2025 高中城乡规划之城市公共厕所规划课件

一、认知起点：为何要重视城市公厕规划？演讲人认知起点：为何要重视城市公厕规划？01核心框架：城市公厕规划的关键步骤与方法02反思与展望：2025年城市公厕规划的新趋势03目录2025高中城乡规划之城市公共厕所规划课件各位同学：今天我们要探讨的主题，是城乡规划中一个看似“微小”却至关重要的领域——城市公共厕所规划。作为城乡规划专业的基础内容，它不仅关系到市民的日常生活质量，更折射出一座城市的精细化管理水平与人文温度。我从事城乡规划工作十余年，参与过多个城市的公共服务设施专项规划，深切体会到：公共厕所（以下简称“公厕”）绝非简单的“遮羞之所”，而是城市公共空间的重要节点、公共服务均等化的具体载体，更是检验城乡规划是否“以人为本”的关键指标。接下来，我们将从“为何规划”“如何规划”“如何优化”三个维度，逐步揭开城市公厕规划的核心逻辑。01认知起点：为何要重视城市公厕规划？1从“需求痛点”看规划必要性大家是否注意过生活中的这些场景？周末陪家人逛商圈时，找公厕要绕半个商场；节假日去景区游玩，厕所排队半小时；老城区的背街小巷，公厕标识模糊、卫生状况差……这些看似琐碎的“小麻烦”，实则是市民对公共服务最直接的需求反馈。根据《中国城市公共厕所发展报告（2023）》数据，我国城市人均公厕保有量虽已从2015年的3.8座/万人提升至2023年的4.5座/万人，但区域分布不均、服务半径不合理、设施适配性不足等问题依然突出。以我参与的某二线城市调研为例：老城区中心区公厕密度达8座/平方公里，而新开发的产业园区仅2座/平方公里；商业区高峰时段如厕排队率超60%，但夜间空置率超50%。这些数据背后，是规划滞后于人口流动、功能分区与实际需求脱节的典型表现。2从“规划定位”看战略价值在城乡规划体系中，公厕规划属于“公共服务设施专项规划”的组成部分，直接关联《城市环境卫生设施规划标准》（GB/T50337-2018）《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）等国家规范，同时需衔接国土空间总体规划、控制性详细规划中的人口密度、用地性质、交通流线等要素。更重要的是，它体现了“全龄友好”“无障碍”“低碳可持续”等现代规划理念：比如为老年人设置扶手、为母婴设置护理台、为残障人士设置无障碍通道，这些细节正是“人民城市为人民”的具体落地。3从“社会意义”看文明尺度有位规划前辈曾说：“看一座城市的文明程度，不必去看地标建筑，蹲守三个公厕就能知晓。”这句话看似调侃，却直指核心——公厕的卫生状况、管理水平、人性化设计，直接反映居民的文明素养与城市的治理能力。2021年“十四五”规划明确提出“推进城乡公共厕所改造”，2023年住建部发布《关于进一步推进城市公共厕所规划建设管理的通知》，将公厕规划提升至“民生工程”“文明工程”高度。这意味着，我们今天学习的不仅是一项技术规划，更是如何用规划手段传递城市温度。02核心框架：城市公厕规划的关键步骤与方法核心框架：城市公厕规划的关键步骤与方法要做好公厕规划，需遵循“需求分析—布局优化—设计适配—管理协同”的全流程逻辑。接下来，我将结合实际案例，逐一拆解每个环节的核心要点。1第一步：精准识别需求——规划的“数据底座”规划的前提是“知需”。我们需要回答三个问题：谁需要用？什么时候用？哪里最需要？1第一步：精准识别需求——规划的“数据底座”1.1服务对象的分层需求公厕的服务对象可分为“日常通勤者”（如上班族、学生）、“短时流动者”（如游客、购物者）、“特殊群体”（如老年人、母婴、残障人士）。不同群体需求差异显著：日常通勤者更关注“通勤路径上的可达性”（如地铁口、公交站500米范围内）；短时流动者更关注“高密度区域的覆盖度”（如商圈、景区核心区300米服务半径）；特殊群体更关注“设施的适配性”（如无障碍厕位比例、母婴室配置率）。