城市消防远程监控系统 第2部分：通信服务器软件功能要求编制说明

《城市消防远程监控系统

第2部分：通信服务软件功能要求》

（□征求意见稿口送审稿□报批稿）

编制说明

标准编制组

2023年12月

说明

1.标准编制说明的封面

(1)标准名称。应在封面靠上居中位置，与标准稿名称保持一致。字体字

号为方正小标宋二号。

(2)标准文稿版次。在标准名称下方“征求意见稿、送审稿、报批稿”前

的方框涂选其一，例如“■征求意见稿”。字体字号为仿宋三号。

(3)标准编制组。在封面靠下居中位置。字体字号为仿宋三号。

(4)编制日期。编制日期为本阶段完成的日期，以数字格式书写，字体为

宋体，字号为三号。如：“2020年3月30日”。

2.标准编制说明的正文

(1)正义页边距为上3cm、下2.6cm、左2.8cm、右2.6cm。

(2)正文标题，一级标题用黑体三号字，二级标题用楷体三号字不加粗。

三级、四级标题用仿宋GB-2312三号字不力幅文中结构层次序数为“一、”“㈠”

“1.”标注。

(3)正文中文字体字号为仿宋GB-2312三号字，数字、字母等西文字体为

宋体三号字，段落行距为28磅，首行缩进2字符。

3.编制说明的内容

(1)应按照格式要求逐条说明，不涉及的填“无”。

(2)应根据工作进度不断补充完善，工作过程有连续性。

(3)编制说明不是对标准内容的复制。

(4)应关注强制性标准的依据、修订标准的主要技术内容比对、标准实施

过渡期、强制性标准实施政策等重要内容的编写，详见下文模板。

4.其他

(1)编制说明内容模板中的斜体文字内容为参考，正式提交后应删除。

(2)编制说明应正反面打印。本说明保留，打印首页反面。

(3)页码从第三页开始编，起始页码为"1"页码为五号宋体。

一、工作简况

(-)任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达第一批推荐性国

家标准计划的通知》(国标委发〔2019〕11号)的要求，国

家标准《城市消防远程监控系统第2部分：通信服务器软

件功能要求》的修订由应急管理部归口，计划编号为

20190602-T-450;项目周期24个月。应急管理部委托

TC113/SC14消防通信分技术委员会组织起草和审查。

(-)修订背景

随着经济社会和城市建设的迅速发展，火险隐患不断增

加,消防安全风险激增。自GB26875-2011《城市消防远程

监控系统》系列国家标准颁布实施以来，规范了城市消防远

程监控系统(以下简称远程监控系统)的建设和发展，在火

灾防控工作中发挥了积极作用，取得了卓著成效。远程监控

系统作为加强公共消防安全管理的一项重要科技手段，在强

化单位消防安全管理，前移火灾预防关口，快速处置火灾，

提高城市防控火灾综合能力，防范化解重大消防安全风险方

面发挥了十分重要的作用。

随着物联网、大数据、云计算、移动终端、新媒体等新

的信息技术的发展和应用，城市消防远程监控的发展势头迅

猛，发展重心也已由原来的粗放型的数据监视逐渐过度到海

量数据预警分析的层面；另外，消防体制改革和消防安全责

1

任主体的变化，远程监控系统的系统架构、系统部署、系统

实现功能有了很大的变化，远程监控系统对通信服务软件的

功能要求也随之发生变化：数据通信过程可追溯、通信对象

更多，功能更加完善等。因此亟需修订GB/T26875.2-2011

《城市消防远程监控系统第2部分：通信服务器软件功能

要求》，重新确定通信服务软件的功能要求，保障城市消防

远程监控系统的持续健康发展，从而提升消防安全治理能力

和全社会防灾减灾救灾能力。

2023年11月，应急管理部党委委员、国家消防救援局

局长琼色在国家综合性消防救援队伍组建五周年新闻发布

会上表示，这五年，不断提升火灾防范信息化水平。要把提

升风险监测预警能力作为火灾防范的主攻方向，针对高层公

共建筑、大型商业综合体等“大单位”，持续推进消防远程

监控、物联网监测等智慧消防系统应用；针对经营性自建房、

沿街门店等“小场所”，推动安装独立式感烟探测器、简易

喷淋等装置，实时监测、动态跟踪，确保一旦出现火情早发

现、早预警、早疏散。本标准的修订来源于智慧消防、消防

物联网领域、新时期消防工作的现实业务需求，有利于市场

发展，具有较好的经济和社会效益，同时还能促进其他标准

的制修订，具有很强的必要性和现实意义，迫切需要尽快开

