电梯应急处置预案

电梯应急处置预案

一、总则

（一）目的为规范电梯突发事件的应急处置工作，有效预防和减少电梯事故发生，保障乘客生命财产安全，最大限度降低事故造成的损失，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）依据本预案依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《电梯使用管理与维护保养规则》《生产安全事故应急条例》等法律法规及相关标准规范，结合本单位电梯实际情况制定。

（三）适用范围本预案适用于本单位管辖区域内所有在用电梯（包括乘客电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道）的突发故障、事故应急处置工作。涉及电梯使用单位、维护保养单位、应急救援队伍及相关管理部门的应急处置活动均适用本预案。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一。始终把保障乘客生命安全放在首位，优先组织救援受困人员，确保应急处置过程中的人员安全。2.统一指挥，分级负责。建立应急指挥体系，明确各部门、各岗位的职责分工，落实应急处置责任，确保指挥有序、责任到人。3.快速响应，科学处置。建立健全应急响应机制，确保突发事件发生后迅速启动预案，采取科学有效的处置措施，提高应急救援效率。4.预防为主，平急结合。加强电梯日常安全管理与维护保养，定期开展应急演练，提升应急处置能力，实现预防与应急处置的有效衔接。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.应急领导小组

电梯使用单位应成立以主要负责人为组长的应急领导小组，全面负责电梯突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室，通常由安全管理部门负责人兼任办公室主任，负责日常协调与预案管理。领导小组主要职责包括：审定应急预案、启动应急响应、调配应急资源、决定重大处置措施、协调外部救援力量、组织事故调查与善后工作。

2.现场指挥部

突发事件发生后，由领导小组指定现场总指挥，通常由分管安全或工程的负责人担任。现场指挥部根据事件规模设立技术组、救援组、后勤组、联络组等专项小组，明确各组负责人及成员。技术组由维保单位技术骨干组成，负责故障诊断与救援方案制定；救援组由具备资质的电梯作业人员组成，负责实施救援行动；后勤组负责物资保障、现场警戒与交通疏导；联络组负责信息上报与对外沟通。

3.分级响应机制

根据电梯事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。Ⅰ级响应由领导小组组长直接指挥，启动最高级别响应；Ⅱ级由副组长指挥；Ⅲ级由办公室主任协调；Ⅳ级由使用单位现场负责人处置。响应级别根据被困人数、电梯类型、故障性质动态调整。

（二）部门职责

1.电梯使用单位

作为第一责任主体，使用单位需建立24小时应急值守制度，确保监控中心或值班室电话畅通。主要职责包括：

-接到困人报告后，立即启动预案，安抚被困人员情绪，告知其保持冷静勿扒门；

-通知维保单位赶赴现场，同步向当地特种设备安全监管部门报告；

-设置现场警戒线，疏散无关人员，防止二次事故；

-配合救援人员提供电梯技术资料（如使用登记证、维保记录）；

-事故后组织设备检查，确认安全后方可恢复运行。

2.维保单位

维保单位需配备专业救援队伍及应急装备，承担技术救援核心职责：

-接到通知后30分钟内到达市区现场，60分钟内到达郊区现场；

-使用三角钥匙、松闸扳手等工具实施手动松闸、盘车操作；

-若无法短时间救援，立即联系119或119联动平台；

-故障排除后出具书面报告，分析原因并提出整改建议。

3.物业管理单位

在住宅或商业综合体场景中，物业需协同处置：

-启动消防广播系统，向楼内住户通报事件进展；

-开启电梯所在楼层照明，协助救援人员作业；

-为被困人员提供饮用水、毛毯等应急物资；

-维持楼道秩序，避免人员围观影响救援。

4.安保部门

-封锁电梯厅门及周围区域，设置警示标志；

-引导消防通道畅通，保障救援车辆通行；

-配合公安部门调查，监控录像留存备查。

5.后勤保障部门

-确保应急通讯设备（对讲机、备用电源）正常；

-提供救援工具（应急照明、液压顶升装置）及防护装备；

-协调医疗救护车辆在指定位置待命。

（三）应急队伍

1.专业救援小组

由维保单位持证电梯作业人员组成，每小组至少3人，配备救援包（含松闸扳手、盘车手轮、绝缘手套、急救包等）。每年至少开展2次实战演练，考核盘车速度、故障诊断能力及团队协作效率。

