施工单位安全管理人员岗位责任制

施工单位安全管理人员岗位责任制一、总则

（一）目的与依据

为规范施工单位安全管理人员的履职行为，明确岗位安全责任，预防和减少施工生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产管理规范》等法律法规及行业标准，结合施工单位实际管理需求，制定本岗位责任制。

（二）适用范围

本责任制适用于施工单位总部及所属项目部专职安全管理人员、安全部门负责人及分管安全的生产负责人等岗位。劳务派遣单位派驻施工现场的安全管理人员参照执行。

（三）基本原则

1.管生产必须管安全，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实全员安全生产责任。

2.责任到岗、分工明确，确保安全管理职责覆盖施工全过程、各环节。

3.实事求是、客观公正，以安全绩效为核心，强化责任追究与激励约束机制。

4.动态管理、持续改进，结合施工进度、工艺变化及法规更新，及时调整岗位职责与履职要求。

二、岗位职责

（一）专职安全管理岗位职责

1.日常安全巡查与监督

专职安全管理人员须每日对施工现场进行不少于2次全面巡查，重点检查脚手架搭设、临时用电、起重机械、深基坑、高支模等危险性较大分部分项工程的安全状况。巡查内容包括：安全防护设施（如临边防护、安全通道）是否完好有效，特种作业人员（如电工、焊工、起重司机）是否持证上岗，作业人员是否按规定佩戴劳动防护用品，施工机具是否定期维护保养。对发现的“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），须立即制止并记录，必要时下达书面整改通知，跟踪整改落实情况，形成闭环管理。

2.安全教育培训与交底

负责组织施工人员入场安全教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、公司安全管理制度、施工现场危险源辨识、应急处置方法等，确保培训覆盖率100%，考核合格后方可上岗。对分部分项工程施工前，须向作业班组进行安全技术交底，明确施工过程中的安全风险点、控制措施及应急处置流程，交底须双方签字确认，留存记录。定期开展特种作业人员专项培训，确保持证上岗率100%，并监督特种作业人员证件有效性。

3.危险性较大工程专项管理

对超过一定规模的危险性较大分部分项工程（如深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸工程），须编制专项安全方案并组织专家论证，论证通过后监督方案实施。施工过程中，须全程旁站监督，重点检查专项安全措施的落实情况，如高支模的立杆间距、扫地杆设置、剪刀撑搭设，起重机械的检测报告、限位装置、钢丝绳磨损情况等。发现方案执行偏差时，立即要求整改，必要时暂停施工并上报项目负责人。

4.安全技术资料管理

负责施工现场安全技术资料的收集、整理与归档，确保资料真实、完整、同步。资料包括：安全检查记录、隐患整改记录、教育培训记录、安全技术交底记录、特种作业人员证件复印件、应急预案及演练记录、安全防护用品采购验收记录等。按照当地建设行政主管部门要求，定期报送安全施工日志、隐患排查治理台账等报表，确保资料符合规范要求。

（二）安全部门负责人岗位职责

1.安全管理制度体系建设

组织制定、修订施工单位安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、生产安全事故报告处理制度等，确保制度符合国家法律法规及行业标准，并报公司管理层审批后发布。监督各项目部制度执行情况，定期对制度适宜性、有效性进行评估，根据施工工艺变化、法规更新及时修订完善。

2.安全生产监督检查统筹

制定年度、季度、月度安全检查计划，组织开展综合性安全检查、专项检查（如临时用电、消防设施、季节性施工安全）及节假日安全检查。检查前明确检查依据、内容及标准，检查中采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，确保检查结果真实。对检查中发现的重大安全隐患，挂牌督办，跟踪整改销号情况，必要时约谈项目负责人。

3.安全生产教育与考核

组织施工单位管理层、安全管理人员的安全生产培训，内容包括最新安全生产法规、安全管理方法、事故案例分析等，提升管理人员安全意识与履职能力。制定各岗位安全考核标准，定期对项目部安全管理绩效进行考核，考核结果与项目评优、人员晋升挂钩。组织开展“安全生产月”“安全知识竞赛”等活动，营造安全文化氛围。

