法人安全生产责任书

法人安全生产责任书一、总则

（一）编制目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，强化法人（实际控制人、主要负责人）在安全生产管理中的核心职责，规范生产经营单位安全生产行为，有效预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全、企业财产安全及社会公共利益，依据国家及地方安全生产相关法律法规要求，结合生产经营单位实际，制定本责任书。

（二）编制依据

本责任书以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规为根本遵循，参照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、应急管理部《生产经营单位安全生产主体责任规定》（应急管理部令第5号）等部门规章，以及行业安全生产标准、地方安全生产监督管理部门的相关规范性文件，结合企业生产经营特点和管理需求制定。

（三）适用范围

本责任书适用于生产经营单位法人（包括法定代表人、实际控制人、总经理等主要负责人），以及对其安全生产职责负有监督、管理、执行责任的相关分管负责人、部门负责人、车间主任及班组长等管理人员。责任书涵盖生产经营单位所有生产经营活动、场所、设备设施及从业人员，包括但不限于生产、储存、运输、使用危险物品的建设项目，涉及有限空间、高处作业、动火作业等危险作业环节，以及为生产经营提供服务的承包商、承租单位及相关方。

（四）基本原则

1.党政同责、一岗双责：坚持党组织对安全生产工作的领导，落实“一把手”负总责、分管领导具体负责、班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任体系，确保安全生产与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

2.管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：明确各业务部门、生产经营环节的安全管理职责，将安全生产要求融入业务流程和生产经营全过程，实现安全管理与业务管理的有机统一。

3.全员参与、分级负责：建立覆盖全体从业人员的安全生产责任体系，从法人到一线员工层层落实责任，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产管理网络。

4.预防为主、综合治理：坚持源头管控、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，通过科技兴安、文化育安等手段，提升本质安全水平，从根本上防范化解安全风险。

5.依法依规、从严问责：严格执行安全生产法律法规和标准规范，对未履行或未正确履行安全生产职责、导致生产安全事故发生的，依照规定追究相关责任人的责任。

二、责任主体与职责分工

（一）法人（主要负责人）责任

1.组织领导责任

法人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。应定期组织召开安全生产工作会议，研究部署安全生产工作，协调解决重大安全问题。每年至少主持两次安全生产专题会议，分析安全生产形势，评估安全风险，制定改进措施。

2.制度建设责任

负责组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程。确保制度内容符合法律法规要求，覆盖生产、储存、运输、使用等所有环节，并根据实际情况及时修订更新。制度修订周期不超过三年，重大工艺变更或法规更新后须立即复核。

3.资源保障责任

保障安全生产投入的有效实施，按规定提取和使用安全生产费用，确保专款专用。建立安全生产投入台账，优先保障安全设施改造、隐患治理、教育培训等资金需求。年度安全生产费用投入比例不低于营业收入的1.5%。

4.教育培训责任

组织开展全员安全生产教育培训，确保从业人员具备必要的安全知识、应急技能和事故预防能力。对新入职员工实施三级安全教育，转岗员工进行岗位安全培训，特种作业人员持证上岗。每年组织全员培训不少于24学时，管理人员不少于36学时。

5.隐患治理责任

组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期组织综合性安全检查，对排查出的重大事故隐患亲自督办整改，确保隐患整改“五到位”（措施、责任、资金、时限、预案）。重大事故隐患整改方案须在15个工作日内制定完成。

6.应急管理责任

建立健全生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材设备和物资，定期组织应急演练。发生生产安全事故时，立即启动应急预案，组织抢险救援，按规定及时、如实上报事故情况，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。

7.考核问责责任

建立安全生产考核机制，将安全生产工作纳入绩效评价体系，对安全生产成效显著的部门和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责的严肃追责。安全生产考核结果与评优评先、职务晋升直接挂钩。