2.技术支持团队

由电梯制造厂家工程师或资深维保技师构成，提供远程或现场技术指导。针对新型电梯（如磁悬浮梯、智能群控系统），需提前制定专项救援方案。

3.通讯联络员

指定专人负责信息上传下达，使用标准化模板报告事件：

-时间：2023年10月15日14:30

-地点：XX大厦2号楼3单元5号电梯

-事件：5人被困，轿厢停在8-9层之间

-处置：已通知维保，14:45到达现场，预计15:10解救完毕

-需求：请求消防支援液压顶升设备

（四）培训与演练

1.培训要求

-使用单位：每年组织全员培训，重点讲解电梯安全乘用知识、报警按钮使用方法；

-维保单位：每季度开展内部培训，覆盖新型电梯技术、救援流程更新；

-外部联动：邀请消防、医疗部门开展协同救援培训，熟悉配合流程。

2.演练类型

-桌面推演：模拟极端天气导致多部电梯困人，检验指挥调度能力；

-实战演练：每半年组织1次，模拟轿厢坠落、停电困人等场景，评估响应时间（≤30分钟到达现场）、救援操作规范性；

-跨区域演练：联合周边单位开展，检验资源调配与支援机制。

3.演练评估

演练后需填写《应急演练评估表》，重点记录：

-响应启动时间是否达标；

-现场指挥协调是否顺畅；

-救援工具使用是否熟练；

-被困人员安抚效果；

-改进措施（如增设应急照明、更新通讯设备）。

三、预防与预警机制

（一）日常管理

1.电梯维保制度

电梯使用单位应委托具备资质的维保单位实施定期维护保养，严格执行《电梯维护保养规则》要求。维保单位需每15天进行一次清洁、润滑、检查，每季度进行一次全面安全测试，每年进行一次全面检验。维保记录需详细记录故障现象、处理过程及更换部件，使用单位应建立电子档案系统实现可追溯管理。维保人员作业时必须严格执行“上锁挂牌”程序，确保能量隔离。

2.安全检查与隐患排查

使用单位应建立日检、周检、月检三级检查制度。日检由值班人员完成，重点检查轿厢内紧急报警装置、照明、通风是否正常；周检由安全管理人员执行，测试平层精度、开关门功能；月检需联合维保单位进行，重点检查制动器、限速器、安全钳等关键部件。检查中发现隐患必须立即整改，重大隐患需停梯并设置警示标识。

3.人员培训与宣传

使用单位应每年组织至少两次全员培训，内容涵盖电梯安全乘用知识（如禁止倚靠门、禁止超载）、应急按钮使用方法、被困时自救技巧。在电梯厅显著位置张贴《安全乘梯须知》及应急处置流程图，每季度更新一次宣传内容。新员工入职必须接受电梯安全培训并考核合格后方可上岗。

（二）风险监测

1.技术监测系统

在高层建筑或人流密集场所，应安装电梯运行状态监控系统，实时采集以下数据：轿厢位置、运行速度、开关门次数、制动器动作次数、钢丝绳张力等。系统设置阈值报警功能，当监测数据异常时自动向维保单位发送报警信息。老旧电梯应优先加装振动传感器，监测导轨偏移量。

2.人工巡查机制

安全管理人员每日对电梯进行两次巡查，重点检查：厅门地坎是否有异物卡阻、轿厢内应急照明是否完好、层站召唤按钮是否响应灵敏、机房环境是否干燥整洁。巡查中发现异常立即停梯并通知维保，同时记录在《电梯日常巡查记录表》中。

3.外部环境监测

在暴雨、大风等恶劣天气来临前，应提前检查电梯机房防水、底坑排水系统是否正常。建筑物周边施工时，需评估对电梯运行的影响，必要时设置振动监测点。地下车库电梯应定期检查通风系统，防止有害气体积聚。

（三）预警分级

1.预警等级划分

根据风险程度将预警分为三级：

-蓝色预警（一般）：单部电梯出现轻微故障（如开关门异响、平层偏差±10mm），不影响正常运行；

-黄色预警（较重）：单部电梯出现中度故障（如厅门无法完全关闭、平层偏差±30mm），需限制使用；

-红色预警（严重）：多部电梯同时故障或出现安全装置失效（如制动器卡滞、限速器不动作），必须立即停梯。

2.预警发布流程

蓝色预警由维保单位通知使用单位；黄色预警需使用单位发布停梯公告并设置警戒线；红色预警由使用单位立即启动应急预案，同时向当地市场监管部门报告。预警信息通过电梯内显示屏、物业公告栏、业主微信群等多渠道发布。

