村内防火应急预案

村内防火应急预案一、总则

（一）编制目的

为有效预防和处置村内火灾事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障村民生命财产安全，维护村内社会稳定，规范火灾应急响应和处置流程，提高应急指挥和协同作战能力，结合本村实际情况，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国消防法》《农村消防工作管理办法》《突发事件应对法》《XX省（市）农村消防安全管理规定》及上级人民政府关于火灾应急处置的相关文件要求，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本村行政区域内发生的各类火灾事故的预防、应急准备、监测预警、应急响应和事后处置等工作，包括村民住宅、农田、山林、企业、公共场所等场所发生的火灾事故，以及可能影响本村的周边区域火灾事故的应急处置协作。

（四）工作原则

1.预防为主，防消结合。坚持预防与应急处置相结合，加强日常防火巡查、宣传教育，及时消除火灾隐患，从源头上减少火灾发生。

2.统一领导，分级负责。在村应急指挥部的统一领导下，各小组分工负责，协同联动，确保应急处置高效有序。

3.以人为本，生命至上。把保障村民生命安全作为首要任务，优先疏散和救援受困人员，最大限度减少人员伤亡。

4.快速反应，协同应对。建立快速响应机制，整合村内应急力量，协调外部救援资源，提高应急处置效率。

5.依法规范，科学处置。遵循法律法规，采用科学方法和先进技术，确保应急处置工作规范、有序、有效。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

1.组成人员

村应急指挥部由村主任担任总指挥，村书记担任副总指挥，成员包括村两委干部、村民代表、安全员、村医等。总指挥负责全面决策，副总指挥协助总指挥，成员分工负责具体事务。指挥部设在村委会办公室，配备通讯设备，确保24小时值班。成员包括有经验的长者，如退伍军人，他们熟悉村内地形，能提供现场指导。安全员负责日常检查，村医处理医疗问题，村民代表反映村民需求，确保指挥部全面覆盖村内事务。

2.主要职责

指挥部负责火灾事故的统一指挥和协调。总指挥在火灾发生时立即启动应急预案，调动村内所有资源，如人力、物资和设备。副总指挥负责日常管理，如组织培训和演练，确保成员熟悉流程。成员执行具体任务，如灭火、疏散、医疗等。指挥部与乡镇政府保持联系，及时上报情况，请求外部支援。在火灾现场，指挥部设立临时指挥点，通过广播发布指令，确保信息畅通。监督救援进展，防止次生灾害，如房屋倒塌或化学品泄漏。

（二）工作小组

1.灭火救援组

灭火救援组由村安全员担任组长，成员包括有经验的村民、退伍军人等。组长负责协调行动，成员分为小队，每队三人，携带灭火器、水带等设备。接到报警后，小队迅速赶赴现场，评估火情，扑灭小火，如厨房火灾或草地火。引导专业消防队进入，提供现场信息，如水源位置和建筑结构。定期组织培训，成员学习使用灭火器，模拟火灾场景，提高实战能力。行动流程包括：报警响应、现场评估、初期扑救、配合外部救援。确保装备完好，每月检查消防栓和灭火器，确保随时可用。

2.疏散引导组

疏散引导组由村妇女主任担任组长，成员包括村民代表、志愿者。组长负责制定疏散路线，成员在关键点引导，如村口、学校。行动流程包括：设置疏散标志，在火灾发生时通过广播提醒村民，优先疏散老人、儿童和残疾人。清点人数，确保无人遗漏，报告指挥部。定期演练，模拟火灾场景，熟悉路径，如从村东到村西的避难所。成员佩戴袖章，便于识别，提供帮助，如搀扶行动不便者。确保路线畅通，清除障碍物，如杂物或车辆，防止拥堵。

3.医疗救护组

医疗救护组由村医担任组长，成员包括有医疗知识的村民，如护士或卫生员。组长负责现场急救，成员携带急救包，处理烧伤、窒息等伤情。行动流程包括：在火灾现场设立临时救护点，使用绷带、消毒水处理伤口，联系救护车送往医院。针对不同伤情，如烟雾吸入，进行人工呼吸；烧伤，用冷水冲洗。定期培训，成员学习心肺复苏和止血技术，确保快速响应。与村卫生室合作，储备药品，如抗生素和止痛药，保障救援需求。

