某市地震局地震灾害应急响应机制

[某市地震局]地震灾害应急响应机制第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]地震灾害及其引发的次生、衍生灾害，提升全市地震灾害应急能力，健全地震灾害应急响应机制，最大程度地减少地震灾害造成的生命财产损失，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家地震灾害应急预案》以及《[某市]突发事件总体应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本市实际，制定本机制。

第二条本机制旨在通过建立健全地震灾害应急体系，明确应急响应职责，规范应急响应程序，强化应急资源保障，实现地震灾害的快速响应、科学处置和高效救援，确保应急响应工作有序、高效、有力开展。

第三条本机制的核心目标是全面提升[某市]地震灾害综合防御能力，完善应急响应体系，增强社会公众防震减灾意识和自救互救能力，最大限度地减少地震灾害对人民群众生命财产安全的威胁，保障[居民]正常的生产、生活、工作和学习秩序，维护[社会]和谐稳定。

第四条本机制保障对象为[某市]行政区域内的[居民]，重点保障其生命安全、财产安全、医疗救治秩序以及[社会]稳定。通过应急响应措施，有效控制灾害影响范围，降低灾害损失，确保灾区基本社会秩序稳定。

第五条本机制的制定依据包括但不限于以下法律法规和规范性文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国防震减灾法》；

（三）《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》；

（四）《中华人民共和国突发事件应对法》及相关配套法规；

（五）《突发公共卫生事件应急条例》；

（六）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（七）《国家地震灾害应急预案》；

（八）《[某市]突发事件总体应急预案》；

（九）《[某市]突发公共卫生事件应急预案》；

（十）《[某市]地震灾害应急预案》等。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[某市]地震灾害应急响应在市委、市政府的统一领导下，由市地震局具体组织实施。建立健全市、区（县）、街道（乡镇）三级统一指挥体系，明确各级职责分工。启动应急响应后，迅速成立地震灾害应急指挥部，由市地震局主要负责人担任总指挥，负责统一调度指挥全市地震灾害应急响应工作。坚持“时间就是生命”的原则，建立健全信息报告、指挥调度、抢险救援、物资保障等快速反应机制，确保地震灾情信息及时准确传递，应急指令迅速下达，救援力量和资源快速到位，实现地震灾害的快速响应和高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”的原则，明确各级政府、各部门及各单位的职责分工。市地震局负责组织指导全市地震灾害应急响应工作，区（县）人民政府负责本行政区域内地震灾害应急响应的组织实施，街道（乡镇）人民政府负责组织本辖区内地震灾害的应急处置和灾民基本生活救助。各相关部门和单位按照职责分工，在市地震灾害应急指挥部的统一指挥下，做好本部门、本单位的地震灾害应急响应工作。各级人民政府及其有关部门、单位主要负责人是本地区、本部门、本单位地震灾害应急响应工作的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防抗救相结合”的方针，加强地震监测预报工作，提高地震预警能力。建立健全地震灾害风险调查和重点隐患排查制度，定期组织开展地震灾害风险排查，全面掌握辖区内地震灾害风险隐患情况。加强地震灾害风险评估和区划工作，依法开展地震安全防御工程建设。强化地震灾害知识宣传教育和应急演练，提高社会公众的防震减灾意识和自救互救能力。地震灾害发生后，要迅速启动应急响应，采取有效措施，及时控制灾情蔓延和次生、衍生灾害发生，最大限度减少灾害损失。

4.系统联动与群防群控。建立健全地震灾害应急响应系统，加强市、区（县）、街道（乡镇）以及各部门、各单位之间的协调联动，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急响应体系。充分发挥社区、社会组织、志愿者等力量在地震灾害应急响应中的作用，建立健全群防群控机制。加强军地联动、部门联动、区域联动，形成全社会共同参与地震灾害防治和应急救援的良好局面。

5.区分性质与依法处置。地震灾害应急响应工作必须严格遵守国家法律法规，坚持依法依规、公开透明。根据地震灾害的性质、程度和影响范围，采取相应的应急响应措施。要充分考虑受灾群众的实际困难，妥善安排灾民临时安置、生活救助、医疗救治、心理疏导等各项工作，保障受灾群众的基本生活需求。要依法保护地震灾害受灾群众的合法权益，维护灾区社会秩序稳定。在应急处置过程中，要注重保护证据，依法处置相关责任人，确保应急处置工作依法、有序、高效进行。