（二）分管负责人责任

1.具体实施责任

协助法人分管特定领域的安全生产工作，制定分管领域安全生产年度工作计划，组织实施安全生产规章制度，落实各项安全措施。

2.专项管理责任

负责分管领域内的安全风险辨识、评估与管控，组织专项安全检查和隐患排查治理，对发现的问题及时整改并跟踪验证。

3.培训监督责任

监督分管领域从业人员的安全培训与持证上岗情况，定期组织分管部门开展安全技能培训和应急演练，提升从业人员安全素养。

4.事故处置责任

发生生产安全事故时，协助法人组织抢险救援，参与事故调查处理，落实事故防范和整改措施。

（三）部门负责人责任

1.制度执行责任

组织本部门员工学习并执行安全生产规章制度和操作规程，确保员工熟悉本岗位安全操作要求。

2.日常管理责任

每日开展班前安全交底，检查作业现场安全条件，制止违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

3.隐患排查责任

组织本部门定期开展安全自查，建立隐患台账，及时消除事故隐患，对不能立即整改的隐患采取监控措施并上报。

4.应急响应责任

熟悉本部门应急预案和处置程序，发生险情时立即组织人员疏散和初期应急处置，保护事故现场。

（四）车间主任与班组长责任

1.现场监督责任

监督员工正确佩戴和使用劳动防护用品，检查设备设施安全运行状况，确保作业环境符合安全要求。

2.风险管控责任

落实作业风险控制措施，严格执行危险作业审批制度，监督动火、有限空间等特殊作业的安全措施落实。

3.应急处置责任

掌握本岗位应急处置方法，发生险情时立即组织人员避险并报告，协助开展事故现场保护。

（五）全员安全责任

1.遵章守纪责任

严格遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章作业、不违反劳动纪律，正确使用安全防护设施和设备。

2.隐患报告责任

发现事故隐患或其他不安全因素，立即向现场管理人员或部门负责人报告，接到报告的人员应及时处理。

3.应急避险责任

参加安全培训和应急演练，掌握自救互救知识，发生险情时服从指挥，有序撤离危险区域。

4.参与改进责任

积极参与安全生产合理化建议活动，提出改进安全工作的意见，协助完善安全管理制度和操作规程。

（六）承包商与相关方责任

1.准入管理责任

法人应对承包商、承租单位等相关方安全生产条件进行审查，签订安全生产管理协议，明确双方安全责任。

2.过程监督责任

对承包商作业过程进行安全监督，检查其安全措施落实情况，对违章行为及时制止并要求整改。

3.统一协调责任

两个以上承包单位在同一作业区域内施工时，应指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，避免交叉作业引发事故。

三、责任主体与职责分工

（一）法人（主要负责人）责任

1.组织领导责任

法人作为安全生产第一责任人，需建立安全生产领导机构，定期组织召开安全生产工作会议，协调解决重大安全问题。每年至少主持两次专题会议，分析安全生产形势，评估风险，制定改进措施。

2.制度建设责任

负责组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程，确保制度覆盖生产、储存、运输等环节，并根据实际情况及时修订更新。制度修订周期不超过三年，重大工艺变更或法规更新后须立即复核。

3.资源保障责任

保障安全生产投入的有效实施，按规定提取和使用安全生产费用，确保专款专用。建立投入台账，优先保障安全设施改造、隐患治理、教育培训等资金需求。年度安全生产费用投入比例不低于营业收入的1.5%。

4.教育培训责任

组织开展全员安全生产教育培训，确保从业人员具备必要的安全知识和应急技能。对新入职员工实施三级安全教育，转岗员工进行岗位安全培训，特种作业人员持证上岗。每年组织全员培训不少于24学时，管理人员不少于36学时。

5.隐患治理责任

组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期组织综合性安全检查，对重大事故隐患亲自督办整改，确保隐患整改“五到位”。重大事故隐患整改方案须在15个工作日内制定完成。

6.应急管理责任

建立健全生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材设备和物资，定期组织应急演练。发生生产安全事故时，立即启动应急预案，组织抢险救援，按规定及时、如实上报事故情况。