4.后勤保障组

后勤保障组由村会计担任组长，成员包括后勤人员，如仓库管理员。组长负责物资管理，成员储备应急物资，如饮用水、食物、临时住所。行动流程包括：火灾发生时，分发物资到救援点，保障灭火救援组和疏散引导组的生活需求。提供帐篷、毛毯等，安置疏散村民。定期检查库存，补充消耗品，如食品和水，确保物资充足。与周边村庄合作，共享资源，如借用发电机或炊具。成员负责运输物资，使用村内车辆，确保及时送达。

5.宣传教育组

宣传教育组由村文化站长担任组长，成员包括教师、学生。组长负责普及防火知识，成员通过广播、海报、讲座宣传。行动流程包括：每月举办防火讲座，讲解火灾原因和预防措施，如安全用电和吸烟习惯。火灾后，总结经验教训，更新宣传内容。利用学校资源，组织学生参与演练，提高村民意识。制作简单手册，用图片和文字说明，确保老人和孩子理解。定期更新宣传栏，张贴火灾案例，警示村民。

6.信息报送组

信息报送组由村文书担任组长，成员包括年轻村民，如大学生。组长负责信息收集，成员接收报警信息，核实情况，如通过电话或村民报告。行动流程包括：向指挥部和乡镇政府报告，包括火情位置、伤亡情况，保持通讯畅通。使用手机或对讲机，确保信息及时传递。定期培训，成员学习信息报送流程，如填写表格和上传数据。与外部部门协作，如消防队，提供现场照片或视频，辅助决策。

（三）职责分工

1.村干部职责

村主任负责整体协调，确保预案执行，如召开会议分配任务。村书记负责宣传教育，提高村民防火意识，组织讲座和演练。村安全员负责日常防火检查，如巡查电线和燃气管道，发现隐患及时处理。村医负责医疗救护，现场急救和伤员转运。村会计负责后勤保障，管理物资和资金。村妇女主任负责疏散引导，确保村民安全撤离。村文化站长负责宣传教育，更新知识手册。村文书负责信息报送，收集和上报数据。

2.村民职责

村民积极参与防火工作，如报告火情，拨打电话通知指挥部。遵守防火规定，不乱扔烟头，使用安全电器，避免火灾隐患。参加培训，掌握基本技能，如使用灭火器和急救。在火灾中互帮互助，保护弱势群体，如帮助老人逃生。参与演练，熟悉疏散路线，如从家到村口集合点。定期检查自家环境，清理杂物，确保通道畅通。

3.外部协作

与乡镇政府、消防部门、医院建立联系，定期演练，确保协作顺畅。火灾时，及时请求支援，如消防车和救护车。提供现场信息，如火势大小和建筑结构，协助外部救援。与周边村庄合作，共享资源，如借用消防设备或医疗物资。与学校和企业合作，开展联合演练，提高整体应对能力。

三、预防与准备

（一）日常防火管理

1.巡查制度

村安全员每周至少开展三次防火巡查，重点检查村民住宅用电线路、厨房燃气管道、柴草堆放点等区域。巡查时携带简易工具，如手电筒和记录本，发现电线老化、燃气泄漏等隐患立即拍照取证并通知户主整改。每月组织村干部抽查，确保巡查记录完整可追溯。

2.用火用电管理

发布《村民安全用电用火公约》，禁止私拉乱接电线、超负荷使用电器。每户安装漏电保护器，由电工每半年检测一次。柴草堆放须远离住宅50米以上，农户庭院内可燃物每日清理。冬季取暖期增设夜间值班岗，用煤炉取暖的家庭必须安装烟囱防火罩。

3.易燃物管控

在村口设置柴草集中堆放点，配备灭火器材，农户需将秸秆、稻草等定期转运至此。山林边缘划定50米防火隔离带，每年春秋两季组织村民清理枯枝落叶。严禁在林区吸烟、祭祀烧纸，发现违规行为立即制止并上报。

（二）隐患排查机制

1.定期排查

每季度由应急指挥部牵头，联合乡镇消防站开展全面隐患排查，重点检查老旧房屋的电线、木质结构房屋的防火间距、企业消防通道等。建立《火灾隐患台账》，明确整改责任人、时限和措施，整改完成后由安全员复核签字。

