市安全生产总结

市安全生产总结一、安全生产总体情况概述

1.1工作背景与总体目标

本年度，全市安全生产工作以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，围绕“控事故、防风险、保安全”主线，全面压实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，提升本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全市经济社会高质量发展提供坚实安全保障。全年工作目标明确为：坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，实现事故起数、死亡人数“双下降”，安全生产形势持续稳定向好。

1.2主要成效概览

1.3当前面临的基本形势

尽管全市安全生产形势总体稳定，但仍面临诸多风险挑战。一是重点行业领域风险突出，矿山、危化品、交通运输、建筑施工等行业领域事故隐患仍不同程度存在，部分企业安全管理基础薄弱，安全投入不足，从业人员安全意识不强。二是新风险隐患不断显现，随着产业转型升级和新兴业态发展，新能源、储能、危废处置等领域安全风险研判不足，监管手段有待加强。三是基层监管能力存在短板，部分县（区）监管力量配备不足，专业技术人员缺乏，执法装备落后，难以适应复杂安全形势需求。四是极端天气和自然灾害对安全生产的叠加影响加剧，防汛、防火、防地质灾害等压力持续增大，安全生产防控任务依然艰巨。

二、构建完善安全生产责任体系

2.1压实政府监管责任

2.1.1强化党委政府领导责任

市委市政府始终将安全生产作为重大政治任务，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，每季度召开专题会议研究部署安全生产工作。市委常委会、市政府常务会议定期听取安全生产汇报，分析研判形势，解决突出问题。主要领导带队深入一线检查督导，全年开展安全生产督查检查12次，推动各级党委政府切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

2.1.2健全部门协同监管机制

建立“1+3+N”安全生产责任体系，明确应急、发改、住建、交通等32个部门的监管职责清单。成立安全生产专业委员会，分领域制定责任分工方案，每月召开联席会议通报情况、协调问题。完善联合执法机制，开展跨部门联合检查行动56次，重点整治矿山、危化品、建筑施工等领域隐患，形成“齐抓共管”工作格局。

2.1.3提升基层监管能力建设

推进安全生产监管力量下沉，在乡镇（街道）设立应急管理办公室，配备专职安全员312名。实施监管能力提升计划，组织执法人员参加专业培训120场次，覆盖率达100%。配备执法记录仪、无人机等智能装备，建立移动执法终端系统，实现现场检查、文书制作、隐患整改全流程电子化管理，基层监管效能显著提升。

2.2夯实企业主体责任

2.2.1健全全员责任制度

推动企业建立从主要负责人到一线员工的“五级”责任体系，签订安全生产责任书1.2万份。推行“安全吹哨人”制度，鼓励员工报告隐患，全年受理内部隐患报告328条。实施安全责任考核与薪酬挂钩机制，将安全绩效纳入管理层年度考核指标，压实各层级责任。

2.2.2强化安全投入保障

建立企业安全投入长效机制，要求高危行业企业按营业收入比例提取安全费用，全市累计提取专项资金5.8亿元。推动企业加大技术改造投入，推广自动化控制、智能监测等先进技术，完成设备升级改造项目89个。设立安全生产专项资金，对达标企业给予最高50万元奖励，引导企业主动提升本质安全水平。

2.2.3深化隐患排查治理

推行“日检查、周调度、月总结”隐患排查机制，企业累计开展自查自纠4.3万次。建立隐患整改闭环管理系统，实现隐患登记、整改、验收全过程可追溯。聘请第三方机构开展深度体检，重点企业隐患整改率达98%。对重大隐患实行挂牌督办，全年整改重大隐患187项，有效防范事故发生。

2.3完善社会监督机制

2.3.1拓宽公众参与渠道

开通“安全生产随手拍”举报平台，全年受理群众举报426件，兑现奖励资金32万元。建立企业安全信息公示制度，重点企业定期向社会发布安全状况报告。聘请120名安全生产社会监督员，参与执法检查和隐患排查，形成社会共治合力。