7.考核问责责任

建立安全生产考核机制，将安全生产工作纳入绩效评价体系，对安全生产成效显著的部门和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责的严肃追责。安全生产考核结果与评优评先、职务晋升直接挂钩。

（二）分管负责人责任

1.具体实施责任

协助法人分管特定领域的安全生产工作，制定分管领域安全生产年度工作计划，组织实施安全生产规章制度，落实各项安全措施。

2.专项管理责任

负责分管领域内的安全风险辨识、评估与管控，组织专项安全检查和隐患排查治理，对发现的问题及时整改并跟踪验证。

3.培训监督责任

监督分管领域从业人员的安全培训与持证上岗情况，定期组织分管部门开展安全技能培训和应急演练，提升从业人员安全素养。

4.事故处置责任

发生生产安全事故时，协助法人组织抢险救援，参与事故调查处理，落实事故防范和整改措施。

（三）部门负责人责任

1.制度执行责任

组织本部门员工学习并执行安全生产规章制度和操作规程，确保员工熟悉本岗位安全操作要求。

2.日常管理责任

每日开展班前安全交底，检查作业现场安全条件，制止违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

3.隐患排查责任

组织本部门定期开展安全自查，建立隐患台账，及时消除事故隐患，对不能立即整改的隐患采取监控措施并上报。

4.应急响应责任

熟悉本部门应急预案和处置程序，发生险情时立即组织人员疏散和初期应急处置，保护事故现场。

（四）车间主任与班组长责任

1.现场监督责任

监督员工正确佩戴和使用劳动防护用品，检查设备设施安全运行状况，确保作业环境符合安全要求。

2.风险管控责任

落实作业风险控制措施，严格执行危险作业审批制度，监督动火、有限空间等特殊作业的安全措施落实。

3.应急处置责任

掌握本岗位应急处置方法，发生险情时立即组织人员避险并报告，协助开展事故现场保护。

（五）全员安全责任

1.遵章守纪责任

严格遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章作业、不违反劳动纪律，正确使用安全防护设施和设备。

2.隐患报告责任

发现事故隐患或其他不安全因素，立即向现场管理人员或部门负责人报告，接到报告的人员应及时处理。

3.应急避险责任

参加安全培训和应急演练，掌握自救互救知识，发生险情时服从指挥，有序撤离危险区域。

4.参与改进责任

积极参与安全生产合理化建议活动，提出改进安全工作的意见，协助完善安全管理制度和操作规程。

（六）承包商与相关方责任

1.准入管理责任

法人应对承包商、承租单位等相关方安全生产条件进行审查，签订安全生产管理协议，明确双方安全责任。

2.过程监督责任

对承包商作业过程进行安全监督，检查其安全措施落实情况，对违章行为及时制止并要求整改。

3.统一协调责任

两个以上承包单位在同一作业区域内施工时，应指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，避免交叉作业引发事故。

四、保障措施与监督机制

（一）组织保障

1.安全生产委员会建设

企业应设立安全生产委员会，由法人担任主任，分管安全负责人任常务副主任，成员包括各部门负责人及安全专家。安委会每季度召开全体会议，分析安全形势，审议重大安全事项。下设安全管理办公室作为常设机构，配备专职安全管理人员，负责日常安全工作的组织协调。

2.安全生产责任体系

建立覆盖法人、分管负责人、部门负责人、车间主任、班组长及全体员工的五级责任网络。签订层级安全生产责任书，明确各岗位安全职责清单，确保责任到人、到岗。每半年组织一次责任书履行情况专项评估，形成闭环管理。

3.安全生产例会制度

实行日调度、周分析、月总结的例会机制。每日班前会进行安全交底，每周部门例会通报安全状况，每月安委会会议研究解决突出问题。重大活动前召开专题部署会，节假日实行领导带班和24小时值班制度。

（二）制度保障

1.安全生产管理制度

制定覆盖全流程的安全管理制度体系，包括安全生产责任制、安全检查制度、隐患排查治理制度、危险作业管理制度等。制度修订采用PDCA循环模式，每年组织一次全面评审，结合法规变化和事故教训动态更新。