3.预警响应措施

蓝色预警：维保单位24小时内完成检修；

黄色预警：维保单位4小时内到达现场，维修期间张贴“暂停使用”标识；

红色预警：立即疏散乘客，启动备用电梯（如有），组织专业救援。

（四）应急准备

1.应急物资储备

在电梯机房或值班室配备以下应急物资：

-救援工具：松闸扳手、盘车手轮、绝缘手套、液压顶升装置；

-照明设备：强光手电筒、应急灯、备用电池；

-通讯设备：防爆对讲机、备用手机及充电宝；

-医疗用品：急救箱（含创可贴、消毒棉、绷带）；

-其他：警戒带、警示牌、扩音喇叭。

物资清单每季度清点一次，确保在有效期内。

2.应急通讯网络

建立三级通讯联络体系：

-一级：使用单位值班电话（24小时畅通）；

-二级：维保单位救援专线（响应时间≤30分钟）；

-三级：外部联动：119消防救援、120医疗急救、市场监管部门。

通讯录每半年更新一次，并在电梯内张贴。

3.预案演练管理

每半年组织一次综合演练，模拟不同场景：

-场景一：电梯突然停电困人，测试备用电源切换时间；

-场景二：电梯平层故障导致人员轻微受伤，检验医疗救护流程；

-场景三：多部电梯同时故障，检验资源调配能力。

演练需邀请维保、消防、医疗等单位共同参与，演练后形成评估报告并修订预案。

四、应急响应处置

（一）分级响应流程

1.事件接报与初步判断

值班人员接到电梯困人报警后，立即记录事发时间、地点、被困人数及电梯状态。通过监控画面或电话询问确认轿厢是否平层、门能否开启，初步判断故障类型（如停电、门机故障、安全回路断开等）。同步启动内部通讯机制，通知维保单位及现场负责人。