第三条适用范围

本机制适用于[某市]行政区域内地震灾害事件的应急处置工作。本机制所指的地震灾害突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡、财产损失、社会秩序混乱、[社会]声誉损害的地震事件及其引发的次生、衍生灾害事件等。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：地震灾害引发的群体性事件，如因灾情引发的居民安置、补偿等矛盾激化导致的不稳定事件；地震灾害引发的盗窃、抢劫等违法犯罪活动；地震灾害引发的网络谣言、舆情危机等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]的、利用地震灾害作为掩护实施的重大刑事案件，如地震灾害引发的劫持人质、爆炸等恐怖袭击事件；地震灾害引发的盗窃、抢夺救援物资等治安事件。

3.事故灾害类突发事件。地震灾害引发的次生、衍生事故灾害，如地震引发的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、供水中断、道路桥梁损毁、水库溃坝、山体滑坡、泥石流等造成的次生事故灾害。

4.公共卫生类突发事件。地震灾害引发的重大传染病疫情，如因避难所拥挤、卫生条件差、饮用水污染等引发的传染病传播；地震灾害引发的医疗系统瘫痪、药品短缺等导致的公共卫生服务能力不足事件。

5.自然灾害类突发事件。指[辖区内]发生的、由地震直接引发的严重破坏性地震，或由地震引发的、需要启动应急响应的严重地质灾害、洪水、风暴等次生、衍生自然灾害事件。

6.网络与信息安全类突发事件。地震灾害引发的政府网站、通信网络、电力系统等关键信息基础设施瘫痪，导致信息中断、舆情失控等事件；地震灾害引发的针对应急管理部门、救援机构等网络攻击事件。

7.考试安全类突发事件。[辖区内]重要考试（如高考、中考等）因地震灾害导致考试中断、试卷损毁、考生安全受威胁等事件。

8.其他影响[社会]安全稳定的公共事件。地震灾害引发的重大社会秩序混乱事件，如因交通中断、通讯不畅等导致的居民恐慌、社会恐慌事件；地震灾害引发的重大生产生活秩序破坏事件，如重要企业、工厂因地震停产停业，严重影响[社会]正常运转的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系架构

[某市]地震灾害应急响应机制建立市、区（县）、街道（乡镇）三级应急组织体系。在市委、市政府的统一领导下，由市地震局牵头，会同相关部门、单位成立[某市]地震灾害应急指挥部（以下简称指挥部），负责统一指挥、协调全市地震灾害应急响应工作。指挥部下设办公室和八个专项应急处置工作组，形成统一指挥、分级负责、反应迅速、协同联动、保障有力的应急组织体系。

第五条突发事件处置工作领导小组（应急指挥部）及主要职责

指挥部由市政府分管领导担任总指挥，市地震局主要负责人担任副总指挥，市应急管理局、市委宣传部、市公安局、市卫健委、市住建局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市财政局、市教育体育局、市自然资源局、市文化广电和旅游局、市生态环境局等部门和单位主要负责人为成员单位。

指挥部职责：

（一）统一领导全市地震灾害应急响应工作，研究决定地震灾害应急响应的重大事项；

（二）部署、协调全市地震灾害应急救援和灾后恢复重建工作；

（三）统一发布地震灾害信息及应急响应情况；

（四）组织开展地震灾害应急宣传教育和演练；

（五）向上级指挥部报告地震灾害应急响应情况；

（六）负责与驻[某市]部队、武警部队的联络协调；

（七）组织开展地震灾害应急工作的督导检查；

（八）完成市委、市政府交办的其他任务。

第六条领导小组办公室（应急指挥部办公室）及主要职责

指挥部办公室设在市地震局，由市地震局主要负责人兼任办公室主任，市地震局相关处室负责人及成员单位联络员为办公室成员。办公室下设综合组、技术组、宣传组、后勤组等工作组，负责指挥部日常工作。