2.专项排查

在春节、清明、秋收等火灾高发期，启动专项排查行动。针对祭祀活动，提前在墓地周边配备灭火器；针对秋收秸秆，组织巡逻队24小时值守；针对节日用电，增加临时供电点减少私拉电线。排查结果通过村务公开栏公示，接受村民监督。

3.隐患整改流程

发现一般隐患（如灭火器过期）由安全员当日处理；重大隐患（如消防通道堵塞）由指挥部下达整改通知书，3日内完成；涉及公共区域的隐患（如变压器周边杂草）上报乡镇协调解决。整改过程拍照存档，形成闭环管理。

（三）重点区域防护

1.村民住宅区

每户配备至少2具4公斤干粉灭火器，放置于厨房门口显眼位置。独居老人家庭安装独立式感烟报警器，由志愿者每周检查一次。推广使用防火阻燃材料，鼓励村民对老房进行吊顶、墙面防火处理。

2.山林林区

在进山路口设置防火检查站，配备风力灭火机、灭火弹等器材。组建20人义务扑火队，每年开展两次实战演练。在林区制高点安装监控摄像头，与村委会值班室联网，实现24小时火情监测。

3.企业作坊

木器加工、食品加工等企业必须设置防火分区，配备自动灭火系统。每月组织企业主开展安全培训，签订《消防安全责任书》。对易燃易爆品存储实行双人双锁管理，每日记录出入库情况。

4.公共场所

村委会、学校、卫生室等场所确保安全出口畅通，张贴疏散路线图。每半年测试一次消防栓水压，保持消防通道无障碍。集贸市场摊位禁止使用明火，统一配备电磁炉等安全灶具。

（四）应急物资储备

1.灭火救援物资

在村委会仓库储备：手抬机动泵2台、水带200米、消防水枪10支、灭火器50具（定期更换药剂）、防火服10套、应急照明灯20个。物资按“三分四定”原则管理（定人、定物、定责，定点存放、定数量、定检查、定更新）。

2.医疗救护物资

医疗救护组配备：急救箱5个（含烧伤膏、止血带、氧气袋等）、担架3副、AED自动除颤仪1台、防毒面具20个。与乡镇卫生院签订应急医疗支援协议，确保重伤员30分钟内转运。

3.后勤保障物资

储备：帐篷10顶、棉被200床、饮用水1000箱、方便食品500份、手摇式发电机2台、对讲机15部。物资存放于地势高处，防潮防损，每月检查保质期。

4.物资维护更新

建立物资管理台账，灭火器每半年检测压力，应急食品每季度轮换。由后勤保障组负责日常维护，确保物资随时可用。紧急调用物资后24小时内补充到位。

（五）应急队伍建设

1.灭火救援队

选拔20名青壮年村民组建灭火队，退伍军人优先。每月开展1次技能培训，内容包括：灭火器实操、水带连接、初期火灾扑救。配备统一服装和对讲机，确保接到指令10分钟内集结完毕。

