广州某社区居委会社区火灾防控管理规范

[广州某社区居委会]社区火灾防控管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理辖区内火灾事故，提升社区火灾防控和应急处置能力，健全社区火灾防控管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的学习、生活、工作秩序，确保社区安全稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本社区实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。社区设立火灾防控指挥体系，由社区居委会统一领导、协调辖区内火灾防控与应急处置工作。建立健全火灾事故快速反应机制，明确信息接报、指挥调度、力量调集、协同作战等环节的责任与流程，确保火灾事故发生后能够迅速响应、高效处置，最大限度缩短响应时间。

2.分级负责，属地管理。坚持“属地管理”原则，明确社区居委会、物业管理单位、辖区单位及居民在火灾防控工作中的主体责任。社区居委会负责辖区内火灾防控工作的统筹协调与监督检查；物业管理单位负责管理区域内的日常消防安全管理；辖区单位负责本单位内部的消防安全管理；居民应履行消防安全义务。形成权责清晰、各司其职的责任体系。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主的方针，定期组织开展消防安全风险排查，全面排查整治辖区内的消防安全隐患，包括但不限于消防设施器材配备与完好情况、疏散通道与安全出口畅通情况、用火用电用气安全情况等。加强日常消防安全巡查与隐患研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将火灾风险控制在源头，及时有效控制初起火灾。

4.系统联动，群防群控。建立健全社区、物业管理单位、辖区单位、驻区单位及居民等多方参与的消防安全联防联控机制。加强信息共享与资源整合，建立火灾信息通报、应急力量协同、联合检查巡查等制度，形成“政府主导、社区组织、单位负责、居民参与”的群防群控工作格局，提升辖区整体火灾防控能力。

5.区分性质，依法处置。火灾事故应急处置应遵循依法、公正、及时、高效的原则。根据火灾事故的性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，要切实保护[居民]的生命财产安全，依法保障当事人的合法权益，维护现场秩序，防止次生灾害发生，确保火灾事故得到妥善处理，维护辖区安全稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[广州某社区居委会]辖区内各类火灾事故的预防与应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]生命安全受到威胁、身体伤亡、财产损失、社区正常学习生活工作秩序受到严重影响的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区范围内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教的非法传教活动、煽动性政治性活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏、危化品泄漏等重大安全事故，自然灾害（如暴雨、台风、地震等）引发的次生火灾事故，以及大型群体活动公共安全事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民]健康严重损害的传染病疫情、食品安全事件等。包括：在辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区外发生的、可能对辖区[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如洪涝、干旱、高温、冰冻等）、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区网络或信息平台发布有害信息，进行反动、煽动性宣传等活动；窃取社区居民信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏社区网络信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在社区组织的重要考试（如技能培训考核等）中，出现的试题泄露、考场秩序严重混乱、作弊行为失控等事件。

8.其他影响社区安全稳定的公共事件。包括但不限于：严重影响社区公共秩序的突发群体性事件、大型群体性事件、严重破坏社区环境的事件、以及其他不属于前述类别但符合突发事件定义的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

社区成立社区火灾防控指挥体系，设立社区火灾防控指挥领导小组（以下简称领导小组），负责辖区内火灾事故的统一指挥、组织协调与应急处置工作。领导小组下设办公室（以下简称办公室）和八个专项应急处置工作组（以下简称工作组），分别负责相关信息分析研判、措施制定、总结评估、督导检查以及针对不同类型火灾事故的具体应急处置工作。