指挥部办公室核心职责：

（一）收集、分析、上报地震灾害信息，研判地震灾害发展趋势；

（二）起草指挥部文件、报告、决定等，组织协调指挥部会议；

（三）根据地震灾害情况，提出地震灾害应急响应建议；

（四）协调指挥成员单位开展地震灾害应急救援工作；

（五）组织开展地震灾害应急技术指导和专家咨询；

（六）负责地震灾害应急物资储备、管理和调配；

（七）组织开展地震灾害应急宣传教育和演练；

（八）负责地震灾害应急工作的总结评估和资料归档；

（九）完成指挥部交办的其他任务。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

指挥部下设八个专项应急处置工作组，分别负责相应地震灾害事件的应急处置工作。各工作组组长由指挥部成员单位主要负责人担任，副组长由成员单位分管负责人担任，成员由相关部门、单位人员组成。各工作组办公室一般设在组长单位。

（一）社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市公安局局长

副组长：市应急管理局分管负责人、市公安局分管负责人

成员单位：市信访局、市司法局、市信访局、市消防救援支队等

办公室地点：市公安局

核心职责：

1.维护地震灾害发生后的社会治安秩序，预防和处置群体性事件；

2.开展震后社会治安巡逻，打击涉灾违法犯罪活动；

3.做好受灾群众情绪疏导和矛盾化解工作，防止次生社会安全问题；

4.保障应急救援通道畅通，维护现场治安秩序。

（二）治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市公安局局长

副组长：市应急管理局分管负责人、市公安局分管负责人

成员单位：市消防救援支队、市武警支队等

办公室地点：市公安局

核心职责：

1.组织开展地震灾害现场的治安管理和交通疏导；

2.协助开展被困人员的搜救和疏散；

3.维护救援现场秩序，保护重要物资和设施安全；

4.配合相关部门开展震后criminalinvestigations。

（三）事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市应急管理局局长

副组长：市住建局、市交通运输局、市水利局等分管负责人

成员单位：市住建局、市交通运输局、市水利局、市生态环境局、市气象局等

办公室地点：市应急管理局

核心职责：

1.组织开展地震次生、衍生灾害的监测和预警；

2.协调开展建筑物、桥梁、道路、水库、堤防等灾损评估和应急抢修；

3.组织开展危险化学品的泄漏处置和环境污染监测治理；

4.协调电力、供水、供气等市政公用设施的应急恢复。

（四）公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市卫健委主任

副组长：市应急管理局分管负责人、市卫健委分管负责人

成员单位：市卫健委、市疾控中心、市中医药管理局等

办公室地点：市卫健委

核心职责：

1.组织开展地震灾害的医疗救治和卫生防疫工作；

2.开展受灾群众的健康筛查和传染病防控；

3.协调医疗资源，做好震后医疗救治点的设置和管理工作；

4.开展心理援助，做好受灾群众的心理健康疏导。

（五）自然灾害类突发事件应急处置工作组（次生灾害应对）

组长：市应急管理局局长

副组长：市自然资源局、市水利局、市林业局等分管负责人

成员单位：市自然资源局、市水利局、市林业局、市气象局等

办公室地点：市应急管理局

核心职责：

1.组织开展地震引发的地质灾害（滑坡、泥石流、崩塌等）的监测、预警和应急处置；

2.协调开展地质灾害隐患点的排查和治理；

3.组织开展地震引发的洪水、干旱等次生灾害的应急处置；

4.协调开展防汛抗旱工作。

（六）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市委网信办主任

副组长：市应急管理局分管负责人、市委网信办分管负责人

成员单位：市委网信办、市工信局、市通管局等

办公室地点：市委网信办

核心职责：

1.组织开展地震灾害的网络与信息安全监测和预警；

2.协调开展地震灾害信息的发布和舆论引导；

3.组织开展受损网络与信息基础设施的应急抢修；

4.做好关键信息基础设施的安全保障工作。

（七）考试安全类突发事件应急处置工作组（震后考试安排）

组长：市教育体育局局长

副组长：市应急管理局分管负责人、市教育体育局分管负责人

成员单位：市教育体育局、市考试院等

办公室地点：市教育体育局

核心职责：

1.组织开展震后考试工作的风险评估和方案制定；

2.协调做好震后考试的组织实施和安全保障；

3.做好受灾考生的考试安排和帮扶工作；

4.做好震后考试工作的总结评估。

（八）信息工作组

组长：市委宣传部部长

副组长：市应急管理局分管负责人、市委宣传部分管负责人

成员单位：市委宣传部、市融媒体中心、市地震局等

办公室地点：市委宣传部

核心职责：

1.组织开展地震灾害的信息收集、分析和报送；

2.协调开展地震灾害的宣传报道和舆论引导；

3.做好地震灾害信息的公开发布工作；