2.疏散引导队

由妇女主任带领15名志愿者组成，重点培训疏散路线引导、特殊人群帮扶（如搀扶老人、抱走幼儿）。每季度组织夜间疏散演练，模拟断电、浓烟等复杂场景。

3.医疗救护队

由村医带队，5名有医疗背景的村民组成。培训心肺复苏、止血包扎、烧伤处理等技能，每月与乡镇卫生院联合开展急救演练。

4.后勤保障队

选拔5名熟悉村情的村民，负责物资运输、临时安置点搭建、通讯保障。储备2辆农用车辆作为应急运输工具，确保雨雪天气通行。

（六）应急演练机制

1.桌面推演

每半年组织一次指挥部成员参与的桌面推演，模拟不同火灾场景（如山林火灾、民房火灾），检验指挥流程和通讯效率。推演后形成《应急响应评估报告》，优化预案。

2.实战演练

每季度开展一次全村参与的实战演练，春季侧重山林火灾扑救，冬季侧重民房疏散。演练设置火情侦察、灭火行动、人员疏散、医疗救护等科目，邀请乡镇消防队现场指导。

3.演练评估改进

演练结束后由信息报送组收集村民反馈，重点评估：疏散路线是否清晰、物资调用是否及时、特殊人群救助是否到位。根据评估结果修订预案，更新物资清单。

（七）宣传教育体系

1.宣传形式

利用村广播每日早晚播放防火提示，每月举办1次防火知识讲座。在村委会、学校、集市设置固定宣传栏，张贴火灾案例和自救图解。制作方言版防火顺口溜，通过微信群传播。

2.宣传内容

重点普及：灭火器使用方法（“提、拔、握、压”四字口诀）、逃生自救技巧（低姿匍匐、湿毛巾捂口鼻）、报警电话（119、村应急值班电话）。针对儿童开展“小手拉大手”活动，发放图文并茂的防火绘本。

3.宣传频率

日常宣传：每月更新宣传栏内容，每周播放广播。集中宣传：春节前发放《致村民的一封信》，秋收期间开展“秸秆禁烧”专项宣传。特殊宣传：干旱季节增加森林防火警示标语，祭祀节前发放鲜花替代烧纸倡议书。

4.重点人群教育

对独居老人开展入户讲解，帮助其安装感烟报警器；对中小学生每学期安排2节防火课；对作坊主组织签订安全承诺书，定期开展警示教育。

四、应急响应流程

（一）接警与信息核实

1.报警接收

村民发现火情后立即拨打村应急值班电话或通过微信群上报。值班员接到报警后，记录时间、地点、火势大小、有无人员被困等关键信息，同时询问报警人联系方式。值班员使用对讲机通知灭火救援组和疏散引导组负责人，确保信息同步传递。

2.信息核实

灭火救援组组长带领2名队员携带灭火器赶赴现场核实火情。核实内容包括：起火点具体位置、燃烧物质类型（如木材、秸秆、电器）、火势蔓延方向、周边水源位置。核实后通过手机对指挥部发送现场照片和简短描述，确认火情等级。

3.信息上报

指挥部根据核实结果，在10分钟内完成信息汇总。向乡镇消防站报告时，说明起火点坐标、燃烧面积、有无危化品等细节。若涉及山林火灾，同步通知县森林防火指挥部。信息报送组每小时更新一次火场动态，直至火灾扑灭。

（二）应急启动

1.预案启动

总指挥根据火情等级发布指令：三级火情（初期火灾）由灭火救援组自行处置；二级火情（蔓延至周边建筑）启动全村响应；一级火情（山林或危化品火灾）请求乡镇支援。启动指令通过村广播系统播报，重复三遍确保村民知晓。

2.人员集结

灭火救援组在村委会门前10分钟内完成集结，清点灭火器、水带等装备。疏散引导组立即前往各村民小组，挨家敲门通知疏散。医疗救护组携带急救包在村卫生室待命，后勤保障组打开仓库清点物资。

3.现场布控

指挥部在起火点上风向50米处设立临时指挥点，悬挂“应急指挥部”标识。灭火救援组在火场外围设置警戒带，疏散引导组在村口、学校等关键节点引导人流，防止村民误入危险区域。

（三）现场处置

1.火情侦察

灭火救援组佩戴防烟面具进入火场侦察，记录以下信息：火点数量、有无人员被困、建筑结构稳定性、毗邻建筑风险。侦察队员每15分钟轮换一次，避免高温中暑。

2.初期扑救

灭火救援组采用“先控制后消灭”原则：电气火灾立即切断电源，油类火灾使用干粉灭火器，固体火灾优先隔离可燃物。若火势较小，直接用灭火器扑灭；火势扩大时，铺设水带连接消防栓形成水枪阵地。

3.人员疏散

疏散引导组按“先人后物”原则组织撤离：用扩音器喊话引导村民沿疏散路线至村广场，优先帮助老人、儿童、残疾人。妇女主任负责清点人数，发现失踪人员立即报告指挥部。医疗救护组在疏散点设置临时救护站，处理吸入烟雾、跌擦伤等情况。

4.危险源控制

若涉及燃气泄漏，立即关闭总阀门；若发现危化品（如农药仓库），疏散组扩大警戒范围至200米；若电线坠落，电工组穿戴绝缘手套切断电源。

（四）升级响应

1.外部支援请求

当出现以下情况时，指挥部升级响应：火势超过3间房屋、有人员被困、物资储备不足。由信息报送组向乡镇政府提交书面支援申请，内容包括：需增援的消防车数量、医疗救护车、破拆工具等。