第五条社区火灾防控指挥领导小组及主要职责

组长：社区居委会主任

副组长：社区居委会副主任、辖区派出所所长、辖区消防救援机构负责人

成员：社区居委会相关部门负责人（如安全办、城管办、民政办等）、物业管理单位负责人、辖区主要单位负责人（如学校、医院、大型商业体等）、社区志愿者队伍负责人。

领导小组职责：负责统一决策、指挥辖区内火灾事故的应急响应行动；研究确定火灾事故的性质、等级；批准启动或终止应急预案；下达应急处置指令；协调各方力量资源；及时向上级主管部门和相关单位报告火灾事故情况；组织开展火灾事故的善后处理工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在社区居委会办公室（或社区消防指挥中心），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析辖区内火灾事故相关信息；起草火灾事故应急处置工作方案和措施建议，报领导小组决策；协调落实领导小组的各项工作部署；收集各部门、各单位火灾防控和应急处置工作情况，及时向领导小组报告；组织开展火灾事故应急处置的总结评估和经验教训的收集整理；督导、检查辖区内各单位、各责任主体落实火灾防控和应急处置工作的情况；加强与上级主管部门、消防救援机构、公安派出所等单位的沟通联系。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对不同类型或规模的火灾事故，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类火灾应急处置工作组。组长由社区居委会分管安全工作的副主任担任，副组长由辖区派出所负责人担任。工作组成员由社区居委会相关部门、公安派出所、辖区单位安保负责人、社区志愿者队伍等组成。工作组办公室设在辖区派出所。主要职责：负责火灾现场及周边区域的治安秩序维护，防止发生盗窃、抢劫等次生案件；疏散引导现场及周边居民，确保人员安全；配合消防救援机构进行火灾扑救；封锁火灾现场，配合公安机关开展火灾原因调查；处置因火灾引发的群体性事件或舆情。

2.治安刑事类火灾应急处置工作组。组长由辖区派出所负责人担任，副组长由社区居委会分管安全工作的副主任担任。工作组成员由社区居委会相关部门、公安派出所、辖区单位安保负责人、社区志愿者队伍等组成。工作组办公室设在辖区派出所。主要职责：负责火灾现场的警戒和秩序维护，保护火灾现场证据；协助消防救援机构进行火灾扑救；配合公安机关开展火灾原因调查，侦查火灾事故中的违法犯罪行为；处置因火灾引发的盗窃、伤害等治安案件。

3.事故灾害类火灾应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会分管安全工作的副主任、辖区消防救援机构负责人担任。工作组成员由社区居委会相关部门、辖区消防救援机构、物业管理单位、辖区单位负责人、专业救援队伍（如燃气、电力抢险队伍）等组成。工作组办公室设在社区消防指挥中心（或消防救援机构）。主要职责：负责火灾现场的扑救和救援工作，组织专业队伍进行灭火、抢险、救援；协调调动辖区内消防、抢险、救援力量；指导物业管理单位和辖区单位开展火灾自救和互救；组织开展火灾现场的评估和处置，防止次生灾害发生。

4.公共卫生类火灾应急处置工作组。组长由社区居委会分管民生工作的副主任担任，副组长由辖区医疗机构负责人担任。工作组成员由社区居委会相关部门、辖区医疗机构、社区卫生服务中心、疾控中心等组成。工作组办公室设在辖区社区卫生服务中心。主要职责：负责火灾现场及周边居民的医疗救护和卫生防疫工作；设立临时医疗点，对受伤人员进行救治；开展火灾现场的卫生防疫消毒工作，防止发生传染病疫情；对受灾群众进行心理疏导和健康指导。

5.自然灾害类火灾应急处置工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会分管安全工作的副主任、辖区消防救援机构负责人担任。工作组成员由社区居委会相关部门、辖区消防救援机构、气象部门、水利部门、电力部门等组成。工作组办公室设在社区消防指挥中心（或消防救援机构）。主要职责：负责因自然灾害引发的火灾的扑救和救援工作；协调气象、水利、电力等部门，提供灾害信息和技术支持；组织开展灾害现场的评估和处置，防止次生灾害发生。

6.网络与信息安全类火灾应急处置工作组。组长由社区居委会分管信息工作的副主任担任，副组长由社区网络信息中心负责人担任。工作组成员由社区居委会相关部门、社区网络信息中心、辖区单位网络管理人员等组成。工作组办公室设在社区网络信息中心。主要职责：负责火灾事故期间社区网络和信息系统安全防护工作；保障火灾信息发布渠道的畅通和安全；防止网络攻击和信息安全事件的发生；协助相关部门进行火灾事故的信息发布和舆论引导。

7.考试安全类火灾应急处置工作组。组长由社区居委会分管教育工作的副主任担任，副组长由辖区学校负责人担任。工作组成员由社区居委会相关部门、辖区学校、社区志愿者队伍等组成。工作组办公室设在辖区学校。主要职责：负责辖区内学校、培训机构等考试场所的火灾防控工作；组织师生进行火灾应急疏散演练；指导学校开展火灾事故的应急处置，保障师生安全；配合相关部门进行火灾事故的调查和处理。