2.3.2强化舆论监督作用

联合媒体开设“安全曝光台”专栏，曝光典型违法案例23起。制作安全生产警示教育片15部，通过电视台、网络平台广泛传播。组织主流记者深入一线采访，报道安全生产先进做法，营造“人人关注安全、人人参与监督”的浓厚氛围。

2.3.3健全信用约束机制

建立安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在重大隐患的企业依法纳入失信名单，在信贷、招投标等方面实施限制。实施安全生产信用分级分类监管，对A级企业减少检查频次，对D级企业实施重点监管，全年对失信企业实施联合惩戒措施48次，倒逼企业落实主体责任。

三、深化重点行业领域专项整治

3.1矿山安全综合治理

3.1.1推进机械化智能化改造

全市12家煤矿企业完成井下运输系统自动化升级，推广使用防爆电机车、液压支架等先进装备，井下作业人员减少40%。实施矿山智能化建设专项计划，3座煤矿建成智能化采掘工作面，实现远程操控和实时监测。引入无人机巡检技术，对矿区边坡、排土场开展定期航拍，及时发现地质灾害隐患。

3.1.2强化瓦斯水害防治

建立瓦斯动态监测预警系统，安装多参数传感器286台，实现瓦斯浓度超限自动断电。开展水害普查行动，查明采空区积水区37处，制定专项治理方案。推行“先探后掘”作业规程，配备瞬变电磁仪等先进探测设备，全年掘进工作面超前探进率达100%。

3.1.3深化尾矿库风险管控

完成全市28座尾矿库“头顶库”治理工程，采取削坡压脚、排渗系统改造等措施，消除重大风险隐患。建立尾矿库在线监测系统，实时监测坝体位移、浸润线等数据，异常情况自动报警。实施闭库销号计划，5座停用尾矿库完成生态修复，恢复植被面积1.2万平方米。

3.2危化品安全本质提升

3.2.1优化产业布局与结构

完成化工园区认定，推动12家中小化工企业搬迁入园。淘汰落后产能，关停安全距离不足、工艺落后的危化品企业18家。实施“互联网+危化监管”，园区内企业全部接入智能监管平台，实现危化品全流程追溯管理。

3.2.2强化全生命周期监管

建立危化品从生产到废弃处置的全链条监管体系，实施“一企一档”电子档案管理。推行双重预防机制，企业完成风险辨识分级管控，绘制“红橙黄蓝”四色风险分布图。开展特殊作业专项整治，动火、受限空间等作业审批流程电子化，全年特殊作业事故同比下降65%。

3.2.3提升应急处置能力

组建危化品专业应急救援队伍6支，配备重型防化洗消车、有毒气体检测仪等专业装备。建立区域应急物资储备库，储备活性炭、吸附棉等应急物资300吨。开展政企联合演练，模拟泄漏、爆炸等场景，检验预案实用性和队伍协同作战能力。

3.3交通运输安全攻坚

3.3.1客运车辆动态监管

推进“两客一危”车辆智能监控全覆盖，安装视频监控终端4600台，实现驾驶行为实时分析。建立疲劳驾驶预警系统，对连续驾驶超4小时自动提醒。开展“清零行动”，排查整改客运车辆安全隐患1.2万项，车辆安全技术状况显著提升。

3.3.2道路隐患系统治理

实施“公路安全生命防护工程”，完成急弯陡坡、临水临崖路段整治320公里。增设智能交通信号灯236处，优化学校、医院周边交通组织。建立农村公路“路长制”，设置村级路长318名，定期开展道路巡查养护。

3.3.3货运源头管控

建立货运源头单位清单，对矿山、水泥厂等装载企业实施驻点监管。推广使用称重检测系统，实现超载车辆自动拦截。开展“百吨王”专项整治，查处超载超限车辆560辆次，依法吊销营运资质12个。