4.应急管理与事故处置

牵头编制施工单位生产安全事故应急预案，综合应急预案、专项应急预案（如坍塌、火灾、高处坠落）及现场处置方案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、保障措施等。每半年组织至少1次综合应急演练，每季度组织专项应急演练，演练后评估总结，完善预案。发生生产安全事故时，立即启动应急预案，组织抢险救援，按规定上报事故情况，配合事故调查，落实整改措施。

（三）分管安全负责人岗位职责

1.安全生产目标规划与落实

根据施工单位发展战略，制定年度安全生产目标，包括事故控制指标（如零死亡、零重伤、轻伤频率≤X‰）、安全管理指标（如隐患整改率100%、教育培训覆盖率100%），将目标分解至各项目部，签订安全生产责任书。定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，协调解决安全管理中的重大问题，确保目标落实到位。

2.安全资源配置与保障

审批安全投入计划，确保安全费用提取、使用符合国家规定，优先保障安全防护设施、应急救援器材、安全教育培训等方面的资金需求。审核安全管理人员配备方案，确保项目部按规定配备专职安全管理人员（按1万㎡以下工程不少于1人，1万-5万㎡不少于2人，5万㎡以上不少于3人标准）。监督劳动防护用品采购、发放质量，确保作业人员使用合格防护用品。

3.安全责任体系构建与监督

建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明确从主要负责人到一线作业人员的安全职责。定期对各岗位安全责任制落实情况进行督查，重点检查项目负责人带班生产、安全管理人员履职、隐患排查治理等情况。对未履行安全职责导致事故发生的，按规定追究相关人员责任，包括经济处罚、行政处分等。

4.安全技术创新与应用

关注行业安全管理新技术、新工艺、新设备，推动智慧安全管理在施工单位的应用，如利用物联网技术对起重机械、深基坑进行实时监测，采用BIM技术提前识别施工安全风险。组织安全管理经验交流，推广先进安全管理方法（如行为安全观察、JSA工作安全分析），提升施工单位安全管理信息化、智能化水平。

三、责任落实机制

（一）责任传递与分解

1.目标责任书签订

施工单位主要负责人与各项目部负责人签订年度安全生产目标责任书，明确事故控制指标（如零死亡、零重伤、轻伤频率≤1‰）、安全管理指标（如隐患整改率100%、教育培训覆盖率100%）及奖惩措施。项目部负责人与各班组、岗位人员签订安全承诺书，将安全责任逐级传递至一线作业人员，确保责任链条无遗漏。

2.责任清单动态管理

建立三级安全责任清单：公司级明确各部门安全职责，项目部级细化岗位安全任务，班组级落实每日安全操作要点。清单内容根据施工阶段（基础、主体、装修）、工艺变化（如新增大型设备进场）及法规更新（如新《安全生产法》实施）每季度动态调整，并通过内部OA系统公示，确保责任信息透明可查。

3.跨部门协同机制

针对交叉作业环节（如土建与安装工序衔接），建立安全联席会议制度，由安全部门负责人牵头，每周组织技术、施工、设备等部门召开协调会，明确各环节安全责任边界。例如：塔吊顶升作业时，设备部门负责机械检查，安全部门全程旁站监督，施工班组负责操作执行，形成“检查-监督-执行”闭环。

（二）监督检查与执行

1.日常巡查标准化

专职安全员每日按《施工现场安全检查表》开展巡查，检查内容分项量化：防护设施（临边防护达标率100%）、人员行为（安全帽佩戴率100%）、设备状态（塔吊限位装置有效性100%）。采用“随手拍+电子台账”记录问题，现场签发《隐患整改通知单》，明确整改责任人、期限及复查节点，逾期未整改的启动问责程序。

2.专项治理精准化

针对季节性风险（夏季高温、冬季防火）及高危工序（深基坑开挖、高支模拆除），开展靶向检查。例如：汛期前组织边坡稳定性专项检测，配备应急物资；高支模拆除前核查混凝土强度报告、支架监测数据，确保拆除方案与现场一致。检查结果纳入项目部安全绩效，与工程款拨付比例挂钩。

