工程招投标流程规范手册

工程招投标流程规范手册代表签字确认。若投标文件存在“未密封”“无签字盖章”“报价修改未盖章”等情形，将被认定为无效投标。（二）评标环节1.评标委员会组建：由招标人代表（≤1/3）和技术、经济等方面的专家（≥2/3）组成，专家从“省级以上人民政府有关部门提供的专家库”中随机抽取（特殊项目可直接确定），成员需签署《廉洁评审承诺书》。2.评审流程：初步评审：审查投标文件的“符合性”（如文件完整性、资格条件、响应性要求），对算术性错误（如总价与单价不符）按“单价优先、修正总价”的原则修正，投标人需在规定时间内确认修正结果，否则投标无效。详细评审：若采用综合评分法：对技术标（方案合理性、技术先进性等）、商务标（报价偏差、业绩信誉等）、资信标（企业资质、财务状况等）分别评分，总分最高者优先。若采用经评审的最低投标价法：在满足“实质性要求”的前提下，对投标报价（扣除暂列金额、暂估价等非竞争部分）进行评审，报价最低者优先（需考虑投标报价的合理性，避免恶意低价）。3.评标报告：评标委员会需在“评标结束后3日内”向招标人提交报告，推荐1-3名中标候选人（排序），报告需包含评审过程、得分情况、推荐理由等核心内容。（三）定标环节1.中标候选人公示：招标人需在“评标结束后3日内”，在指定媒介公示中标候选人（公示期不少于3日），内容包括候选人名称、投标报价、质量工期、项目经理、业绩等。2.异议与投诉处理：投标人或利害关系人对评标结果有异议的，需在“公示期内”以书面形式向招标人提出，招标人需在“3日内”书面答复；对答复不满意或招标人未答复的，可在“答复期满后10日内”向行政监督部门投诉（需提供明确的事实依据和证据）。3.确定中标人：公示无异议或异议处理完毕后，招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人（若第一候选人放弃、不可抗力不能履约或被查实有违规行为，可依次确定后续候选人或重新招标）。六、合同签订与履约管理（一）中标通知书发放招标人应在“确定中标人后15日内”，向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，发出后招标人不得擅自改变中标结果。（二）合同签订1.签订时间：中标通知书发出之日起30日内，招标人与中标人按照招标文件和投标文件的实质性内容签订书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的补充协议（如擅自降低质量标准、调整付款方式）。2.合同备案：部分行业（如房屋建筑、市政工程）需将合同报送行政主管部门备案，确保合同条款与招投标文件一致。（三）履约管理1.履约保证金：中标人需在“签订合同前”提交履约保证金（一般不超过合同金额的10%），可采用银行保函、支票、汇票等形式，履约完毕后退还（不计利息）。2.工程变更与签证：合同履行中需变更设计、工程量的，需经双方协商并签订书面变更协议，涉及价款调整的需依据合同约定或计价规范执行。3.质量与进度管理：中标人需严格按照合同约定的质量标准、工期要求组织施工，招标人按进度支付工程款（需提供监理单位的进度确认单），竣工验收需符合国家规范要求。4.争议解决：合同履行中发生争议的，优先通过协商、调解解决；协商不成的，可按合同约定申请仲裁或向人民法院起诉。七、监督与违规处理（一）行政监督工程招投标活动受发展改革部门（统筹协调）、行业主管部门（如住建、交通、水利部门