3.4建筑施工安全标准化

3.4.1落实主体责任体系

推行建筑施工安全生产标准化考评，建立企业、项目、班组三级责任清单。实施关键岗位人员人脸识别考勤，确保项目经理、安全员在岗履职。开展“行为安全之星”评选，激励一线工人规范作业。

3.4.2强化危大工程管控

建立深基坑、高支模等危大工程专项施工方案论证制度，聘请专家开展技术审查。推广使用智能监测设备，对塔吊倾斜、支架沉降等参数实时监控。实施“智慧工地”建设，视频监控系统覆盖全市85个在建项目。

3.4.3推进绿色施工转型

制定建筑施工扬尘管控标准，施工现场安装PM2.5监测仪和喷淋降尘系统。推广装配式建筑技术，装配式建筑占新建项目比例达35%。建立建筑垃圾资源化利用体系，再生骨料利用率提升至60%。

3.5消防安全专项治理

3.5.1重点场所隐患排查

开展“三合一”“多合一”场所整治，排查违规住人场所860处，督促整改740处。推进大型商业综合体消防安全标准化管理，建立“风险自知、安全自查、隐患自改”机制。老旧小区实施消防车通道划线治理，打通生命通道136条。

3.5.2电气火灾综合治理

推广智慧用电系统，安装电气火灾监测装置1.2万台，实时监测电流、温度异常。开展电动自行车充停专项治理，建设集中充电桩5200组。整治老旧线路，更换老化电气线路45万米。

3.5.3森林草原防灭火

建立林火监测预警系统，安装红外热成像摄像头120台，实现火情早发现。组建半专业扑火队23支，配备风力灭火机、消防水泵等装备。开设防火隔离带320公里，清理林下可燃物1.8万吨。

四、强化安全基础能力建设

4.1提升监管执法效能

4.1.1健全法规标准体系

修订《安全生产条例》等7部地方性法规，制定《小微企业安全管理规范》等12项地方标准。建立法规动态更新机制，每季度梳理国家新出台政策，及时转化为地方实施细则。开展法规执行效果评估，针对企业反映集中的处罚标准模糊问题，出台《安全生产行政处罚裁量基准》。

4.1.2创新执法方式方法

推行“差异化执法”模式，根据企业信用等级和风险等级确定检查频次，高风险企业每季度至少检查1次。建立“说理式执法”制度，现场制作《执法告知书》，详细说明违法事实、法律依据和整改要求。运用大数据分析锁定高风险企业，全年开展精准执法行动89次，立案查处违法案件436起。

4.1.3强化执法监督制约

实施执法全过程记录制度，配备执法记录仪320台，实现案件办理全程留痕。建立执法案卷评查机制，每季度随机抽取10%案卷进行质量评估。公开执法信息，在政务网站公示行政处罚决定书，接受社会监督。开展执法队伍教育整顿，查处不作为、乱作为问题12起。

4.2夯实应急管理体系

4.2.1完善应急预案体系

修订《生产安全事故应急预案》，编制危化品、矿山等专项预案23个。推动企业预案与政府预案有效衔接，组织预案评审会56场，修订企业预案1200份。开展预案符合性评估，重点检查应急组织机构、处置流程等要素，确保预案可操作性。

4.2.2加强应急队伍建设

组建综合性应急救援队伍12支，配备消防车、抢险救援车等专业装备58台。建立企业兼职救援队伍备案制度，全市备案企业救援队86支。开展“一专多能”培训，组织应急救援技能比武8场，提升队伍实战能力。

4.2.3强化应急物资储备

建设市级应急物资储备中心，储备帐篷、发电机等基础物资5万件。在化工园区设立危化品专业物资库，配备堵漏器材、防护装备等1200套。建立物资联储机制，与周边城市签订应急物资调拨协议，确保紧急情况下快速调配。