展修订工作。

（三）起草小组人员组成及所在单位

2

根据立项计划，2019年4月成立标准起草工作组，应急

管理部沈阳消防研究所牵头负责本文件的修订工作，参加单

位由远程监控系统、消防物联网的设计、建设、维护和管理

等单位组成。

（四）士要起草过程

1.2019年4月-2019年12月：标准研讨，形成标准编

制方案

应急管理部沈阳消防研究所接到该标准的修订任务后，

于2019年4月正式成立标准编制组。编制组成员主要由沈

阳下方研究所技术骨干、优势企业代表及标准规范编制专家

等组成，以保证系统功能的实用性和适用性、标准编制的质

量和规范性。编制组多次召开线上会议，讨论修订任务分工

以及相关保障措施，制定修订进度计划，最终形成标准的编

制方案。

2.2020年1月-2022年12月：标准调研，形成标准工

作组讨论稿

编制组查阅了大量的国内外有关标准，通过Email,电

话、视频会议等不同的方式与各消防厂家、队伍内防火、信

通专家进行技术、业务沟通；实地走访部分优势企业，了解

远程监控系统实际建设情况，针对功能、性能等多个方面探

讨存在的问题和可进一步优化改进的需求；广泛调研全国各

地消防远程监控系统运行情况、存在问题和优势特点。针对

标准内容，汇同部分生产企业、消防队伍专家开展内部讨论,

不断的完善和修改本标准的主要内容，确保标准符合业务需

3

求，并具有一定的前瞻性，形成了标准工作组讨论稿。受疫

情影响，调研工作一度停滞，延长了工作周期。

3.2023年1月-2023年11月：标准论证，形成征求意

见稿

针对标准工作组讨论稿，编制组向消防行业内的部分生

产厂家通过书面、线上方式征询修改意见，并梳理形成意见

清单，期间还组织召开了线上工作会议，充分交流条款内涵

外延，在此基础上，编制组进一步优化完善了工作组讨论稿。

2023年12月，编制组召开了标准论证会，多个参会单位分

享了远程监控系统的设计、建设、应用现状，针对标准内容

提出优化改进意见。经编制组整理，形成标准征求意见稿。

二、标准编制原则、主要技术内容及其确定依据

(-)标准编制原则

本标准的修订起草将遵循以下基本原则。

该系列标准的编制充分考虑了最新技术水平和当前市

场情况，认真分析所涉及领域的标准化需求；在准确把握标

准化对象、文件使用者和文件编制目的的基础上，按照科学

性、民主性、广泛性、协调性、客观性、可针对性和可操作

性的要求开展工作，标准编制遵循系统性、一致性和开放性

原则，确保标准内容的正确性、先进性、可行性。具体的编

制原则如下：

L系统性原贝IJ。依据系列标准的编制原则，参考国内外

先进标准的编制方法，确保标准框架内的各部分标准前后照

应、互相关联、内容完整且相互协调。

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2.一致性原则。在修订过程中，参考国内外有关标准和

技术规范，引用和改进有关标准的先进内容，确保标准框架

内的各部分标准在形式、内容、体例等各方面保持一致性和

兼容性。

3.开放性原则。注重当前和未来信息技术发展趋势和消

防工作需求的不断变化，使标准具有较强的可扩展性和先进

性。

(-)标准主要技术内容及确定依据

本标准规定了城市消防远程监控系统应用支撑平台中

通信服务软件的功能要求。

1.标准名称由通信服务器软件功能要求修改为通信服

务软件功能要求c服务器一般指一台特定功能的电脑，用于

存储和管理数据、文件或承载某些功能的软件等，侧重于硬

件概念。服务一般指一个或一组应用软件，是运行在服务器

上的代码或程序c因此编制组认为本标准名称使用通信服务

软件功能要求更为合适。

通信服务软件是在应用支撑平台中，通过有线/无线网

络收集联网单位消防设施运行状态信息、消防安全管理信息

以及系统内各平台和系统外连接的系统或平台信息，实现数

据存储、数据分发并能与城市消防远程监控系统内其他应用

平台和系统连接的外部平台进行数据共享和交换的软件。

2•第1章界定了标准的适用范围，适用于城市消防远程

监控系统应用支撑平台中安装使用的通信服务软件。

3.第2章规范性引用文件GB/T25000.51-2016《软件

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工程软件产品质量要求与评价（SQuaRE）第51部分：就绪