8.信息工作组。组长由社区居委会分管宣传工作的副主任担任，副组长由社区居委会办公室主任担任。工作组成员由社区居委会相关部门、辖区媒体记者、社区志愿者队伍等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。主要职责：负责火灾事故信息的收集、整理、分析和报送工作；及时向辖区居民发布火灾事故信息和应急处置情况；协调媒体进行火灾事故的报道，引导社会舆论；收集社会各界对火灾事故应急处置的意见和建议。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制辖区内火灾事故，及时掌握和报告火灾风险及事故信息，建立健全规范的信息报送、预警和发布机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

社区各类责任主体（包括社区居委会、物业管理单位、辖区单位、居民等）报送火灾风险信息和火灾事故信息应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和报告火情及相关信息。

（2）首报意识。任何单位或个人发现火灾风险或火情时，均应第一时间向社区居委会或相关部门报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。对于火情或火灾事故，在初步报告后，应根据事态发展情况及时进行续报，报告最新进展、采取的措施及可能发生的变化。

2.[辖区内]信息报送流程

社区火灾风险信息和火灾事故信息的报送应遵循“分级负责、逐级上报”的原则，具体流程如下：

（1）部门/单位/个人报告：辖区内任何单位、个人发现火灾风险隐患或发生火情，应立即向社区居委会或物业管理单位报告。

（2）社区居委会核实与初报：社区居委会接到报告后，应立即指派人员核实情况，并初步判断火情等级和影响范围，第一时间向社区火灾防控指挥领导小组办公室报告。

（3）领导小组决策与报告：社区火灾防控指挥领导小组办公室接到报告后，应迅速分析研判，提出处置建议，报领导小组组长批准。根据火情等级，由领导小组办公室或指定负责人向上一级主管部门（如街道办事处、区消防救援机构等）报告。

（4）上级部门处置：上级主管部门接到报告后，根据火情等级和情况，启动相应应急预案，指挥调度资源进行处置，并可根据需要向下级单位通报情况。

3.紧急书面信息报送流程

对于较为严重的火灾事故或可能造成重大影响的火情，除电话报告外，应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）社区居委会/工作组初报：社区居委会或相关工作组在电话报告的同时，应立即指定专人撰写简要书面报告，包含应急信息核心要素清单所列内容，并加盖公章。

（2）快递/专人送达：书面报告应通过快递或专人送达方式，确保在规定时限内送达至上一级主管部门。

（3）上级部门签收与处理：上级主管部门收到书面报告后，应签收登记，并按程序处理。

4.应急信息核心要素清单

报送社区火灾风险信息和火灾事故信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的确切时间（年、月、日、时）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（详细地址）。

（3）规模：火灾涉及的范围、影响程度（如面积、建筑数量、人员密集程度等）。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、受伤人数、失踪人数）。

（5）起因：初步判断或已查明的火灾原因（如用电故障、线路老化、违规用火等）。

（6）评估：对火灾事故的初步评估（如等级、潜在影响、发展趋势等）。

（7）措施：已采取或计划采取的应急处置措施。

（8）进展：事件的发展变化情况，处置进展及效果。

（9）报告单位：信息报送单位或个人的名称。

（10）联系方式：报告人的有效联系方式。

5.重大突发事件紧急报告要求

根据上级部门规定，对于辖区内发生的以下六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[街道办事处]或[区消防救援机构]报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发的火灾；

（2）重大事故灾难（如大型仓库、危化品场所火灾）；

（3）重大公共卫生事件相关的次生火灾；

（4）涉及重要人员、重要场所或可能引发严重社会影响的火灾；

（5）其他可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重影响社区安全稳定的重要火灾情况。

第九条预防预警行动

在社区火灾防控指挥领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、社区居委会相关部门、物业管理单位、辖区单位及志愿者队伍等，必须持续开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强日常火灾防控管理制度的落实，明确职责分工，完善工作流程，定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在问题，确保应急机制始终保持有效状态。

2.持续完善各类应急预案。社区居委会应组织各工作组及相关部门，根据辖区实际情况、火灾风险变化以及相关法律法规要求，定期修订和完善社区火灾事故应急预案、专项应急预案以及应急工作规程，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。社区居委会应指导和支持各工作组及相关部门，加强社区消防队伍建设，包括专职消防队、志愿消防队和社区应急信息员、应急救护员等队伍，明确队伍规模、人员构成和职责分工，定期开展队伍建设和技能培训，提升队伍的协同作战和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。社区居委会应组织各工作组及相关部门，定期开展面向辖区内居民、单位员工、社区工作人员等的消防知识培训和应急疏散演练，提高居民的消防安全意识和自救互救能力；同时，应定期组织社区消防队伍、辖区单位应急救援队伍等进行火灾扑救和应急处突的模拟演练，检验预案的可行性，锻炼队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。社区居委会应协调各工作组及相关部门，根据辖区火灾防控需求和应急预案要求，储备必要的应急物资，包括消防器材（灭火器、消防栓、水带等）、应急照明、疏散指示标志、急救药品、通讯设备等，并建立物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用方便，保障需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