3.第三方监督社会化

引入第三方安全评估机构每季度开展“飞行检查”，采用“四不两直”方式突击抽查，重点核查安全资料真实性、隐患整改彻底性。评估报告向全体员工公示，对排名后三位的项目部进行通报批评，并约谈项目负责人，形成内部竞争压力。

（三）考核问责与激励

1.多维度考核体系

建立“过程+结果”双轨考核制：过程考核占60%，包括日常巡查频次、隐患整改率、培训考核通过率；结果考核占40%，包含事故发生率、应急响应时效。考核结果分为优秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下），连续三次不合格的岗位人员予以调离或降级。

2.差异化问责机制

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，对责任事故实行分级追责：一般事故（3人以下重伤）扣罚项目部年度奖金5%；较大事故（3-10人死亡）撤销项目经理职务；重大事故（10人以上死亡）移交司法机关。同时建立容错清单，对已尽责但因不可抗力导致的问题，可从轻或免于追责。

3.激励措施落地化

设立“安全标兵”专项奖金，每月评选10名一线作业人员，给予现金奖励及荣誉证书；对全年零事故的项目部，提取安全费用结余的20%用于团队建设；将安全绩效纳入干部晋升指标，优先提拔安全管理表现突出的员工。例如：某项目部因连续两年零事故，项目经理直接晋升为区域安全总监。

（四）责任追溯与改进

1.事故深度复盘机制

发生事故后24小时内成立调查组，采用“5M1E”分析法（人、机、料、法、环、测）追溯责任根源，形成《事故调查报告》并归档。重点分析管理漏洞：如某高处坠落事故中，发现安全带未定期检测，则追究物资采购部门责任；若因培训缺失，则追责安全部门负责人。

2.管理缺陷整改闭环

针对事故暴露的问题，制定《责任整改方案》，明确整改措施、责任部门及完成时限。例如：因临边防护缺失导致的事故，要求施工班组一周内完成防护搭设，安全部门两周内组织复查，同时修订《防护设施验收标准》，纳入制度体系。整改情况向全体员工公示，形成“发现问题-整改-预防”的良性循环。

3.持续优化责任体系

每年末开展责任制有效性评估，通过员工满意度调查、外部专家评审、行业对标分析等方式，识别责任落实中的薄弱环节（如夜间施工监管空白）。根据评估结果修订《岗位安全操作手册》，新增“夜间作业安全检查清单”“极端天气停工标准”等条款，确保责任体系与时俱进。

四、保障措施

（一）制度保障

1.责任制文件标准化

施工单位须制定《岗位安全责任编制指南》，明确各岗位责任书模板，包含职责范围、履职标准、考核指标及免责条款。责任书采用“一岗一签”模式，由岗位人员手写签字确认，扫描件同步上传至企业安全管理平台，确保责任可追溯。每年年初组织全员重新签订，新增或调整岗位时即时更新。

2.管理制度动态更新机制

建立法规数据库，实时收录国家及地方最新安全生产法规。每季度由安全部门牵头，联合法务、技术部门开展制度适用性评审，重点核查与现行法规冲突条款。修订后的制度通过企业内网公示，组织专题培训确保全员知晓，并留存培训签到表及考核记录。

3.责任衔接流程规范

制定《交叉作业安全管理规程》，明确工序交接时的安全责任转移程序。例如：土建施工完成后向安装单位移交场地时，双方须联合验收安全防护设施，签署《安全交接单》，注明临边防护保留范围、临时用电断电点等关键信息。未完成交接的工序不得进入下一阶段施工。

（二）资源保障

1.专业队伍建设

实施安全管理人员“双通道”晋升机制：管理通道设安全员、主管、总监三级；技术通道设初级、中级、高级安全工程师。每两年组织一次专业能力认证，考核通过者晋升职称。建立外部专家库，聘请注册安全工程师、消防工程师等担任顾问，每月驻场指导不少于2天。

2.安全投入专项管理

按工程造价1.5%-2.0%计提安全费用，设立独立账户专款专用。费用支出实行“三审制”：项目部初审、安全部门复审、财务终审，重点保障防护设施（如智能临边防护系统）、监测设备（如高支模应力传感器）、应急物资（如自动灭火装置）采购。季度公示费用使用明细，接受全员监督。

