卫生健康部门信息化建设规划

卫生健康部门信息化建设规划引言新时代背景下，人民群众对全生命周期健康服务的需求持续升级，医疗健康领域数字化转型成为优化资源配置、提升服务质量的核心驱动力。国家“健康中国2030”战略与“十四五”医疗信息化规划明确提出，要以信息化赋能卫生健康事业高质量发展，构建“互联网+医疗健康”服务体系，强化公共卫生应急能力。在此背景下，卫生健康部门亟需通过系统性的信息化建设规划，破解医疗资源分布不均、数据互通不畅、服务效率待提升等痛点，为建设优质高效的整合型医疗卫生服务体系提供技术支撑。一、建设背景与意义当前，卫生健康领域面临多重挑战：优质医疗资源集中于大城市，基层服务能力薄弱；医疗机构间数据“孤岛”林立，患者信息难以共享；公共卫生监测预警响应速度需提升，慢病管理、妇幼保健等领域精细化服务不足。信息化建设是破局关键——通过构建统一的信息基础设施，可推动优质资源向基层下沉，实现“基层检查、上级诊断”的远程医疗模式；依托数据共享平台，能打破机构壁垒，让患者就医更便捷、医疗决策更精准；借助智能化应用，可提升公共卫生应急处置效率，为健康管理、行业监管提供数字化工具，最终实现从“以疾病为中心”向“以健康为中心”的服务模式转变。二、总体目标围绕“智慧服务、智慧管理、智慧医疗”三位一体发展方向，规划分三阶段推进：短期（1-2年）：完成市（县）级卫生健康信息平台升级，实现辖区内二级以上医疗机构数据互通，基层医疗机构信息化覆盖率达95%以上，上线预约挂号、在线缴费等便民服务功能。中期（3-5年）：建成省级全民健康信息大数据中心，医联体/医共体信息化协同机制全面落地，AI辅助诊断、智能公共卫生监测等应用覆盖80%的三级医院与重点公共卫生机构，区域内医疗服务与管理效率显著提升。长期（5-10年）：形成全国一体化的卫生健康信息化生态，数据要素充分流通，智慧医疗服务普惠可及，公共卫生应急响应达到“分钟级”，卫生健康治理能力实现现代化转型。三、重点任务（一）夯实信息化基础设施底座聚焦“算力、网络、终端”三维升级：推进卫生健康云平台建设，整合分散的服务器、存储资源，采用混合云架构满足海量数据存储与AI算力需求；升级基层医疗机构网络带宽，为村卫生室配备智能健康终端，实现“乡-村”医疗数据实时上传；探索5G+物联网技术在远程手术、移动医疗设备联网中的应用，打造“无接触”医疗服务场景。（二）构建全生命周期健康数据体系以“标准统一、质量可靠、共享顺畅”为目标：制定涵盖电子健康档案、电子病历、公共卫生数据的统一数据标准，规范字段定义与编码规则；建设全民健康信息数据库，整合居民从出生到死亡的健康数据，建立个人健康“数字画像”；开展数据治理专项行动，通过清洗、脱敏、查重提升数据质量，为临床决策与科研提供支撑；搭建跨区域数据共享交换平台，打通医疗机构、医保、疾控等部门的数据接口，实现“一次采集、多方使用”。（三）深化智慧医疗服务场景应用面向患者、医疗机构、医联体三类主体：在便民服务端，推出“健康码+医疗服务”一体化应用，整合预约挂号、在线问诊、慢病随访、家庭医生签约等功能，让患者“少跑腿、少排队”；在医疗机构端，推广AI辅助诊断系统（如影像识别、病理分析），建设智能分诊、智能药房，提升诊疗效率；在医联体端，搭建远程医疗协作平台，实现上级医院对基层的影像诊断、疑难病例会诊，推动检查检验结果互认，完善双向转诊流程。（四）强化公共卫生信息化能力筑牢“监测、应急、管理”三道防线：在监测预警方面，整合医疗机构就诊数据、药店购药数据、舆情数据，运用AI算法识别传染病早期信号，实现“早发现、早处置”；在应急指挥方面，建设可视化应急指挥平台，实时调度医疗物资、医护人员，模拟疫情传播态势；在慢性病与妇幼保健方面，开发智能管理系统，对高血压、糖尿病患者开展个性化随访，对高危孕产妇进行全程跟踪，降低健康风险。（五）提升卫生健康管理决策效能聚焦“监管、分析、服务”三大领域：在行业监管上，建立医疗机构、医务人员、药品器械的信息化监管平台，实现执业资质、诊疗行为、费用使用的全流程监管；在统计分析上，运用大数据挖掘区域健康需求，优化医疗资源布局，为政策制定提供依据；在绩效考核上，构建基于信息化的考核体系，量化评估医疗机构服务质量、效率与公益性，推动优质服务下沉。（六）筑牢网络与信息安全防线落实“防护、管理、备份”三项措施：按照等保2.0要求，部署防火墙、入侵检测系统，强化网络边界防护；建立数据分级分类管理制度，对敏感数据加密存储、脱敏使用，严格访问权限控制；建设异地容灾备份中心，定期开展数据备份与应急演练，确保系统“稳得住、用得好”。四、实施路径采用“试点先行、分步实施、迭代优化”的推进策略：1.调研规划期（0-6个月）：开展全域信息化现状调研，梳理现有系统、数据资源与业务需求，邀请专家论证，形成个性化建设方案。2.试点建设期（6-18个月）：选择2-3个区县或医疗机构作为试点，重点突破数据共享、智慧服务等核心场景，验证技术方案可行性，总结经验教训。3.全面推广期（18-36个月）：在试点基础上，分区域、分系统推进建设，优先覆盖人口密集、需求迫切的地区，同步开展人员培训与运维体系搭建。4.优化提升期（36个月后）：建立常态化监测机制，收集用户反馈，运用敏捷开发模式持续迭代系统功能，对接国家、省级信息平台，融入全国信息化大格局。五、保障措施（一）组织保障成立由卫生健康部门主要领导牵头的信息化建设领导小组，明确业务、技术、财务等部门职责，建立跨部门协同机制，确保建设任务层层落实。（二）制度保障出台《卫生健康数据管理办法》《信息化项目管理规范》等制度，规范数据使用、项目招投标、资金管理等流程，防范廉政风险，为信息化建设提供制度支撑。（三）资金保障争取财政专项经费支持，探索“政府购买服务”“医企合作”模式，吸引社会资本参与信息化建设，建立多元化资金投入机制，确保资金可持续。（四）人才保障引进大数据、人工智能、网络安全等领域专业人才，开展医务人员信息化技能培训，建立“技术+业务”复合型人才队伍，为信息化建设提供智力支持。（五）考核评估制定信息化建设评价指标体系，将建设进度、数据质量、服务满意度等纳入医疗机构绩效考核，定期开展督查与“回头看”，确保规划落地见效。结语卫生健康信息化建设是一项系统