4.3智慧安全赋能发展

4.3.1建设安全生产综合监管平台

整合应急、住建、交通等部门数据资源，建成市级安全生产综合监管平台。接入企业基础信息、风险隐患等数据1.2万条，实现“一企一档”动态管理。开发移动执法APP，支持现场检查、隐患上报、文书生成等功能，执法效率提升60%。

4.3.2推广智能监测预警系统

在矿山、危化品企业安装视频监控、气体传感器等设备3200套，实时监测作业环境参数。开发风险预警模型，对异常数据自动推送预警信息，全年发出有效预警信号320条。建立应急指挥调度系统，实现事故现场音视频实时传输，为决策提供数据支撑。

4.3.3深化“互联网+安全监管”

开通安全生产微信服务号，提供政策咨询、隐患举报等在线服务，用户达5万人。建立企业安全培训网络学院，上线课程120门，组织在线培训2.3万人次。运用无人机开展高空巡查，检查建筑工地、工业园区等重点区域，发现隐患186处。

4.4强化安全文化建设

4.4.1开展主题宣传教育活动

组织“安全生产月”系列活动，举办安全知识竞赛、应急演练观摩等活动120场。制作《安全警示录》专题片，剖析典型事故案例，在电视台循环播放。开展安全宣传“五进”活动，进企业、进社区、进农村等场所发放宣传资料50万份。

4.4.2创新安全培训教育模式

推行“订单式”培训，针对不同行业定制课程内容，全年培训企业负责人、安全员1.8万人次。开展“安全体验日”活动，建设VR安全体验馆12个，让从业人员沉浸式感受事故场景。建立安全培训考核机制，实行线上学习与线下实操相结合，考核合格方可上岗。

4.4.3培育安全示范典型

评选“安全生产标准化示范企业”50家，组织观摩学习交流活动。开展“安全班组”创建，表彰优秀班组120个，推广“班前五分钟安全交底”等经验做法。建立安全文化示范点，在工业园区、社区建设安全文化长廊，营造浓厚安全氛围。

五、健全长效机制保障措施

5.1完善制度保障体系

5.1.1健全法规标准体系

修订《安全生产条例》等7部地方性法规，制定《小微企业安全管理规范》等12项地方标准。建立法规动态更新机制，每季度梳理国家新出台政策，及时转化为地方实施细则。开展法规执行效果评估，针对企业反映集中的处罚标准模糊问题，出台《安全生产行政处罚裁量基准》。

5.1.2完善政策配套措施

出台《关于加强安全生产领域改革发展的实施意见》，明确28项重点改革任务。建立安全生产与经济社会发展统筹推进机制，将安全生产指标纳入地方政府绩效考核体系。制定《安全生产责任保险实施办法》，推动高危行业企业全面参保，发挥保险机构参与风险防控的作用。

5.1.3强化制度执行监督

建立制度落实情况跟踪评估机制，每季度开展专项督查，重点检查企业安全生产责任制、隐患排查治理等制度执行情况。开展“制度执行年”活动，选取100家企业进行试点，总结推广典型经验。对制度执行不力的单位和个人，严肃追责问责，全年通报批评单位15家，处理责任人23人。

5.2强化资金投入保障

5.2.1加大财政支持力度

市级财政设立安全生产专项资金2亿元，重点支持安全监管执法、应急救援装备、安全培训等。实施安全生产技术改造补贴政策，对企业安全设备更新、智能化改造给予最高30%的补贴，全年发放补贴资金1.2亿元。将安全生产投入纳入政府预算管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

5.2.2拓宽社会融资渠道

引导金融机构开发安全生产信贷产品，对安全达标企业给予利率优惠，全年发放安全生产专项贷款35亿元。建立安全生产风险抵押金制度，要求高危行业企业存储风险抵押金，用于事故应急处置。鼓励社会资本参与安全生产服务，培育安全生产专业服务机构32家，形成市场化服务格局。