4.协调开展地震灾害应急知识的宣传普及工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置地震灾害突发事件，及时准确传递地震预警信息和灾情信息，建立健全预防和预警信息管理规范，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

地震灾害突发事件信息的报送必须遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要快，力求第一时间掌握灾情信息并上报，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何部门、单位和个人发现地震灾害突发事件或接到相关报告后，必须第一时间向[辖区内]地震灾害应急指挥部办公室报告初步信息，不得延误。

（三）真实性。信息报送必须真实可靠，客观反映灾情真相，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

（四）完整性。信息报送要全面、完整，包含应急信息核心要素，确保信息接收方能够全面了解事件情况。

（五）续报要求。对于持续发展的地震灾害突发事件，信息报送要持续进行，及时报告事态发展、处置进展和最终结果。

2.[辖区内]信息报送流程

[辖区内]地震灾害突发事件信息的报送流程如下：

（一）部门报告。[辖区内]各部门、各单位在发现地震灾害突发事件或接到相关报告后，应立即向[辖区内]地震灾害应急指挥部办公室报告初步信息。

（二）办公室核实与汇总。[辖区内]地震灾害应急指挥部办公室接到报告后，应立即进行核实，并对信息进行汇总整理。

（三）领导小组决策。办公室将核实整理后的信息报告[辖区内]地震灾害应急指挥部，指挥部根据信息情况决定是否启动应急响应，并下达应急处置指令。

（四）上报上级。根据事件级别和指挥部指令，[辖区内]地震灾害应急指挥部办公室将灾情信息及时上报市委、市政府和上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大地震灾害突发事件，[辖区内]地震灾害应急指挥部办公室应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）立即电话报告。办公室值班人员应在接到重大地震灾害突发事件报告后40分钟内，通过电话向市委办公厅、市政府办公厅和上级主管部门口头报告事件的基本情况。

（二）紧急书面报告。办公室值班人员在接到重大地震灾害突发事件报告后2小时内，起草紧急书面报告，详细说明事件的基本情况、影响范围、已采取的措施和下一步工作计划，并报送市委办公厅、市政府办公厅和上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送地震灾害突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时、分。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括详细地址和受影响范围。

（三）规模：地震的震级、震源深度、影响范围等。

（四）伤亡：事件造成的伤亡人数，包括死亡人数、受伤人数和失踪人数。

（五）起因：事件发生的直接原因，如地震类型、地质构造等。

（六）评估：对事件影响和危害程度的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施和下一步工作计划。

（八）进展：事件的发展变化情况，包括事态控制情况、救援进展等。

（九）其他：需要补充说明的事项，如气象条件、次生灾害风险等。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列地震灾害突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害：造成重大人员伤亡或财产损失的破坏性地震。

（二）重大事故灾难：地震引发的重大次生灾害，如建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等。

（三）重大公共卫生事件：地震引发的重大传染病疫情或群体性健康事件。

（四）涉国防/港澳台/外交紧急动态：地震影响涉及国防安全、港澳台地区或外交领域的突发事件。

（五）重大预警动向：可能引发重大地震灾害的预警信息或趋势判断。

（六）其他涉国安稳定重要情况：地震影响涉及国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在[某市]地震灾害应急指挥部的统一部署下，各专项应急处置工作组及[辖区内]各相关部门、单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及[辖区内]各部门、单位应在[某市]地震灾害应急指挥部的统筹协调下，加强应急机制的日常建设和管理，明确职责分工，完善工作制度，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及[辖区内]各部门、单位应根据[某市]地震灾害形势变化和实际工作需要，定期对各类地震灾害应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。重点完善总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，并做好各级预案的衔接。