以某旅游城市为例，其景区公厕规划前调研发现：78%的游客认为“标识不清”是最大痛点，62%的母婴群体希望“母婴室与厕位相邻”，而普通游客对“男女厕位比例”（传统1:1设计常导致女厕排队）的不满率达45%。这些数据直接指导了后续的布局调整与设施优化。1第一步：精准识别需求——规划的“数据底座”1.2时空需求的动态特征公厕的使用需求具有明显的“时间波动性”和“空间集聚性”。例如：时间维度：商业区早10点-晚9点为使用高峰，而居住区早7-9点、晚6-8点为高峰；空间维度：地铁换乘站、交通枢纽的如厕需求与客流潮汐同步，景区核心景点周边需求远高于外围。因此，规划需引入“动态需求模型”。我曾参与的某城市智慧环卫平台项目中，通过在重点区域公厕安装人流计数器、传感器，结合手机信令数据（匿名化处理），精准绘制了“如厕需求热力图”，最终将原规划的“均匀布点”调整为“高峰区域加密、低峰区域共享”，有效提升了设施利用率。2第二步：科学布局选址——规划的“空间落地”在明确需求后，布局选址需兼顾“规范要求”与“实际场景”，核心是解决“在哪里建”“建多少”的问题。2第二步：科学布局选址——规划的“空间落地”2.1布局原则：从“覆盖”到“精准”根据《城市环境卫生设施规划标准》，城市公厕的规划指标为：居住用地：3-5座/平方公里（服务半径300-500米）；公共管理与公共服务用地：4-6座/平方公里（服务半径250-400米）；商业服务业设施用地：6-8座/平方公里（服务半径200-300米）；交通设施用地、绿地与广场用地：按人流密度单独核算。但实际规划中需灵活调整。例如，某老城区因用地紧张，无法按标准密度新建公厕，我们通过“功能复合”策略，将部分社区服务中心、便利店的内部厕所纳入“共享公厕”体系（需满足开放时间、卫生标准等要求），既补充了服务覆盖，又避免了重复建设。2第二步：科学布局选址——规划的“空间落地”2.2选址要点：“可见、可及、可用”一个好的公厕选址，需满足三个条件：可见性：沿主要道路、交叉口布置，与建筑退距不小于5米（避免遮挡），同时设置醒目标识（符合《公共信息图形符号》GB/T10001标准）；可及性：与步行路径无缝衔接，避免需穿越车行道、台阶等障碍（特殊地形需设置无障碍坡道）；可用性：避开垃圾站、污水池等卫生敏感区，与餐饮、医疗等公共服务设施保持合理距离（一般不小于10米）。我曾见过一个反面案例：某新建公园将公厕设在密林深处，虽满足“隐蔽性”却牺牲了可及性，游客需绕行200米才能找到，最终被迫增设临时导向牌并调整位置。这说明，规划不能仅追求“形式美观”，更要尊重用户的实际行为路径。3第三步：精细设计适配——规划的“人性温度”如果说布局是“解决有没有”，那么设计就是“解决好不好”。现代公厕设计需从“功能导向”转向“体验导向”，重点关注以下细节：3第三步：精细设计适配——规划的“人性温度”3.1功能分区：从“单一厕位”到“复合空间”传统公厕常被简化为“多个厕位+洗手台”，而新型公厕需根据需求设置分区：基础区：男女通用厕位（含无障碍厕位）、洗手台、干手器；特殊区：母婴室（配护理台、温奶器、婴儿床）、第三卫生间（供亲子、照护者使用）、工具间（存放清洁用品）；扩展区：部分人流量大的区域可增设自动售货机、手机充电站（需符合安全规范），甚至结合社区文化设置小型展示区（如老城区公厕可展示街区历史）。以杭州某景区公厕为例，其设计融入“园林景观”元素，外观采用仿古建筑，内部设置母婴室、第三卫生间，还在入口处放置景区导览图，将公厕从“功能性节点”升级为“服务性驿站”，游客满意度提升了37%。3第三步：精细设计适配——规划的“人性温度”3.2设施配置：从“标准化”到“全龄友好”根据《城市公共厕所设计标准》，设施配置需满足不同群体需求：无障碍设计：无障碍厕位面积≥1.8m×1.5m，设置高度450mm的扶手，呼叫按钮高度900-1000mm；母婴设施：母婴室面积≥6㎡，护理台高度800mm（可调节），设置带安全扣的婴儿床；男女厕位比例：传统1:1设计易导致女厕排队，新建公厕可按1:1.5-2比例设置（人流密集区甚至1:3），或设置“弹性厕位”（可临时转换男女使用）。