社区火灾事故根据其性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大火灾事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在重要场所、敏感时间，或引发重大社会影响，严重影响社区安全稳定的火灾事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大火灾事故。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或对社区造成严重影响的火灾事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大火灾事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或对社区造成较严重影响，需要启动较大应急预案的火灾事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或对社区造成一定影响，需要启动一般应急预案的火灾事故。

2.各级火灾事故应急响应程序

社区火灾事故发生后，应根据事件等级启动相应的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级（红色预警）火灾事故应急响应

①事件发生后，事发单位或最先发现人员应在20分钟内向社区火灾防控指挥领导小组办公室报告，领导小组立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场。

②社区火灾防控指挥领导小组办公室应在1小时内将火灾事故信息（包括初步原因、伤亡情况、影响范围等）报告至街道办事处、区消防救援机构及上级主管部门，并根据指示开展处置工作。

③现场指挥部应立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、伤员救治、原因调查等应急处置工作，并密切掌握事态进展，及时向上级报告，并根据需要协调相关部门支援。

（2）II级（橙色预警）火灾事故应急响应

①事件发生后，事发单位或最先发现人员应在20分钟内向社区火灾防控指挥领导小组办公室报告，领导小组立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场。

②社区火灾防控指挥领导小组办公室应在1小时内将火灾事故信息报告至街道办事处、区消防救援机构及上级主管部门，并根据指示开展处置工作。

③现场指挥部应立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、伤员救治、原因调查等应急处置工作，并密切掌握事态进展，及时向上级报告，并根据需要协调相关部门支援。

（3）III级（黄色预警）火灾事故应急响应

①事件发生后，事发单位或最先发现人员应在20分钟内向社区火灾防控指挥领导小组办公室报告，领导小组立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场。

②社区火灾防控指挥领导小组办公室应在1小时内将火灾事故信息报告至街道办事处、区消防救援机构及上级主管部门，并根据指示开展处置工作。

③现场指挥部应立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、伤员救治、原因调查等应急处置工作，并密切掌握事态进展，及时向上级报告，并根据需要协调相关部门支援。

（4）IV级（蓝色预警）火灾事故应急响应

①事件发生后，事发单位或最先发现人员应在20分钟内向社区火灾防控指挥领导小组办公室报告，领导小组立即启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部，调集应急力量赶赴现场。

②社区火灾防控指挥领导小组办公室应在1小时内将火灾事故信息报告至街道办事处、区消防救援机构及上级主管部门，并根据指示开展处置工作。

③现场指挥部应立即组织开展火灾扑救、人员疏散、现场警戒、伤员救治、原因调查等应急处置工作，并密切掌握事态进展，及时向上级报告，并根据需要协调相关部门支援。

3.现场指挥部核心任务

社区火灾事故现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取措施控制火灾现场，防止火势蔓延和扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展：及时收集、分析火灾事故信息，掌握事态发展动态，为决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容，向社区火灾防控指挥领导小组和上级主管部门报告火灾事故情况及处置进展。

（4）适时发布信息引导舆论：根据需要，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

社区应建立健全覆盖全面、反应灵敏的应急通讯与信息保障体系。明确信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节的责任部门与工作流程，确保信息流转高效有序。建立有线、无线、卫星等多种通讯方式，确保主用通讯线路畅通无阻，备用通讯方式可靠有效。定期检查维护通讯设备，确保其处于良好工作状态。建立社区应急信息平台，实现信息资源的互联互通与共享。明确信息报送的层级、时限和内容要求，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。建立健全信息保密制度，确保信息传递安全。明确社区火灾防控指挥领导小组、各专项工作组、物业管理单位、辖区单位及居民在信息保障方面的职责，形成信息保障合力。

第十二条物资与资金保障

社区应建立健全应急物资与资金保障机制，确保火灾防控和应急处置工作顺利开展。

（1）资金保障。社区居委会应将社区火灾防控和应急处置工作经费纳入年度工作预算，并根据实际需要及时追加投入，确保资金充足。资金使用遵循统筹规划、规范管理、专款专用的原则，确保资金使用效益。建立健全资金使用审批、监督检查和绩效评估制度，确保资金使用的安全、透明和高效。