2.跨村协作

若本村力量不足，请求相邻村庄支援：调用邻村义务扑火队协助灭火，借用农用车辆运输物资。由后勤保障组与邻村联络员对接，明确支援人员到达时间和装备需求。

3.专家支援

涉及特殊火灾（如粮仓、变压器），请求县消防大队专家到场指导。信息报送组提前准备现场平面图、危险源分布图，供专家快速研判。

（五）应急终止

1.火势确认

灭火救援组长持续监测火场，确认明火完全熄灭、无复燃风险后，向指挥部报告。指挥部组织人员进入现场排查，重点检查隐蔽角落的阴燃点。

2.响应降级

总指挥宣布分阶段终止响应：先停止灭火行动，保留2人留守监控；再解除疏散警戒，允许村民返回；最后撤销指挥部，转为善后处理。

3.信息通报

信息报送组通过村广播告知村民火灾扑灭结果，提醒注意复燃风险。同时向乡镇政府提交《火灾处置报告》，附现场照片、损失统计表。

（六）善后处置

1.人员安置

后勤保障组为受灾村民发放帐篷、棉被、饮用水，在村小学设立临时安置点。村医每日巡诊，预防呼吸道疾病。

2.火场清理

灭火救援组协助村民清理灰烬，对带火星的灰烬浇水覆盖。电工组检查电气线路，确认无短路隐患后恢复供电。

3.损失统计

由村会计牵头，逐户登记房屋、财产损失，形成《火灾损失清单》。对困难户启动临时救助程序，申请民政补贴。

4.事故调查

指挥部组织村干部、村民代表分析火灾原因，形成《火灾事故调查报告》。若涉及人为因素，上报派出所处理；若属设备问题，督促相关户主整改。

5.总结改进

火灾结束后3日内召开复盘会，梳理响应中的问题（如物资调用延迟、疏散路线拥堵），更新应急预案。修订后的预案在村务公开栏公示，并报乡镇备案。

五、保障措施

（一）经费保障

1.财政拨款

村集体经济每年预留不低于5%的预算用于消防安全，专项采购灭火器材、应急物资及维修消防设施。乡镇政府根据村庄规模给予年度消防补贴，重点用于老旧线路改造和防火隔离带建设。