3.信息化平台建设

开发“智慧安全”APP，实现三大功能：每日安全巡查通过手机APP上传现场照片，自动生成隐患整改工单；特种作业人员证件到期前30天系统自动预警；危大工程施工方案审批流程线上化，留存电子签名痕迹。平台数据与政府监管系统对接，实时推送检查结果。

（三）监督保障

1.内部审计常态化

每半年由审计部门牵头开展安全责任制专项审计，采用“四查法”：查责任书签订率、查隐患整改闭环率、查培训覆盖率、查应急演练实效。审计报告直报董事长，对审计发现的问题建立《整改跟踪表》，每月核查整改进度，连续两次未整改的部门负责人降职处理。

2.外部监督协同机制

主动接受住建部门“双随机”检查，对指出的问题建立《政府整改台账》，明确整改责任人及完成时限。聘请保险公司安全工程师参与风险评估，将评估结果纳入企业信用评级。每年邀请行业协会开展安全管理诊断，对标先进企业优化责任体系。

3.事故预防预警系统

建立安全风险分级管控平台，对深基坑、高支模等危大工程实施“红黄蓝”三色预警：红色预警（如监测数据超阈值）自动触发停工指令，黄色预警（如防护设施缺失）推送整改提醒，蓝色预警（如夜间作业）增加巡查频次。平台每日生成《风险管控简报》报送管理层。

4.文化建设长效机制

每月开展“安全行为之星”评选，由班组长提名、全员投票，当选者获得安全积分可兑换劳保用品。设立“安全亲情墙”，张贴员工家庭合影及安全寄语。新员工入职时发放《安全家书》，由家属签字承诺监督安全行为。每年组织“安全开放日”，邀请家属参观标准化防护设施。

五、监督考核与持续改进

（一）考核主体与职责

1.公司级考核

施工单位安全生产管理部门负责组织对公司各项目部安全管理工作的全面考核，每季度开展一次。考核小组由分管安全负责人任组长，成员包括安全部门负责人、技术负责人及外部专家。考核依据《施工单位安全管理绩效考核标准》，采用资料审查、现场检查、员工访谈相结合的方式，重点核查责任制落实情况、隐患整改效果及安全投入使用效率。考核结果经总经理办公会审议后，在全公司范围内公示。

2.项目级考核

项目部安全生产领导小组每月对本项目管理人员及作业班组进行考核。项目经理担任考核组长，安全主管、施工员、班组长参与。考核内容包括日常履职记录、隐患排查数量及整改率、安全教育培训参与度等。采用“基础分+加减分”制，基础分80分，发现重大隐患加5分，未完成整改扣3分，考核结果与当月绩效工资直接挂钩。

3.班组级考核

施工班组每日开展班前安全喊话及班后总结，班组长对组员安全行为进行记录。每周由项目安全员抽查班组安全日志，重点检查“三宝四口”防护、机械操作规范性等。月度考核中，连续三次无违章记录的班组颁发“安全流动红旗”，奖励班组活动经费；发生违章行为的班组暂停作业，重新接受培训。

（二）考核方式与流程

1.日常动态考核

专职安全员每日通过“智慧安全”APP记录现场问题，系统自动生成考核扣分项。例如：发现未佩戴安全帽作业，扣当班组长2分；特种作业人员无证上岗，扣安全主管5分。扣分情况实时推送至相关人员手机，要求24小时内说明原因并整改。月底汇总数据形成《个人安全绩效表》，作为年度评优依据。

2.专项重点考核

针对危大工程及高风险作业，实施“一事一考核”。如深基坑开挖期间，每日监测边坡变形数据，累计变形超预警值则启动专项考核，核查支护方案执行情况、监测频率及应急准备。高支模浇筑混凝土时，安排专人全程旁站，支架沉降量每超过2mm扣相关责任人3分，确保施工过程受控。

3.定期综合考核

每年12月开展年度安全综合考核，覆盖所有岗位。采用“360度评价”模式：上级评价占40%，同级评价占30%，下级评价占30%。评价内容包括责任心、业务能力、沟通协作等维度。考核结果分为A（优秀）、B（合格）、C（待改进）三级，A级人员优先晋升，C级人员需参加专项提升培训。