5.2.3加强资金监管效能

实施安全生产专项资金绩效评价，对资金使用情况进行全程跟踪，确保资金投向重点领域。建立资金使用公示制度，定期向社会公开资金分配和使用情况，接受社会监督。开展专项资金审计，严肃查处截留、挪用等违规行为，全年追回违规资金860万元。

5.3健全考核评价机制

5.3.1优化考核指标体系

制定《安全生产工作考核办法》，设置事故控制、责任落实、隐患治理等6类28项考核指标。实行差异化考核，根据县（区）产业结构、风险等级设置不同权重，增强考核科学性。引入第三方评估机构，开展考核指标体系优化评估，确保考核结果客观公正。

5.3.2强化考核结果运用

将考核结果与干部选拔任用、评优评先挂钩，对考核优秀的县（区）和单位给予表彰奖励，对考核不合格的进行约谈提醒。建立考核结果通报制度，在全市范围内通报考核情况，督促落后单位整改提升。实行“一票否决”制，对发生重特大事故的单位，取消年度评优资格。

5.3.3建立容错纠错机制

制定《安全生产容错纠错实施办法》，明确容错情形和程序，鼓励干部大胆改革创新、主动担当作为。对在安全生产工作中出现失误但符合容错情形的，予以免责或减责，保护干部干事创业积极性。建立容错纠错申诉机制，保障干部合法权益，全年受理容错申请5件，作出容错决定3件。

5.4深化科技支撑体系

5.4.1加强技术研发应用

设立安全生产科技专项，投入研发经费5000万元，支持矿山智能化、危化品监测等关键技术攻关。推广“工业互联网+安全生产”模式，建设企业级安全管控平台56个，实现生产过程实时监控。引进先进安全技术装备，在重点行业推广应用机器人巡检、智能预警等技术，提升本质安全水平。

5.4.2建设数字监管平台

整合应急、公安、交通等部门数据资源，建成市级安全生产综合监管平台，接入企业基础信息、风险隐患等数据1.2万条。开发移动执法APP，支持现场检查、隐患上报、文书生成等功能，执法效率提升60%。建立安全生产大数据分析系统，对事故规律、风险趋势进行研判，为决策提供数据支撑。

5.4.3推进智慧安全建设

在化工园区、矿山等重点区域建设智慧安全示范工程，部署视频监控、气体传感器等设备3200套，实现风险实时监测。开发安全生产微信公众号，提供政策咨询、隐患举报等在线服务，用户达5万人。开展“智慧安全企业”创建活动，评选示范企业20家，引领行业安全发展。

5.5构建社会共治格局

5.5.1发挥行业协会作用

支持安全生产协会开展行业自律，制定《行业安全管理公约》，引导企业落实主体责任。组织行业协会开展安全培训、技术咨询等服务，全年举办行业交流活动36场，服务企业1200家。建立行业协会参与安全监管机制，委托协会开展安全检查、隐患排查等工作，形成监管合力。

5.5.2鼓励公众参与监督

开通“安全生产随手拍”举报平台，全年受理群众举报426件，兑现奖励资金32万元。建立企业安全信息公示制度，重点企业定期向社会发布安全状况报告，接受公众监督。聘请120名安全生产社会监督员，参与执法检查和隐患排查，形成社会共治合力。

5.5.3加强舆论引导宣传

联合媒体开设“安全曝光台”专栏，曝光典型违法案例23起，警示企业落实安全责任。制作安全生产警示教育片15部，通过电视台、网络平台广泛传播，观看人数达200万人次。组织主流记者深入一线采访，报道安全生产先进做法，营造“人人关注安全、人人参与安全”的浓厚氛围。

六、未来工作规划

6.1短期重点任务部署

6.1.1深化专项整治行动

针对矿山、危化品、交通运输等高风险领域，开展为期三个月的集中攻坚行动。重点整治企业主体责任不落实、隐患整改不到位等突出问题，计划检查企业5000家次，整改隐患8000项。建立专项整治台账，实行销号管理，确保问题清零。

6.1.2强化应急能力建