，统一安全要求。建立法规动态更新机制，每两年评估修订一次。

4.2健全考核评价机制

将消防安全纳入政府绩效考核，权重提升至8%。实行“月通报、季排名、年考核”制度，考核结果与干部选拔任用挂钩。建立“红黄绿灯”预警机制，对连续两个季度亮红灯的单位启动问责程序。

4.3严格责任追究制度

制定《消防安全责任追究办法》，明确29种追责情形。发生火灾事故后，48小时内成立调查组，查明原因并分清责任。对履职不到位的人员，给予党纪政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）技术保障

5.1推进智慧消防建设

建设全市消防安全大数据平台，整合监管、报警、设施运行等数据，实现“一网统管”。开发“智慧消防”APP，单位可在线申报隐患、预约检查，监管部门实时跟踪整改进度。在重点单位安装物联网监测设备，接入平台实时监控。

5.2强化科技研发应用

与高校合作建立消防科技研发中心，重点攻关电气火灾防控、智能灭火等关键技术。推广“消防机器人”应用，在危化品企业配备灭火机器人12台。试点无人机巡查，对高层建筑外墙、农村偏远区域进行空中监测。

5.3提升信息化支撑能力

建设消防通信专网，保障灾害现场通信畅通。配备移动指挥车5辆，搭载卫星通信和视频传输系统。开发火灾风险预测模型，通过大数据分析识别高风险区域，指导精准防控。

（六）监督保障

6.1构建多元监督体系

建立“人大监督+政协监督+媒体监督+群众监督”四位一体监督机制。每年开展消防安全执法检查，向人大专题报告。开通“96119”举报热线，实行有奖举报，最高奖励1万元。

6.2强化日常监督检查

推行“双随机、一公开”监管，每月抽查单位不少于300家。建立“飞行检查”制度，不打招呼直奔现场检查。对重点单位实行“一企一档”管理，动态更新隐患信息。

6.3严格执法执纪

对消防违法行为“零容忍”，全年办理行政处罚案件320起，临时查封单位58家，拘留违法人员12人。建立执法全过程记录制度，配备执法记录仪200台，确保执法规范透明。对执法不公、滥用职权的行为严肃查处。

六、实施步骤与预期成效

（一）实施步骤

1.1准备阶段（第1-3个月）

1.1.1动员部署

成立消防安全行动领导小组，由市政府分管领导担任组长，应急、消防、住建等12个部门为成员单位，召开全市动员大会，传达行动目标、任务和要求。制定《消防安全行动实施方案》，明确时间表、路线图和责任清单，与各县（区）政府签订责任书，将任务分解至乡镇（街道）和具体责任人。

1.1.2摸底排查

组织基层网格员、消防监督员对辖区单位场所开展“拉网式”排查，重点登记人员密集场所、老旧小区、易燃易爆单位等基本信息，建立“一单位一档案”，记录消防设施状况、隐患类型、整改责任人等。排查数据录入消防安全大数据平台，形成“隐患热力图”，识别高风险区域。

1.1.3方案细化

针对排查出的突出问题，分领域制定专项整治子方案，如《老旧小区消防改造三年计划》《电动自行车集中充电设施建设方案》等。明确每个项目的资金来源、实施主体、完成时限，例如老旧小区改造由住建部门牵头，2024年6月底前完成200个小区的基础设施更新。

1.2攻坚阶段（第4-9个月）

1.2.1集中整治

按照“先重点后一般”原则，分领域推进整治行动。人员密集场所方面，联合应急、公安等部门开展“清通道、除隐患”专项行动，拆除占用消防通道的障碍物，更换失效的灭火器；老旧小区方面，优先改造无物业小区，增设室外消火栓、智能烟感，建设集中充电棚；农村地区方面，为每个村庄配备手抬机动泵，开展“三清三关”入户宣传。

1.2.2技术改造

推广科技应用，在商业综合体、医院等场所安装电气火灾监控装置，实现用电负荷实时监测；在出租屋推广智能电表，超负荷用电自动断电；在高层建筑试点消防物联网系统，实时监控消火栓水压、喷淋运行状态。政府给予30%的补贴，降低单位改造成本。

1.2.3宣传培训

开展“消防安全进万家”活动，利用社区宣传栏、短视频平台发布安全提示，制作《居民消防安全手册》发放至每户家庭；组织企业负责人、员工开展“四个能力”培训（检查消除隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生、消防宣传教育），培训合格后方可上岗；在学校开展“消防第一课”，通过逃生演练