3.加强应急队伍建设。加强[辖区内]地震灾害应急救援队伍的建设和管理，包括专业队伍、半专业队伍和志愿者队伍。定期开展队伍培训，提升队伍的应急救援能力。建立健全队伍管理制度，确保队伍随时处于待命状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展地震灾害应急知识培训和技能培训，提高[辖区内]公众的防震减灾意识和自救互救能力。定期组织地震灾害应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急响应队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[辖区内]地震灾害风险情况和应急需求，科学确定应急物资的种类和数量，建立应急物资储备制度，确保应急物资储备充足、结构合理。加强应急物资的管理和维护，定期检查和更新应急物资，确保应急物资的质量和有效性，保障应急物资在需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据地震灾害的严重程度和影响范围，将地震灾害突发事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大地震灾害事件。判定标准包括：造成或可能造成特别重大人员伤亡（如死亡人数达到或超过[具体标准，例如：100人以上]，或失踪人数达到或超过[具体标准]，或重伤人数达到或超过[具体标准]）；造成或可能造成特别重大经济损失（如直接经济损失达到或超过[具体标准]）；造成或可能造成重大基础设施严重损毁，严重影响[某市]经济社会正常运行；引发特别重大社会影响和公共安全事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大地震灾害事件。判定标准包括：造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡人数达到或超过[具体标准]，或重伤人数达到或超过[具体标准]）；造成或可能造成较大经济损失（如直接经济损失达到或超过[具体标准]）；造成或可能造成重要基础设施严重损毁，对[某市]经济社会正常运行造成严重影响；引发重大社会影响和公共安全事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大地震灾害事件。判定标准包括：造成或可能造成较大人员伤亡（如死亡人数达到或超过[具体标准]，或失踪人数达到或超过[具体标准]）；造成或可能造成一定经济损失（如直接经济损失达到或超过[具体标准]）；造成或可能造成一定数量基础设施损毁，对[某市]经济社会正常运行造成一定影响；引发较大社会影响和公共安全事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般地震灾害事件。判定标准包括：造成或可能造成一定人员伤亡（如死亡人数达到或超过[具体标准]，或受伤人数达到或超过[具体标准]）；造成或可能造成一定经济损失；造成一定数量基础设施损毁，对[某市]经济社会正常运行造成局部影响；引发一般社会影响和公共安全事件。

2.各级地震灾害应急响应程序

（一）特别重大地震灾害事件（I级）应急响应

1.触发响应条件：[某市]行政区域内发生符合I级事件的地震灾害。

2.标准响应流程：

（1）信息报告。地震灾害发生后，最先发现或接到报告的单位应在20分钟内将初步灾情信息报告[某市]地震灾害应急指挥部办公室，同时根据灾情信息和指挥部指令，在1小时内向市委、市政府和上级主管部门报告。

（2）启动预案。指挥部办公室接报后，立即向[某市]地震灾害应急指挥部总指挥、副总指挥报告，并迅速启动I级地震灾害应急响应，成立地震灾害应急指挥部，并根据指挥部指令，迅速调集救援力量和应急资源，启动应急响应程序。

（3）现场处置。指挥部迅速组织专业应急救援队伍、解放军和武警部队、社会各界力量赶赴灾区，开展生命搜救、伤员救治、危险区域管控、次生灾害防范、灾民安置、社会治安维护等应急救援工作。

（4）信息报告。指挥部办公室负责统一汇总、分析灾情信息，及时向市委、市政府和上级主管部门报告灾情发展、救援进展、资源需求等情况，并根据需要向社会发布权威信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

（二）重大地震灾害事件（II级）应急响应

1.触发响应条件：[某市]行政区域内发生符合II级事件的地震灾害。

2.标准响应流程：

（1）信息报告。地震灾害发生后，最先发现或接到报告的单位应在20分钟内将初步灾情信息报告[某市]地震灾害应急指挥部办公室，同时根据灾情信息和指挥部指令，在1小时内向市委、市政府和上级主管部门报告。