（2）物资保障。社区居委会应组织各专项工作组、物业管理单位、辖区单位共同建立社区应急物资储备体系。储备的应急物资应涵盖灭火器材、应急照明、疏散指示标志、急救药品、通讯设备、防护用品、生活必需品等，并制定应急物资储备目录和标准，明确各类物资的储备种类、数量、存放地点和维护要求。建立健全应急物资出入库管理制度，定期检查、维护和补充应急物资，确保物资充足、完好、取用方便。重要应急物资应由专人负责保管，并建立台账，确保物资管理规范有序。

第十三条人员与技术保障

社区应建立健全应急人员与技术保障体系，提升应急处置能力。

（1）人员保障。社区居委会应组建常备应急队伍和预备应急队伍，形成多层次、多功能的应急力量体系。常备应急队伍由社区工作人员、志愿者等组成，负责日常安全巡查、信息报告和初期应急处置工作；预备应急队伍由社区周边单位人员、专业救援力量等组成，负责较大规模火灾事故的应急处置工作。明确各应急队伍的组织架构、人员构成、职责分工和训练要求。加强应急队伍建设，定期组织培训和演练，提升队伍的实战能力。建立应急人员管理制度，明确人员职责、培训和考核要求。加强与辖区公安、消防等部门的沟通协调，建立应急联动机制，实现资源共享、信息互通、协同作战。

（2）技术保障。社区居委会应加强应急技术应用，提升火灾防控和应急处置的科技含量。积极推广应用先进的火灾探测、报警、灭火、救援等技术装备，提升火灾防控的智能化水平。建立社区应急指挥平台，实现对辖区内重点部位、重点环节的实时监控和预警。加强社区应急技术人员队伍建设，提升技术支撑能力。定期组织开展技术培训，提高社区工作人员和应急队伍的技术水平。加强与专业机构的合作，引进先进技术，提升社区应急技术水平。

第十四条培训与演练保障

社区应建立健全应急培训与演练保障体系，提升应急处置能力。

（1）培训保障。社区居委会应将应急知识培训纳入社区年度培训计划，定期组织开展面向辖区内居民、单位员工、社区工作人员等的消防安全知识、应急避险技能培训，提高居民的消防安全意识和自救互救能力。培训内容应涵盖火灾预防、初期火灾扑救、火场逃生、自救互救、应急处置流程等方面。培训形式应多样化，包括课堂讲授、案例分析、实操演练等。建立培训档案，对培训情况登记造册。定期组织考核，确保培训效果。

（2）演练保障。社区居委会应定期组织开展各类火灾事故应急处置模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战和快速反应能力。演练场景应贴近实战，覆盖社区各类重点场所和火灾类型。演练内容应包括信息报告、应急响应、人员疏散、伤员救护、火灾扑救、善后处理等环节。演练形式应多样化，包括桌面推演、实战演练等。制定演练方案，明确演练目标、场景设置、组织领导、参与人员、演练流程、评估标准等内容。建立演练评估机制，对演练过程和效果进行评估，及时总结经验教训，不断完善应急预案和处置流程。鼓励社区各工作组、辖区单位积极参与演练，并与辖区消防救援机构、公安派出所等部门的应急队伍联合开展演练，提升协同处置能力。

第十五条加强保障建设

社区应从制度建设、组织体系构建、应急物资储备、软硬件设施配置等全方位加强保障建设，确保社区火灾防控和应急处置工作的系统性、规范性和有效性。

（1）制度建设。社区居委会应建立健全覆盖火灾防控和应急处置工作全过程的规章制度体系。包括但不限于《社区火灾防控管理办法》、《社区火灾事故应急预案》、《社区应急信息报送规定》、《社区应急物资储备管理办法》、《社区消防安全宣传教育规定》等，为社区火灾防控和应急处置工作提供制度保障。

（2）组织体系构建。社区居委会应建立健全社区火灾防控指挥体系，明确社区火灾防控指挥领导小组及其办公室的职责与运行机制。根据社区实际情况，设立社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息工作等专项应急处置工作组，明确各组组的职责与运行机制，形成统一指挥、分级负责、协同联动的工作格局。

（3）物资储备。社区居委会应建立