可用软件产品（RUSP）的质量要求和测试细则》中对软件产

品的用户文档规定了具体要求；GB/T26875.10《城市消防

远程监控系统第10部分：消防设施信息采集装置接口要

求》规定了集成型消防设施信息采集装置与应用支撑平台间

的通信协议；GB/T50440《城市消防远程监控系统技术标

准》规定了城市消防远程监控系统的相关术语，为本标准提

供了依据。

4.第3章确定的术语和定义皆来自于修订后的GB/T

50440中规定的术语。

5.第4章规定了通信服务软件的功能要求，也是通信服

务软件开发设计应遵循的原则，且修订后的部分条款对原标

准内容进行了调整。

6.第4.2条a）款内容规定了通信服务软件应将接收到的

通过用户信息传输装置发送的信息进行记录存储并转发至

受理座席或相应应用平台的要求。

7.第4.3条规定了通信服务软件应能按照GB/T

26875.10中规定的通信协议与集成型消防设施信息采集装

置进行数据通信，接收和记录集成型消防设施信息采集装置

发送的消防设施运行状态信息，并转发至受理座席或相应应

用平台的要求。

8.第4.6条规定了通信服务软件宜按照GB/T26875.8

中规定的内容与城市消防远程监控系统中的其他应用平台

如综合管理平台、联网单位应用平台、设备制造商应用平台、

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维保单位应用平台、保险机构应用平台或系统外部应用平台

等进行数据共享和交换消防设施状态信息、消防安全管理信

息和其他相关信息的要求。随着数据共享和交换技术的发

展，通信服务软件也可以通过其他方式实现对数据共享和交

换的支持。

9.第4.10条规定了通信服务软件能自动记录与受理座

席、用户信息传输装置、集成型消防设施信息采集装置、城

市消防远程监控系统中其他应用平台和系统外部应用平台

之间的通信日志的要求。

10.第4.11条规定了应与北京时间同步的要求。

11.第4.12条规定了通信服务软件的用户文档应满足

GB/T25000.51-2016的5.2的要求。

（三）标准修订变化及依据（仅修订标准需要列出）

本标准用于代替GB26875.2-2011《城市消防远程监控

系统第2部分：通信服务软件功能要求》，除结构调整和编

辑性改动外，主要技术变化如下：

1.标准名称由通信服务器软件功能要求修改为通信服

务软件功能要求。

2,修改了对软件用户文档的要求（见4.12,2011年版

的3.8）；

3.增加了自动记录数据和通信日志的要求（见4.2的

a）、4.3.4.5.4.10）；

4.增加了与集成型消防设施信息采集装置进行数据通

信的要求（见4.3）；

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5.增加了与城市消防远程监控系统中的其他应用平台

或系统外部应用平台进行数据共享和交换的要求（见4.6）；

6.删除了试验方法（见2011年版的第4章）。

三、试验验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期

的经济效益、社会效益和生态效益。

本次修订，主要是基于原标准进行优化调整并适应新时

期消防工作的现实需求及满足远程监控系统技术发展。经广

泛调研，对于增加的消防安全管理信息及视频监控信息的接

入、数据分析、消防安全评估等功能，大部分远程监控系统

已在技术上实现，并在实际使用过程中开展了应用，且效果

良好。

此次标准修订，对提升远程监控系统建设、促进产业发

展具有重要作用，对相关企业和单位具有指导性作用，符产

生良好的社会效益和经济效益，相关产品的生产企业会积极

地推广标准的应用，提升系统的性能，创造更大的价值。

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况

现行与本标准有关的主要标准包括国家标准GB/T50440

《城市消防远程监控系统技术标准》（修订报批中）和系列

国家标准GB26875《城市消防远程监控系统》的其他部分，

国外尚未有同类标准。

五、以国际标准为基础的起草情况、是否合规引用或采

用国际国外标准以及未采用国际标准的原因

O

六、与有关法律、行政法规及相关标准水平的关系

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(-)与有关法律、行政法规、标准关系

本标准与现行法律法规和政策及其它强制性标准没有

矛盾。标准修订兼顾了《消防法》的要求，并与国家标准GB/T

50440《城市消防远程监控系统技术标准》(修订报批中)保

持协调一致，且在术语部分引用了GB/T50440的术语；本

标准既是GB/T50440的补充，还是一部可以具体实施并为

远程监控系统的实现、检测提供参考依据的标准。

(-)配套推荐性标准的制定情况(强制性标准应填

写)

本标准在修订过程中，充分考虑了国家标准GB26875

其它几个部分的制修订内容，在广泛调研系统实际应用情况

和当前技术发展水平的基础上，修订了相关技术内容，在共

性要求方面保持兼容与统一。

七、重大分歧意见的处理过程及依据

本标准在编写过程中反复征求了消防救援队伍、科研院

所和生产企业专家、技术人员的意见，进行了多次讨论，虽

有不同意见，但经过沟通之后基本达成共识，无重大分歧意

见。

八、作为强制性标准或推荐性标准的建议及理由

议本标准为推荐性国家标准，因技术内容不涉及保障人

体的