（2）启动预案。[某市]地震灾害应急指挥部办公室接报后，立即向[某市]地震灾害应急指挥部总指挥、副总指挥报告，并迅速启动II级地震灾害应急响应，成立地震灾害应急指挥部，并根据指挥部指令，迅速调集救援力量和应急资源，启动应急响应程序。

（3）现场处置。指挥部迅速组织专业应急救援队伍、解放军和武警部队、社会各界力量赶赴灾区，开展生命搜救、伤员救治、危险区域管控、次生灾害防范、灾民安置、社会治安维护等应急救援工作。

（4）信息报告。指挥部办公室负责统一汇总、分析灾情信息，及时向市委、市政府和上级主管部门报告灾情发展、救援进展、资源需求等情况，并根据需要向社会发布权威信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

（三）较大地震灾害事件（III级）应急响应

1.触发响应条件：[某市]行政区域内发生符合III级事件的地震灾害。

2.标准响应流程：

（1）信息报告。地震灾害发生后，最先发现或接到报告的单位应在20分钟内将初步灾情信息报告[某市]地震灾害应急指挥部办公室，同时根据灾情信息和指挥部指令，在1小时内向市委、市政府和上级主管部门报告。

（2）启动预案。[某市]地震灾害应急指挥部办公室接报后，立即向[某市]地震灾害应急指挥部总指挥、副总指挥报告，并迅速启动III级地震灾害应急响应，成立地震灾害应急指挥部，并根据指挥部指令，迅速调集救援力量和应急资源，启动应急响应程序。

（3）现场处置。指挥部迅速组织专业应急救援队伍、解放军和武警部队、社会各界力量赶赴灾区，开展生命搜救、伤员救治、危险区域管控、次生灾害防范、灾民安置、社会治安维护等应急救援工作。

（4）信息报告。指挥部办公室负责统一汇总、分析灾情信息，及时向市委、市政府和上级主管部门报告灾情发展、救援进展、资源需求等情况，并根据需要向社会发布权威信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

（四）一般地震灾害事件（IV级）应急响应

1.触发响应条件：[某市]行政区域内发生符合IV级事件的地震灾害。

逐级启动应急响应，明确各级责任主体和响应措施。

2.标准响应流程：

（1）信息报告。地震灾害发生后，最先发现或接到报告的单位应在20分钟内将初步灾情信息报告[某市]地震灾害应急指挥部办公室，同时根据灾情信息和指挥部指令，在1小时内向市委、市政府和上级主管部门报告。

（2）启动预案。[某市]地震灾害应急指挥部办公室接报后，立即向[某市]地震灾害应急指挥部总指挥、副总指挥报告，并迅速启动IV级地震灾害应急响应，成立地震灾害应急指挥部，并根据指挥部指令，迅速调集救援力量和应急资源，启动应急响应程序。

（3）现场处置。指挥部迅速组织专业应急救援队伍、解放军和武警部队、社会各界力量赶赴灾区，开展生命搜救、伤员救治、危险区域管控、次生灾害防范、灾民安置、社会治安维护等应急救援工作。

（4）信息报告。指挥部办公室负责统一汇总、分析灾情信息，及时向市委、市政府和上级主管部门报告灾情发展、救援进展、资源需求等情况，并根据需要向社会发布权威信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

3.现场指挥部核心任务

（1）控制事态。迅速组织力量控制现场，防止事态扩大，维护灾区社会秩序稳定。

（2）掌握进展。密切关注灾情发展变化，及时掌握救援进展情况，为科学决策提供依据。

（3）及时报告。建立信息报告制度，及时向上级主管部门报告灾情、救援进展、资源需求等情况，确保信息畅通、准确、及时。

（4）适时发布信息引导舆论。根据灾情发展和救援进展情况，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导社会舆论，稳定社会情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某市]地震灾害应急响应机制必须建立健全信息保障体系，确保地震灾害信息的及时、准确、高效传递、报送、处理，为应急处置工作提供有力支撑。

（一）建立健全信息运行机制。完善信息收集、分析、评估、报告、发布等工作制度，明确各部门信息报送职责、流程和时限要求。建立健全信息共享机制，确保各环节紧密衔接、高效运转。

（二）完善信息传输渠道。畅通有线、无线、卫星等多种信息传输渠道，确保在地震灾害发生时信息能够快速、准确传递。加强信息传输设施和通讯设备的维护保养，确保其处于良好状态。