2.响应级别启动

根据初步评估结果启动对应响应级别：

-Ⅳ级（一般）：单梯困人1-3人，轿厢平层或轻微故障，由值班人员协调维保单位处置；

-Ⅲ级（较大）：单梯困人4人以上或轿厢悬停非平层层，立即通知维保单位及安保部门；

-Ⅱ级（重大）：多梯同时故障或轿厢异常运行（如溜车），启动现场指挥部，联动消防部门；

-Ⅰ级（特别重大）：发生人员伤亡或轿厢坠落，同步启动医疗救援并上报市场监管部门。

3.资源调配指令

指挥部根据响应级别下达指令：

-Ⅳ级：调度维保单位救援小组携带基础工具赶赴现场；

-Ⅲ级：增派技术支持人员及备用救援设备；

-Ⅱ级：联系119消防支援液压顶升装置，调集备用电源车；

-Ⅰ级：通知医疗救护车在指定位置待命，封锁事故区域。

（二）现场处置措施

1.被困人员安抚

救援人员到达现场后，立即通过轿厢内对讲系统与被困人员沟通：

-告知救援已启动，要求乘客保持冷静，禁止扒门或强行撬门；

-指导乘客使用紧急呼叫按钮或手机联系监控中心；

-询问乘客身体状况，对老弱病残孕乘客重点关注；

-提供心理安抚，如“救援人员正在操作，预计15分钟内可解救”。

2.技术救援实施

维保人员按以下步骤操作：

-切断电梯主电源，悬挂“正在检修”警示牌；

-使用三角钥匙打开层门，确认轿厢位置后进入井道；

-若轿厢悬停，通过松闸扳手手动释放制动器，用盘车手轮缓慢移动轿厢至平层；

-开启轿厢门协助乘客撤离，逐人确认身体状况；

-对电梯进行全面检查，排除故障后恢复供电试运行。

3.特殊场景处置

-电梯火灾：立即启动消防系统，疏散楼内人员，禁止使用电梯；

-电梯进水：切断电源后抽排积水，检查电气元件绝缘性能；

-人员受伤：现场急救后转送医院，保留医疗记录；

-恶意破坏：配合公安部门调查，调取监控录像取证。

（三）信息报告与发布

1.逐级上报机制

事件发生后按流程报告：

-使用单位值班人员：10分钟内报告维保单位及本单位负责人；

-现场总指挥：30分钟内向市场监管部门提交书面报告；

-重大事件：1小时内上报属地政府及应急管理部门；

-伤亡事故：同步通报卫生健康部门。

2.报告内容规范

报告需包含以下要素：

-事件概况：时间、地点、电梯编号、故障现象；

-处进展：已采取的措施、当前状态、预计完成时间；

-资源需求：是否需要外部支援；

-后续计划：故障排查、原因分析、责任认定步骤。

3.信息发布管理

通过指定渠道发布信息：

-现场警戒区外设立信息发布点，由联络员统一对外通报；

-业主群/物业公告栏实时更新救援进展；

-媒体问询由指挥部指定专人回应，避免信息误导；

-事件结束后发布处置结果公告，说明原因及整改措施。

（四）联动协作机制

1.消防救援协同

-消防到场后移交现场指挥权，提供电梯技术资料；

-配合消防使用液压破拆工具（仅在常规救援无效时启用）；

-协助消防员熟悉电梯井道结构及安全装置位置。

2.医疗救护配合

-救援现场设置临时医疗点，配备急救箱；

-伤员转送时提供电梯故障报告及现场处置记录；

-事后配合医疗部门分析事故致伤原因。

3.政府部门联动

-市场监管部门：提供电梯检验报告、维保记录；

-应急管理部门：协调跨区域救援资源；

-公安机关：维护现场秩序，处理相关纠纷。

（五）响应终止条件

1.事件解除标准

-被困人员全部安全救出并妥善安置；

-电梯故障已排除，经检测确认符合运行条件；

-次生风险（如结构损坏、电气隐患）已消除；

-信息发布工作完成，舆情趋于稳定。

2.终止程序

-现场总指挥确认达标后宣布响应终止；

-通知各救援队伍撤离现场，移交设备管理权；

-向指挥部提交《应急处置总结报告》；

-解除区域警戒，恢复正常秩序。

五、应急恢复与后期处置

（一）应急恢复

1.设备恢复程序

电梯故障排除后，使用单位需立即启动设备恢复流程。首先，由维保单位对电梯进行全面检查，重点测试制动器、安全钳、限速器等关键部件的性能，确保所有安全装置功能正常。检查包括目视观察机械部件磨损情况、测量电气参数如电压和电流，以及运行测试至少三个完整行程。若发现任何异常，如平层偏差超过15毫米或开关门异响，必须重新处理并记录在案。其次，使用单位组织人员清理现场，移除所有救援工具和警示标识，恢复电梯厅门和轿厢内的整洁环境。最后，在电梯内张贴“已检修”标识，并向乘客通报恢复使用时间，确保透明度。整个过程需在故障排除后2小时内完成，避免影响正常运营。

2.运行恢复验证

设备恢复后，必须进行严格验证以确认安全性。验证由维保单位和使用单位安全管理人员共同执行，采用分段测试法。首先，进行空载运行测试，检查电梯启动、加速、减速和停止过程是否平稳，无异常振动或噪音。其次，模拟负载测试，使用标准重量（如75%额定载重量）运行三次，验证门机开关门灵活性和平层精度。最后，进行紧急功能测试，如触发紧急报警按钮，确保通讯系统响应迅速。验证结果需填写《电梯恢复运行确认表》，双方签字确认后方可正式投入使用。若验证失败，立即停机并重新检修，直至达标。

（二）事故调查

1.调查小组组成

事故发生后，使用单位需在24小时内组建调查小组，成员包括安全管理部门负责人、维保单位技术专家、电梯制造厂家代表及外部安全顾问。小组人数控制在5-7人，确保专业覆盖面：安全专家负责整体协调，技术专家分析机械故障，制造厂家提供技术支持，顾问确保客观性。调查小组职责包括收集证据、访谈目击者、分析数据并形成报告。小组需指定一名记录员，全程录音和文字记录，确保信息完整。调查过程中，邀请受困人员或其家属参与部分环节，以体现公正性。

2.原因分析方法

调查小组采用系统化方法分析事故原因。首先，收集物证，如电梯运行监控数据、维保记录和现场照片，重点关注故障发生前24小时的异常情况。其次，进行技术分析，使用专业工具检测钢丝绳张力、制动器间隙等参数，对比国家标准（如GB7588）判断是否符合要求。同时，分析人为因素，通过访谈值班人员、乘客和救援人员，了解操作失误或沟通问题。最后，综合环境因素，如天气影响或建筑物施工干扰，形成原因链条。分析过程需在3天内完成，报告明确直接原因（如制动器失效）和间接原因（如维护保养不到位），避免片面化。