2.风险分级管控制度

建立从风险辨识到管控的全流程机制。组织专业团队开展年度风险辨识，采用LEC法（可能性、暴露频率、后果严重性）评估风险等级，形成“红橙黄蓝”四色风险分布图。对重大风险实施“一风险一方案”，明确管控措施、责任人和验收标准。

3.隐患排查治理制度

实施班组日查、车间周查、部门月查、企业季查的四级排查机制。建立隐患台账，实行“发现-登记-整改-验收-销号”闭环管理。重大隐患整改实行“五定”原则（定措施、定责任人、定资金、定时限、定预案），整改期间落实监控措施并制定应急预案。

（三）资源保障

1.安全生产资金保障

按照不低于上年度营业收入1.5%的标准提取安全生产费用，设立专用账户管理。费用优先用于安全设施改造、隐患治理、应急装备配备、安全培训等。建立投入台账，每季度向安委会报告资金使用情况，确保专款专用。

2.安全技术保障

推动安全技术升级改造，在危险区域安装智能监测设备，实现温度、压力、有毒气体等参数实时监控。建立安全技术专家库，聘请外部专家参与重大安全方案论证和事故调查。每年至少开展一次安全技术应用评估，淘汰落后工艺设备。

3.应急资源保障

建立应急物资储备库，配备消防器材、急救设备、防护用品等应急物资，定期检查维护。组建专兼职应急救援队伍，配备必要的救援装备。每年组织不少于两次综合性应急演练，每季度开展专项演练，提升应急处置能力。

（四）监督机制

1.内部监督检查

安全管理部门开展日常巡查、专项检查和季节性检查，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）。检查结果纳入部门绩效考核，对重大隐患实行挂牌督办。

2.外部监督配合

主动接受应急管理部门的监督检查，按要求提供安全生产资料。定期邀请第三方安全机构开展安全评估，形成评估报告并落实整改建议。建立员工安全举报制度，设立举报热线和信箱，对有效举报给予奖励。

3.责任追究机制

对未履行安全职责的行为实行分级问责：一般违规行为给予经济处罚和通报批评；严重违规行为给予降职、撤职等行政处分；发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人责任。建立安全生产“一票否决”制度，发生重大事故取消年度评优资格。

五、考核与奖惩机制

（一）考核机制

1.考核主体

由安全生产委员会牵头组织考核小组，由法人担任组长，分管安全负责人任副组长，成员包括安全管理部门、人力资源部门及工会代表。考核小组独立开展工作，确保考核结果客观公正。