（三）确保通讯畅通。建立地震灾害应急通讯保障预案，明确应急通讯指挥体系、通讯保障队伍、通讯方式、应急通讯保障措施等内容。定期组织应急通讯演练，检验通讯保障预案的实用性和可操作性。

（四）信息安全管理。加强地震灾害应急信息安全管理，建立健全信息安全管理制度，确保信息传递过程中的保密性、完整性和可用性。

（五）信息发布管理。建立地震灾害应急信息发布机制，明确信息发布的内容、程序和方式，确保信息发布的及时、准确、客观、公正。

第十二条物资与资金保障

[某市]地震灾害应急响应机制必须建立健全物资与资金保障体系，确保应急处置工作所需的物资和资金得到充分保障，最大限度减少地震灾害造成的损失。

（一）经费保障。将地震灾害应急准备与处置经费纳入[辖区内]年度财政预算，确保应急处置工作所需的资金来源。建立健全应急物资采购、管理和使用的管理制度，确保资金使用的规范、高效。

（二）物资储备保障。建立健全地震灾害应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、储备地点、管理单位等内容。加强应急物资的储备、管理和维护，确保应急物资储备充足、结构合理、管理规范、调拨有序、使用高效。

（三）物资调拨与供应。建立应急物资紧急调拨机制，确保应急物资能够及时补充到位。明确应急物资的运输、发放、登记、核销等工作程序，确保应急物资的快速、高效、有序供应。

（四）物资安全管理。加强地震灾害应急物资的安全管理，建立健全应急物资安全管理制度，确保应急物资的安全储存、安全运输、安全使用。

（五）资金使用管理。加强地震灾害应急资金的管理，确保资金使用的规范、高效、透明。建立资金使用监督管理制度，加强对资金使用的监督检查，确保资金使用效益最大化。

第十三条人员与技术保障

[某市]地震灾害应急响应机制必须建立健全人员与专业技术保障体系，确保应急处置工作有足够的人力资源和技术支撑，提高应急处置能力。

（一）人员保障。建立健全地震灾害应急队伍体系，明确各类应急救援队伍的组成、职责和培训要求。加强应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的应急救援能力。

（二）专业技术保障。加强地震灾害应急专业技术队伍建设，明确专业技术队伍的组成、职责和培训要求。加强地震灾害应急专业技术人才培养，提高地震灾害应急专业技术水平。

（三）专家支持。建立地震灾害应急专家咨询机制，组建地震灾害应急专家库，为地震灾害应急处置提供专业技术支持。

（四）技术装备保障。加强地震灾害应急技术装备建设，配备先进的地震监测、预测、预警、应急救援等相关技术装备，提高地震灾害应急技术装备水平。

（五）技术平台建设。加强地震灾害应急技术平台建设，建立地震灾害应急信息收集、分析、评估、决策支持等功能模块，提高地震灾害应急响应的智能化水平。

第十四条培训与演练保障

[某市]地震灾害应急响应机制必须建立健全培训与演练保障体系，通过加强培训、演练，提高[辖区内]公众的防震减灾意识和自救互救能力，提升应急救援队伍的实战能力。

（一）人员培训。建立健全地震灾害应急培训制度，明确培训的对象、内容、方式、时间、考核要求等。定期组织开展地震灾害应急知识培训，提高[辖区内]公众的防震减灾意识和自救互救能力。

（二）演练保障。制定地震灾害应急演练计划，明确演练的演练目的、演练内容、演练方式、组织领导、保障措施等。定期组织开展地震灾害应急演练，检验地震灾害应急预案的实用性和可操作性，提升应急救援队伍的实战能力。

（三）演练评估。建立健全地震灾害应急演练评估制度，对地震灾害应急演练进行科学评估，总结经验教训，不断完善地震灾害应急响应体系。

（四）交流协作。加强与其他地区、部门、单位的交流协作，学习借鉴先进经验，共同提高地震灾害应急处置能力。鼓励和支持[辖区内]各部门、单位与相关科研机构、高等院校开展地震灾害应急科研合作，推动地震灾害应急科技创新。