2.社会筹资

设立“村级防火基金”，鼓励企业、乡贤及村民自愿捐赠。每年重阳节举办“防火安全义卖”，所得资金全部纳入基金账户。公开收支明细，接受村民监督。

3.应急基金

建立2万元应急周转金，由村会计保管。火灾发生时先行垫付医疗安置费用，事后通过保险理赔或上级补助补充。

（二）物资管理

1.存储规范

应急物资分三类存放：灭火装备存放在村委会仓库，配备防潮架；医疗物资存放在村卫生室恒温柜；生活物资集中堆放于村小学教室。每处仓库张贴物资清单及取用流程图。

2.轮换更新

灭火器每季度检测压力，失效药剂由乡镇消防站统一回收；应急食品每季度轮换，临近保质期的发放给村民食堂；药品由村医每月核对，过期药品封存后销毁。

3.就近调配

在村口、祠堂、小卖部设置3个应急物资取用点，配备简易灭火器、急救包和手电筒。取用后24小时内补充，确保村民5分钟内可获取基础救援物资。

（三）技术支撑

1.智慧消防

为独居老人家庭安装联网式烟感报警器，异常情况自动推送至村医和子女手机。在山林制高点安装太阳能监控，实时监测烟雾数据，异常时触发广播预警。

2.通讯保障

配备15部对讲机，覆盖全村各小组。建立“应急通讯群组”，按区域划分频道，避免信息拥堵。每年雨季前检查信号塔及备用电源，确保极端天气通讯畅通。

3.工具维护

手抬机动泵每月启动试运行，水带接口涂抹防霉剂。防火服存放于专用柜，定期晾晒防潮。破拆工具由退伍军人保管，每季度上油保养。

（四）制度保障

1.值班制度

实行24小时双人值班制，村干部与村民代表轮岗。值班员每小时巡查一次重点区域，记录《防火日志》。交接班时必须清点物资，签字确认。

2.责任追究

对私拉电线、堵塞消防通道等行为，首次警告并张贴《整改通知书》；二次违规者暂停部分集体福利；造成火灾的，承担赔偿责任并上报派出所处理。

3.奖惩机制

每年评选“防火示范户”，颁发灭火器等奖品；及时报告火情者奖励500元；救援中表现突出的村民优先推荐为入党积极分子。

（五）监督机制

1.村民监督

设立“防火安全信箱”，每周开箱收集意见。每月召开村民代表会议，通报隐患整改情况。对重大决策实行“一事一议”，需三分之二以上村民代表同意方可实施。

2.上级督查

每季度接受乡镇消防站抽查，重点检查演练记录和物资台账。年度考核结果与村干部绩效挂钩，连续两年不合格者启动罢免程序。

3.第三方评估

邀请县消防工程师每两年开展一次预案评估，重点检验响应时效和物资适用性。评估报告在村务公开栏公示，村民可提出书面修改建议。

（六）培训教育

1.实战演练

春季开展“山林灭火演练”，模拟火势蔓延至农田场景；冬季组织“夜间疏散演练”，设置烟雾弹模拟浓烟环境。每次演练后发放《村民反馈表》，收集改进意见。

2.技能培训

每月举办“防火课堂”，由村医讲解烧伤处理，电工演示电路自查。针对留守儿童开设“小小消防员”活动，通过游戏学习逃生技巧。

3.文化渗透

将防火知识编入村歌《平安家园》，在春节晚会演唱。绘制防火主题墙绘，用漫画形式展示“油锅起火盖锅盖”“逃生湿巾捂口鼻”等技巧。

（七）协作机制

1.跨村联动

与周边5个村庄签订《消防互助协议》，明确支援流程。每年联合开展“区域防火演练”，模拟跨村火灾扑救。共享消防水源，在村界设置联合取水点。

2.部门协作

与卫生院建立“医疗绿色通道”，火灾伤员优先救治。供电所定期检查变压器，免费更换老化线路。派出所每季度开展“防火夜查”，重点排查出租屋安全隐患。

3.企业支持

村内企业按营业额0.5%缴纳消防基金，可优先使用应急物资。木器加工厂义务提供防火培训场地，食品加工厂捐赠应急食品。

（八）保险保障

1.财产保险

为村民统一投保“农房综合险”，保费由村集体承担60%，个人承担40%。火灾损失由保险公司勘查定损，7日内完成赔付。

2.救援保险

为应急队员购买人身意外险，救援期间受伤最高赔付10万元。设立“见义勇为基金”，对重伤队员额外给予5万元补助。

3.责任保险

村委会投保“公共责任险”，保障疏散过程中村民摔伤、踩踏等意外事件的医疗费用。

六、预案管理与更新

（一）动态更新机制

1.定期修订

应急指挥部每季度召开预案评审会，结合演练反馈、季节特点和上级要求修订预案。冬春防火期前重点调整山林火灾处置流程，夏秋季节强化用电安全条款。修订内容需经村民代表大会三分之二以上代表表决通过。

2.突发事件触发更新

发生以下情况时立即启动修订程序：本村或邻村火灾造成人员伤亡；消防器材更新换代；新村民入住导致人口结构变化。修订后3日内完成全员培训并公示。

3.版本控制

预案实行“年份+版本号”管理，如《XX村防火应急预案（2024版1.0）》。每次修订保留历史版本，新旧版本过渡期不少于15天，确保村民熟悉最新流程。

（二）培训演练体系

1.分级培训

村干部：每季度参加乡镇消防站组织的指挥能力培训，重点学习火情研判和资源调配。

应急队员：每月开展1次技能复训，包括灭火器快速操作、伤员搬运等实操科目。

普通村民：每半年参加1次防火知识讲座，掌握“小火快跑、浓烟关门”等基本常识。

2.情景化演练

冬季演练：模拟深夜民房火灾，测试夜间响应速度和断电条件下疏散引导。

山林演练：设置火势蔓延至农田场景，训练隔离带开辟和风力灭火机使用。

跨村演练：联合邻村扑火队开展“夹击合围”战术，检验协同作战能力。

3.新村民融入

新迁入户由包片干部入户讲解预案，发放《防火明白卡》。租