（三）善后处理

1.受困人员安置

受困人员救出后，使用单位需立即启动安置程序。首先，提供医疗检查，由现场急救人员测量血压、心率，检查是否有擦伤或惊吓症状，必要时联系120转送医院。其次，安排心理支持，邀请心理咨询师进行简短疏导，解释救援过程，缓解焦虑情绪。对于特殊群体如老人或儿童，提供额外关怀，如温水或毛毯。同时，记录受困人员信息，包括联系方式和健康状况，建立档案以备后续跟进。最后，使用单位负责人亲自慰问，表达歉意和感谢，并告知改进措施，重建信任。整个过程需在救援结束后1小时内启动，确保人员安全无虞。

2.责任认定与赔偿

责任认定由调查小组根据事故原因报告执行。首先，明确责任方：如维保单位因维护不当导致故障，需承担主要责任；使用单位因管理疏忽，承担次要责任；外部因素如自然灾害，则免除责任。其次，制定赔偿方案，包括医疗费用报销、误工补偿和精神抚慰金，标准参照当地法规。赔偿谈判由使用单位法务部门主导，与受困人员或家属协商，达成书面协议。若协商失败，通过调解委员会或法律途径解决。最后，责任方需在15日内完成赔偿，并公开处理结果，以示透明。

（四）预案改进

1.总结评估

应急响应结束后，使用单位需组织总结评估会议。参会人员包括应急领导小组、救援队伍代表和受困人员代表，回顾整个处置过程。评估内容包括响应时间是否达标（如维保单位30分钟内到达）、救援操作是否规范（如盘车操作流畅）、信息沟通是否及时（如报告提交及时）。采用SWOT分析法，识别优势如团队协作高效，劣势如设备老化导致延误，机会如新技术应用，威胁如外部支援不足。评估结果形成《应急处置评估报告》，重点记录不足点，如预警系统灵敏度不足或培训不到位，为改进提供依据。

2.预案修订

基于评估报告，使用单位需在30天内完成预案修订。修订过程包括更新预案内容，如增加新型电梯（如智能电梯）的救援流程，调整响应级别划分标准，优化通讯联络方式。同时，修订相关附件，如应急物资清单和通讯录，确保信息准确。修订后，组织专家评审会，邀请市场监管部门和维保单位参与，确认可行性。最后，发布新版本预案，并通过培训向全员宣贯，确保执行到位。修订过程需注重可操作性，避免形式化，切实提升预案有效性。

六、保障措施

（一）组织保障

1.责任体系落实

使用单位需将电梯安全管理纳入主要负责人年度考核指标，签订安全生产责任书，明确各岗位人员职责。电梯安全管理人员必须持证上岗，每季度向应急领导小组汇报工作。建立“横向到边、纵向到底”的责任网络，覆盖使用单位、维保单位、物业及安保部门，确保责任无死角。

2.专职队伍建设

配备不少于2名专职电梯安全管理人员，负责日常巡查、应急协调及预案管理。维保单位需建立区域应急救援小组，每组不少于5人，配备专业救援装备。定期开展技能比武，考核盘车操作、故障诊断等核心能力，淘汰不合格人员。

3.协同机制完善

与属地市场监管部门、消防救援机构签订联动协议，明确信息共享、资源调配流程。每半年召开一次联席会议，通报电梯安全形势，协调解决跨部门问题。建立“企业-社区-政府”三级联防机制，在住宅小区推广电梯安全网格化管理。

（二）资源保障

1.资金投入保障

使用单位在年度预算中设立电梯安全专项资金，占比不低于物业管理费的3%。资金用于设备更新（如老旧电梯改造）、应急物资采购、技术升级及人员培训。建立应急资金快速审批通道，确保突发事件发生时2小时内完成拨款。

2.技术装备配置

为高层建筑电梯配备远程监控系统，实时采集运行数据并上传云平台。在人流密集场所配置应急发电车，确保停电时电梯照明和通讯正常。救援工具包定期更新，增加液压顶升装置、便携式破拆工具等先进设备。

3.应急物资储备

在电梯机房设置标准化应急物资柜，配备松闸扳手、绝缘手套、急救包等基础工具。在物业中心储备备用电梯部件（如接触器、门机），确保故障修复时效。建立物资动态管理台账，每月检查并补充消耗品。

（三）制度保障

1.考核奖惩机制

将应急响应纳入绩效考核，对及时救援的团队给予表彰，对延误处置的严肃追责。设立“电梯安全之星”评选，奖励表现突出的个人。对瞒报、迟报事故的，依法依规追究法律责任。

2.持续改进制度

建立“预案-演练-评估-修订”闭环机制，每年更新预案内容。推广PDCA循环（计划-执行-检查-处理）