我在某商业区调研时发现，女厕排队长度通常是男厕的3-4倍，根源就在于厕位比例不合理。后来该区域改造时将女厕位比例提升至1:2，排队现象明显缓解。3第三步：精细设计适配——规划的“人性温度”3.3环境与技术：从“卫生达标”到“绿色低碳”公厕的环境设计需兼顾卫生与可持续：通风采光：优先采用自然通风（可开启外窗面积≥地面面积的1/10），采光系数≥1%（地下室需人工照明补充）；材料选择：墙面、地面使用防滑、易清洁的瓷砖或抗污涂料，减少卫生死角；低碳技术：推广太阳能照明、雨水收集冲厕、生物处理技术（如微生物降解马桶，适用于缺水地区）。例如，上海某社区试点“生态公厕”，通过地埋式污水处理设备将如厕污水净化为绿化用水，年节水约1200吨，既降低了运营成本，又符合“双碳”目标。4第四步：长效管理协同——规划的“落地保障”规划再好，若管理跟不上，也会沦为“纸上谈兵”。公厕管理需构建“政府主导、社会参与、科技支撑”的协同机制。4第四步：长效管理协同——规划的“落地保障”4.1责任主体：明确“建、管、养”分工根据《城市环境卫生管理条例》，公厕管理责任主体需明确：市政道路、公园等公共区域公厕：由环卫部门负责建设与维护；商场、景区等经营性场所公厕：由产权单位或经营主体负责（需向公众开放，接受监管）；共享公厕（如便利店、酒店内部厕所）：需签订协议明确开放时间（如早9点-晚9点）、卫生标准，政府可给予一定补贴。我参与的某城市“公厕开放联盟”项目中，通过“政府+企业”合作，将200余家商户的内部厕所纳入公共服务体系，既扩大了服务覆盖，又为商户带来了潜在客流（调研显示，72%的市民会优先选择开放厕所的商户消费）。4第四步：长效管理协同——规划的“落地保障”4.2智慧管理：用技术提升效率借助数字化手段，可实现公厕管理的“精准化”：智能监测：安装异味传感器、厕位占用监测设备，实时反馈卫生状况与使用压力；导航服务：将公厕位置接入地图APP（如高德、百度），标注开放时间、厕位数量、无障碍设施等信息；评价反馈：设置二维码评分系统，市民可实时反馈问题，管理部门24小时内响应整改。某城市试点“智慧公厕”后，投诉率下降了60%，保洁人员通过手机APP接收“需清洁”预警，工作效率提升了40%，这正是“科技赋能管理”的典型体现。03反思与展望：2025年城市公厕规划的新趋势反思与展望：2025年城市公厕规划的新趋势站在2025年的时间节点，随着城乡规划理念的升级，公厕规划也呈现出三大新趋势，这也是同学们未来学习中需要关注的重点：1从“设施规划”到“空间治理”传统公厕规划聚焦“建多少、建在哪”，而未来将更注重与城市公共空间的融合。例如，将公厕与社区花园、街头绿地结合，打造“厕所+”复合空间；在历史文化街区，通过公厕设计延续建筑风格（如采用传统材料、装饰元素），成为文化传承的微载体。2从“标准化”到“在地化”不同城市的气候、文化、人口结构差异显著，规划需避免“一刀切”。例如：01北方寒冷地区需加强公厕保温（如设置门斗、地暖）；02南方湿热地区需强化通风（如采用镂空墙面、屋顶遮阳）；03少数民族聚居区可融入民族文化元素（如藏族地区公厕采用藏式彩绘）。043从“政府主导”到“全民参与”未来的公厕规划将更强调“共建共享”：通过“厕所开放日”让市民参与设计讨论，通过“厕所认养”鼓励企业、社会组织参与维护，通过“厕所文化”宣传提升公众爱护意识。正如一位市民在规划座谈会上说的：“厕所不是‘政府的工程’，而是‘我们的家园’。”这种参与感，正是规划落地的最坚实基础。结语：小厕所，大民生同学们，今天我们用近两个小时探讨了城市公厕规划的核心逻辑。从需求分析到布局设计，从管理协同到未来趋势，我们始终围绕一个核心——“以人为本”。正如联合国《世界厕所日》