（三）考核结果应用

1.奖惩机制落实

考核结果与经济利益直接挂钩：年度考核A级者，发放安全绩效奖金2000元；C级者扣罚年终奖金10%。连续三年A级的员工，授予“安全管理标兵”称号，给予一次性奖励5000元。对考核不合格的项目经理，实施降薪调岗；发生责任事故的，取消年度评优资格并承担相应赔偿责任。

2.能力提升计划

针对考核中暴露的薄弱环节，制定个性化提升方案。例如：某安全员因隐患识别能力不足，安排参加住建部门组织的专项培训；某班组因违章操作频发，由技术骨干进行“一对一”实操指导。建立《培训档案》，记录参训情况及考核成绩，确保能力短板及时补齐。

3.评优评先挂钩

将安全考核结果纳入企业评优体系。年度“先进项目部”评选中，安全考核分值占比不低于30%；“优秀员工”候选人必须具备年度安全考核A级记录。对在安全管理中提出创新建议并取得实效的员工，破格参与年度评优，激发全员参与安全管理的积极性。

（四）问题反馈与改进

1.隐患闭环管理

建立“发现-整改-复查-销号”闭环流程。安全员现场签发《隐患整改通知单》，明确整改时限及责任人。整改完成后，上传整改前后对比照片至系统，安全员24小时内现场复查。逾期未整改的，启动约谈程序，由项目经理向公司提交书面说明。每月统计整改完成率，低于95%的项目部通报批评。

2.动态调整优化

每季度召开责任制评审会，结合考核数据及现场反馈，修订岗位职责。例如：针对高处作业监管盲区，新增“登高作业专项检查清单”；因新工艺引入，调整安全员培训内容。修订后的制度通过内网公示，组织全员学习测试，确保新要求及时落地。

3.经验推广共享

定期组织安全管理经验交流会，评选优秀实践案例。如某项目推行的“行为安全之星”活动，通过正向激励减少违章行为，在全公司推广。编制《安全管理最佳实践手册》，收录典型做法及创新工具，供各项目部参考借鉴。建立跨区域对标机制，组织项目管理人员赴先进单位学习，持续提升整体安全管理水平。

六、长效机制建设

（一）组织保障体系

1.安全管理委员会实体化运作

施工单位成立由总经理任主任、分管安全负责人任常务副主任的安全生产委员会，每季度召开专题会议，研究解决重大安全问题。委员会下设办公室，配备专职人员负责日常协调，建立《安委会会议纪要》制度，明确决议事项的责任部门及完成时限，会后一周内跟踪落实情况。

2.项目安全机构标准化配置

所有项目部设立独立安全管理部门，按工程规模配备专职安全员：1万㎡以下工程不少于2人，1万-5万㎡不少于3人，5万㎡以上不少于5人。安全部门负责人需具备注册安全工程师资格，直接向项目经理汇报并拥有“一票否决权”。安全员统一着装、佩戴胸牌，实行“双人巡查制”。

3.班组安全员网络建设

每个施工班组设立兼职安全员，由班组长或经验丰富的工人担任，负责每日班前安全喊话、作业过程监护及隐患排查。项目部每月组织班组安全员培训，讲解防护用品使用、应急处置技能等。建立《班组安全员工作手册》，记录每日检查内容及整改情况，纳入班组考核。

（二）安全文化建设

1.全员安全行为培育

开展“安全行为之星”评选活动，每月由班组长提名表现突出的作业人员，经项目部审核后公示奖励。推行“安全积分制”，员工发现重大隐患、提出合理化建议可累积积分，兑换劳保用品或带薪休假。在施工现场设置“安全行为曝光台”和“光荣榜”，正反案例对比展示。

2.安全文化阵地建设

项目部设立“安全体验馆”，配备VR安全模拟设备、安全防护用品展示区及急救技能训练模型。每月组织“安全开放日”，邀请员工家属参观体验，通过亲情互动强化安全意识。在生活区设置安全文化长廊，张贴事故警示案例、安全漫画及员工安全寄语。

3.安全主题活动常态化

每年开展“安全生产