2.考核内容

（1）责任制落实情况：检查各级责任书签订率、职责清单明确度、履职记录完整性。

（2）安全绩效指标：包括事故发生率、隐患整改率、培训覆盖率、应急演练达标率等量化指标。

（3）过程管理表现：安全会议召开频次、检查记录规范性、风险管控措施执行效果。

（4）改进提升成效：安全投入使用效率、制度修订及时性、员工安全行为改善情况。

3.考核方法

（1）日常考核：通过安全巡查记录、隐患整改台账、培训签到表等过程资料进行动态评分。

（2）专项评估：每季度组织一次现场检查，采用随机抽查、员工访谈、应急测试等方式综合评定。

（3）年度总评：结合日常考核、专项评估结果及年度事故情况，形成综合评分报告。

4.考核周期

实行季度考核与年度总评相结合制度。季度考核侧重过程管理，年度总评聚焦结果成效，考核结果作为奖惩和评优的主要依据。

（二）奖惩措施

1.奖励机制

（1）精神奖励

-对年度考核排名前三的部门授予"安全生产先进单位"称号，颁发锦旗和证书。

-对连续三年无事故的班组授予"安全标兵班组"称号，组织员工赴先进企业交流学习。

-在企业内部宣传栏设立安全荣誉榜，公示获奖人员及事迹，营造争先氛围。

（2）物质奖励

-对考核优秀的个人给予月度绩效奖金上浮10%-30%的奖励。

-对提出重大安全改进建议并产生显著效益的员工，按年度节约成本的5%-10%发放专项奖金。

-为长期坚守安全岗位的员工提供带薪疗养、健康体检等福利。

（3）发展激励

-将安全表现纳入干部晋升核心指标，连续两年考核优秀者优先提拔。

-对获得安全专业资质的员工报销培训费用并给予岗位津贴。

2.惩处措施

（1）分级处理

-一般违规：首次违反操作规程者给予口头警告并记录在案，二次违规扣减当月绩效10%。

-严重违规：未执行危险作业审批制度导致险情者，记过处分并扣减季度奖金30%。

-重大事故：发生一般生产安全事故的主要责任人，降职降薪处理；发生较大以上事故的，依法解除劳动合同。

（2）经济处罚

-对未完成隐患整改任务的部门，按每项隐患5000元标准扣减部门负责人绩效。

-因失职导致事故发生的，按事故损失金额的5%-20%追责赔偿。

（3）法律追责

-对瞒报谎报事故、阻挠安全检查等行为，移送司法机关依法追究法律责任。

-对重大责任事故罪相关责任人，配合司法机关开展调查取证工作。

（三）动态调整机制

1.指标优化

每年根据企业规模变化、行业风险特点及法规更新情况，重新修订考核指标体系。新增数字化安全管理、应急响应时效等现代化指标，淘汰过时考核项。

2.结果应用

（1）将考核结果与部门年度预算挂钩，安全绩效占比不低于预算总额的15%。

（2）连续两年考核不合格的部门，调整领导班子并缩减业务规模。

（3）对考核中发现的系统性问题，启动专项管理提升计划。

3.持续改进

建立考核结果反馈机制，向被考核对象出具书面改进建议书。每半年召开考核分析会，总结共性问题并制定针对性培训方案。

（四）申诉与复核

1.申诉渠道

被考核对象对结果有异议的，可在结果公示后5个工作日内向人力资源部门提交书面申诉，并附相关证据材料。

2.复核流程

（1）成立由工会代表、法律顾问及外部专家组成的复核小组。

（2）复核小组在10个工作日内完成材料审查和现场核查。

（3）出具复核决定并书面通知申诉人，复核期间原考核结果暂停执行。

3.监督保障

企业纪委全程监督考核过程，设立举报专线受理违规行为举报。对在考核中弄虚作假的人员，参照严重违规条款加倍惩处。

六、责任书签署与实施路径

（一）责任书签署

1.签署主体

责任书由企业法定代表人签署，若法定代表人委托实际控制人代签，需提供书面授权书。分管负责人、部门负责人等中层管理人员由其直接上级签署，车间主任及班组长由部门负责人签署。全员责任书由班组长组织签署。所有签署主体须在责任书上亲笔签名并标注签署日期，确保责任链条完整可追溯。

2.签署程序

（1）企业安全管理部门负责起草责任书模板，经法律顾问审核后提交安委会审议。

（2）审议通过后，由人力资源部门组织分级签署仪式，法人率先签署并公开宣读承诺。

（3）签署完成后，责任书正本由安全管理部门归档保存，副本分发至各责任主体留存。

3.签署效力

责任书一经签署即具法律效力，作为安全生产事故责任认定的重要依据。若责任主体发生变更，须在7个工作日内完成重新签署，确保责任不悬空。

（二）实施路径

1.宣贯培训阶段

（1）分层次开展宣贯：法人主持高管层专题解读会，分管负责人组织中层干部培训，部门负责人开展全员宣贯会，确保责任内容全覆盖。

（2）编制配套教材：将责任书条款转化为图文并茂的口袋手册，配以实际案例解析，发放至每位员工。

（3）组织情景模拟：通过角色扮演演练责任履行场景，如隐患上报流程、应急处置分工等，强化实操理解。

2.落地执行阶段

（1）制定实施细则：各部门根据责